常委会公报第3号（总第 266 号） - 常委会公报

浏阳市人民代表大会常务委员会
公报
第 3 号（总第 266 号）
2026 年 11 月 12 日

目录

1. 浏阳市第十九届人民代表大会第一次会议议程……………………………（1）
2. 浏阳市第十九届人民代表大会第一次会议预备会议及有关事项安排……（2）
3. 浏阳市第十九届人民代表大会第一次会议日程……………………………（4）
4. 政府工作报告…………………………………………………………………（8）
5. 浏阳市人民代表大会常务委员会工作报告…………………………………（29）
6. 浏阳市人民法院工作报告…………………………………………………（47）
7. 浏阳市人民检察院工作报告………………………………………………（61）
8. 浏阳市第十九届人民代表大会第一次会议公告（第 1 号）……………（76）
9. 浏阳市第十九届人民代表大会第一次会议公告（第 2 号）……………（77）
10. 浏阳市第十九届人民代表大会第一次会议公告（第 3 号）……………（78）
11. 浏阳市第十九届人民代表大会第一次会议公告（第 4 号）……………（79）
12. 浏阳市第十九届人民代表大会第一次会议公告（第 5 号）……………（80）
13. 浏阳市第十九届人民代表大会各专门委员会主任委员、副主任委员、委员
名单………………………………………………………………………………（81）
14. 浏阳市第十九届人民代表大会第一次会议关于政府工作报告的决议…（83）
15. 浏阳市第十九届人民代表大会第一次会议关于浏阳市人民代表大会常务委
员会工作报告的决议……………………………………………………………（84）
16. 浏阳市第十九届人民代表大会第一次会议关于浏阳市人民法院工作报告的
决议………………………………………………………………………………（85）
17. 浏阳市第十九届人民代表大会第一次会议关于浏阳市人民检察院工作报告
的决议……………………………………………………………………………（86）

浏阳市第十九届人民代表大会第一次会议
议程
（2026年10月23日浏阳市第十九届人民代表大会
第一次会议预备会议通过）

1．听取和审议浏阳市人民政府工作报告；
2．听取和审议浏阳市第十八届人民代表大会常务委员会工作报告；
3．听取和审议浏阳市人民法院工作报告；
4．听取和审议浏阳市人民检察院工作报告；
5．选举浏阳市第十九届人民代表大会常务委员会主任、副主任、委员；
6．选举浏阳市人民政府市长、副市长；
7．选举浏阳市监察委员会主任；
8．选举浏阳市人民法院院长；
9．选举浏阳市人民检察院检察长；
10．选举出席长沙市第十七届人民代表大会代表；
11. 通过浏阳市第十九届人民代表大会各专门委员会主任委员、副主任委员、委员名单（草案）。

浏阳市第十九届人民代表大会第一次会议
预备会议及有关事项安排

时间			会议内容	报告人	主持人	参加人员	地点
10 月 23日︵星期五︶	上午	12:00前	与会人员报到			全体代表列席人员特邀人员	君逸财富大酒店和酒店亚朵酒店
	下午	1:15	代表团召集人会议 1．通报会议筹备情况； 2．布置审议大会主席团成员、秘书长和各代表团正、副团长建议名单； 3．强调换届会风纪律要求； 4．中共浏阳市委副书记、统战部部长王磊讲话。	张葵红谭勇胡伟平	邱山东	市十八届人大常委会组成人员主席团成员建议人选各代表团正副团长建议人选各工作组正副组长各乡镇（街道）人大主席（主任）	机关会议中心
		2:20	各代表团会议 1．推选正、副团长； 2．审议大会议程（草案）； 3．审议大会主席团成员和秘书长建议名单； 4．学习《大会须知》。		各代表团召集人	全体代表	各代表团讨论地点
		3:15	观看严肃换届纪律专题教育片《清风护航》。		张葵红	市十八届人大常委会组成人员全体代表	欧阳予倩大剧院
		4:00	预备会议 1．报告代表资格审查情况； 2．通过大会议程（草案）； 3．通过大会主席团成员和秘书长建议名单。	唐洪胜	邱山东	市十八届人大常委会组成人员全体代表
		4:20	党员大会 1．宣布成立大会临时党委和临时党支部； 2．中共长沙市委常委、浏阳市委书记胡小刚讲话。	王磊	戴水文	代表中的中共党员

时间			会议内容	报告人	主持人	参加人员	地点
10 月 23日︵星期五︶	下午	4:40	主席团第一次会议 1．通过大会日程（草案）； 2．通过大会主席团常务主席建议名单； 3．通过大会主席团执行主席分组建议名单； 4．通过大会副秘书长建议名单； 5．通过大会主席台就座人员建议名单； 6．通过大会主席团初审议案人员建议名单； 7．决定接收大会议案截止时间； 8．提出《浏阳市第十九届人民代表大会第一次会议选举办法》（草案）。		刘金泽	主席团成员	欧阳予倩大剧院二楼贵宾室
		5:20	各代表团会议审议大会选举办法（草案）。		各代表团团长	全体代表	各代表团讨论地点
		5:50	主席团第二次会议听取大会选举办法（草案）审议情况的汇报。		邓雪琴	主席团成员	行政中心主楼二楼一会议室

浏阳市第十九届人民代表大会第一次会议
日程
（2026年10月23日浏阳市第十九届人民代表大会
第一次会议主席团第一次会议通过）

时间			会议内容	报告人	主持人	参加人员	地点
10 月 24 日︵星期六︶	上午	9:00	第一次全体会议（开幕会） 1．宣布大会开幕； 2．听取市人民政府工作报告； 3．通过大会选举办法（草案）。	戴水文	邱山东	全体代表列席人员特邀人员	欧阳予倩大剧院
		10:20	主席团第三次会议 1．提出浏阳市第十九届人民代表大会常务委员会主任、副主任、委员，市人民政府市长、副市长，市监察委员会主任，市人民法院院长，市人民检察院检察长，出席长沙市第十七届人民代表大会代表候选人建议名单，并作人事安排说明； 2．提出浏阳市第十九届人民代表大会各专门委员会主任委员、副主任委员、委员名单（草案）； 3．决定代表书面联名提名候选人截止时间。	谭勇谭勇	唐洪胜	主席团成员	欧阳予倩大剧院二楼贵宾室
		11:00	各代表团会议 1．酝酿浏阳市第十九届人民代表大会常务委员会主任、副主任、委员，市人民政府市长、副市长，市监察委员会主任，市人民法院院长，市人民检察院检察长，出席长沙市第十七届人民代表大会代表候选人建议名单； 2．酝酿浏阳市第十九届人民代表大会各专门委员会主任委员、副主任委员、委员名单（草案）； 3．审议政府工作报告。		各代表团团长	全体代表列席人员	各代表团讨论地点
	下午	2:00	各代表团会议审议政府工作报告。		各代表团团长	全体代表列席人员	各代表团讨论地点
	下午	5:15	看望代表			有关市级领导全体代表	芸康酒店
时间			会议内容	报告人	主持人	参加人员	地点
10 月 25 日︵星期日︶	上午	9:00	第二次全体会议 1．听取市人大常委会工作报告； 2．听取市人民法院工作报告； 3．听取市人民检察院工作报告。	邱山东李红兵赵铮	张葵红	全体代表列席人员特邀人员	欧阳予倩大剧院
	上午	11:00	各代表团会议 1．酝酿浏阳市第十九届人民代表大会常务委员会主任、副主任，市人民政府市长、副市长，市监察委员会主任，市人民法院院长，市人民检察院检察长候选人建议名单； 2．审议四个工作报告。		各代表团团长	全体代表列席人员	各代表团讨论地点
	下午	2:00	主席团第四次会议 1．听取关于酝酿浏阳市第十九届人民代表大会常务委员会主任、副主任，市人民政府市长、副市长，市监察委员会主任，市人民法院院长，市人民检察院检察长候选人建议人选情况汇报； 2．听取市十二届政协一次会议协商候选人建议人选情况意见； 3．提出正式候选人建议名单； 4．布置推荐监票人事宜。		杨厚波	主席团成员	行政中心主楼二楼一会议室
		2:45	各代表团会议 1．酝酿浏阳市第十九届人民代表大会常务委员会主任、副主任，市人民政府市长、副市长，市监察委员会主任，市人民法院院长，市人民检察院检察长正式候选人建议名单； 2．联团领导讲话； 3．推荐监票人； 4．审议四个工作报告。		各代表团团长	全体代表列席人员	各代表团讨论地点
		4:30	主席团第五次会议 1．听取关于酝酿浏阳市第十九届人民代表大会常务委员会主任、副主任，市人民政府市长、副市长，市监察委员会主任，市人民法院院长，市人民检察院检察长正式候选人建议人选情况汇报，并确定正式候选人； 2．听取监票人推荐情况汇报，提出总监票人、监票人建议名单，确定计票人； 3．听取关于四个工作报告审议情况的汇报； 4．提出关于四个工作报告的决议（草案）。		邓科建	主席团成员	行政中心主楼二楼一会议室
时间			会议内容	报告人	主持人	参加人员	地点
10 月 26 日︵星期一︶	上午	9:00	第三次全体会议 (第一阶段) 1．通过总监票人、监票人建议名单； 2．宣布总计票人、计票人名单； 3．选举浏阳市第十九届人民代表大会常务委员会主任、副主任，市人民政府市长、副市长，市监察委员会主任，市人民法院院长，市人民检察院检察长。		张葵红	全体代表	欧阳予倩大剧院
		10:20	主席团第六次会议听取选举结果情况汇报。			主席团成员	欧阳予倩大剧院二楼贵宾室
		10:40	第三次全体会议 (第二阶段) 1．宣布选举结果； 2．新当选的领导班子与代表见面； 3．举行宪法宣誓仪式； 4．新当选市人大常委会、市人民政府主要领导讲话。			全体代表	欧阳予倩大剧院
		第三次全体会议后	集体合影				浏阳河广场
	下午	2:00	各代表团会议 1．酝酿浏阳市第十九届人民代表大会常务委员会委员、出席长沙市第十七届人民代表大会代表候选人建议名单； 2．审议四个工作报告决议（草案）。		各代表团团长		各代表团讨论地点
		2:45	主席团第七次会议 1．听取关于酝酿浏阳市第十九届人民代表大会常务委员会委员、出席长沙市第十七届人民代表大会代表候选人情况汇报，提出正式候选人建议名单； 2．听取关于四个工作报告决议（草案）审议情况的汇报。		陈静	主席团成员	行政中心主楼二楼一会议室
		3:30	各代表团会议 1．酝酿浏阳市第十九届人民代表大会常务委员会委员、出席长沙市第十七届人民代表大会代表正式候选人建议名单； 2．酝酿浏阳市第十九届人民代表大会各专门委员会主任委员、副主任委员、委员名单（草案）； 3．联团领导讲话。		各代表团团长	全体代表	各代表团讨论地点
时间			会议内容	报告人	主持人	参加人员	地点
10 月 26 日︵星期一︶	下午	4:15	主席团第八次会议 1．听取关于酝酿浏阳市第十九届人民代表大会常务委员会委员、出席长沙市第十七届人民代表大会代表正式候选人建议人选情况汇报，并确定正式候选人； 2．听取关于酝酿浏阳市第十九届人民代表大会各专门委员会主任委员、副主任委员、委员名单（草案）情况汇报； 3．审定四个工作报告决议（草案）； 4．听取议案初审情况汇报。		陈旭	主席团成员	行政中心主楼二楼一会议室
10 月 27 日︵星期二︶	上午	9:00	第四次全体会议 (第一阶段) 选举浏阳市第十九届人民代表大会常务委员会委员、出席长沙市第十七届人民代表大会代表。		肖赛男	全体代表	欧阳予倩大剧院
		10:15	主席团第九次会议听取选举结果情况汇报。			主席团成员	欧阳予倩大剧院二楼贵宾室
		10:30	第四次全体会议 (第二阶段) 1．宣布选举结果； 2．通过浏阳市第十九届人民代表大会各专门委员会主任委员、副主任委员、委员名单（草案）； 3．举行宪法宣誓仪式。			全体代表	欧阳予倩大剧院
		11:00	第五次全体会议（闭幕会） 1．通过四个工作报告决议（草案）； 2．中共长沙市委常委、浏阳市委书记胡小刚讲话； 3．宣布大会闭幕。		刘金泽	全体代表列席人员特邀人员	欧阳予倩大剧院

