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如何提高乡镇人大代表对批评、意见和建议办理的满意度

来源: 日期:2013-08-30 09:12:00 人气:

官桥镇人大主席团

  乡镇人大代表作为乡镇人大的组成人员,直接传达民声,反映民情民意,其履职情况直接关系到乡镇人民代表大会的作用发挥,关系到乡镇人民代表大会是否能够真正有效和高效地代表人民群众的利益。提出批评、意见和建议,是乡镇人大代表履职的主要方式。由于多方面的原因,乡镇人民代表大会的作用没有得到最大程度的发挥,批评、意见和建议的办理还存在一些问题,乡镇人大代表对批评、意见和建议办理的满意度不高,还存在很大程度上的提升空间。

  一、存在问题与剖析

  (一)人大代表提出的批评、意见和建议的质量不高。

  一是部分代表具有光荣感,缺乏使命感,履职意识不强。参加人代会和代表活动变成“例行公事”,平时极少联系选民,不关注群众反映的情况,总认为自己“人微言轻”,无力解决问题。二是不少乡镇人大代表文化水平较低,缺乏法律知识,履职底气不足。由于对党的方针政策和国家的法律法规了解不多,导致他们参与管理国家事务的能力不强。三是人云亦云,随波逐流,主动作为不够。有的代表认为参加人代会是“奉命行事”,从而被动应付,以领导脸色为风向标,会议表决碍情阻面,缺乏人大代表应有的参与意识和工作主动性。因此,乡镇人大代表无法提出有针对性和质量高的批评、意见和建议便在所难免。

  (二)政府部门办理批评、意见和建议的意识不浓。

  首先,个别政府部门接到交办件后,不重视,没有马上跟进处理和及时落实办理人员,导致迟迟未能进入办理程序。其次,一些承办单位和部门办理工作进度缓慢,少数承办单位仍然存在重答复、轻落实的情形,导致办成率低下,代表不满意。再者,在办理过程中,一些政府部门处理问题“治标不治本”,未形成长效机制,导致一些已经解决的问题出现反弹。总的来说,责任心不强,意识不浓。

  (三)人大机关监督批评、意见和建议的办理力度不够。

  乡镇人大主席团对人大代表提出的建议、意见和批评,包括监督工作中发现的问题等跟踪督办不够、落实不到位。一方面由于地方相关法律法规不够完善,导致乡镇人大在闭会期间工作无所适从,难以形成乡镇人大加强监督的整体合力;另一方面乡镇人大主席、副主席兼管工作较多,有的甚至分管大量政府工作,制约了人大监督职能作用的发挥。

  二、解决办法与途径

  (一)提高乡镇人大代表整体素质,增强使命感

  通过多种形式,进一步加强对人民代表大会制度、宪法和有关法律以及优秀代表履职事迹的宣传报道,形成尊重代表法律地位、支持代表工作的浓厚氛围,增强代表依法行使职权的积极性和责任感。在考虑乡镇大人代表候选人时,既要考虑候选人的政治素质,还要考虑其履职能力;既要考虑代表的组成结构,还要考虑其能否履职的实际情况,真正把那些具有奉献精神、敢于为民执言、政治素质较高和工作能力较强的人员选到代表队伍之中。乡镇人大代表要牢固树立发展是第一要务的理念,牢记为人民服务的使命,深入群众中间,从第一线了解民情,倾听民意,收集意见和建议。根据全镇经济和社会发展的总体要求和广大人民群众反映的热点难点问题,努力寻求人大工作与经济建设的最佳结合点,认真履行职责,提出高质量的批评、意见和建议,切实做好人大工作。

  (二)强化政府部门办理意识,脚踏实地推进工作

  进一步提高办理工作的质量,承办部门要改变从形式上重视为实质上重视,强化办理工作职责,克服“重答复,轻实效”的倾向。对代表建议办理工作不能只满足于答复,要抓好落实,提高办理质量。特别是对创造条件能办好但未落实的建议,要抓紧时间落实。在办理过程中,要大兴调查研究之风,倡导开门办理,要通过上门访问,召开座谈会,邀请代表现场办公等,进一步密切与代表联系,增进彼此间的了解和信任,真正形成合力,把实事办好,好事办实,取信于民。

  (三)坚持监督促办理,着力提高满意度

  乡镇主席团要高度重视代表批评、意见和建议办理工作,成立办理工作领导组,安排专人负责日常协调和督办工作;紧跟群众需求,认真收集代表批评、意见和建议,落实督办、回访制度,积极开展满意度调查,促进乡镇经济和基础建设发展,维护人民群众利益。及时召开会议落实办理工作,就收到的批评、意见和建议进行认真分析和研究,提出办理的初步意见,明确承办的负责人,并对办理的程序、方法、要求、时限等做出要求。同时‘要主动与代表沟通,采取“走出去”面对面征求意见,“请进来”面对面交流或者电话沟通等方式,深入了解他们提出建议的初衷和要求,并在深入调研和广泛征求意见的基础上做好答复,确保建议办理的高效、务实。通过监督和督促,使具体问题处理到位,落实到位,提高人大代表满意率,最终提高群众满意率。