【背景材料】2018年，浏阳市人民法院共受理涉民生类执行案件4277件，占所有执行案件43.6%，执结4069件，同比上升17.1%，兑现标的额为1.3亿元。
1月10日上午，市人民法院首次将执行兑现大会搬出法院，分别在蕉溪镇人民政府和荷花街道办事处设立了分会场，就当地的长浏高速涉农欠款执行案件进行了现场兑现。市人大常委会组织蕉溪、荷花两地10名市人大代表全程见证执行兑现活动。
1月11日上午，市人大常委会组织13名代表参加市人民法院召开的涉民生执行兑现大会暨新闻发布会，见证长浏高速涉农欠款系列执行案件、泰尔制药员工劳动争议纠纷系列执行案件兑现活动。
会上，市人民法院发布了《浏阳市人民法院2018年度涉民生案件执行工作报告（白皮书）》，宣布长浏高速涉农欠款系列执行案件共130案、执行标的额5600万元，泰尔制药员工劳动争议纠纷系列执行案件共62案、执行标的额80余万元，全部执行到位。向长浏高速涉农欠款系列案件和泰尔制药员工劳动争议纠纷系列案件16名申请人代表发放执行案款2918万余元，对90名失信被执行人发布失信公告。最后，市人民法院党组成员、执行局局长李维，执行局副局长沈伟武和非诉执行局局长左凯分别回答了记者提问。
市人大常委会副主任陈清出席涉民生执行兑现大会暨新闻发布会主场活动。
新闻加点料
浏阳市人民法院2018年度
涉民生案件执行工作报告
（白皮书）
引 言
“民惟邦本，本固邦宁”，人民安居乐业，国家才会安定有序。涉民生案件的执行与人民群众基本生活密切相关，不仅关系到人民群众对公平正义的切身感受，还关系到整个社会的长治久安。面对人民群众日益增长的民生需求，保障和改善民生一直是浏阳法院重点在抓的一项长期工作。在“基本解决执行难”的决胜之年，浏阳法院多次开展涉民生案件专项执行行动，重点关注涉及群众切身利益的各类案件，不断增强做好保障民生工作的主动性和自觉性，努力践行司法为民根本宗旨。现将2018年度浏阳市人民法院涉民生案件执行工作通报如下：
一、涉民生执行案件工作概况
2018年,浏阳法院共受理执行案件9819件，执结9272件，兑现标的额12.13亿元。为了统计调研需要，在本报告中将问题集中、矛盾突出的婚姻家庭、继承纠纷、劳动争议纠纷、劳务合同纠纷、机动车交通事故责任纠纷、房屋拆迁安置补偿合同纠纷、医疗损害赔偿纠纷等七类执行案件作为重点涉民生类执行案件进行量化对比分析。
截至2018年12月底，共受理涉民生类执行案件4277件，占所有执行案件43.6%（图1），执结4069件，同比上升17.1%，兑现标的额为1.3亿元。
从统计数据来看，浏阳法院涉民生类执行案件中，增长幅度最大的是劳动争议纠纷案件，2018年共受理了1105件劳动争议纠纷案件，比上年增加了212件。同时以劳动争议纠纷、机动车交通事故责任纠纷、房屋拆迁安置补偿合同纠纷三类案件所占比重最大（图2）。
二、涉民生执行案件主要特点
通过对2018年全院涉民生类执行案件及重点民生案件进行梳理分析后发现，存在如下特点：
（一）涉民生执行案件范围广、类型多，数量逐年增长
涉民生执行案件覆盖面广，跨越了教育、医疗、就业、交通、收入分配、社会保障、公共管理等多个领域，在司法领域中，既涉及与群众日常生活息息相关的婚姻家庭、继承纠纷、机动车交通事故责任纠纷，又包含了维护社会稳定有序的劳动争议纠纷、房屋拆迁安置补偿合同纠纷。这些案件不但涉及债权、财产权，而且涉及物权、人格权。涉民生执行案件在执行案件总数中所占比例超过四成，而且案件数量呈明显递增态势，2018年共受理4277件，2017年共受理3719件，2016年共受理3152件（图3）。