政府工作报告

2026年10月24日在浏阳市第十九届
人民代表大会第一次会议上

市人民政府市长戴水文

各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
过去五年的工作回顾
过去五年，是浏阳发展史上极不寻常、极不平凡的五年，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委省政府、长沙市委市政府和浏阳市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，牢固树立和践行正确政绩观，锐意进取、创新实干，全力争当全国县域经济“领头羊”，开创了高质量发展和现代化建设新局面。全市地区生产总值、地方一般公共预算收入、规模工业增加值、社会消费品零售总额年均分别增长5.3%、3.6%、8.6%、7.1%，县域综合发展位居全国五强，先后获评最具投资吸引力县（市）、全国最具幸福感城市、全国双拥模范城等国字号荣誉。
五年聚力深耕，产业基础持续夯实。农业现代化进程加快，建设高标准农田20.41万亩，花木、油茶、烤烟、黑山羊、蒸菜等特色产业不断壮大，3家企业跻身农业产业化国家重点龙头企业，6款“浏阳好物”产品获中部农博会金奖，浏阳获评国家农业现代化示范区。产业链建设成效显著，累计引进项目776个，其中百亿级3个、10亿元以上40个、“三类500强”23个，建成惠科光电、九典制剂、华实半导体等重大产业项目642个，蓝思科技在港股上市、惠科股份在深圳“敲钟”，电子信息产业跻身全省领先地位，烟花爆竹产业入选“中国有影响力的城市产业名片”，高端化学原料药产业入选全国中小企业特色产业集群，先进制造业产业蝉联“全国产业园区百强”，浏阳经开区在国家级经开区排名中连续五年进位，农业科技园获评省级现代农业产业园。现代服务业蓬勃发展，文化旅游、焰火经济、民宿酒店等新业态势头强劲，新增2家国家4A级景区，入选首批国家文旅融合示范区建设名单，获评全国县域商业“领跑县”，县域旅游综合实力跃居全国百强第3位。
五年锐意改革，内生动力持续释放。重点改革多点突破，科技创新、园镇融合、国资国企等231项重点改革纵深推进，新一轮机构改革顺利完成，林长制、轻刑快办、农村集体土地入市等28项改革经验在全国推介。科创能力全面提升，培育国家、省级专精特新中小企业254家、高新技术企业780家、科创平台384个，有效发明专利拥有量增至2757件，获评首批国家创新型县（市）。开放格局不断拓宽，金阳大道、江杉高速、天马山隧道扩建等一批拉升骨架、打通堵点的交通项目建成通车，长赣高铁、长浏快线等开放通道加快建设，浏阳正昂首迈进轨道交通时代。区域合作不断深化，“三片区一乡镇”建设有序推进，湘赣边区域合作成功纳入“中部崛起若干政策”，“跨省（域）通办”事项增至161项。营商环境持续优化，1483项业务纳入“一站式办理”，1068项服务事项实现“一网通办”，企业开办和工程建设领域全面实现“一窗综办”，市场主体突破15万户，有效商标注册总量居中部地区县（市）首位，荣获全国“营商环境典范县（市）”。
五年统筹共建，城乡面貌持续改善。聚力主城提质，拉通城市道路41条，新建自来水厂1座，输变电工程12个，新增停车位7.5万个，改造老旧小区241个，百川里项目荣获全国城市更新典型案例，翠园、长兴湖、双枫浦、济川河等公园相继建成开放，道吾、浦梓港、天空剧院等片区焕然一新。加快新城崛起，金城大道顺利通车，金阳高中、金阳医院、长沙健康学院建成启用。城市建成区面积达70平方公里、城区常住人口达70万，“一市两城”格局基本形成。深入实施乡村振兴战略，建设美丽宜居村庄608个，1个乡镇获评全国文明镇，2个乡镇获评省级乡村旅游重点镇，4个乡镇入选省级特色小镇，5个乡镇入选中部地区百强镇，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作连续8年获评省考“好”的等次，浏阳获批创建国家乡村振兴示范县（市）。持续擦亮生态底色，椒花水库下闸蓄水，生活垃圾焚烧发电项目建成投用，全市空气质量优良率保持95%以上，三大河流出境断面水质稳定达标，浏阳河获评全国幸福（美丽）河湖，浏阳创成全国“两山”实践创新基地。
五年初心如磐，民生福祉持续增进。城乡居民人均可支配收入增至59324元，城乡居民收入比保持全省最优；新增城镇就业9.15万人、农村劳动力转移就业3.65万人，退役军人就业创业经验获全国推介；扩优提质基础教育学校（园）184所、新增学（园）位3.15万个，导入省会优质学校增至28所；新建中医医院危急重症大楼、市妇幼保健院，新改扩建乡镇卫生院19家，6家医院上榜全国乡镇卫生院百强，人民医院创成“三甲”综合医院，浏阳创成国家卫生城市；建成养老机构45家、城乡居家养老服务站316家，浏阳市老年大学获评首批“全国标准示范校”；新增保障性住房1.3万余套，完成农村危房改造572户、残疾人家庭无障碍改造632户，发放救助资金13.1亿元，居民基本养老保险、基本医疗保险参保率稳定在95%以上；常态化举办全民健身、湘赣边系列节会赛事等活动，3届花炮文化节持续擦亮“世界花炮之都”名片，4届浏阳“全BA”点燃全民运动热情，154场创意焰火燃放引爆消费热潮，人民群众幸福指数不断提升。
五年实干笃行，治理效能持续提升。扎实开展党内集中教育，严守意识形态主阵地。切实做好中央和省委巡视反馈问题整改，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表议案建议2105件、政协委员提案692件。深化法治政府建设，依法办结行政复议案件1650件，受理12345市民热线、市长信箱等民意反映诉求21万余件，按时签收率和办结率均为100%。全面推进政务公开，主动公开政府信息11万余条。纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，全面落实城市运行安全常态隐患查整机制和安全生产大排查大整治，健全“三查一曝光两闭环”工作机制，强化烟花爆竹、道路交通、消防、建筑施工、危化、矿山、燃气、文旅等各领域安全监管和隐患查整。深化平安浏阳建设，扫黑除恶、利剑护蕾等专项行动取得重大成果，连续两年荣获全国信访工作示范县（市），连续13年获评省“平安县（市、区）”。坚持“过紧日子”，厉行节约反对浪费，“三公”决算经费年均压减11.71%，年度隐性债务全面化解，到期债务全面偿还，平台压降任务全面完成，浏发集团获评AAA信用等级，交发集团、东进集团获评AA+信用等级。纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，在全省先行建立乡镇（街道）履行职责事项清单，干部作风切实转变，服务效能持续提升。
与此同时，国家安全、人民武装、民族宗教、离退休干部、武警、消防救援、机关事务、史志档案、新闻出版、融媒服务、外事、侨务等工作有力推进，金融、保险、烟草、花检、海关、气象、水文、移民、供销、公积金、供电、供水、邮政、电信、移动、联通、石化等工作成效明显，工会、共青团、妇联、工商联、科协、残联、文联、红十字会、老龄委、关工委、计生协等事业持续进步。
征途漫漫多磨砺，岁月悠悠记峥嵘。回首过去，全市上下在疫情防控、防汛抗灾等大战大考中众志成城、共克时艰。特别是“5·4”事故发生后，我们干群同心、承压奋进，在做好善后处置中传递了浏阳温度，在推动产业转型中彰显了浏阳决心，在经受风雨考验中淬炼了浏阳精神。实践充分表明，浏阳之所以能够闯过一道道难关，取得一次次胜利，是习近平总书记和党中央、国务院深切关怀的结果，是省委省政府、长沙市委市政府和浏阳市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻浏部队、武警官兵、政法干警、消防救援和民兵预备役人员，向关心、支持和参与浏阳发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
成绩来之不易，经验弥足珍贵。五年发展实践，我们深刻体会到：忠诚是最大的政治。只要我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，就一定能够从容应对复杂形势、战胜风险挑战。发展是最硬的道理。只要我们始终坚持发展是第一要务不动摇，完整准确全面贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，保持质的有效提升和量的合理增长，就一定能够在县域经济高质量发展赛道上领跑领先、开创新局。民生是最暖的底色。只要我们始终坚持把为民造福作为最大政绩，时刻把群众安危冷暖放在心上，用心用情办好民生实事，回应群众期盼，守护万家烟火，就一定能够赢得人民最广泛的支持和拥护。安全是最实的保障。只要我们始终坚持人民至上、生命至上，牢固树立安全发展理念，以“时时放心不下”的责任感不断强化风险意识、增强底线思维，就一定能够建设更高水平的“平安浏阳”。实干是最好的担当。只要我们始终坚持真抓实干、大抓落实，一张蓝图绘到底，一茬接着一茬干，就一定能够战胜前进路上的艰难险阻，在现代化新征程中不断书写新的精彩篇章。
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，全市经济社会发展中仍存在诸多不容回避、亟需解决的矛盾和问题：一是影响安全稳定的风险隐患依然不少，特别是“5·4”事故的发生，暴露出我市安全生产领域存在突出问题；二是经济稳增长压力较大，科技创新能力仍然不强，传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育还需加力推进；三是财政收支平衡压力加大，教育、医疗、养老等公共服务供给与群众期盼尚有差距；四是政府履职能力建设还需持续深化。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。
未来五年的发展目标和任务
未来五年，是浏阳锚定“三高四新”美好蓝图，统筹高质量发展和高水平安全，奋力打造中国式现代化县域示范的关键五年，也是浏阳人民提振精神、奋发图强、大有可为的黄金五年。市第十四次党代会描绘了未来五年的宏伟蓝图，为我们指明了前进方向。今后五年全市工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，认真落实湖南省委省政府、长沙市委市政府决策部署，在浏阳市委的坚强领导下，树立和践行正确政绩观，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以推动高质量发展为主题，主动融入新发展格局，锚定“三高四新”美好蓝图，统筹高质量发展和高水平安全，实施“六强”战略、建成“两个中心”，奋力打造中国式现代化县域示范。
今后五年主要预期目标是：力争地区生产总值突破2400亿元、年均增速高于全省全市平均水平，全省县域经济发展领先地位持续巩固。地方一般公共预算收入超过130亿元，财政收入含金量不断提高，县域经济活力持续迸发。扎实推进共同富裕，城乡居民人均可支配收入达到7.2万元，群众幸福感获得感不断增强。建成省会副中心和湘赣边区域性中心城市，率先基本实现社会主义现代化取得决定性进展。重点抓好以下任务：
——产业能级迈上新台阶。产业竞争力显著增强，园区首位度、产业集聚度、经济贡献度持续提升，十条产业链不断壮大，规模以上工业企业达1100家，规模工业增加值年均增长7%以上，以先进制造业为骨干的现代化产业体系基本形成。
——科技创新迸发新动能。科技创新与产业创新协同并进，新质生产力加速释放，自主创新能力全面增强，全社会研发投入年均增长10%以上，科技型中小企业总量突破1800家，金阳科创城成为区域科创中心，浏阳成为科技成果转移转化重要承载地。
——改革开放实现新突破。重点领域和关键环节改革取得重大进展，综合交通枢纽地位进一步彰显，西融长株潭、东联湘赣边迈出坚实步伐，营商环境持续优化，开放型经济提质增效，对外贸易进出口总额突破200亿元。
——城乡品质彰显新魅力。浏阳主城品质提升、精明增长，金阳新城产城融合、功能完善，浏阳加快迈向现代化“双百”大城市。农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度达到新高度，农业现代化水平大幅提高，创成国家乡村振兴示范县（市）。
——民生福祉绘就新图景。高质量充分就业取得显著成效，年均新增城镇就业1.7万人以上。居民收入增长和经济增长同步，城乡居民收入差距持续缩小。公共服务供给更加均衡，社会保障体系更加健全，生态环境质量更加优良，人民对美好生活的向往得到更好满足。
——安全治理开创新格局。安全生产治理体系和治理能力现代化深入推进，城市运行安全保障坚实可靠，社会治安防控体系高效运行，本质安全水平和全民安全素养显著提升，各领域安全底线全面筑牢，建成更高水平的平安浏阳、法治浏阳、和谐浏阳。
未来五年的重点工作
为实现以上目标任务，我们将重点抓好以下几项重点工作：
一、坚定不移强产业，提高发展质效
一是做强产业链条。坚持“以大引小、以强育链”，依托蓝思、惠科等链主企业抢占新一代显示技术高点，构筑“玻—屏—芯—端”全产业链条，打造千亿级电子信息产业集群。坚持“从小到大、聚木成林”，深耕创新药、高端制剂、大健康、医疗器械等领域，推动生物医药产业跻身全国第一方阵。聚焦高端数控机床、智能机器人、智能物流装备等优势领域，加快“智改数转网联”，打造五百亿级智能制造产业集群。严格落实“1＋12”制度体系，深入实施本质安全提升、绿色低碳转型、产业品质跃升“三大工程”，全力支持对标改造，稳妥推进复工复产，切实抓好新型安全环保烟花爆竹研发推广，大力发展“烟花＋”业态，不断巩固“世界花炮之都”领军地位。坚持“成群成势、做精做优”，培育壮大休闲食品、湘菜食材等特色产业，推动绿色食品产业链总产值突破500亿元。加快家居建材产业提档升级，精心培育新材料产业，推动新能源汽车及零部件产业集群发展。坚持“精耕细作、久久为功”，大力发展具身智能、低空经济等未来产业，积极抢占未来健康、新型显示、前沿新材料等赛道，培育新的经济增长极。
二是做好全员招商。始终把招商引资作为“一号工程”，不断健全激励机制，创新利益共享机制，浓厚全员招商氛围。深化“湘商回归”“浏商回浏”“校友回浏”行动，强化链式招商，推进以商招商，聚力协同招商，突出资本招商，引进一批投资规模大、技术含量高、产业带动强的优质项目。全力支持存量企业扩能升级、原地倍增，推动租赁转购地、一期扩二期。抢抓国家政策窗口期，聚焦“两重”“两新”建设和“六张网”基础设施布局，系统谋划储备重点项目，全力向上争资争项，推动更多优质项目落地浏阳。坚持工作聚焦项目干，要素跟着项目走，持续优化项目落地服务，全力推动新项目早开工、早投产、早达效。
