1. 关于2025年度民生实事项目实施情况的报告
2. 关于2025年度民生实事项目实施情况的调查报告
3. 关于《浏阳市文家市历史文化名镇保护规划（2025—2035年）》《浏阳市大围山历史文化名镇保护规划（2025—2035年）》《浏阳市龙伏镇新开历史文化名村保护规划（2025—2035年）》（送审成果）编制情况的报告
4. 关于市人大常委会审议及视察意见办理情况的报告
5. 关于浏阳市第十八届人民代表大会第六次会议筹备情况的报告
6. 浏阳市人民代表大会常务委员会关于召开浏阳市第十八届人民代表大会第六次会议的决定
7. 浏阳市人民代表大会常务委员会主任会议关于提请补选陈博彰、戴武明同志为长沙市第十六届人民代表大会代表的议案
8. 浏阳市人民代表大会常务委员会主任会议关于提请接受朱丽华等3名同志辞去长沙市第十六届人民代表大会代表职务的议案
9. 浏阳市人民代表大会常务委员会关于接受朱丽华等3名同志辞去长沙市第十六届人民代表大会代表职务的决定
10. 浏阳市人民代表大会常务委员会主任会议关于提请接受邹智等8名同志辞去浏阳市第十八届人民代表大会代表职务的议案
11. 浏阳市人民代表大会常务委员会公告
12. 浏阳市人民代表大会常务委员会主任会议关于提请接受陈清辞去浏阳市第十八届人民代表大会常务委员会副主任职务的议案
13. 浏阳市人民代表大会常务委员会关于接受陈清辞去浏阳市第十八届人民代表大会常务委员会副主任职务的决
14. 浏阳市人民政府关于提请决定任免罗武等职务的议案
15. 浏阳市人民代表大会常务委员会决定任免名单
16. 浏阳市人民代表大会常务委员会主任会议关于提请任命张巍职务的议案
17. 关于提请任免卢义兵等职务的议案
18. 浏阳市人民代表大会常务委员会任免名单
 