（二）涉民生执行案件群体性、突发性，法律关系复杂
当前社会正处于转型发展期，各种矛盾纠纷频发，更多地体现在涉民生类案件中，最后在执行阶段又大量积聚在基层法院。此类案件既有为追逐个人利益引发的，也有来自群体利益的诉求，群体性案件法律关系更复杂，具有很强的社会性和组织性。若处理不当，容易引发群体矛盾，劳动争议纠纷、房屋拆迁安置补偿合同纠纷、物业合同纠纷存在这种群体性、突发性的特点。以湖南长浏高速公路建设发展有限公司涉农补偿及拖欠工程建设款纠纷系列案件为例，该案沿线村民作为人数众多一方当事人，基于相同利益诉求容易结成维权联盟，从而产生群体效应，给浏阳维稳工作带来巨大压力，同时影响长浏高速正常运营。
（三）涉民生执行案件易激化、传播快，易引发舆情
涉民生类案件一方当事人往往是弱势群体，如劳动争议纠纷、医疗损害赔偿纠纷等，最典型的是农民工讨薪案件。他们一方面受职业、年龄、文化程度等因素限制，在理解适用法律、选择救济手段等方面存在能力欠缺，另一方面对自己的利益诉求怀有较高期待，若疏于对他们的保护和疏导，就很容易激化矛盾，引发负面舆情。涉民生执行案件易引起社会关注，加上自媒体的兴起和网络媒体的迅速传播，易引发社会讨论和围观，给执行工作带来较大压力。
三、涉民生执行案件主要举措
2018年，浏阳法院把涉民生案件作为执行工作重点，积极采取措施，做到“优先立案、优先办理、优先发款”，“主动保全、主动查控、主动协调”，“尽快处置、尽快公开、尽快救助”。开辟从优先立案到优先执行的绿色通道，用足罚款、拘留、限制出境、限制高消费、纳入失信被执行人名单和追究刑责等强制手段，加强财产调查，提高执行效率，执结了大量涉民生案件，取得了良好效果。
（一）利用信息化建设成果，解决查人找物难题
一是引入“执行天眼”系统，实时抓取被执行人手机使用痕迹，通过互联网大数据算法，查找被执行人行为轨迹，对被执行人规避执行进行有效打击，目前通过“执行天眼”系统找到被执行人133名；建立执行网格员制度，充分发挥网格员人缘广、地形熟、信息灵优势，精准查人控物。二是推出执行帮帮团的“O2O”模式，将几个临近辖区的申请人与执行法官共建微信群，通过线上举报、线下出击、线上反馈。三是利用“村村响”广播滚动播放被执行人信息，做到判决不履行、“村村响”不停；通过“易执行”平台将老赖信息精准推送到朋友圈，并附带悬赏举报功能。这两个平台共助力执结案件176件，执结标的783.8万元。
（二）保持执行高压态势，依法惩戒拒执犯罪
加大常规执行措施力度，依法采取罚款、拘留、限制出境、限制消费等强制措施，制裁规避、抗拒执行的行为。用足失信被执行人名单制度，强化对失信被执行人的信用惩戒，全年共司法拘留131人，限制高消费8989人，将1335人纳入失信被执行人名单，有力打击了逃避执行行为。全体执行干警自愿放弃休假，全年共开展夜间、凌晨执行行动115次。依法打击拒执犯罪，3人受到刑事责任追究。
（三）加强部门协调联动，多方力量助力执行