三是做大园区平台。支持经开区锚定“树产城标杆、创全国一流”目标，深化五好园区创建，做强“233”现代化产业体系，大力发展检验检测、中试转化、科技金融、跨境电商、外贸综合服务等配套业态，推动先进制造业与生产性服务业深度融合，奋力挺进全国第一方阵。支持农科园立足东部发展主引擎定位，以工为主，联农带农，主打湘菜特色，做活“农”字文章，推动一二三产业融合发展，争创国家现代农业产业园和传统优势食品产区。支持环保科技园扩容提质，辐射带动西区产业发展，打造百亿级工业集聚区。支持数字经济产业园做强“楼宇经济”，打造湘赣边数据标注产业标杆。支持湘赣合作产业园加快焕新升级。因地制宜打造一批“专而新、特而强”的乡镇工业集聚区。
四是做优企业服务。深入践行服务企业就是服务发展理念，围绕营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，深入实施尊商重企、服务提效、帮扶赋能、法治护航“四大工程”，常态化开展“政企面对面”专项行动，严格落实全国统一大市场准入负面清单，持续规范涉企执法行为，优化行政审批服务，健全惠企政策精准推送、免申即享、直达快享机制，多措并举降低企业综合运营成本，梯度培育市场主体，推动企业升规纳统、扩产上新、上市融资，真正让企业在浏阳敢投资、能发展、受尊重，持续擦亮“营商福地看浏阳”金字招牌。
二、坚定不移强科创，激活发展动能
一是平台筑基，建强科创载体。紧扣“一地三区”建设目标，深入实施平台主体支撑、科技金融赋能、科创项目招引、要素保障支持“四大行动”，建好用好烟花爆竹产业中试基地、浏阳烟花科学研究院、大健康研究院等公共平台，打响金阳科创城品牌。积极联动科研院所、高等院校与本地企业，布局建设概念验证、小试中试、企业技术中心等多层次创新载体，充分发挥蓝思创新研究院、英氏研究院等平台作用，全力扶持普瑞玛、云普检测、湖南辐照中心等专业科创机构做大做强，构建“公共平台+企业载体”多元协同的科创平台体系，全面夯实创新发展硬支撑。
二是四链融合，培优科创生态。以系统思维推进创新链、产业链、资金链、人才链“四链”融合，促进各类要素合理流动、高效配置。支持链主企业牵头组建创新联合体，深化重大科技攻关“揭榜挂帅”机制，大力培育科技型企业，壮大科创市场主体队伍；探索设立创业投资引导基金、科技成果转化基金，引导资本向科技创新前端、产业研发一线倾斜；健全多层次人才引育留用机制，选聘“科技副总”“产业教授”，柔性引进一批科技领军人才和创新团队，培养一批产业急需的实用型人才，全面构筑要素集聚、协同高效、活力迸发的一流科创生态。
三是多维协同，转化科创成果。开展科创“双向飞地”建设，深度借势省会科创资源，精准对接中南大学、湖南师范大学、湖南农业大学等高等院校以及芙蓉实验室、湘江科学城等高能级创新载体，建立科技创新项目库、需求库，促进科技成果精准配置，构建“外地研发、浏阳转化”创新发展格局。强化企业科技创新主体地位，完善“政产学研金服用”融合发展机制，推进知识产权“先用后付、先投后股”，畅通专利技术落地、中试熟化、产业化投产全链条，推动外地前沿技术、优质专利成果在浏转化落地，全力打造省会科创成果转化首选目的地。
三、坚定不移强改革，增强发展活力
一是深化重点领域改革。全面贯彻落实中央、省、市各项改革部署，突出抓好农村改革试验区、青年发展型城市等改革试点，形成一批标志性改革成果。深化要素市场化配置改革，主动对接、深度融入全国统一大市场，创造更加公平、更有活力的市场环境。推进国资国企改革，提升市属国企核心竞争力。深化零基预算改革，进一步提高财政资金使用效益。纵深推进园区体制机制、集体林权制度等重点改革，全力推进低空经济发展、紧密型县域医共体、公共数据资源授权运营等“小切口”改革，不断塑造改革发展新优势。
二是构建立体交通体系。坚持交通先行赋能全域开放，统筹高速、高铁、航空一体化布局，加快建设区域性综合交通枢纽城市。提速建设浏江高速、G4京港澳高速扩容工程，加快浏宁、浏株、株韶高速前期工作，力争长永高速扩容、长沙绕城高速东延、湘赣边旅游高速等项目尽早启动，推动市域高速由“大字型”向“四纵四横”升级。加快长赣高铁、长浏快线建设，争取京广铁路复线、长九铁路经浏设站，开启浏阳轨道交通新阶段。完成G354（金口—冷井）改扩建工程，加快金城大道三期、G106金阳大道常丰互通至开元大道段公路建设，推动湘府路东延线、西南环线二期等项目尽早落地建设，谋划实施浏东、浏大、浏跃、浏永等内外联通通道提质改造，全面提升国省干线网络通达水平。加快永和通用航空产业基地项目招商和建设，拓展应用场景，抢占低空经济赛道；深化与黄花国际机场联动对接，推动临空区位优势转化为浏阳开放优势。
三是推动区域协同发展。主动对接融入长江经济带、长三角、粤港澳大湾区、长沙东部开放型经济走廊等区域重大战略，积极承接产业、科创、资本等外溢资源，拓展对外合作新空间。落实长株潭一座城理念，推动金阳新城、浏西片区深度嵌入一体化发展大局，全力抢机遇、提能级、做贡献。推进湘赣边区域合作走深走实，加快建设“三片区一乡镇”示范区，深化政策共争、产业共兴、设施共建、民生共享、治理共抓，谋划落地一批标志性、引领性合作项目。大力拓展对外贸易，支持本土企业开拓国际市场，持续推动“浏品出海、优品出海”，不断提升浏阳发展外向度。
四、坚定不移强城乡，提升发展能级
一是全面提升城市品质。坚持“一市两城、双芯联动”，统筹主城提质、金阳新城提速，全面提升城市综合承载力。加快道吾、浦梓港、高铁新城、天空剧院等重点片区开发，提速烟花广场等项目建设，精心打造长赣高铁、长浏快线站场，推动道吾山城市公园建成开园，规划建设新屋岭、宝塔岭等公园，持续提质双枫浦休闲湿地。完善金阳新城“九横十纵”路网体系，加快紫星广场等片区开发，高品质建设中央商务区，提升核心配套服务，将金阳新城建设成为省会副中心地标性区域。大力实施城市更新，拉通思源路、水苑路等城市道路，推进老旧小区改造、雨污管网升级，不断完善停车、充电、消防、通信等配套基础设施。强化城市精细管理，统筹智慧城市建设运营，推行“一网统管”，深化市容环境整治，营造更加优美、整洁、有序的城市环境。
二是大力发展镇域经济。支持各乡镇立足自身资源禀赋和产业基础，走特色化、差异化发展之路，打造一批工业重镇、农业大镇、文旅名镇、特色小镇。支持东区乡镇深入践行“两山”理念，深耕餐饮民宿、乡村旅游、非遗研学等业态，推动生态优势转化为发展胜势。支持南区乡镇领跑花炮产业安全绿色转型，做强红色文旅板块，深化“两馆两镇”融合发展，加快产业焕新和发展提速。支持西区乡镇壮大工业集聚区，打造都市近郊“后花园”。支持北区乡镇积极承接和发展园区上下游配套产业，因地制宜做大医疗康养、家居建材、规模农业等优势产业。
三是推进乡村全面振兴。开展第四次全国农业普查。严守耕地保护红线，推进粮食生产“四高”试验样板区建设，新增高标准农田25万亩，确保粮食播种面积、产量稳定在121.3万亩、57.25万吨以上。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，抓实常态化精准帮扶，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。学习运用“千万工程”经验，统筹推进农村“七张网”建设，实施新一轮农村公路提升行动，强化农村供水保障，提升人居环境和治理水平，建设宜居宜业和美乡村。大力发展院士农业、智慧农业、都市农业，培育壮大浏阳烟叶、黑山羊、大围山梨、沿溪菜心、葛家鸡肠子辣椒、淳口茶叶等特色农业，做强“浏阳好物”“金阳好物”区域公用品牌；引导和扶持蒸菜产业发展，打造“国民中式快餐”新势力；健全联农带农机制，持续拓宽农民增收渠道，壮大村级集体经济，培育打造更多“百万村”，奋力绘就农业强、农村美、农民富的乡村振兴新图景。
四是打造文旅融合标杆。坚持以文塑旅、以旅彰文，深耕浏阳河、烟花两大核心IP，做活全域旅游大文章。加快天空剧院扩容提质，盘活麻纺厂、氮肥厂、醴浏铁路桥等工业遗迹，推进大围山索道、滑雪场二期、沿溪盐井温泉、普迹夹洲岛等项目建设，逐步重塑“浏阳八景”，积极打造环蕉溪岭假日经济带，创建大围山国家级旅游度假区，推动花炮文化博物馆、北盛仓文化旅游区、皇龙峡生态旅游区争创国家4A级旅游景区。大力发展焰火游、研学游、乡村游、美食游等新兴业态，办好花炮文化节、大围山杜鹃花季、“周末环保烟花秀”等活动，精心打造夜游浏阳河沉浸式体验场景，开发菊花石、夏布、油纸伞等本土特色文创产品，培育壮大创意集市、活力休闲街区，持续打响世界烟花旅游目的地品牌，建设全国知名文旅目的地。
五、坚定不移强民生，共享发展成果
一是优化公共服务。开展就业“六大行动”，做好高校毕业生、退役军人、农村转移劳动力等重点群体就业服务。持续加大教育投入，健全与人口变化相协调的教育资源配置机制，推进基础教育扩容提质，完成雅礼实验北城学校（二期）、县域高中改扩建等项目建设，创成全国义务教育优质均衡发展县、学前教育普及普惠县；健全现代职业教育体系，推动湖南省浏阳高级技工学校升格办学、职业中专实现“两址合一”，引导规范民办教育发展，加快建设全国知名县域教育高地。健全公共卫生体系，深入推进“三医一张网”建设，实施医疗卫生强基工程，建设湘赣边区域医疗中心，加快建设更高水平的健康浏阳，更好满足群众高质量就医需求。坚持文化润市，办好“秋收起义100周年纪念”“欧阳予倩艺术节”“欢乐浏阳河”“全BA”等活动，巩固“农家书屋”试点成果，推进全民深度阅读，不断丰富市民精神文化生活。
二是织牢保障体系。实施全民参保计划，推动基本医保社保精准扩面，强化基层救助经办服务能力，落实好低保、特困、临时救助等政策，关爱孤儿、残疾人等特殊群体，发展爱心慈善事业，提高各项保障待遇。高度关注“一老一小”，推进社区公共服务设施无障碍建设，完善“幸福食堂”运营模式，发展托幼一体服务。加强国防动员和后备力量建设，做好拥军优属工作，巩固全国“双拥模范城”创建成果。优化保障性住房供给，持续实施农村危房改造，做好生活必需品与水电气等民生基础服务保供稳价，不断夯实民生保障根基。
三是提质生态底色。持续深化“两山”实践创新基地建设，抓实中央、省级生态环保督察反馈问题整改及“回头看”，推进蓝天、碧水、净土、无废“四城同建”，全力争创国家生态文明建设示范县。深化大气污染综合治理，聚焦PM2.5和臭氧协同减排，抓实移动源管控、秸秆禁烧与综合利用、餐饮油烟治理等工作，持续改善空气质量。强化水环境治理、水生态修复和水资源保护，实施株树桥、马尾皂等大中型水库加高扩容以及湘赣边中心区域引调水工程，重点整治高氯酸盐、农业面源污染等问题，确保重点流域出境断面水质稳定达标。推进国土绿化行动，强化土壤污染源头防控，开展危废固废专项整治，创建零碳园区，推行绿色生活方式，厚植浏阳生态本底。
六、坚定不移强安全，筑牢发展屏障
一是全力抓实安全生产。严格落实“党政同责、一岗双责、属地负责、失职追责”和“三管三必须”要求，推进人防、物防、技防、管理防一体建设，健全隐患排查整改闭环机制，统筹抓好烟花爆竹、道路交通、消防、建筑施工、危化、矿山、燃气、文旅等领域安全，坚决杜绝较大及以上生产安全事故，推动安全生产形势持续稳定向好。突出抓好烟花爆竹产业全链条安全监管，保持打非治违高压态势，铁腕整治“四超两改”、多股东分线生产、分包转包等顽瘴痼疾，加快智慧监管平台建设和新型安全环保烟花研发推广，不断提升行业本质安全水平。
二是全力维护社会稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化综治中心规范化建设，开展矛盾纠纷源头化解专项行动，推动信访积案清仓见底。全面深化社会治安综合治理，发挥网格化作用，构建涉稳风险闭环处置机制，严防个人极端案事件和重大公共安全事故发生。健全“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，加强社会面巡逻防控，常态化抓好扫黑除恶、反电诈、禁毒、未成年人保护等工作，坚决遏制境外非法采金，加大滞留境外人员劝返力度，切实守护人民群众生命财产安全。
三是全力化解风险隐患。深入贯彻总体国家安全观，切实抓好意识形态、政府债务、涉众金融、网络空间、城市运行等领域风险防范，强化风险研判、监测预警和闭环处置，牢牢守住不发生系统性风险底线。强化极端天气应对，扎实做好防汛抗旱、森林防灭火、地质灾害防治等工作。夯实基层应急基础，建强应急救援队伍，配齐物资装备保障，普及应急安全知识，完善群防群治体系，提升防灾减灾救灾能力。
加强政府自身建设
新形势新任务对政府工作提出了新的更高要求。我们将知责于心、担责于身、履责于行，坚定不移加强自身建设，持续提升执行力、创造力、公信力，全面打造忠诚干净担当的人民满意政府。
一是旗帜鲜明讲政治。坚持把政治建设摆在首位，严守政治纪律和政治规矩，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，把党的全面领导贯穿政府工作各领域、全过程，不折不扣推动上级和市委各项决策部署落地落实。
二是依法行政讲法治。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受司法、监察、审计、统计、群众和舆论监督，恪守重大行政决策法定程序，健全完善规范性文件合法性审查机制，持续规范行政执法行为，确保政府各项工作始终在法治轨道上运行。
三是勤政为民讲担当。牢固树立和践行正确政绩观，坚持从实际出发、按规律办事，实字为先、干字当头，做好打基础利长远的实事，办好暖民心解民忧的好事，确保政府工作“说一件、干一件、成一件”，奋力交出经得起实践、人民、历史检验的工作答卷。
四是创新实干讲效能。主动识变应变求变，破除思维定势、跳出路径依赖，大力推进理念创新、机制创新、举措创新，健全闭环高效落实机制，强化重点任务督办调度，全面提升政府治理能力现代化水平。
五是正风肃纪讲廉洁。认真落实全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，大力整治群众身边不正之风和腐败问题，持续涵养“亲清”政商关系，以清正作风保障政府各项工作行稳致远。
各位代表，蓝图已经绘就，奋进正当其时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、长沙市委市政府和浏阳市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，真抓实干、攻坚克难，为打造中国式现代化县域示范而努力奋斗！