主任、各位副主任、各位委员：
根据会议安排，现将2025年度民生实事项目实施情况报告如下，请予审议。
为深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，我市坚持“听民声、凝民智、聚民意、暖民心”，多渠道征集人大代表、人民群众及社会各界建议，经多轮论证筛选形成2025年度民生实事候选项目，并提交浏阳市第十八届人民代表大会第五次会议投票决定十大重点民生实事。项目概算总投资12.43亿元，主要涉及交通出行、公共教育、市政设施、水利设施、文化体育、养老服务等方面内容，体现政策向民生聚焦、财力向民生倾斜、服务向民生覆盖的总体思路，切实回应群众对美好生活的新期待。
一、项目总体情况
截至目前，浏东大道改扩建、金阳新城新增学位、北城学校建设、社区养老服务设施建设、城区排水管网改造、农村供水工程建设、农村公路基础设施建设、城区休闲及运动设施建设、城区照明设施更新及节能改造等有9个项目已完成年度目标任务，造纸行业提质升级项目到年底可基本完成年度目标任务。
二、具体推进情况
金阳新城新增学位项目。项目总投资约7200万元，系浏阳市2024年十大民生实事续建项目，项目于2024年完成征地并启动建设，已建成24个班，提供学位1080个，2025年9月学校正式投入使用，共招收13个班（一年级4个班）。学校为浏阳与省会优质学校合作办学联盟校，由长沙领衔校派驻校长和管理团队，保障了金阳新城优质学位供给，助力金阳新城教育高质量发展。
北城学校建设项目。项目总投资约1.19亿元，包括新建教学楼、综合楼、食堂、体育馆及其配套设施等，总建筑面积约2.2万平方米，设置48个教学班，提供学位2280个，于2025年9月正式投入使用，新招小学一年级4个班，初中一年级19个班。学校为浏阳与省会优质学校合作办学联盟校，由长沙领衔校派驻校长和管理团队，有效满足了人民群众对优质学位的迫切需求。
造纸行业提质升级项目。项目总投资约5.21亿元，系浏阳市2024年十大民生实事续建项目，基地内17家企业已整合为4家造纸集团，基地外6家企业已有序退出，累计完成851亩土地征收，红线内267户民房已全部拆除，安置区第一批建房100户月底封顶，春节前可完成装修，整体安置工作预计2026年5月底前完成。4家造纸集团中规格最大的志鸿纸业目前已完成土地摘牌、正在启动建设，其余3家的土地手续正在办理。项目建成后将吸引社会投资25亿元、提高造纸行业整体竞争力、提供更多就业岗位、提升百姓幸福指数。
社区养老服务设施建设项目。项目总投资约200万元，内容包括建设5个老年助餐服务点，涉及集里、永和、大瑶、高坪、龙伏5个乡镇（街道）；11家村（社区）居家养老服务站，涉及城区和普迹等7个乡镇。上述两项均于2025年3月正式启动建设，于10月底全部投入使用，有效缓解了特殊困难老年群体的日常用餐难题，让老年人在家门口享受到便捷、贴心的养老服务。
城区排水管网改造建设项目。项目总投资约8800万元，于2025年2月开工，10月即完成“改造排水管网7km，新建检查井310座，增设雨水口40座”的年度目标。预计年底完成改造排水管网11.07km、新建现浇排水检查井497座、增设雨水口121座及配套附属设施完善等内容。项目建成后，将大幅提升城区雨水收集与排放效率，显著改善锦程大道等重点路段积水问题，保障城市运行安全。
农村公路基础设施建设项目。项目总投资约5000万元，内容包括新改建农村公路及建设农村公路安防设施。新改建农村公路于2025年6月正式开工，建设农村公路安防设施于2025年10月正式开工，截至目前，农村公路提质改造完成105.3公里，安防工程完成90公里，均圆满完成年度目标任务。该项目有效改善了农村交通路况，解决出行安全隐患，助力乡村振兴。
农村供水工程建设项目。项目总投资约2600万元，实际投资约4100万元，涵盖“新建、扩建、改建、提质”四大类8个子项目。截至2025年11月，所有项目均已全面完工并通水运行，工程效益发挥良好，有效解决了当地农村群众“用水难、水压低”等急难愁盼问题，保障15万农村居民的饮水安全。
城区休闲及运动设施建设项目。项目总投资约5000万元，其中长兴湖景观E区建设于2025年6月完成并通过验收；室内、外体育器材采购、配发工作于2025年3月启动，已面向全市配发室外器材130件（套）、室内器材91件（套）；6个智慧社区健身中心建设于2025年3月启动，11月完成全部建设。该项目在打造城区运动休闲新地标的同时实行体育器材“精准配送”，让基层健身设施更加均衡。
城区照明设施更新及节能改造项目。项目总投资约1700万元，对城区花炮广场等11处老旧照明亮化设施进行改造，截至5月份已全部完成，共计改造老旧路灯202盏，新增照明盲区路灯56盏，改造高能耗、超年限运行的变压器3台及高能耗高压钠灯8899套，开挖并更换管道3534米，改造并更换老旧电缆长达10万余米。改造完成后消除了部分照明设施安全隐患问题，有效改善市民夜间出行环境。
浏东大道改扩建项目。项目总投资约2.63亿元，系浏阳市2024年十大民生实事续建项目，全长约4.8公里，前期手续于2025年8月前全部完成，8月下旬施工单位正式进场施工，现已完成全线路基清表及2.52公里的高压杆线架空迁改工程。路基土石方工程：目标50%，已超额完成98%；桥下部工程：目标35%，已超额完成37%。项目建设后，可有效提升浏阳主城区对外交通能力，激活高铁新城片区发展活力。
三、主要工作举措
（一）高位统筹，压实工作责任。市委、市政府始终把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，将今年人大票决产生的本级十大重点民生实事纳入《浏阳市2025年推进“四个十大”工作方案》及《浏阳市实施“七大攻坚”总体方案》内容，成立民生补短提质攻坚行动工作专班，持续深化主要领导亲自抓、分管领导分头抓、责任单位具体抓的工作机制。9月16日，正波书记实地调研北城学校建设等项目，强调要锚定目标、加快建设、打造精品、长久运维。9月12日，雄文市长主持召开农村饮水保障突出问题集中整治“突击战”工作推进会，专题研究农村饮水保障工作，特别提出要直面问题、全面攻坚，给人民群众交出满意答卷。10月11日，山东主任带领人大常委会组成人员视察了2025年浏阳市重点民生实事项目，要求加快项目进程，坚持质效并重，保障项目持续发挥效益。各分管副市长多次深入现场调度，协调解决项目难点问题。
（二）稳步推进，确保项目进度。推行实施“五步工作法”——即日常观察、月度报送、季度调度、半年巡查、年度测评。委托项目所在地基层干部和群众开展日常观察，及时了解项目开展情况；要求各单位每月20日前报送项目进度，紧盯目标达序时；每季度组织专题调度会，通报省、市工作要求和进度情况，对滞后项目挂牌督办，协调解决问题瓶颈；全年市人大常委会副主任邓雪琴带队抽样开展了4次项目现场巡查，并现场交办问题清单，高标准推进重点民生实事建设。
（三）聚焦可感，提升民生质效。深化实施民生实事“三员制”。在本级项目遴选过程中，邀请群众担任项目“推荐员”，2025年共收到群众推荐建议71条，最终确定的10个本级项目中，有8个来自人大代表和群众推荐；在项目建设推进中，由受益群众或热心公益人士担任项目推进“观察员”，对项目建设全过程进行监督把关，今年已通过观察员掌握工作信息36条；在验收过程中选择部分人大代表和村社区主要负责人作为项目“联审员”，确保项目建设经得起群众检验。4月中下旬，邀请8名“联审员”参与了2024年重点民生实事项目“回头看”督查活动。继续打造了浏阳日报“民生实事为人民”宣传专栏，挖掘报道了各民生实事项目的特色亮点和经验做法，营造全社会共同关注和支持重点民生实事项目的良好氛围，让人民群众可感可及。
四、下步工作打算
（一）攻坚在建项目进度。造纸行业提质升级、浏东大道改
扩建因国家政策及工期要求等因素，将在 2026 年完成建设，目前两个项目均已进入项目施工的关键阶段，我们将进一步督促相关单位按计划推进项目建设，全程跟踪项目进展，强化要素保障等环节的衔接和沟通协调，真正把“民生工程”办成“民心工程”。
（二）狠抓完成项目质效。督促项目已完成建设的相关单位制定或完善项目后续管理制度，实行规范化管理。并将后续管理情况纳入“回头看”内容，确保项目持续发挥效益。持续跟踪报道民生实事项目推进的特色亮点和经验做法，向群众展示民生实事成果。
（三）精准谋划明年项目。紧紧围绕人大代表票决制相关要求，推动政府民生实事项目精准对接群众需求。前期，我们已在多平台发布2026年度浏阳市重点民生实事项目征集公告，广泛汇聚民声民意，共征集到的群众意见建议175条，有效建议82条，正在与发改、财政等要素保障部门对接，梳理建议项目的可行性，全力做好2026年人大票决备选项目。
 