一是主动向市人大常委会汇报执行工作情况，加强与代表沟通联系，专门制作了执行攻坚红皮手册，向各级人大代表报告执行攻坚工作；先后邀请95名代表深入执行现场，零距离见证了28件执行案件全过程，并协助和解结案16件。二是与公安、工商、不动产登记、银行等部门完成数据对接，实现对被执行人银行存款、车辆、房产、股权等财产的一键查控。全年共对19638名被执行人财产实施查询，对16892个账户进行查控，扣划被执行人存款8800笔，1.3亿元。三是借助基层组织化解矛盾纠纷。充分发挥基层组织、司法所、人民调解员的作用，全年通过基层组织调解结案386件，效果良好。
（四）加大执行宣传力度，营造良好舆论环境
浏阳法院通过电视、报纸、网站等对涉民生执行典型案件进行全方位、多角度的宣传报道；借助微信、微博、微电影等新媒体形式对及时推送涉民生案件执行工作动态；同时召开执行兑现大会、新闻发布会并实时进行手机直播，及时总结涉民生执行工作成果，让人民群众理解支持执行。如今年6月14日浏阳法院召开“决胜执行难”新闻发布会既执行兑现大会，10月4日中国教育电视台《法治天下》栏目专题报道“介面光电公司员工劳动争议执行案”，《浏阳日报》开设“决胜执行难”专栏，多次进入执行一线报道涉民生案件执行情况，均取得了良好的宣传效果。
四、下一步工作打算
民生矛盾引发的执行案件与人民群众生计休戚相关，法院作为维护社会公平正义的最后一道防线，办理好涉民生执行案件，维护当事人的合法权益既是职责所在，也是民心所向。所以要进一步统筹调配，多措并举着力解决群众反映强烈的涉民生案件执行难问题。
一是进一步开辟绿色通道，强化内部协调紧密有力。依托诉讼服务中心，不断加强对涉民生案件的执行立案，坚持“优先办理、快速办理”，为符合条件的老、幼、残、农民工、下岗职工等弱势群体提供司法救助，切实畅通涉民生案件的绿色通道。执行局加强与立案庭的协调配合，及时收集涉民生执行案件问题反映和材料转交，确保对接畅通，实现案件信息、执行措施、当事人联络等工作同步跟进。
二是进一步开展集中攻坚，强化执行措施深入有效。建立涉民生执行案件定期研判机制，根据实际情况调整执行思路，有计划有针对性地继续扎实开展凌晨执行、夜间执行等执行行动，重点打击涉民生案件的失信被执行人。加大执行信用惩戒力度，充分运用司法强制措施，对逃避执行、抗拒执行失信被执行人坚决予以拘留，并依法采取限制高消费、公示曝光等措施。充分发挥媒体作用，用好微信、微博、抖音等法院自媒体，跟踪报道民生案件执行过程，正面引导社会舆论。继续探索与其他职能部门的信息共享与协同合作，积极拓宽人员查找和财产查询渠道。
三是进一步坚持以人为本，强化执行兑付及时有序。牢记群众观点，站稳群众立场，把握关注民生、服务民生、保障民生和改善民生这一主线，在工作中始终坚持群众工作路线，公正高效地处理各类涉民生执行案件。加强执行阶段流程管理，完善涉民生执行案件的繁简分流，最大限度减少案件在法院内部流转的非执行耗时，形成执行立案快、财产冻结快、案款发放快的工作模式，将对人民群众合法权益的及时保护和有效救济作为民生案件执行工作的出发点和落脚点。
五、结语
民生冷暖关系着民心向背，浏阳法院将牢固树立“民生案件无小事，民生问题无小事”工作理念，充分听取人大代表对案件执行工作的意见，经常性地深入社区、乡镇和基层单位，访民情、听民意、解民忧，使民生案件的审判结果得到人民群众的理解和认可。同时把沟通联络和自觉接受监督结合起来，充分发挥工作职能，努力做到执行举措到位、工作方式给力、司法作风亲民，使人民法院的执行工作更加符合民情、体现民意、服务民生、赢得民心，为浏阳整体法治环境提升和优化提供有力的司法保障。