张坊镇人大主席 唐文华
乡镇人大工作只有牢固树立科学发展观，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，在实践中不断推动人大工作创新发展，才能实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。在几年的工作实践中我们体会到，镇人大工作的创新发展，要紧扣丰富人民代表大会制度理论、突显人大工作的特点和规律以及推进民主法制建设和依法治国这个主题。几年来，我们以“三抓三提升”为主题在创新基层人大工作实践中作了些探索和努力。
一、抓自身建设，提升综合素质
切实加强人大自身建设，全面提升代表整体素质，是适应新时期人大工作的新特点、新任务，进一步做好人大工作的根本要求。
——丰富业务知识学习。近年来，我们通过各种方式增强代表业务知识，提升代表履职能力，先后组织代表培训8次，主要学习《代表法》、《监督法》等法律法规以及履职行权业务知识;组织专题讨论6次，重点围绕党委政府中心工作建言献策、拓宽思路;组织专题调研4次，切实回应群众关心的校车安全、学生食宿、环境整治等热点问题;先后组织市镇代表到万载学习垃圾处理模式，到攸县学习城乡环境综合整治经验，到望城雷锋纪念馆瞻仰英雄模范，到靖港古镇学习特色城镇建设经验，到陕西、山西等地学习旅游资源开发与保护的先进理念。这些丰富多彩、形式灵活的学习培训和调研考察，使各级代表进一步增长了知识、开拓了视野、提升了素质。
——完善人大阵地建设。为让代表有相互交流、彼此促进的平台和阵地，我们建立健全了市镇两级代表活动室，设立了代表便民屋场，发放了代表履职手册，制作了代表民情记录本，深化和完善了主席团成员联系代表、代表联系选民的制度，切实增强了代表责任意识。
——实施先锋模范工程。镇人大主席团在全镇全面实施人大代表先锋模范工程，号召广大人大代表“带头发展经济、带头保障民生、带头维护稳定、带头执行政策，争做遵纪守法模范、环境保护模范、造林绿化模范、为民服务模范”。同时向广大代表发出“传承雷锋精神，争当优秀代表”倡议书，组织各级代表开展“情系山区娃，爱心小书包”金秋助学活动，组织代表参加“义务植树，义务清扫，美化家园”活动，为广大代表扶贫济困、热心公益事业搭建了平台，树立了榜样，获得了广泛的社会认同。省人大机关刊物《人民之友》以“三抓三提，促代表作用发挥”为题进行了宣传报道。
二、抓依法行权，提升履职水平
我们始终将认真贯彻落实上级党委、人大和本级党委关于地方经济和事业发展所作出的决策部署，以及对政府及其职能部门贯彻落实各项工作任务情况依法进行监督，作为人大依法履职行权的重点。
——精心组织换届选举。精心组织了每年的人大年会，补选了人大、政府班子成员，作出了《关于加快推进绿化造林和封山育林的决议》、《关于进一步推进教育强镇工作的决议》。特别是2012年的市镇人大代表换届选举工作，我镇组织严密、宣传到位、程序规范、纪律严明，换届选举工作有序推进，依法选举产生了市镇人大代表，确保了组织意图与人民意愿的有机统一，实现了“三无”目标：无一例上访投诉、无一例重选另选、无一例违法生育等人员当选代表。我们在换届中的做法和成果被《浏阳人大》以 “三会两选一到位，稳妥推进换届选举”为题进行了报道推介。
——认真办理代表建议。重视代表建议是对代表的尊重，也是肯定代表的履职。在办理代表建议时，我们按照集中交办、领导督办、随访查办的方式，推动代表建议办理工作由“答复型”向“落实型”转变。近两年来共办理代表建议批评意见46件，受理群众来信来访92起，做到了件件有回音、事事有着落。例如人溪片代表提出的政府应尽快拓宽改造江突公路的建议得到了党委政府高度重视，已投资近300万元对该路进行了拓宽硬化。上洪片代表提出解决小学教学点配套设施，今年新年上班伊始，我们便组织了企业代表捐资助教座谈会，筹措资金7万元解决三个教学点迫切需要帮扶的困难。
——依法开展人大监督。为增强代表履职的主体意识，提高人大工作公信度与影响力，我们先后组织人大代表对国土所、张坊中学等市直镇属单位开展了人大评议;对所有市直镇属单位开展了满意度测评，开展了《土地管理法》、《城乡规划法》等执法检查。通过人大监督，进一步提升了政府及职能部门行业作风、依法办事、服务群众的意识和水平。
三、抓维护民利，提升服务意识
在增强人大工作的服务意识上，我们推动人大工作在转变发展方式上出谋划策，当好参谋;在关注民生民利上积极行权、发挥作用;在服务经济社会发展上依法监督、提高实效。
——切实服务基层群众。我镇创新代表联系服务选民的形式，变上访为下访，每季度由主席团成员带队分片定时定点到各村接访，收集群众关于社会事务方面的意见和事项，能当场解决的不拖延，不能当场解决的承诺限时办理，确因政策或其他原因不能解决的向群众解释清楚，这一做法被《人民之友》、《浏阳人大》推介。去年，我们又结合开展群众工作，建立人大代表随访制度，开展“六进农家”活动，要求市镇代表每月随同群工队员下村入户走访群众，听取群众意见，解决群众合理诉求，提高人大工作知晓率和信誉度。
——突出维护民生民利。我们始终坚持群众利益至上，切实关注民生民利，组织代表听取教育工作汇报，检查视察中小学生食宿情况，专题调研校车安全。组织视察大浏高速农田复垦工作，听取农村低保办理情况汇报，组织代表参加重点工程招投标和施工质量监管等，突出维护了人民群众最直接、最关注、最现实的利益问题和热点问题。
近几年来，我们紧扣基层特点，主抓职能发挥，创新工作形式，赋予人大工作活力与生机，我们认为，能开创基层人大工作新局面，有以下几点深刻感悟：
一要始终端正学习态度，在乐于学习中增强能力。人大工作法律性强，工作要求高，市镇代表要率先垂范、勤学善思，做业务上的精英、行动上的表率，通过学习不断提升业务能力和履职水平。
二要始终强化大局观念，在维护大局中促进服务。人大工作必须始终围绕发展大局，紧扣工作重点，切实服务基层群众，使党委的意图通过法定程序转变为全镇人民的意愿，实现坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。
三要始终凸显担当精神，在敢于担当中体现价值。人大主席团要团结和带领全体代表牢固树立“对组织负责、替领导分忧、为群众服务、尽监督职责”的意识，主动担当，主动作为，真正做到在“有为”中实现“有位”。
四要始终树立创新意识，在善于创新中展现特色。新时期对人大工作提出了新的要求，带来了新的挑战。基层人大工作要更新观念、拓宽思路、深化认识、创新方法，敢于改革创新、善于总结提炼，不断用新思想武装头脑，用新方法推进发展，用新作法展现特色。
五要始终做好结合文章，在注重结合中推动工作。人大工作必须与发展大局结合，与中心工作结合，与当前热点结合。要在切实发挥人大作用，统筹安排当前工作时必须深入思考、有机结合，做到各项工作相互促进、相互提高。