 
 
 
 
   
主任、各位副主任、各位委员：
根据市人大常委会2025年工作安排，十八届人大五次会议后，我们将经大会票决产生的十件重点民生实事项目纳入监督计划，从3月份开始，在邓雪琴副主任带领下，综合采用座谈了解、实地走访、跟踪督办等方式，及时了解项目进度，协调推动问题解决，特别是10月份市人大常委会组成人员开展视察后，促使相对滞后的项目加大推进力度、着力攻坚克难，确保了重点民生实事项目的顺利实施。现就相关调研情况报告如下。
一、项目完成情况及工作成效
2025年度十件重点民生实事项目概算总投资约12.43亿元，其中公共教育2件、交通出行2件、市政设施2件、农村饮水1件、环境保护1件、文化体育1件、养老服务1件。本年度需办结的项目8件，跨年度实施项目2件。截至目前，金阳新城新增学位、北城学校建设、社区养老服务设施建设、城区排水管网改造、农村供水工程建设、农村公路基础设施建设、城区休闲及运动设施建设、城区照明设施更新及节能改造等8个本年度需办结的项目均已圆满收官；2个跨年度实施项目中，浏东大道改扩建项目如期推进，造纸行业提质升级项目虽然受不可抗力影响，建设进度一度落后，但目前涉及政府投资的相关工作均已完成，厂房建设和安置区建设正在加快推进，到年底基本能够实现年度目标任务。
今年是我市在市级层面票决产生民生实事项目的第二年，工作推进中的协同配合机制更加完善，督促督导机制更加健全，项目进展顺利，取得了较为明显的成效：
1.统筹推进的合力更强。形成了市委领导、人大监督、政府实施、协同发力的工作局面，市委市政府将票决产生的十件重点民生实事纳入“四个十大”行动和“七大攻坚”总体方案，市级领导深入一线调研调度，市委督查室、政府督查室紧盯进度定期督查，市人大与市政府建立健全定期协调沟通机制，选派优秀人大代表参与项目监督，及时掌握了解项目进度，并进行了4次联合督导。各项目牵头单位加强与责任单位、乡镇（街道）之间的沟通协调，共同做好资金支持、现场调度等要素保障工作。通过多方发力、协同配合，为重点民生实事项目的顺利实施营造了氛围、夯实了基础，确保10个项目均能如期如质完成目标任务。
2.攻坚克难的效力更高。10月份，市人大常委会组织对重点民生实事项目开展视察，常委会组成人员实地察看了4个项目的现场，听取了10个项目牵头单位的情况汇报，对6个尚未实施完成的项目提出了要加快项目推进、确保工程质量的视察意见。视察之后，各项目牵头单位加大攻坚克难力度，推动序时进度未达预期的3个项目取得实质性进展和突破：如造纸行业提质升级项目解决了因国家土地政策调整造成的手续办理停滞的问题，加快4家造纸集团的国土手续报批工作，其中规模最大的志鸿纸业已完成土地摘牌、正在启动建设，其余3家正在办理土地手续；目前厂区和安置区的政府投资已全部到位，拆迁工作顺利收尾，安置区建设如期启动，第一批安置房春节前可完成装修，整体安置工作预计2026年5月底前完成，项目完成后将切实解决困扰多年的造纸行业生产生活区混杂所带来的生态环境问题及产业发展问题。浏东大道改扩建项目在8月份进场施工后，积极筹措建设资金，高标准推进工程施工、杆线迁移、配套设施等建设，在最大程度保障东区群众交通出行的同时，加快了项目进度，到12月底预计可超额完成年度目标任务。农村公路基础设施建设项目受上级计划任务下达较晚的影响，虽启动时间迟一点，但通过科学调度、加强监督，如创新引入社会监督机制，每个子项目邀请至少2名村干部、人大代表或村民代表担任安全、质量监督员，保障了工程的优质高效实施，提前完成年度目标任务。
3.久久为功的动力更足。各项目牵头单位由点及面，在推进单个项目实施中注重面上问题的统筹解决，在长效机制、长期工作、长远打算上下功夫，将做好民生实事作为推动解决基层民生问题的抓手和平台。如金阳新城新增学位及北城学校建设项目，不仅完成了学校的硬件建设，解决了学位问题、保障了教学安全，而且两所学校均作为浏阳与省会优质学校合作办学的联盟校，享受了长沙市雅礼实验中学、长沙市实验小学的优质办学资源，着力打造区域教育新标杆。社区养老服务设施建设不仅新建(升级改造)了5个老年助餐点和11家居家养老服务站，而且以推动民生实事为契机，探索养老服务的多元化服务、常态化运行、长远性发展，如永和镇永鑫社区老年助餐点采取低龄老年人组建服务队，为行动不便的高龄老人上门送餐，有效缓解了特殊困难老年群体的“一餐热饭”问题。