浏阳市人民法院工作报告

2026年10月25日在浏阳市第十九届
人民代表大会第一次会议上

市人民法院院长李红兵

各位代表：
现在，我代表市人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
过去五年工作回顾
五年来，在市委坚强领导、市人大及其常委会有力监督、市政府大力支持、市政协民主监督和上级法院悉心指导下，市人民法院始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，深入践行习近平法治思想，对标对表“讲政治、顾大局、精主业、强队伍”总体要求，忠实履行宪法法律赋予的职责，各项工作取得新突破。
五年来，司法绩效持续领先。全院共受理各类案件173285件，审执结166528件，员额法官年人均结案数达380件，办案效能显著增强，核心指标持续优化，司法绩效连续五年位居长沙基层法院前列。
五年来，改革创新形成示范。多项改革成果实现从地方实践到全国标杆的跃升。“边界法庭跨省调解”经验被中共中央办公厅刊载。“一心+五站”商事调解工作经验获评全国法院“十大最具品质一站式建设改革创新成果”。“轻刑快办”机制改革入选中国改革2024年度案例。涉诉困难妇女儿童救助基金、大瑶法庭家事审判闭环模式获最高法院推介。在最高法院安排部署、省高院联点指导下，与张家界市武陵源区法院结对共建，帮助该院成功脱薄，为全国法院“脱薄”工作提供了浏阳样本。
五年来，队伍建设焕发活力。继荣获“全国模范法院”后，再获“为群众办实事示范法院”国家级荣誉。全院集体获上级表彰59次，干警个人获省级以上表彰113人次。园区法庭获评全省首批“枫桥式”人民法庭，1名法官获评全国维护妇女儿童权益先进个人，2名法官获评全省法院“办案标兵”。
一、坚持惩防并举、宽严相济，以铁腕之力维护安全稳定
全面惩处各类刑事犯罪。审结刑事案件6828件，判处罪犯10280人。推进扫黑除恶常态化，落实“两个一律”“一案三查”要求，依法审理“天津天狮”等涉黑涉恶案件27件，刑庭获评全省法院常态化扫黑除恶斗争成绩突出集体。严惩故意伤害、抢劫等严重暴力犯罪，1116名被告人受到法律严惩。深入开展“利剑护蕾”专项行动，从严从快审结性侵未成年人案件265件，对7人适用从业禁止。以案为鉴助推清廉建设，审结贪污贿赂等职务犯罪案件24件，组织200余名公职人员旁听彭某职务犯罪案开庭。贯彻宽严相济刑事政策，对6836名被告人适用认罪认罚从宽制度，2714名被告人适用非监禁刑。
全面防范化解社会风险。稳妥审理“盛大金禧”案、蒋某等34人跨境网络诈骗案等涉众型犯罪案件1045件，守住不发生系统性风险底线。认真开展安全生产打非治违工作，从严打击烟花行业非法转包、分包、挂靠资质等行为。护航金融领域平稳运行，审执结借款合同、融资租赁等案件22831件，为金融机构追回债权42.65亿元，综合运用司法措施化解恒大四期、碧桂园云顶、鸿宇城等房地产项目纠纷，助力“保交楼、保民生、保稳定”工作。创新运用“示范诉讼+联动调解”机制，妥善处理周某等人诉某出租车公司出租车所有权确认纠纷系列案，有效维护出租车行业稳定发展。聚焦行业风险漏洞，向教育局、烟花爆竹总会等有关部门发送司法建议39件，反馈采纳率100%。
全面融入社会综合治理。主动参与综治中心规范化建设，持续开展“枫桥式人民法庭”创建工作，选派员额法官指导参与调解，化解纠纷6100余件，助推社会治理现代化经验在全省新闻发布会上推介。探索建立湘赣边区域烟花爆竹主产区刑事司法协作机制，搭建“打击犯罪—行刑衔接—风险预警—行业治理”全链条协作平台。多渠道开展法治宣传，举办巡回审判116场次、法院开放日活动47场、普法宣讲172场，干警受邀到中央电视台、湖南广电录制节目17期。发布典型案例382个，其中5个案例被《中国法院年度案例》刊载。
二、坚持围绕中心、服务大局，以实干之为护航经济发展
积极优化法治营商环境。强化制度供给，在全省法院率先出台《“企业服务年”行动实施方案》。加强府院联动，联合多部门出台破产企业不动产处置、涉税办理、职工安置、主体注销等文件，助力新旧动能转换。依法打击治理侵害企业和企业家合法权益行为，审结谢某等人职务侵占、盗窃公司财产等刑事案件1649件。平等保护市场主体合法权益，审结买卖、合伙等商事案件15476件。保障市场公平竞争，审执结“哪吒”著作权纠纷、侵害泸州老窖商标权等知识产权案件956件。审慎适用保全措施，对80余家暂遇困难但有发展潜力的企业实行“活封活扣”，努力做到案子办好、厂子不倒。深化“执破融合”，创新运用“清算式重整”，推动余氏科技环保烟花有限公司“星火再燃”。助企纾困解难，院领导带头走访企业600余次，开展“送法进企业”活动300余场。争创先进典型，在全省法院优化法治化营商环境会议上作经验发言，集中兑现18家企业胜诉权益1.69亿元系列执行案和李某某非国家工作人员受贿案均入选全省十大典型案例。
积极服务产业项目发展。前移司法服务关口，主动对接金阳新城、“一河两岸”等重点项目建设，妥善化解土地征用、补偿分配等纠纷127件。依法支持征拆工作，有序保障翠园公园、道吾路片区棚改项目、联城2号地块等项目建设。护航重点产业建设，审结涉生物医药、电子信息、烟花爆竹等本地支柱产业纠纷案件5018件。保障惠农政策落到实处，依法审理农村土地“三权分置”等涉农地纠纷案41件。在国家法官学院指导下开展宅基地法律问题研究，助推农村宅基地制度试点改革。
积极推进美丽浏阳建设。守牢生态底线，审结各类环资案件289件。依法审理10名被告人的非法采矿案，被告人均认罪认罚并承担生态环境修复处置费用400余万元，依法审理“9·08”污染环境罪系列案和跨省倒废渣案。强化专业思维，挂牌成立“浏阳河环境资源保护法庭”，在全省基层法院率先制定《常见林业刑事案件量刑规范化实施细则》。贯彻修复理念，审结刑事附带民事公益诉讼40件，判决支持各类修复及损失费用1290余万元，其中7件当庭履行到位，努力实现惩治犯罪、赔偿损失、修复生态的“一判三赢”。延伸司法职能，牵头建立覆盖全市重点区域的增殖放流、补植复绿等四个生态修复与司法保护基地，并成功承办长沙市政协主席团视察活动。培育典型成果，毒害古樟树案入选最高法院典型案例，惠农生物公司破产清算案入选省高院环境资源审判典型案例。
三、坚持司法为民、公正司法，以赤诚之心回应群众关切
全力提升诉讼服务水平。坚持有案必立，不立案投诉长沙基层法院最低。助推审判规范化，全面推广“两状”示范文本应用。多渠道开展司法救助，积极争取财政专项救助资金，发放司法救助金800余万元，与市妇联、慈善会联合设立涉诉信访困难妇女儿童救助基金，发放救助金60余万元。严格落实信访矛盾化解“321”工作机制和领导包案制度，院领导带头接访1200余人次，化解信访积案及重点矛盾251件，信访案件数量逐年稳步下降。精准对接群众司法需求，在城区、经开区新设集里、洞阳2个法庭，形成“1个城区法庭+2个园区法庭+4个农村法庭”协同发力的新格局。
全力加强民生司法保障。深入贯彻实施民法典，审结民商事案件5万余件。办好群众身边的“小案”，妥善审理教育、医疗、就业、住房、物业等民生案件1.5万余件，圆满解决赤马湖凤凰岛楼盘十年办证难题。依法审理全省首例居住权案，保障了公租房资源公平善用。深化家事审判改革，审结婚姻家庭、继承等案件8160件，发出人身安全保护令47份，促进家庭和谐。依法维护劳动者合法权益，帮助务工人员追回劳动报酬3.5亿元。依法审理摘梨被砸侵权案，明确好意施惠者免责，被中央电视台专题报道。
全力兑现群众胜诉权益。执结案件62590件，执行到位金额101.3亿元。强化执行威慑，常态化开展凌晨、晚间集中执行行动540余场，司法拘留、拘传6500余人次。加大失信惩戒力度，曝光失信被执行人1.3万余人次，限制高消费3万余人次。引入社会力量，动态掌握车辆信息，及时扣押被执行人的车辆。创新执行公开方式，多渠道发布司法拍卖信息和执行悬赏公告21期，2024年至今，网上成交不动产、车辆等拍品435件。严厉打击拒执犯罪，出台办理拒执犯罪案件协作联动机制的实施意见，启动打击拒执犯罪三年行动，向公安机关移送线索53条，11人被依法追究刑事责任，相关工作经验被最高法院和湖南高院推介。加强执行规范化建设，健全完善集中执行、联动协作等八大执行工作机制，着力破解查人找物、执行协作、信访化解等难题。
四、坚持守正创新、深化改革，以奋进之志提升司法效能
深入推进司法责任制改革。大力推动轻刑快办，组建专业审判团队，审结轻微刑事案件1547件，平均审理周期缩短至7.6天，服判息诉率达98.89%。压实审判监管责任，在全省基层法院率先制定案件阅核工作实施细则，院庭长阅核案件3万余件。深化繁简分流，组建4个速裁团队，依法高效审结简易案件18280件，平均审理时间仅13天。规范行使审判权，完善审判委员会、专业法官会议运行机制，召开审委会会议95次，专业法官会议400余次，讨论案件832件。探索“立审执”一体化改革，在园区法庭设立执行团队，实现园区案件园区办，累计执行到位超15亿元。
深入推进人员分类管理。强化审判团队建设，选优配强知识产权、清算破产等28个专业审判团队。用好绩效考核“指挥棒”，开展全员全时全面考核，强化考核结果运用，真正实现“正式干警能上能下、聘用制干警能进能出”。增强队伍内生动力，大力推进干部队伍结构性调整，集中优化中层正副职配置，中层干部平均年龄下降6.2岁，提拔任用17名年轻干警，交流轮岗131人次，队伍更趋年轻化、专业化。
深入推进数字法院建设。完善“一网通办”机制，推广应用“一张网”平台，实现全流程无纸化办公。升级改造诉讼服务大厅，实现多元调解、信访接待等功能一站式办理。跑出便民利民“速度”，网上立案3.2万余件，平均办理时间缩短至15分钟，建成融合法庭26个，线上开庭3764场次，在线调解纠纷5万余件，电子送达18万余次。深化电子卷宗随案生成，电子档案归档率长沙基层法院最高。
五、坚持政治引领、固本强基，以从严之态锻造过硬队伍
着力加强思想政治建设。牢牢把握人民法院政治机关属性，始终把政治建设摆在首位，坚持党对法院工作的绝对领导。严格执行《中国共产党政法工作条例》，主动向市委和上级法院党组请示报告重大事项、重要案件、重点工作226次。深化理论武装，扎实开展主题教育，严格落实“第一议题”制度，常态化开展政治轮训，不断提升干警“从政治上看、从法治上办”的能力，推动党建与审判执行工作深度融合。严格落实意识形态工作责任制，报送重大敏感案件“三同步”方案23个。
着力加强司法能力建设。依托“浏法夜校”“浏法党校”平台，开展专项培训100余次。积极组织干警参加技能竞赛，1名干警获全省法院首届审判业务技能竞赛一等奖。开展法警岗位大练兵活动，法警大队获评全省法院“司法警察工作成绩突出集体”。加强青年干警培养，深化审判理论研究，54篇论文和案例荣获省级以上奖项，1篇裁判文书入选全国法院“百篇优秀裁判文书”，理论调研工作连续多年获评全省先进。
着力加强纪律作风建设。坚持严的主基调不动摇，一体推进“三不腐”机制建设。在立案大厅设置“不满意窗口”，公示监督举报电话和信箱，全面接受社会各界监督。常态化开展审务、警务督察，发布通报74期。充分发挥机关纪委实体化运行作用，工作经验被《中国纪检监察》等杂志刊载推介。积极配合上级巡视巡察，扎实做好整改“后半篇文章”，在长沙市委巡察整改督查评估中位居基层法院第一名。
六、坚持阳光司法、开门纳谏，以坦诚之姿接受各方监督
牢固树立“监督就是关心、监督就是支持”的理念，自觉接受市人大及其常委会监督，认真落实各项决议决定，组织47名员额法官接受“两官”履职评议。优化代表委员沟通联络机制，成立全省法院首个“代表委员联络工作室”，高质量办结代表建议、委员提案36件，邀请代表委员867人次旁听庭审、见证执行。依法接受检察监督，及时回复检察建议，邀请检察长列席审委会26次。践行全过程人民民主，人民陪审员参与庭审、评议案件3312件，以司法民主增进司法公信。
各位代表，过去五年成绩的取得，是市委坚强领导、市人大及其常委会有力监督、市政府大力支持、市政协民主监督和全市人民、社会各界关心支持的结果。在此，我代表市人民法院表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
回顾五年奋斗历程，我们深刻体会到：必须坚持党的绝对领导，才能确保法院工作正确政治方向；必须坚持服务发展大局，才能在护航高质量发展中彰显司法担当；必须坚持人民至上，才能不断满足人民群众对公平正义的新期待；必须坚持改革创新，才能激发审判工作现代化的内生动力；必须坚持全面从严治院，才能锻造一支让党放心、让人民满意的法院铁军。
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，法院工作还存在一些不足：一是案件总量持续高位运行，人案矛盾依然突出；二是司法理念和能力与新时代新要求相比还有差距，服务高质量发展的前瞻性、主动性仍需提升；三是全面从严管党治院仍需常抓不懈，个别干警违纪违法问题时有发生。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。
未来五年工作思路
今后五年，是浏阳全面实施“十五五”规划、加快高质量发展的关键时期，也是浏阳增创新优势、实现新突破的紧要时期。市人民法院的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，紧扣“双高六强两中心”发展思路，锚定“燃初心、铸铁军、作示范”目标，为打造中国式现代化县域示范提供司法保障。
一、在筑牢政治忠诚、把稳前进方向上有更高站位
坚持党的绝对领导。始终牢记政治担当和政治责任，认真贯彻落实市委的决策部署。严格落实“第一议题”、党组理论学习中心组等制度，将《中国共产党政法工作条例》《中国共产党领导全面依法治国工作条例》贯穿审执工作全过程。健全风险研判机制，强化思想教育和阵地管理，压实意识形态工作责任制。
自觉接受人大监督。坚决执行人大及其常委会各项决议决定，主动报告审判执行、司法改革等重点工作。健全人大代表联络机制，认真办好意见建议，以观摩庭审、见证执行、座谈交流等方式广纳群言。
坚守司法价值追求。统筹推进高质量发展与高水平安全，把维护公平正义作为司法生命线。坚持“从政治上看、从法治上办”，树牢正确政绩观，践行“如我在诉”理念，用心办好每一起案件，以公正裁判厚植县域法治根基。
二、在服务中心大局、护航高质量发展上有更强担当
打造法治营商环境。推行“主导产业链+司法服务链”机制，开展“法官进商会、进企业”和“法治体检周”活动，主动对接传统产业、新兴产业、未来产业，服务园区经济建设。强化知识产权司法保护，坚持善意文明执行，深化执转破衔接，推动危困企业重整拯救、“僵尸企业”依法出清。
助推“两个中心”建设。服务金阳新城产城融合，融入强省会战略和长株潭一体化，妥善审理涉企合同、劳动争议等案件，保障主特产业集群发展，助力花炮行业安全绿色转型。服务城乡融合，推动“枫桥式人民法庭”创建，促进乡村振兴和文旅融合。
共建平安幸福浏阳。深入推进扫黑除恶专项斗争，突出打击电诈、侵害未成年人等重点犯罪，提升群众安全指数。加强“行刑衔接”，针对烟花、矿山、危化等领域制发司法建议，推动安全治理向事前预防转变。
三、在践行司法为民、增进民生福祉上有更实举措
强化民生权益保障。妥善审理劳动争议、教育医疗、消费维权等民生案件。常态化开展普法宣传，结合防范电诈、未成年人保护、安全生产等主题以案释法，推动巡回审判进村入组。
兑现群众胜诉权益。持续加大执行工作力度，多渠道发布执行拍卖、执行悬赏公告，推进执行难综合治理。将涉民生案件执行作为重中之重，常态化开展专项执行行动。强化拒执犯罪打击，加强与公安、检察的协作配合，提升执行工作实效。
守护浏阳绿水青山。深入践行“两山”理念，依法审理污染大气水体、非法捕捞、滥伐林木等环境资源案件。坚持生态修复优先，推行补植复绿、增殖放流等责任承担方式。
四、在深化改革攻坚、推进审执工作上有更大突破
全面落实司法责任制。健全质量、效率、效果三位一体绩效考核体系，引导法官办精品案、办放心案，推动院庭长带头办难案、办新案。完善错案责任追究和违法审判惩戒机制。
打造终本出清浏阳模式。完善“立审执破”协调联动机制，推行“执前督”“以保促执”，从源头把控执行案件。推进交叉执行、提级执行，破解“人情案”“关系案”及地方保护主义造成的执行难题。与市人民检察院建立执行监督协作机制，推行“自查+评查”的监督模式。
加快推进数字法院建设。深度发掘全国“一张网”系统功能，探索智能审判辅助，建设智慧法庭，实现语音转写、电子质证、庭审回溯。深化司法大数据应用，依据案件态势，精准研判社会治理和涉企风险，为党委政府科学决策提供参考。
五、在从严管院治院、锻造法院铁军上有更细标准
政治建院铸忠诚。坚持围绕中心抓党建、抓好党建促业务，办好“浏法党校”“浏法夜校”融合培训平台，推动党建与业务同部署、同落实、同考核。推进党支部标准化规范化建设，创新结对共建模式，在服务新质生产力、基层治理等领域上精准发力。
专业强院提本领。推行法官上讲台、业务大比武、岗位大练兵，开展庭审观摩、文书评查、案例研讨，提升干警法律适用、庭审驾驭、文书制作等能力。完善干警定期轮岗交流机制，推动业务线与综合线、机关与法庭之间常态交流，培养复合型人才。
从严治院正风气。锲而不舍落实中央八项规定精神，严格执行防止干预司法“三个规定”，精准运用监督执纪“四种形态”。深挖廉政风险，查摆整治内部管理“盲区”“漏洞”，一体推进“查、纠、处、立”，以更严标准把作风建设进行到底。
法徽闪耀映初心，司法为民启新程。各位代表，我们将在市委的坚强领导、市人大及其常委会的有力监督、市政府、市政协和社会各界的关心支持下，认真落实市委的各项决策部署和本次大会决议，忠实履行宪法和法律赋予的职责，团结奋进，扎实工作，为奋力打造中国式现代化县域示范提供更加有力的司法保障！

