李盘思
小河乡人大主席团自今年以来，大胆改革创新，积极探索新思路、新举措，逐步开展了多项特色工作，彰显了新时期乡镇人大工作务实、求真、创新的良好形象。
一、精心组织代表学习，夯实代表履职基础
权为民所授、责为民所担，人大代表能否高质量行权履职，很大程度上取决于其能力和水平。乡人大主席团今年召开第一次会议就研究人大代表专题学习方案，强调要围绕“怎样当好一名人大代表”的鲜明主题策划学习培训。4月份的培训共分三个部分(理论及业务学习、新老代表经验交流、以视察形式组织代表摸拟履职)，历时一个星期。理论及业务学习详尽阐述了新时期基层人大工作的基本原则、法定职权、主要任务和新机遇、新挑战，让人大代表清楚知晓人民代表大会制度的理论基础，历史沿革和取得的巨大成就，掌握人大代表的法定地位、基本职权和程序方式等知识;经验交流会上，上一届2位市人大代表和3位乡人大代表倾囊相授，交流履职工作实务，讲真话、讲实话、讲关键的话，为新一届人大传经送宝。4位新人大代表畅谈学习体会，传承经验，明确责任使命。乡党委书记周逢明同志到会并作重要讲话，明确要求新一届人大主席团及全体人大代表牢牢把握新时期基层人大工作的特点，着力提升履职水平，牢记“以保证人民当家作主为根本”，善用法治思维、法治方式，切实担负起历史重任;视察摸拟履职活动中，针对乡林业站林政管理及林政执法工作，设定四个问题，交由人大代表处置并给出处置结果，后逐一剖析。市人大代表刘良彬同志由衷感叹，真不知道人民代表大会制度这样博大精深，真不知道人大的履职活动深入社会生活的方方页面，真不知道人大监督任务那么重、质量要求那么高。三个“真不知道”既是对肩负责任的认识，更是对人民代表大会制度的自信和敬畏。
二、建立健全工作制度，筑牢代表履职保障
新时期的基层人大工作，只有依靠制度建设，才能实现工作的精细化，确保履职的实效性。新一届乡人大主席团积极探索，努力把求真和务实的理念落实到人大工作的关键环节中去，用正确的立场、观点、方法和机制定位各项工作，取得事半功倍的效果。一是建立人大代表列席乡党政办公会的制度。凡遇重大事项、重点工程决策，以及重点工程调度，都邀请人大代表列席乡党政办公会议，会上广泛征求人大代表队的意见，人大代表积极建言献策，使人大代表并通过人大代表，增强了广大人民群众对政府工作的知情明政，让广大人民群众都理解、支持、参与政府工作。二是创新建议督办机制。立足于提高人大代表建议的落实率和代表满意率，积极探索推行代表建议办理督办新机制，建立“六公开”(提建议代表姓名公开、建设内容公开、承办单位及责任人公开、承办单位办理工作方案公开、建议办理结果公开)、“三回访”(承办单位办前、办中、办后回访人大代表，督办单位定期回访人大代表，主席团对代表建议进行抽查回访)、“两督办”(重要建议进行重点督办、对代表不满意办理结果的建议进行重点督办)、“一通报”(在下一次人代会上逐件通报)督办制度，同时督促各承办单位对每一件办理答复代表的书面意见都要进行跟踪办理，既做到“件件有答复”，还力求“件件有着落”;不仅在三个月的办理期限内必经书面答复代表，还要在日后的工作落实中告知反馈代表，从而使办理工作真正实现由“答复意见”向“落实承诺”转变，进而向“反馈进度”深入。三是创新代表联系互动机制。健全人大代表视察、调查、执法检查制度，取发放问卷调查表，召开座谈会等形式广泛听取代表的意见和建议，并将代表所提意见和建议在相关审议意见中予以采纳。今年1乡人大主席团在开展监督工作中，共召开各类座谈会12场(次)，参加问卷调查、座谈的基层群众、人大代表200多人次，收集各类意见和建议36件，并及时全部转交相关部门办理，不仅了解和掌握了人大代表的工作生活现状和思想动态，激发了代表履职热情，也通过“零距离接触代表”这种途径使代表的建议进行了转化，发挥了代表作用。