城区排水管网改造项目，解决了淮川河、济川河、渭川河、净溪河四大片区排水体系不完善、雨污分流不彻底的问题，提高了城区排水管网的承载能力和排水效率，提升了极端雨水天气下道路通行保障能力，切实弥补了城区市政建设的一大短板。农村供水工程建设项目通过新建1个水厂，扩建3个水厂，改建2个水厂或源水管道，提质改造2个单村供水工程，有效缓解了部分农村群众“用水难、水压低”的急难愁盼问题，同时结合农村饮水保障突出问题集中整治工作，实施三年行动计划，有效提升农村饮水保障水平。城区休闲及运动设施建设项目，完成了长兴湖景观E区建设、221套室内外体育器材配发、6个智慧社区健身中心建设，为市民运动休闲提供了更便捷的场地、更优质的服务、更齐全的设备，满足了人民群众日益增长的体育健身需求。城区照明设施更新及节能改造项目，不仅解决了城市老旧照明设施能耗偏高、光效不足、维护成本高等基础保障问题，而且对代表反映的一些新建道路的照明盲区进行了设施安装完善，保障了群众夜间出行安全。
二、存在问题及下阶段建议
结合近两年的工作实践来看，票决产生的重点民生实事项目既要对代表负责、如期如质地完成，也要对未来负责、常态长效地运行，既要经得起时间的考验，更要经得住群众的检验。目前在项目实施过程中，依然存在一些问题和困难：一是财力投入有限。受当前财政紧平衡、紧运行的影响，本级财政能投入到民生实事项目的资金十分有限，有的项目迟迟不能确定资金来源；有的项目配套资金要依靠福彩、体彩等公益金，开支受限；有的项目全靠上级项目资金，这些都制约了项目的顺利实施。二是政策制约较大。有的项目受制于国家政策的变化，如造纸行业提质升级项目，受“集体土地入市”政策收紧的影响，相关手续迟迟不能办理，导致厂房建设进度落后于预期。有的项目需要上级下达计划任务，如农村公路基础设施建设项目，也影响了前期进度。三是宣传引导不力。有的项目在施工过程中影响了群众出行及生活，加之施工方精细化管理缺失，提前告知、公告公示不够，对损毁的设施恢复不够及时，正面宣传引导不够有力，也出现了一些不理解、不认同的声音。四是长效机制欠缺。民生实事项目建成后，要不断完善机制保障其顺利运行。在保障民生实事项目持续发挥作用、用好用活上，仍缺乏相应工作机制，也无法通过考核精准评估，特别是缺乏长效的要素保障。
为确保2025年度民生实事交上一份满意答卷，结合当前工作，着眼人大代表票决民生实事的常态长效开展，特提出以下建议：
1.如期如质保障项目建设。根据统一安排部署，需在浏阳市十八届人大第六次会议上向大会报告2025年度民生实事项目实施情况，虽然10个项目基本能实现年度目标任务，但仍有造纸行业提质升级、浏东大道改扩建2个项目相关建设工作需延续至下年度，是否继续纳入2026年度民生实事候选项目名单，有待相关会议研究。由于两个项目均已进入项目施工的要紧阶段，特别是浏东大道改扩建项目，施工环境较为复杂，项目牵头单位、施工单位要加大与交管部门、沿线乡镇街道的沟通交流，广而告之沿线群众出行注意事项，在严管工程质量的同时，既要保证工程进度、又要保证群众出行、更要保证交通安全。造纸行业提质升级项目，要加大推进国土手续报批工作，如期启动其余3家造纸集团厂房建设，完成安置区绿化、亮化、河沟治理等后续问题，真正把“民生工程”办成“民心工程”。
2.有力有效加强要素保障。在项目的征集及提出过程中，政府各部门应科学统筹、系统商定，特别是财政、发改等要素保障部门，在项目的提出、项目的实施中要提前介入、加强保障，确保项目的顺利实施。政府办、市民生实事办与项目牵头部门之间要建立起常态化沟通机制，及时了解项目实施中的问题，对项目后续运行管理进行系统研究，形成共同推动项目实施的合力。市民生实事办适时对重点民生实事项目运行情况开展“回头看”，确保项目建好用好。
3.聚焦聚力规划2026年民生实事项目。在充分征求各方面意见的基础上，抓紧研究，高质量提出2026年民生实事项目，并按程序提交研究讨论。注重扩大民主参与，在初选阶段注意听取各方面代表的意见，更大范围扩大征集范围。采取多渠道多形式进行宣传，提高群众对重点民生实事项目的知晓率。
 