浏阳市人民检察院工作报告

2026年10月25日在浏阳市第十九届
人民代表大会第一次会议上

市人民检察院代理检察长赵铮

各位代表：
现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
过去五年的工作回顾
过去五年，市人民检察院在市委和上级检察机关的坚强领导，在市人大及其常委会的有力监督，市政府、市政协及社会各界的大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实中央、省、市和上级检察机关的决策部署，紧紧围绕全市工作大局，忠诚履职，为大局服务、为人民司法、为法治担当，为浏阳经济社会高质量发展提供了有力的司法保障。共办理各类案件26588件。获评“全国维护青少年权益岗”“全省先进检察院”等14个省级以上荣誉，23个案件获全国、全省典型案件，16人次获“全国检察机关为民办实事优秀个人”“全省检察机关业务标兵”等省级以上称号。
一、始终坚持围绕中心大局，全力服务浏阳高质量发展
维护社会大局稳定。落实总体国家安全观，五年来共批准逮捕各类犯罪嫌疑人3746人、提起公诉7823人。依法稳妥办理“Q507”邪教案，查清危害国家安全犯罪事实，起诉24人。严惩故意杀人、抢劫、放火等严重影响人民群众安全感的犯罪，起诉386人。常态化开展扫黑除恶专项斗争，办理“8·30”组织、强迫卖淫案、“天津天狮”等恶势力犯罪，起诉128人，连续两年获评“全省检察机关扫黑除恶先进集体”。抓实安全生产领域检察监督，健全湘赣边检察协作工作机制，持续“打非治违”，依法起诉非法制造、买卖、储存、运输爆炸物、危险作业罪321人，制发的安全生产监管检察建议获评全省优秀检察建议。最高检、省、市、县四级检察机关联动办理“5·4”案件，批准逮捕27人。
优化法治营商环境。紧扣“六好”营商环境建设部署，出台优化法治化营商环境十条举措，依法批捕侵害企业及企业家合法权益犯罪57人，起诉110人。全力保障各类市场主体生产经营秩序，对涉经营类犯罪涉案人员审慎适用羁押强制措施，依法不批捕37人，不起诉14人，办理的“H劳务公司拒不支付劳动报酬案”获评全国典型案例。坚持问需于企、靠前服务，组织开展检企“面对面”座谈会6场次，办理企业意见建议26条，接待涉企法律咨询138人次，制发法律风险提示函6份。深入盐津铺子、长沙惠科等135家企业开展“检察蓝”守护“企业鸿”活动146场次，引导企业在法治轨道上行稳致远。
筑牢生态安全屏障。践行习近平生态文明思想，健全落实“林（河）长+检察长”协作机制，在大围山国家森林公园等区域设立4个生物多样性司法保护基地。组建生态环境综合履职办案专班，依法起诉污染环境犯罪40人；办理的“9·08”污染环境案，对22名被告人提起公诉，追缴生态环境损害赔偿金332万元。践行恢复性司法理念，支持行政机关开展生态环境损害赔偿磋商49件，助推追缴环境损害赔偿金、生态修复资金1473万元，组织增殖放流110万尾。纵深推进长株潭生态绿心保护三年行动，督促行政机关追加生态保护资金271万元，救护古树158株，清理固体废物80吨，开展福寿螺防控8.8万亩次。办理的何某某等人危害国家重点保护植物案获评全省优案。
二、始终坚持为民司法，倾力做实检察为民实事
积极化解社会矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，常态化派驻力量进驻综治中心，联动公安、法院、信访及社会力量，法治化、实质化化解矛盾纠纷124件。运用上门释法、公开听证等方式，促成刑事和解107件。认真落实“群众信访件件有回复”，累计接待、处置群众来信来访1035件次，院领导接访600余人次，确保事事有落实、件件有回音。
维护特殊群体合法权益。始终坚持司法为民工作导向，开展“湘薪湘护”专项行动，帮助农民工追索劳动报酬597万元，与市总工会建立劳动争议调解工作机制，保护劳动者合法权益；联合退役军人事务局、市民之家，推动全市13家相关服务窗口规范布设军人优先标识，录入614名残疾军人信息，实现优抚对象“无感优先”。多元推进司法救助，办结司法救助案件105件，为因案致贫刑事被害人发放救助金154.55万元。办理的冯某甲故意杀人、故意伤害案，四大检察融合履职，严惩犯罪的同时，充分运用支持起诉、司法救助等手段，依法保障受侵害妇女儿童合法权益，入选最高检反家暴典型案例。
关爱未成年人健康成长。严格落实最高检“一号检察建议”，深入推进“利剑护蕾”专项行动，依法严惩性侵未成年人犯罪，批捕224人，起诉220人。高质效办理廖某某等人强奸、组织卖淫涉恶专案，精准引导侦查、快捕快诉，两名主犯被依法判处死刑。深化未成年人综合司法保护，督促履行强制报告义务34人，制发专项检察建议37份，靶向整治未成年人无证驾驶、酒店违规接纳未成年人等突出问题。严格落实入职查询制度，督促处理涉罪前科及不良从业记录人员11名。深耕“清润”普法品牌，先后选派48名法治副校长，常态化开展未成年人保护普法宣讲616场次。4名干警获评全省“利剑护蕾先进个人”“优秀法治副校长”，《宪法小卫士》法治课获评全省百堂精品法治课。
融入社会综合治理大局。坚持治理与治罪并重，全面准确贯彻宽严相济刑事政策，依法不批捕1775人、不起诉2646人；落实认罪认罚从宽制度，认罪认罚8624人，适用率达91%，最大限度减少社会对抗、修复社会关系。依法开展羁押必要性审查，对捕后可不继续羁押的，依法建议、决定释放或者变更强制措施116人。结合办案，制发社会治理类检察建议145件，推动健全完善长效治理机制26项，切实从源头堵塞问题漏洞。认真开展“谁执法谁普法”活动，组建9个工作组赴各乡镇开展普法宣讲200多场次，把法治套餐送到群众心坎上。
三、始终扛牢法律监督主业，着力维护社会公平正义
做强刑事诉讼监督。切实把法律监督贯穿审查逮捕、审查起诉全过程，开展侦查、审判、刑事执行活动监督，累计纠正各类违法情形3414件，监督立案、撤案158件，追捕追诉漏犯154人，对确有错误的刑事裁判依法提起抗诉16件。在全省率先部署推进刑事“挂案清理”专项行动，全面监督清理10年刑事“挂案”。常态化落实检察长列席审委会制度，累计列席10次。抓实驻所检察与社区矫正监督工作，依法监督收监执行19人，核查处置社区矫正脱漏管人员203人，切实维护刑事执行秩序。办理的田某某撤销缓刑监督案获评最高检法律监督典型案例。
做优民事检察监督。针对民事生效裁判显失公平、法律适用错误、审判执行不规范等突出问题，精准开展民事检察监督，对生效裁判提请抗诉25件、发出再审检察建议41件，监督纠正审判程序违法650件、执行违法681件，依法开展支持起诉479件。其中，“追索劳动报酬纠纷提请抗诉系列案”“曹某某与梁某某民间借贷纠纷虚假诉讼监督系列案”获评全省典型案例。深耕民事执行监督，扎实推进终本执行专项监督，针对不当终本、违规限高等问题制发检察建议38份，联动法院建立执行监督协作配合机制，合力破解群众反映强烈的“执行难”问题。
做精行政检察监督。坚持“诉讼内”监督与“诉讼外”监督“两手抓”，推动行政检察履职全面深化。办理行政非诉执行监督319件，积极推进行政违法监督，提出检察建议330件。实质性化解行政争议57件，开展行刑反向衔接567件，制发检察意见245件，有效破解行政执法“不刑不罚”监管盲区。高质效办理卓某某行政监督案，推动行政补偿项目、补偿标准规范化落地，该案获评全省优秀案例。结合办案提炼工作经验，撰写《非法占地行刑反向衔接工作指引》，被省检察院采纳并在全省推广。
做好公益诉讼监督。紧盯保护国家利益和社会公共利益，公益诉讼立案512件。落实诉前程序优先原则，对诉前仍无法修复公益损害的，依法提起行政公益诉讼3件、刑事附带民事公益诉讼54件，以“诉”的确认夯实公益保护屏障。办理的“督促保护孕产妇医疗信息案”“督促革命老区烈士纪念设施保护案”获评全省典型案例。聚焦行业监管漏洞，开展加油站偷漏税、不合格计量器具专项监督，立案3件，督促行政机关立案查处7起，推动追缴税款5700余万元，实现办案、治理一体增效。
深化反腐协同履职。健全监检衔接配合机制，实现职务犯罪案件提前介入全覆盖。依法受理监委移送审查起诉案件29人，均依法提起公诉。坚持依法稳慎、务必搞准原则，组建司法工作人员职务犯罪侦查专班，立案侦查司法工作人员职务犯罪8人。常态化开展以案促治、以案促教，联合纪委监委、法院组织庭审警示教育活动，用身边案警示身边人。
四、始终坚持改革创新，奋力推进检察工作提质增效
探索轻刑快办。聚焦案件繁简分流、快慢分道，探索建立轻刑快办工作机制。坚持严格依法、公正司法，优化工作流程、加快案件流转，办理轻微刑事案件3014人，平均每案8天办结，做到简案快办不减质，繁案精办不延时。轻刑快办改革获评“全省检察机关优秀改革成果”，入选中国改革“地方全面深化改革典型案例”，轻刑快办团队获评“全省检察机关优秀办案团队”。
推进侦监协作。实质化运行侦查监督与协作配合办公室（简称“侦协办”），选派2名检察官常驻，常态化指导公安机关侦查取证，讨论案件150余次，列出取证清单388件。召开公检联席会议26次，联合制发月简报、季通报，推动整改问题164个，共同提升取证质量。案件质效稳步提升，存疑不捕、存疑不诉案件持续下降，相关做法得到省检察院推介。
创建金阳检察室。紧贴金阳新城建设，在市委、市政府、经开区管委会的大力支持下，派出12人常驻经开区检察室，四大检察一体推进，零距离开展涉企检察服务。改革成果得到省检察院和省编办认可，省编办批复设立浏阳市人民检察院金阳检察室，负责金阳新城及周边乡镇检察工作。
五、始终坚持严管厚爱，聚力锻造过硬检察铁军
坚持政治建检。落实“第一议题”制度，深学笃行党的二十大和二十届历次全会精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持党对检察工作的绝对领导，主动向市委、市委政法委报告重要工作和重大事项97次。扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育等专题学习300余次，督促整改问题64个。推进信息、新闻宣传三级审批，落实“一岗双责”，压实意识形态工作责任。深度融合党建和业务，将主题党日与执法办案工作有机结合，以党建抓业务，以业务促党建。
坚持能力强检。推进“54321”青年人才培养工程，组织业务沙龙、论辩赛、办案能手对抗训练44次，开展法、检、律同堂培训16次，全方位锻炼本领、培育人才，26名青年干警在各类业务竞赛中获奖，4名干警入选长沙市检察院精英人才库。建设“清韵”检察理论研究团队，1个课题获最高检立项，17篇理论调研文章被省级以上刊物采用或获奖。开设“浏检夜校”，邀请专家教授“赋能充电”。坚持好干部标准选人用人，提拔、流转部门正副职30人，完成职级晋升、转任100余人次，招录干警33人。
坚持从严治检。深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，加强执法办案风险防控，填报干预司法“三个规定”685人次；开展“强作风纪律、锻政法铁军”“两带头五整治”专项行动，组织廉政谈话、观看警示教育片46场次。主动接受长沙市委第三、第七巡察组政治巡察。严格执行廉洁从检工作规定，结合巡察整改、审计整改工作要求，健全各项规章制度12个。
主动接受监督。牢固树立人大意识，向市人大常委会报告检察工作24次；健全代表委员经常性联系机制，邀请人大代表、政协委员、人民监督员参与检察开放日、庭审观摩、公开听证3501人次、听证803件次；办理代表建议、委员提案6件；24名员额检察官接受市人大常委会履职评议；配合开展《乡村振兴促进法》等执法检查5次。运用代表建议、委员提案与检察建议双向衔接转化机制办理案件43件，办理的督促整治居民区“飞线充电”消防安全隐患案，获评全省双向衔接转化典型案例。深化检务公开，通过两微一端、门户网站等平台，推送检察工作动态1000余篇，依法公开案件程序性信息11933条。
各位代表，过去五年的工作成绩，是在市委领导、市人大及其常委会监督和市政府、市政协及社会各界支持帮助下取得的。在此，我代表市人民检察院和全院干警，向长期以来关心支持浏阳检察工作的各位领导、各位代表和全市人民，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在一些问题和不足：一是检察履职融入社会高效治理，服务浏阳经济社会高质量发展仍需进一步加强；二是做实敢于监督、善于监督、勇于自我监督还需久久为功；三是检察干警履职能力和做群众工作水平还有待加强。对此，我们将坚持问题导向，采取有效措施，切实加以解决。
未来五年的工作安排
未来五年，市人民检察院的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，深入落实《人民检察事业发展“十五五”规划》，全面落实市第十四次党代会精神，坚持“强法律监督、办优质案件、做为民实事、创特色品牌”的工作思路，挺膺担当，推动“四大检察”全面协调充分发展，为大局服务、为人民司法、为法治担当，为实施“六强”战略，建成“两个中心”，奋力打造中国式现代化县域示范贡献检察力量。
一、坚持政治引领，把牢检察正确方向
坚持党的绝对领导。严格执行《中国共产党政法工作条例》《中国共产党领导全面依法治国工作条例》、重大事项请示报告制度，把党的领导贯穿检察履职全过程、各方面。主动围绕全市中心大局谋划检察履职，市委工作部署到哪里，检察服务保障就跟进到哪里。
强化政治理论武装。严格落实“第一议题”制度，持续在深学上下功夫、在笃信上明心志、在践行上见实效，推动理论学习常态长效。坚持学思用贯通、知信行统一，把理论学习成效转化为服务大局、司法为民的实际行动，持续提升政治“三力”。
扛实意识形态责任。健全信息、新闻宣传“三级审批”制和舆情监控处理机制，落实一岗双责。加强涉检舆情监测研判和闭环处置，防范化解意识形态领域风险。坚持正确舆论导向，讲好检察故事、传播检察好声音。
二、服务中心大局，把牢检察时代担当
着力维护社会稳定。全面贯彻宽严相济刑事政策，该严则严、当宽则宽，宽严相济、宽严适度。依法惩治涉枪涉爆、“黄赌毒”“盗抢骗”、电信网络诈骗、煽动网络暴力等犯罪，深化扫黑除恶专项斗争，提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极参与综治中心规范化建设，落实信访工作“321”机制，扎实开展集中化解信访问题专项行动，推动矛盾纠纷法治化化解。
持续做优营商环境。紧贴市委“四个一”营商环境打造，加强金阳检察室建设，深入开展“企业服务年”“三高四新·法治护航”专项行动，持续落实优化法治化营商环境十条。深化违规异地执法和趋利性执法司法专项监督，做实对各类经营主体依法平等保护。强化新质生产力司法保障，精准提供护企服务。
防范化解安全风险。统筹高质量发展与高水平安全，全面落实全市安全生产风险隐患大排查大整治专项部署，持续“打非治违”。严格落实《浏阳市推动烟花爆竹产业安全绿色转型实施方案》“1+12”政策体系，深刻剖析案件背后制度性缺陷、管理漏洞等问题，精准制发检察建议，提升烟花爆竹行业本质安全水平。
三、守护民生福祉，把牢检察人民属性
维护群众合法权益。坚持把为民造福作为最大的政绩，持续开展“检护民生”专项行动，做实可感受、能体验、得实惠的检察为民。聚焦妇女儿童、残疾人、老年人、“两新”等重点群体权益保障，紧盯危害食药安全、侵害劳动者合法权益、欠保欠薪、工伤认定等突出问题，持续强化打击犯罪、督促履职、支持起诉、司法救助等工作，维护群众合法权益。
助力宜居城市建设。践行“两山”理念，贯彻《生态环境法典》，扎实推进生态环境检察工作，严惩破坏环境资源犯罪。深化“河（湖）长＋检察长”协作机制，聚焦浏阳河全域综合治理、饮用水源地保护、农村人居环境整治等重点领域，持续打赢蓝天碧水净土保卫战。
托举少年向阳成长。持续深化“利剑护蕾行动”，从严惩治性侵、伤害、虐待等侵害未成年人犯罪，协同推进未成年人罪错行为分级干预矫治体系建设，深入开展法治进校园、进乡村（社区）活动，加强未成年人犯罪预防，深化综合履职，推动未成年人“六大保护”协同发力。
四、捍卫司法公正，把牢检察监督定位
刑事检察更有力。坚持刑事诉讼全过程参与，进一步加强审查逮捕、审查起诉工作，强化刑事立案、侦查、审判等诉讼活动监督。深化侦监协作，监督纠正应立不立、应撤不撤、长期“挂案”等突出问题。加强刑事审判活动监督，综合运用确定刑量刑建议、提请抗诉、检察建议等方式，提升审判监督精准度；加强刑事执行监督，做好“派驻+巡回+科技”工作，提升刑罚执行质效。
民事检察更精准。强化民事生效裁判监督，加大提请抗诉和再审监督工作力度，提升监督刚性。强化民事审判程序监督，着力监督超期办案、调解违反自愿原则等深层次、普遍性问题。强化民事执行监督，协同破解执行难问题。紧盯不当终结本次执行、虚假诉讼等突出问题，精准履职。
行政检察更规范。立足行政非诉执行监督，依法开展行政违法行为监督，协同推进行政争议实质性化解，促进案结事了政和。牢牢把握“可处罚性”，建立健全案件移送、证据移交、信息共享等机制，推动刑事司法与行政执法无缝衔接，助力法治政府建设。
公益诉讼检察更有为。把牢“可诉性”标准，聚焦安全生产、食品药品安全、生态环境和资源保护等，强化刑事检察与公益诉讼的有效衔接，提升办案的精准性、规范性。用好代表建议、委员提案与检察建议双向衔接转化机制，发挥“益心为公”志愿者、特邀检察官助理作用，提升公益诉讼案件办理质效。依托湘赣边地理优势，开展公益诉讼区域协作，形成公益保护合力。
主动融入反腐大局。落实监检衔接机制，加强与监察机关的协作配合，协同有效防止新型腐败和隐形腐败。坚持受贿行贿一起查，加大追赃挽损工作力度。坚持依法稳慎、务必搞准，加强检察侦查，依法查办司法工作人员职务犯罪。
五、加强教育管理，把牢检察发展根基
坚持能力提升。深化青年人才培养工程，建立“青年干警成长档案”，强化业务竞赛、岗位练兵等活动，以赛促训、以练促用，持续淬炼干警综合能力。深化文化润检、文化强检，加强青、工、妇、文联等群团组织建设，展现新时代良好风貌。
推进管理增效。构建检察“大管理格局”，做优办案质效分析研判、做精办案流程实时监控、做实案件质量评查等，一体抓实“三个管理”。加快建设数智检察，深度融合大数据、人工智能与检察工作，深化大数据法律监督模型研发与应用，积极稳步推进人工智能辅助检察办案、检察管理等技术运用。
从严治检促廉。持续深入落实中央八项规定及其实施细则精神，结合巡察、审计整改进一步完善内部管理，持之以恒加强党风廉政建设。严格填报防止干预司法“三个规定”，严厉打击“司法掮客”，严防“关系案”“人情案”“金钱案”，着力锻造过硬检察队伍。
六、自觉接受监督，把牢检察司法公信
树牢监督者更要接受监督理念，自觉接受市人大及其常委会监督，主动报告工作，认真落实人大决议，认真办理代表建议。自觉接受民主监督、社会监督和舆论监督，全面推进检务公开。主动听取社会各界意见建议，不断加强和改进检察工作，持续提升检察执法司法公信力。
春山可望，岁月可为！各位代表，市人民检察院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委的坚强领导、市人大及其常委会的有力监督、市政府、市政协和社会各界的大力支持下，认真贯彻落实市第十四次党代会精神和本次大会决议，踔厉奋发、勇毅前行，奋力交好中国式现代化建设浏阳检察答卷！