三、认真谋划开局工作，确保代表有位有为
为了制定行之有效的工作思路，乡人大主席团从掌握实情—找准政府工作最需要推进的切入点，了解民意—深入基层向代表和群众汲取智慧和力量。经过三上三下的反复征求意见和修改论证，乡人主席团以把握“把准方向、突出中心、拓宽载体、建好队伍”四个基本要求，突出“规范、创新、做实”三个工作主题，抓好“助推经济发展、关注民生、环境保护、社会公平”四个工作重点为基本工作思路，使人大工作彰显了“紧跟核心、紧扣中心、紧贴民心”的价值取向。主要举措：一是抓好关键点，依法决定重大事项。主动围绕乡党委提出的“保护生态环境，建设宜居小河”和“五个一”工程(壮大一项产业、拉通一条路、秀美一条河、做精一条街、凝聚一条心)等中心任务和重点部署来制定乡人大主席团年度工作要点和阶段性工作方案，使人大工作始终与乡党委在政治上同向、思想上同心、工作上同步、发展上同力。抓住事关民生最直接的问题，事关发展最紧迫的问题，事关社会稳定最敏感的问题深入调查研究，广泛听取意见和建议，认真组织审议和表决，依法作出决议和决定，努力实现乡党委的主张和意图。二是抓好着力点，认真行使监督权。围绕“保护生态环境、建立宜居小河”、“五个一”工程加强监督。切实加大三年绿化行动、环境卫生整治的监督力度，紧紧围绕产业发展、基础设施建设、城镇建设、民生工程、社会管理等五大工程开展督查，通过视察发现民生问题，通过调查剖析民生问题，通过督办解决民生问题，力求人人监督支持、措施保障等方面促进提升和发展，以实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。三是抓好落脚点，充分发挥代表作用。加强代表的初任培训、履职培训和专题培训，增强代表使命感和责任感。抓好人大代表“三联”(助推发展联企业、强化监督联部门、履职为民联群众)活动，继续抓实“主席团联代表，代表联选民”工作，认真开展“亮身份、树形象、争优秀”活动，完善代表建议督办制度，建立代表履职考核保障机制，推进代表工作创新发展，促进代表作用充分发挥。
四、切实打造履职平台，激发代表履职活力
充分激发代表的履职活力，就必须创新机制，搭建平台，切实加强履职保障。一是进一步畅通为代表发挥主体作用的知情渠道。建立了“知政制”，乡党政办公会凡是研究重点工程或重大事项决策，都邀请部分代表列席，让代表在参与中知政;健全了“通报制”，每半年乡政府都要向人大代表汇报工作，并当面听取代表的意见和建议;建立了“联系制”，党政班子成员联系代表，走访代表，倾听心声。二是进一步营造为代表发挥主体作用的良好氛围。经常利用会议等形式，向广大人民群众进行宪法、地方组织法、代表法等法律法规的宣传，使各部门和广大人民群众切实提高对人大代表地位、性质和作用的认识，在全社会树立尊重代表、支持代表依法行权履职的大氛围。三是进一步完善为代表发挥主体作用的机制。乡人大主席团一方面注重创新代表发挥主体作用的方式，结合乡情，在代表依法履行职责的前提下，根据不同的工作环境和条件，采取灵活多样的手段，增强工作实效。如在开展闭会期间的代表活动中，采用视察、评议、调研、座谈会等手段，不仅拓宽了代表履职的渠道，而且还更有利于代表作用的发挥，有利于推动代表建议意见的落实;另一方面切实为代表发挥主体作用搭建平台。以代表联组为单位，创建了代表活动室，建立了代表定期接待选民的制度，组织了代表视察部门单位工作的活动等等，良好的载体，确保了代表履职实效。