 
 
 
 
 
 
 
   
主任、各位副主任、各位委员：
受市人民政府委托，现就大围山、文家市历史文化名镇以及龙伏镇新开历史文化名村3个保护规划（送审成果）编制情况报告如下，请予审议。

一、工作开展情况

为贯彻实施《历史文化名城名镇名村保护条例》，2025年6月19日，长沙市人民政府召开专题调度会议，传达省住建厅《关于全省历史文化名城（街区、镇村）保护规划编制滞后情况的通报》，要求各区县（市）人民政府及时组织编制相关保护规划，于2025年12月底前报省住建厅审查。7月份以来，市人民政府加快推进文家市镇、大围山镇、龙伏镇新开村3个历史文化名镇、名村保护规划具体编制工作。目前，规划方案已通过专家部门评审，并修改完善，多次征求了市直有关部门、乡镇意见和建议，广泛吸纳了社会公众和专家意见，已于12月11日经市政府常务会议审议通过。

二、规划主要内容

该保护规划重点突出构建历史文化名镇、名村整体保护格局、划定保护范围、分类保护各类历史文化要素。主要内容包含历史文化价值与特色评价、保护目标、镇村整体保护框架、核心保护范围与建设控制地带、文物古迹与历史文化要素保护、非物质文化遗产保护等。

（一）挖掘历史价值，提炼地方特色

文家市镇是2019年获批的中国历史文化名镇，是以“秋收起义”为核心，集红色教育、瞻仰、旅游于一体的中国红色文化重镇。镇域内祠堂、庙宇、古桥等众多古代建筑遗存及铁岩关等古代军事遗址，体现了湘东边陲重镇的历史地位与建筑艺术价值，该镇花炮产业具有深厚的历史文化底蕴。
大围山镇是2017年获批的湖南省历史文化名镇。革命旧址保存完整，革命事迹广为流传，红色文化氛围浓厚，对研究中国近代革命历程有着重要的历史文化价值。镇域内众多明清时期的祠堂、桥梁等古建筑，体现了明显的地方传统建筑风格。以客家山歌、皮影戏、花鼓戏为代表的民间技艺等，展现出独具地方特色的民俗文化。
龙伏镇新开村是2010年获批的湖南省历史文化名村。该村沈家大屋整体保留了清代至民国初期的建筑群体与村落环境，体现了晚清江南民居传统建筑风格，建筑艺术价值较高。焦达峰等历史名人相关的革命事迹等非物质文化遗产、忠厚传家的儒家文化和自给自足的农耕传统文化，具有重要的历史文化价值。

（二）明确保护目标，确定保护方向

一是明确保护原则。坚持保护优先，正确处理古镇区、古村落、历史文化保护区、文物古迹保护与镇村发展建设之间的关系，镇村的发展建设应以自然环境及人文风貌的妥善保护为前提。尊重历史文化遗存的原真性，保护好原有的、真实的历史遗存，对传统建筑的修复应建立在对本地建筑文化严谨调查的基础上，充分体现地域文化真实而独特的魅力，禁止任何破坏和歪曲历史原真性的整改和修复行为。注重对非物质文化遗产的保护，既保护有形的历史文化遗产，又继承和弘扬无形的优秀传统文化，使两者相互依存、相互衬托，促进物质文明和精神文明的协调发展。
二是明确保护内容。保护名镇名村整体空间环境，包括且不限于自然河湖水系、山体、农田、村落格局等。保护历史镇区及核心保护区的空间肌理、城镇肌理、整体空间尺度、空间界面及传统风貌。保护各类物质文化遗产，包括且不限于不可移动文物、历史建筑、其他建筑遗存、古树名木、古桥和古牌坊等环境要素。保护非物质文化遗产，包括传统口头文学以及作为其载体的语言，传统美术、书法、音乐、舞蹈、戏剧、曲艺和杂技，传统技艺、医药和历法，传统礼仪、节庆等民俗，传统体育和游艺，及其他非物质文化遗产等。