浏阳市人民代表大会常务委员会工作报告

2026年10月25日在浏阳市第十九届
人民代表大会第一次会议上

市人大常委会主任邱山东

各位代表：
我受市第十八届人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。
主要工作回顾
过去五年，以习近平同志为核心的党中央高度重视人大工作，全面加强党对人大工作的领导，首次召开中央人大工作会议，隆重庆祝全国人民代表大会成立70周年，持续推进人大制度理论和实践创新，对在新的起点上坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度作出全面部署、提出明确要求，为我们做好新时代人大工作指明了前进方向、提供了根本遵循。
五年来，市委把人大工作摆在突出位置，先后两次召开市委人大工作会议，定期研究人大工作，出台重要文件，对我市人大工作高质量发展提出了新的更高要求。在市委的坚强领导下，市人大及其常委会牢固树立和践行正确政绩观，以“三项重点工作”^[^]为主线，全面履行宪法法律赋予的职责，践行和发展全过程人民民主，为全市经济社会发展和民主法治建设作出了应有贡献。五年来，为了确保人大工作顺利推进，我们重点把握了四个方面：
——高举旗帜把准履职之向。始终坚持党的全面领导这一最高政治原则，认真落实“第一议题”制度，扎实开展学习教育、主题教育，深入贯彻中央、省委、长沙市委、浏阳市委人大工作会议精神，组织党组理论学习中心组集体学习48次，及时向市委请示报告重大事项38项，切实把党中央的决策部署和各级党委的工作要求转化为全市人大系统紧跟紧随、履职尽责的自觉行动。
——围绕发展强化监督之效。把市委高度重视、现实亟待推进、群众热切期盼的事项作为监督重点，组织召开常委会会议42次、主任会议62次，依法决定重大事项45项，听取审议“一府一委两院”专项工作报告147个，交办审议及视察意见66份，寓支持于监督之中统筹推进问题整改和结果运用，切实增强人大监督服务发展的质效。
——紧贴民心激发代表之为。持续拓展代表联系群众、收集民意的渠道和方式，坚持建管用一体优化布局88个代表联络站，积极推动市级领导中的人大代表主动进站接待选民群众，示范带动各级代表、“三官一员”^[^]定期带题进站，联系服务群众2.6万人次，推动解决问题5700余个，努力让人民当家作主在难题破解、实事办成中具体有形、真实可感，充分展现新时代人大代表践诺于行、履职为民的昂扬风采。
——笃行法治夯实治理之基。深入践行习近平法治思想，组织任前法律知识考试24批次，依法任免国家机关工作人员599人次，对环境保护法等5部法律在浏实施情况开展执法检查，督促“一府一委两院”不断强化以法治思维和法治方式推进工作、解决问题的意识与能力，努力以法治之力维护社会公平正义，为全市社会治理现代化提供坚实法治保障。
五年来，我们认真贯彻新时代人大工作新要求，在聚焦主题主线中促推各项工作全面提升，以务实有效的人大之为落实市委要求、回应人民期待。
这五年，我们聚焦高质量发展，以精准有力的监督服务中心大局
牢牢把握高质量发展这一首要任务，聚焦事关全局的重大问题和重点工作强化监督，努力把依法监督的效力转化为助推市域经济健康发展的动力。
一是加大经济监督力度。听取审议规划纲要、年度计划编制和执行情况报告，审查批准“十五五”规划纲要，督促政府主动把握经济发展趋势，积极抢抓宏观政策机遇，科学编制重点项目和政府投资项目，切实增强规划、计划的有效衔接和执行刚性，助力“十四五”圆满收官、“十五五”良好开局。首次将经济运行监督的范围拓宽至园区，以常委会组成人员视察、听取专项报告等形式深入了解经开区经济运行情况，督促其大力发展“三主一特”^[^]产业，优化基础设施配套，加快金阳新城建设，进一步发挥经济建设主战场主引擎作用。聚焦发展动能转换，听取审议科技创新服务产业发展情况报告，对全市招商工作质效进行评价和问题整改“回头看”，督促政府进一步抓好项目用地审批优化、科研成果转化等工作，以项目之强、企业之强、科技之强赋能经济高质量发展。
二是延伸财政监督触角。坚持对预算决算进行全口径审查、全过程监督，创建人大预算联网审查监督平台，着力推动预算审查监督重点向支出预算和政策拓展，对花炮产业转型退出、医保基金等重点支出，城镇老旧小区改造、西南环线一期等重点公共项目资金，以及水利、文旅广体等部门预算进行专题审查，促推政府提高财政资金使用效益，切实把有限资金用在“刀刃”上。听取审议审计工作和整改情况报告，对16个部门和单位审计查出问题整改情况进行跟踪监督和满意度测评，紧盯非税收入征缴不及时、无预算支出等屡审屡犯问题，督促政府举一反三、抓实整改，推动建章立制120余项。首次将国有自然资源、行政事业性单位国有资产等单项管理情况纳入监督范畴，每年听取国有资产管理综合报告和专项工作报告，督促政府部门在摸清家底、规范管理的同时确保国资保值增值。建立听取审议政府债务情况报告制度，促进政府严格规范债务管理, 牢牢守住不发生系统性风险的底线。
三是增强专项监督韧性。紧扣市委打造一流营商环境目标，坚持一年一专题开展“聚力营商赢在浏阳”助推营商环境优化专项监督，先后围绕政务环境、中小企业营商环境、法治化营商环境、涉企行政检查、省优化营商环境条例贯彻实施情况，组织部分市人大代表、市场主体参与调研走访、问卷调查、专题询问、集中视察等相关环节，持续加强对政府部门服务市场主体的监督，累计向政府交办各类问题471个，对重点单位开展专题询问27家次，督促部门单位转作风、解难题、提效能，推动“一网通办”事项不全、政企服务沟通不畅、要素保障供给不足、涉企执法同案不同罚等一批企业群众反映强烈的问题有效改进或解决，以真督实查的人大工作促推全市营商环境提档升级。
四是改进评议监督方式。坚持把政府专项工作评议作为人大监督的重点来抓，着力优化评议工作的方法和流程，首次以集中评议、整改验收、整改测评三阶段按比例计分的方式确定评议结果，并将评议结果向市委常委会报告、向组织部门通报，以真评实议的问题查摆让部门“红脸出汗”，以闭环监督的压力传导促推政府真抓实改。本届以来，累计向发改局等27个被评议单位交办并督促整改问题1747个，取得了课后延时服务降费、公交线路优化、农村通信杆线整治、国有林场与部分村民林权纠纷有效化解、镇头环保科技园非居民用气与长沙市同价等一系列实实在在的成果，进一步提升了专项评议的实效性和影响力。
这五年，我们聚焦普惠性民生，以民呼我应的作为增进群众福祉
深入践行以人民为中心的发展思想，紧贴民情民意定选题、做调研、提意见、督质效，促使发展成果更多更公平惠及浏阳人民。
一是力促城乡功能升级。听取审议《浏阳市国土空间总体规划（2021—2035年）》编制和成果情况报告、主城区国土空间规划实施情况报告，督促政府以“一河两岸”、天空剧院、高铁新城等区域建设为重点，结合发展需求、群众诉求，推进人口、产业、城镇、交通一体规划、一体发展，打造宜居宜业宜游的人居环境。多次组织常委会组成人员视察交通工作，促推政府部门积极抢抓交通大提升的历史机遇，全力确保金阳大道三期等重点工程竣工通车，G319蕉溪岭隧道、G106、荷文公路等国省干线提质改造，浏江高速、长赣高铁、长浏快线等重大项目加快建设，努力以新一轮交通大建设促推市域大发展。聚焦房地产、小区物业等行业发展新形势，督促政府加快完成“保交楼”、老旧小区改造等任务，加强商品房预售资金、物业维修基金监管，努力让居民住有所居、住有宜居。重点关注城乡居民用水需求，专题听取城市供水安全情况报告，结合代表建议热点，聚焦城区饮用水水质、城乡接合部及偏远乡村供水安全等方面工作，加强问题解决的督促问效，全力促成城区第三水厂主水源更换、荷花街道自来水管网建设、宇泰水厂扩网及增压设施建设、东区水厂扩网等一批项目落地见效。听取审议安全生产工作情况报告，听取自建房安全专项整治、燃气安全管理情况报告，督促政府抓好隐患排查整改，提升城乡安全水平。
二是力促乡村全面振兴。结合乡村振兴战略部署要求，先后视察乡村振兴、农科园等工作，相继听取油茶、黑山羊、水果产业发展情况报告，开展“我为乡村振兴建一言”代表活动，对乡村产业发展、村庄建设、社会治理、人才培育等工作精准建言、务实献策，督促部门强化政策支持、做强特色产业，加快创建国家乡村振兴示范县（市）。紧扣小型农田水利工程、高标准农田建设以及粮食生产安全等工作开展监督，跟踪督办水利设施失修、农业保险覆盖不足、机耕路破损等具体问题125个，促推政府部门补齐农业基础短板、提高农田综合效益，筑牢粮食安全根基。每年开展“农产品质量安全行”活动，组织农产品质量安全专题视察，听取专项报告，促推政府部门对农产品质量安全形成全链条、常态化严格监管。围绕文物保护与利用、历史文化名镇名村保护规划编制、乡村旅游发展等工作深度调研、提出意见，督促部门做活山水文化文章，赋能乡村内涵发展。
三是力促生态环境优化。紧盯污染源头治理跟踪问效，定期听取审议年度环境状况和环境保护目标完成情况，每年组织开展水质取样和检测，督促部门加快规模养殖场污染源头减量改造、工业企业高氯酸盐污染整治、重金属污染地块土壤治理等工作。听取审议河长制工作情况报告，督促政府抓实调度、巡河、整治、督查等各环节工作，拧紧管水治水兴水责任链条，努力让浏阳人民共享绿水青山的生态福祉。积极回应群众对全市垃圾处理问题的热切关注，连续三年跟踪督导生活垃圾焚烧发电项目推进情况，组织常委会组成人员开展视察，全力支持政府加快项目建设，确保项目如期点亮、平稳运行。
四是力促民生民利改善。组织视察城乡教育优质均衡发展工作，听取审议全市学前教育、深化学校体育工作等情况报告，对学位、师资、基础设施等事关教育保障的问题紧盯不放，推动大围山中学和枨冲中学学生宿舍、官渡中学食堂等纳入教育薄改项目，促成浏阳二中扩容改造、洞阳矮桥完小迁址新建、田家炳锦程学校等一批项目如期投用，在助推全学段、各区域教育优质均衡发展中回应了群众期盼。聚焦多层次、多样化的健康需求，听取医疗卫生事业均衡发展、疾病预防控制工作情况报告，组织常委会主任会议成员视察金阳医院，听取审议医保基金管理和使用、中医药发展情况报告，重点关注金阳新城、基层乡镇、偏远乡村就医难、就医贵等问题，督促政府以“三医”改革^[^]为抓手，合理配置基金、人才、设备等医疗资源，持续优化就医“一卡通”、异地就医结算、医保支付等工作，加快补齐基层医疗服务短板。监督推动社会救助、养老服务体系建设、社保基金监管、保障性住房建管用、退役军人服务保障、农民工工资支付条例贯彻实施等工作，督促政府加大普惠性、基础性、兜底性民生保障力度，不断增强人民群众的获得感、幸福感。
这五年，我们聚焦法治化建设，以法之必行的决心促进公平正义
严格依照法定职责、限于法定范围、遵守法定程序，加强法律监督和工作监督，确保各项工作在法治轨道上运行，助推法治浏阳建设。
