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三个坚持是根本 发挥作用是关键

来源: 日期:2012-02-28 09:00:00 人气:

永安镇人大主席团

  作为基层权利机关,如何进行“有权用”到“用好权”的转变,是我镇人大主席团在人大工作实践中一直探索的问题,通过近几年的工作,我们深刻认识到只有做到“三个坚持”不动摇,才能摆正位置把握方向,才能紧扣发展履职发挥作用,真正做到有位有为和有为有位。

  一、坚持党的领导,与党委同心,推进民主政治建设

  镇人大主席团坚持摆正人大与党委的关系,自觉接受党委对人大工作的领导,积极争取党委对人大工作的支持,重要情况及时向党委报告,重大事项决定取得党委的原则同意,坚持做到不失职、不越权。在依法履行职责、做好人大本职工作的同时,牢固树立大局意识,自觉服从镇党委的安排,积极参与全镇中心工作,如重点项目建设、防汛抗旱、烤烟生产、综治维稳等,有力地推动了中心工作的开展。

  镇党委也十分重视人大工作和人大干部,给位子、压担子、拨票子。投资8万多元加强阵地建设,5个代表小组都建立了小组活动室,镇上有单独的人大办,配备了电脑、空调等办公设备,每年拨付小组活动经费1万元,每年的人大工作经费预算达20万元。

  二、坚持监督与支持,与政府合力,服务经济发展大局

  镇人大主席团坚持从实际情况出发,本着同台唱戏、推进工作的原则,始终把支持政府工作放在首位,用支持的方式实施监督,做到既敢于监督,又善于监督。

  首先,坚持合拍谋发展。近年来,镇人大主席团通过在每年的人大例会上审议政府工作报告,并且有针对性地开展专题视察、调研活动等手段,加强了对产业发展、水利建设、工业建设、民生工程的监督,向政府积极建言献策。

  坚持围绕镇域经济的发展,依法行使决定权,充分发挥人大的参与决策和监督、支持作用,先后就《永安镇总体规划(2010—2030年)》、重点工程建设安排、财政收支预算调整、建设工业强镇等重大事项作出决议、决定,对推动重点项目建设,促进经济社会发展起到了重要的作用。如:为提升城镇品位,镇人大主席团通过决议,对永安集镇与园区搭界的一占地280亩的地块进行拍卖,成功引进宏伊公司进行开发建设,之后又有永安花园、永盛家园等房地产项目入驻,并率先建成了乡镇第一个17层高的楼盘。前几年村委会换届选举中,镇人大主席团对选举的全过程进行严格的监督,及时制止少数人破坏选举的行为,对妨碍正常选举的一位代表,撤销了其小组副组长职务,维护了换届选举的正常秩序。

  其次,立足镇情多沟通。镇人大坚持“会上讲程序,会下多通气”,事前与政府进行沟通,力争把有些问题解决在会前。在每年召开人大会议前,都会认真组织代表进行走访,收集群众意见和建议,及时与政府反馈,及时组织政府对代表意见和建议的答复会,这样既有利于达成共识、又有利于问题的解决。早些年面对农税尾欠拖延的问题,结合村级现状,建议党委政府组建了农税稽查队,开展农税征收工作,通过依法行政,共帮助村级清收农业税尾欠26万元,为政府清收欠款14万元。加强对财政执行情况的监督,组织熟悉财务的代表对计划生育工作经费、民政救助经费、水利奖励经费的开支和发放进行审计,其中对计育工作经费超支6万元的情况,责令主管计育工作的副镇长做出书面说明。镇政府对人大代表的意见和意见都扎实整改,落实到位,取得了实效,如针对水利基础设施建设提出对狮子脑水库的除险加固、针对发展富农产业提出巩固万亩烤烟乡镇地位、针对安全生产提出加大安全隐患排查和专项整治力度等意见,都引起了政府重视,并得到了有效解决。

  三、坚持内外兼修,充分发挥镇人大的职能作用

  找准工作切入点,抓住工作着力点,适应新形势,创建新机制,推出新举措,充分发挥人大的职能作用来取得成效。

  1、外抓监督重点。围绕全镇经济社会发展中的重大问题以及人民群众关心的热点、难点问题,选准监督主题,增强监督针对性。曾及时制止了浏阳车身一厂600万元贱卖的行为,通过了改制方案,做出了对其改制的决定,并全程监督改制过程直至该厂以1940万元的价格顺利拍卖。坚持听取和审议镇政府上半年计划、预算执行情况报告,在肯定成绩的同时,对计划、财政预算执行情况,提出有建设性的意见、建议,共同推进经济平稳较快发展。

  综合运用多种监督方式,加大监督力度。分批评议部门单位,每年选择4至5个部门单位进行评议,在选择评议对象上,专挑“硬骨头”,派出所、供电所、国土所、卫生院、广播站、学校等直接涉及民生的“强势”部门是必评对象。每年的评议大会都有近200人参加,对每个单位的提出的问题都达7条以上,给各部门转变工作作风打上“强心剂”。同时每年组织人大代表听取政府半年、年度工作汇报,并对政府部门工作进行测评;组织听取了2位政府领导的工作汇报,并进行测评;组织代表视察重点工程和企业;通过有效的监督,增强了政府工作的透明度,提高了代表参政议政的水平,维护了企业和群众的利益,同时进一步改善了各部门的工作作风,提高了服务意识。

  2、内抓素质提升。发扬“说实话”与“干实事”的作风,发挥代表作用。在人大代表中树立“联系群众鱼得水,脱离群众树断根”的观念,深入群众,联系群众,为群众谋利益。在本届人大会议上,代表们共提出议案10件,建议与意见达160多条,议案、建议有质量、有份量,有力地促进了全镇各个方面的工作。在镇人大代表中广泛开展“联一户选民、提一条建设、办一件实事、访一次选民”的“四个一”活动。为进一步激励代表积极履行职责,推行代表任期目标责任制考核,通过对代表出席各类会议、认真审议相关工作报告、参加视察调查、联系选民、提出建议和意见等方面的工作进行量化考核,切实增强代表履职的自觉性、主动性。积极开展“人民选我当代表,我当代表为人民”的优秀代表评选活动,通过表彰先进,树立优秀代表典型,进一步激发全体代表依法履行职责,全心全意为人民服务的热情。不断完善自我监督机制,认真组织代表向选民述职,接受选民评议,分年度分批次组织代表进行述职,接受选民投票测评,密切代表与选民和选举单位的联系,促使其更好地执行职务。

  通过我镇人大主席团的工作实践证明,只有坚持党的领导,才能把握人大工作的方向,只有全方位支持政府工作,才能有效服务经济发展,只有不断加强自身建设,才能有效履职为民代言。在今后的工作中,我镇将不断探索开拓乡镇人大工作的新途径、新方法,努力开创人大工作新局面。