（三）构建保护框架，绘制保护蓝图

文家市镇构建“一区、一环、一河、三十三节点”总体保护框架。“一区”指位于文家市镇人民政府驻地的历史镇区，西至文华村、东至文家市村，北至南川河，南至文华山，总面积179.09公顷；“一环”指四面环绕的罗霄山脉九岭支系，培育和维护自然山水格局，禁止开山采石、伐木毁林等不利于山体保护的建设活动；“一河”指南川河，保护河流的自然形态、水系环境及景观视线通廊，保护河流沿岸的历史驳岸、古桥、水闸等水利设施以及与河流相关的工业遗产，保护与河流相关的传统习俗、节庆活动及民间故事等非物质文化遗产；“三十三节点”指镇域内33处不可移动文物。
大围山镇构建“一园一村一镇区，一河六溪多节点”总体保护框架。“一园”指大围山国家森林公园，严格保护森林公园内的生物、地文、水文、人文景观等；“一村”指楚东村，形成节点、轴线、区域有机结合的空间体系，构筑“山—村—田—石—林”互融的整体景观格局；“一镇区”指东门历史镇区，范围包括中岳村东南角、楚东村西南角及东门村北部，总面积78.57公顷；“一河六溪”指大溪河以及镇域内六条主要水系，保护自然水体、岸线等，进行水体维护，禁止污染和违规利用水资源；“多节点”指大围山镇各类文物古迹及历史环境要素，包括镇域内县级及以上文物保护单位、历史建筑、未定级不可移动文物等。
龙伏镇新开村构建“一山一河，两溪九节点”总体保护框架。“一山”指南部东岭山脉；“一河”指捞刀河；“两溪”指中市河、小荡河两条水系；“九节点”指本次规划确定的9处历史文物资源。

（四）划定保护范围，保留传统风貌

文家市镇。规划以秋收起义文家市会师旧址、杨勇故居、积谷仓文物保护范围为基础划定核心保护范围，用地面积4.85公顷；将镇区东起秋收大道以东50米、西至文中路以西80米、南至文华山、北至创业大道的区域划定为建设控制地带，用地面积11.21公顷。
大围山镇。规划以围山书院、东门烈士塔文物保护范围为基础划定核心保护范围，用地面积1.49公顷；将围山书院保护范围外包括东兴路两厢及大溪河两厢的用地区域、东门烈士塔保护范围外包括烈士公园及周边用地区域划定为建设控制地带，用地面积6.51公顷。
龙伏镇新开村。规划以沈家大屋文物保护范围为基础划定核心保护范围，用地面积2.72公顷；将核心保护区外与沈家大屋有重要关联的村民聚集区划定为建设控制地带，用地面积12.11公顷。

（五）重视文物古迹，延续历史文脉

文家市镇。保护镇域内不可移动文物33处，其中全国重点文物保护单位2处、省级文物保护单位7处、县级文物保护单位3处、未定级不可移动文物21处；镇域内暂无历史建筑，本次规划选取九峰寺等建议历史建筑3处；保护历史镇区内里仁街历史街巷；保护镇域内古井1处、古树名木107棵。
大围山镇。保护镇域内不可移动文物28处，其中全国重点文物保护单位3处、省级文物保护单位3处、市级文物保护单位3处、县级文物保护单位5处、未定级不可移动文物14处（其中，正在申报2处）；保护镇域内大围山白沙人民剧院历史建筑，本次规划选取钟家老屋等建议历史建筑9处；保护镇域内白沙古镇河东街历史街巷；保护镇域内古桥2座、古井2处、古树名木188棵。

龙伏镇新开村。保护村域内省级文物保护单位沈家大屋；保护古桥1座、古井2处、古树名木5棵。

（六）继承精神遗产，维护精神家园

一是严守法律法规。遵循《中华人民共和国非物质文化遗产法》，严格保护名镇名村的非物质文化遗产，明确保护主体，落实保护责任，规范保护行为，推进各项保护工作法治化、规范化管理。