一是维护法治统一。坚持以问题为导向、以法律为准绳，紧扣环境保护、教育、道路交通安全、安全生产、乡村振兴等相关法律法规贯彻实施情况，深入部门单位、基层一线、生产经营场所，既查法定责任是否落实，又看法律执行是否有效，努力把问题找全找深找透，通过“清单式”交办、“回头看”督导，促进600个问题有效解决。完善常委会规范性文件备案审查办法，每年听取审议备案审查工作情况报告，累计接收、登记、审查规范性文件56件，突出加强合法性、合理性审查，督促政府及时纠正烟花爆竹经营许可、森林防火禁火等方面规定与上位法抵触、实操性不强的问题，推动备案审查工作从程序合规向实质有效深化。坚持开展“民族团结进步行”活动，先后听取散居少数民族工作条例、民间信仰活动场所管理办法、归侨侨眷权益保护“一法两办法”^[^]、宗教事务“两个条例”^[^]贯彻实施情况报告，督促政府依法抓好民宗侨外工作。
二是彰显法治力量。组织常委会主任会议成员调研法院、检察院、公安、司法行政等工作，支持和督促司法部门依法履行职责，深化执法司法协作，合力维护社会公平正义、保护人民合法权益。首次将监委专项工作纳入监督内容，两次听取专项工作报告，监督监委发挥职能作用，加大群众身边不正之风和腐败问题整治力度。持续深化对法院基本解决执行难工作的监督，督促法院加强与部门的联动，不断加大执行力度，依法保障群众胜诉权益。听取法院关于打击侵害未成年人犯罪工作情况报告，促推全面加强未成年人司法保护及犯罪防治。出台关于加强新时代人民检察院法律监督工作的决议，听取行政检察、检察建议、法律监督工作情况报告，促推检察院以公益诉讼检察为突破口，全面发挥新时代“四大检察”^[^]作用，依法独立行使法律监督权。聚焦反电诈工作，先后听取专项工作报告、作出加强打击电诈犯罪工作的决议，推动政府部门开展联合专项行动，有效遏制了电诈案件高发态势。创新推行监督“三官”履职评议，将评议范围扩大到“两院”班子成员以及危爆、经侦等关键岗位警察，综合运用法律考试、案卷评查、旁听庭审、听取述职、集中测评等方式，实现监督人与监督事有机结合，共评议员额法官47名、员额检察官24名，监督评议公安干警21名，力促执法司法能力提升。
三是凝聚法治共识。统筹推进宪法宣传、全民普法工作，严格落实宪法宣誓制度，与“一府一委两院”联合开展国家宪法日主题活动，听取《湖南省法制宣传教育条例》贯彻实施情况报告，推动宪法精神走进机关、走进群众。坚持以法治促善治，听取诉源治理工作情况报告，听取审议乡镇街道涉及政府履行职责事项清单，督促政府进一步健全工作机制、完善权责体系，提升基层治理现代化能力和水平。主动配合省市人大开展相关法律法规立法调研，依托大瑶镇和永安镇芦塘村基层立法联系点征集意见301条，在扩大群众立法参与中增进法治认同。
这五年，我们聚焦新时代民主，以真实管用的实践发挥制度优势
坚持尊重代表、依靠代表、服务代表，引导代表在一次次履职行权中强化自身使命感、为民责任感、履职成就感，不断丰富和发展全过程人民民主的浏阳实践。
一是推深做实“两个联系”^[^]。健全常委会组成人员结对联系、各委办对口联系代表机制，每年组织代表听取审议“一府两院”半年度工作情况，并对副市长分管工作进行满意度测评，通过与代表建立高频次、常态化的直接联系，帮助代表找准履职的方向和重点，增进对国家机关工作的理解与支持。鼓励乡镇（街道）探索建立“代表进站、部门跟办”“代表回音墙”“代表随手拍”等民情收集和反馈机制，引导基层代表广泛吸纳民意、汇集民智，做到群众在哪里，民意在哪里，代表履职就在哪里。
二是持续丰富民主形式。全面推行市乡两级民生实事项目人大代表票决制工作，探索建立“三员制”^[^]，邀请代表群众全流程参与项目征集、票决、督导、视察、验收、测评，努力实现政府决策与群众需求精准对接，以一督到底的韧性促推项目建设，有力推动浏东大道改扩建、造纸行业提质升级、天空剧院周边提质改造、农村供水及农田灌溉保障、金阳新城新增学位等25个市级项目，官渡消防救援站建设、镇头镇垃圾分类综合处理中心、沙市镇沙市片区供排水管网改造、古港镇范市小学加固改造等279个乡镇项目顺利实施，让全过程人民民主在一件件民生实事项目落地见效中更生动、更有形、更可感。创新方式填补街道层面没有人民代表大会的空白，以集里街道为试点全面铺开街道居民议事工作，探索建立居民议事、意见建议处理、民生实事项目票决等制度，形成市级人大代表与街道议事代表“双代表”联动履职模式，为街道居民深度参与公共事务管理提供了全新路径。
三是闭环督办建议议案。落实“两个高质量”^[^]要求，探索推行市委主要领导和市人大常委会督办、政府领导领办的“大督办”机制，聚焦代表“集中提”“多年提”的建议加大督办力度，每年听取审议代表建议办理情况报告并开展满意度测评，不断提升代表建议的撰写质量和办理质效，市十八届人大一次会议以来的2150件代表建议全部按期办结，一中高新学生宿舍筹建、开通开元路公交车、公办中小学安装空调等一大批建议得到有效落实，代表满意率从84.4%提高到96.1%。通过专题视察、调研座谈等方式，持续跟踪督办“三片区一乡镇”^[^]“加快推进花炮产业高质量发展”两个议案，督促政府及相关部门扎实推进大瑶先行示范区“十大项目”、湘赣边美丽宜居村庄示范片区建设等工作，以更多项目实物量赋能区域发展、产业提质。
四是全面强化服务管理。着力提升代表履职能力和政治参与广度，开展代表履职能力培训7批次，广泛邀请代表参加调研视察、会议活动。组织51名长沙市人大代表向常委会报告履职情况并接受测评，定期组织本级代表回原选区接受选民询问和测评，强化代表活动经费保障，持续增强代表履职活力。坚持以示范引领激发代表履职热情，共评选优秀代表205名、优秀代表建议57件。严格依法有序做好市乡两级人大换届选举工作，选举产生新一届市乡两级人大代表2542名，代表结构和素质得到进一步优化提升。
这五年，我们聚焦全系统协同，以守正创新的举措建强“四个机关”
着力加强人大及其常委会自身建设，持续强党建、优机制、严作风，推动人大工作质效和水平全面提升。
一是凝心铸魂强信念。充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的领导作用，召开常委会党组会议58次，修订两级党组“三重一大”议事规则，开展“三会一课”、主题党日活动等180余次，以高质量机关党建促推工作高标准落实。守牢意识形态阵地，管好用好人大“一微一网”^[^]宣传平台，在及时编发各类会议活动、公告决议的同时，探索开辟“代表履职记”专栏，将更多笔墨和镜头留给基层代表，广泛宣传代表依法履职的典型事迹，努力讲好浏阳人大的精彩故事。
二是严管厚爱优队伍。推行常委会机关“周工作安排、每季度讲评、半年度述职”的工作机制，以高效统筹推动工作规范有序，以压力传导激励干部务实作为。纵深推进“清廉机关”建设，主动配合巡视巡察，修订完善机关管理制度13项，持续优化干部作风、精细机关管理，机关文会数量、“三公”经费逐年下降。坚持把学习作为干部履职能力提升的重要抓手，采取干部讲课、领导点评的方式，创新举办“人大微课堂”27期，引导全体干部职工在集体学习中增进工作交流、提升政治和业务素养，营造互学互促、共同成长的良好氛围。
三是务实创新提质效。健全常委会会议、主任会议议事规则，规范会议组织、审议表决、人事任免等程序，创新实施“审议意见+问题清单”交办制度，定期听取审议意见办理情况报告并开展满意度测评，注重发挥人大专门委员会的专业作用，切实提高“议”的水准和“督”的质效。推进人大监督与其他监督贯通协同，实现与纪检、组织、审计等部门成果互用，代表建议与公益诉讼检察建议双向衔接转化41件，切实增强了监督工作的穿透力和实效性。
四是协调联动聚合力。积极配合上级人大开展“法治护绿”“法治护安”、安全生产“三法一条例两办法”^[^]执法检查等活动。通过对口联系、召开基层人大工作会议、听取人大街道工委工作报告，加强乡镇（街道）人大工作指导，联动开展监督工作，督促其聚焦主责主业，因地制宜探索代表积分制管理、“小切口”调研等工作，在上下联动、同题共答中凝聚工作合力、释放整体效能。
各位代表，回首过去五年，我们一起倾听群众声音、积极建言献策，致力让每一份建议议案都真实反映民意；我们一起依靠群众力量、依法履职行权，努力让每一次审议发言都力促问题解决；我们一起带着群众期盼、推进民生工作，聚力让每一个美好愿景都成为幸福实景。五年的并肩奋斗，我们在躬身实践中收获了丰硕成果，也在探索求真中感悟了工作真谛：
唯有保持政治清醒，注重学与悟，人大工作才能行稳致远。人民代表大会制度具有坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家的显著优势。我们始终做根本政治制度安排的遵循者，找准把牢新时代人大工作的方位定位，坚持用党的创新理论凝心铸魂，在党的全面领导下履职行权，做到一切从政治上考量、在大局下行动，确保人大及其常委会始终沿着正确政治方向稳步前行。
唯有融入发展全局，注重促与推，人大工作才能有为有位。以高质量履职助推高质量发展是新时代人大工作的重要使命和核心任务。五年来，我们紧扣全市经济发展的重点领域、重大事项谋划和推动人大工作，努力平衡好发展所需和政府所能的关系，坚决做到履职不错位、支持不越位、尽职不缺位，用实实在在的监督成效促推全市经济社会高质量发展，真正赢得市委的重视与支持、政府的理解与配合、群众的认可与信赖。
唯有汇聚民声民智，注重鼓与呼，人大工作才能永葆活力。人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性，关键在于它深深根植于人民之中。我们致力将联系群众的功夫下在平时、变为常态，坚持把群众呼声作为工作谋划的第一信号，把群众利益作为督导落实的第一原则，努力确保常委会工作的各个环节都能听见代表声音、反映群众诉求，以为民履职的担当作为让人大工作更显价值、更有意义。
唯有坚持法治思维，注重践与行，人大工作才能彰显权威。言必讲法、行必依法、办事靠法，是人大有效履职行权的基本方法和重要保障。我们深刻把握新时代新要求，坚持依法建制、以制履职，不断提高工作的规范化、制度化、程序化水平，保证人大工作在突出法治指向、监督法律实施中维护宪法尊严和法治统一，充分彰显国家权力机关的法定权威。
各位代表，我们深知，一切成绩的取得，核心在于习近平新时代中国特色社会主义思想的领航指引，根本在于市委的正确领导，基础在于历届人大常委会的厚重积淀，关键在于全体人大代表的共同努力，得益于“一府一委两院”及所属部门、各乡镇（街道）党（工）委和人大的密切配合，更离不开全市人民的信任支持。在此，我谨代表市十八届人大常委会，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！
与此同时，我们也清醒地看到，相较于新时代人大工作新要求、人民群众新期待，常委会的工作还存在一些不足和差距，主要是：法定监督方式的运用还有待进一步深化；代表履职管理的体系还有待进一步完善；建议议案办理的质量还有待进一步提升；自身建设的举措还有待进一步优化。以上问题，我们要在以后的工作中高度重视，认真研究，加以改进。