二是建立非物质文化遗产档案。加强非物质文化遗产普查，运用文字、录音、录像、数字化多媒体、网络等多种方式，全面记录非物质文化遗产，建立非物质文化遗产档案。

三是做好名镇、名村非物质文化空间挂牌标识工作。全面整理非物质文化空间，推进文化空间挂牌标识，系统完善非物质文化遗产的名称、内容、传承人等信息。

四是建立长效保护机制。制定激励措施，推进重要非物质文化遗产认定，适时公布。

主任、各位副主任、各位委员，下阶段，我们将严格落实会议审议意见，进一步修改完善保护规划，依程序上报省人民政府审批，主动接受人大监督，有序组织实施。

 
 
 
   
主任、各位副主任、各位委员：
根据会议安排，受市人民政府委托，现就市人大常委会交办的16件审议及视察意见办理情况报告如下，请予审议。
一、办理落实情况
市人大常委会紧扣高水平建设“县域经济新典范 共同富裕先行区”目标，通过深入一线调研、广泛征求意见、严谨开展审议，形成《浏阳市保障性住房建设和管理使用情况报告的审议意见》等16件高质量审议及视察意见。意见既客观肯定了市政府工作成效，又精准指出了工作中的短板，更科学明晰了改进路径。市政府始终将意见办理作为践行全过程人民民主、主动接受人大法律监督与工作监督的重要政治任务，坚持高位统筹、精准施策，全力确保事事有回音、件件见成效。
（一）高位统筹抓部署，织密闭环责任网
市政府始终将审议及视察意见办理纳入重点工作内容，构建“分级负责、层层压实、闭环整改”工作体系，以强力举措推动办理工作落地落细。一是领导领衔抓总。雄文市长对16件审议及视察意见逐件阅批，多次召开政府常务会议、专题会议，研究粮食安全、高标准农田建设、民生实事项目推进、生态环境保护、“三片区一乡镇”发展、财政预决算执行、国民经济和社会发展计划落实等意见涉及事项，协调破解落实过程中的重难点问题；各分管副市长严格履行“第一督办人”职责，通过专题调度、实地督导、座谈会商等方式，全力推进整改落实。二是健全办理机制。建立“市长领衔抓总、副市长分工负责、政府办综合协调、单位具体落实”的责任机制。市政府办牵头做好意见办理任务分解，明确责任主体、办理时限、目标要求及整改标准，构建“交办—督办—反馈—审核”工作流程，对进展滞后单位及时提醒、督办，杜绝流于形式。三是部门联动协作。牵头单位将意见办理纳入年度重点工作，主要负责人牵头调度、靠前指挥，对照意见逐项梳理问题清单、制定整改措施、明确完成时限；协同单位密切协作，形成齐抓共管的办理格局。目前16件审议及视察意见均按期办理，并形成落实情况报告。
（二）精准施策求实效，推动成果转化落地
市政府坚持将意见办理与中心工作、民生改善、制度建设融合，切实把人大监督成果转化为推动工作、惠及民生的实际成效。
1.《浏阳市保障性住房建设和管理使用情况报告》的审议意见落实情况。一是破解突出问题。科学铺排项目，优化选址、户型等供给结构，将部分老旧保障性住房纳入城市更新配套项目计划。2024—2025年共新增保障房2190套，禧和二期电梯保障房优先分配老弱病残及轮候时间较长的保障对象。注重保障青年教师等人才住房需求，金刚昭明完小、十中等教师公租房已完成建设，部分投入使用。推进住房保障体系向“租赁补贴为主、实物配租为辅”转型，未来3年租赁补贴资金已筹集，正完善相关制度。二是抓实服务管理。推行纯保障房小区专业物业管护、公私混产小区住户自治，启动直管公房分类管理试点。开展“三清”行动，2024—2025年共取消保障资格133户、收回房屋62套。三是强化协同监督。公安、民政等部门定期核查数据，强化动态管理。2025年7月，我市“一表‘浏’通”平台开通，构建保障性住房申请“线上+线下”高效服务模式。分配过程邀请代表、委员等全程监督，对分配方案和结果公开公示。完善管理制度，向上争取政策支持，推动管理法治化。
2.我市检察建议工作情况的审议意见落实情况。一是加强宣传培训。大力开展“法律进机关、进单位”“检察官进社区、进校园”活动，组织专题培训、以案说法，增强依法行政的意识。二是优化办理程序。市依法治市办将检察建议落实情况纳入我市法治督察重点范围，通过督办检察建议办理落实，督促各单位主动“内检”，以自身纠错代替被动整改。三是扎实推进整改。2024年，我市共接收浏阳市人民检察院制发的检察建议59份，采纳落实59份，采纳整改率100%。
3.生活垃圾焚烧发电项目的视察意见落实情况。2024年11月，主体工程全面完工；2025年1月19日，项目开始试运行，进度与质量创全省同类项目之最。目前累计接收垃圾约35万吨，上网发电约1.42亿度，各项指标均达标排放，实现了生活垃圾无害化、减量化、资源化处理，彻底告别传统填埋弊端。