今后工作建议

各位代表，未来五年，是浏阳锚定“三高四新”美好蓝图、统筹高质量发展和高水平安全、奋力打造中国式现代化县域示范的关键五年。希望新一届人大常委会和全体代表在市委的坚强领导下，紧紧围绕市第十四次党代会的新部署新要求，切实肩负起人大工作的新使命新任务。
一是突出服务中心大局。紧扣市委“双高六强两中心”^[^]发展思路，围绕事关经济社会发展的关键领域，用好人大监督、决定、任免等法定职权，以创新思维、务实举措助推市委决策部署落地见效。
二是突出提升监督质效。坚持正确监督、有效监督、依法监督，进一步丰富监督形式、优化监督程序，推动人大监督与其他各类监督协同联动，使人大监督更有深度、更有成效。
三是突出发挥代表作用。全力支持和保障代表依法、有序、规范履职，加强代表联络站等平台载体建管用，广泛听取各方声音，持续扩大人民有序政治参与，探索推动全过程人民民主的浏阳实践不断深化。
四是突出强化自身建设。牢牢把握“四个机关”定位要求，坚持以党的政治建设为统领，在加强理论武装、提升履职能力、优化纪律作风等方面持续用力，着力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。
各位代表，本届任期即将画上圆满句号。回望来路，我们共同走过的每一步，都怀揣着对人大事业的执着与热爱，都满载着对浏阳人民的感恩与深情，都倾注着对浏阳发展的心血与汗水。现在，接力棒即将传递，新征程充满荣光。我们坚信，在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，在市委的坚强领导下，新一届人大及其常委会开拓奋进、砥砺前行，必将谱写浏阳民主法治建设的崭新篇章，为实施“六强”战略、建成“两个中心”，奋力打造中国式现代化县域示范作出新的更大贡献！

浏阳市第十九届人民代表大会第一次会议公告

（第1号）

浏阳市第十九届人民代表大会第一次会议选举产生了浏阳市第十九届人民代表大会常务委员会主任、副主任、委员，现将选举结果公告如下：
主任：刘金泽
副主任：肖赛男（女）陈静（女）邓科建陈旭
委员（39人，按姓名笔画为序）：

卜洋（女）	王和胜	孔伟兴	左春林	付湘
吕正红	朱永建	刘恒	汤勇	许超群（女）
孙玉樟	孙家栋（苗族）	李双林	李紫薇（女）	杨浪浪（女）
杨菊	连志明	余舟	沈水艳（女）	张世敦
张乐	张春果	张鹦	张巍	陈力健
陈子谦	陈世荣	陈珍（女）	罗亚平	周平波
柳闯江	徐晓丽（女）	凌剑	黄丽（女）	黄倩（女）
彭高军	彭婷婷（女）	熊赛（女）	潘剑波