4.“三片区一乡镇”议案办理的视察意见落实情况。湘赣大道将军路至浏青路段已通车，浏青路至荷莲路正进行土方、排水工程施工，荷莲路至掌山路段正进行图纸设计，掌山路至浏大公路段已确定线型方案，正对接调整国土空间规划，积极争取纳入省“十五五”重点项目储备库；湘赣合作产业园（花炮材料制造产业基地整合提升项目）完成267户征拆协议签订与房屋拆除，基地内17家企业整合为4家造纸集团，安置区基础设施建设已全部完成；彩印包装基地一期试生产、二期企业陆续入驻投产；教育基础设施项目中，浏阳市第二中学扩建项目（浏阳市2024年度第四十二批次建设用地项目）已于2025年10月17日已取得省政府农用地转用及征用批复。预计1月底可签订划拨出让合同。湘赣边区域路网提质提档项目、新型城镇化有机更新建设项目、湖南省典型城镇供电示范试点项目、渌水流域湘赣边水环境协同共治项目、美丽宜居村庄示范片区建设项目、湘赣边基层社会综合治理示范项目均已竣工。“一园四镇”文旅联动成效显著，小河乡获评湖南省非遗村镇示范点，溪谷野奢营地入选湖南省乡村旅游精品营地，另有小河乡民宿集聚区、文家市镇湘赣边红色文旅融合精品廊道等拟入选2025湖南省乡村旅游“四个一百”工程建设名录。大围山国家旅游度假区创建全面启动，明确“冰雪+康养+夜经济”定位，围山秘境夜游项目已开业，正积极争取纳入省级重点文旅项目库，龙头引领作用不断夯实。
5.全市粮食生产安全工作情况的审议意见落实情况。一是强化基础支撑补短板。严格落实耕地保护制度，按照耕地利用优先序优先发展粮油作物。整合乡村振兴有效衔接资金2035万元。完成2024年5.8万亩高标准农田建设任务，统筹推进2025年2.1万亩高标准农田建设，积极规划8万亩2026年度的高标准农田项目。落实农机购置与应用、农机报废更新补贴政策。2025年发放补贴资金2600余万元，水稻机械化栽植面积78.05万亩。水稻耕种收综合机械化率达90.65%，较2024年提升0.64%。创建粮油生产省级万亩示范片1个，市级万亩示范片5个，千亩示范片23个；在社港、沙市等5个乡镇建设长沙市粮食生产“四高”试验示范区，连续3年在长沙市高产竞赛中夺魁。二是严格质量管控提品质。2025年，完成受污染耕地安全利用任务面积9.7万亩，推广种植3.3万亩“韶香100”和“臻两优8612”等水稻低镉品种。全年农药使用量较去年降低1.73%，主要农作物绿色防控覆盖率、主要粮食作物统防统治覆盖率分别为58.07%、51.07%，同比增加2.05%、1.8%。开展早中晚稻专项抽查监测300批次，严控问题水稻流入市场。三是落实惠农政策激活力。制定《浏阳市2025年粮食生产工作方案》，优化粮食奖补10条“硬措施”。积极向上争取救灾补助资金，减轻灾损。将水稻纳入政策性农业保险支持范畴，同步启动巨灾大棚、高标准农田等有关农业保险。
6.2023年财政决算、2024年上半年财政预算执行情况报告和审计工作报告的审议意见落实情况。一是抓好财源建设。2024年，完成地方一般公共预算收入106.76亿元。争取上级转移支付资金58.35亿元，争取新增政府债务限额35.64亿元。新增减税降费及退税缓税缓费7.01亿元，引导合作银行降低贷款利率在4.8%内。二是支出保障稳健有序。2024年“三公”经费下降13.2%，核减部门预算项目支出1.25亿元，政府投资支出压减率达73.54%。安排“三保”支出93亿元。民生支出138.86亿元，支出占比达75.72%。三是财政管理提质增效。深化零基预算改革，优化财力配置。深化政府采购改革，核减项目资金5941万元。工程类和其他费用预（结）算项目核减率5.63%。推动国企改革深化，指导国企落实“压层级、减法人”。四是强化政府债务管控。超额完成隐性债务化解任务。常态化监管全口径债务，严控融资成本和债务增速。对专项债实行“借用管还”全生命周期管理。2024年发行专项债券32.1亿元。五是发挥审计监督实效。通过审计整改促进上缴财政资金536.32万元，归还原渠道资金15.21万元，促进资金拨付到位5.15亿元，挽回或避免损失51万元，调整账务金额1.03亿元。健全长效机制，出台或完善制度48项。
7.2024年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告的审议意见落实情况。一是扩投资、稳增长。坚定不移实施招商引资“一号工程”，2024年全市新引进项目148个，10亿元以上项目11个，“三类500强”项目5个。强化实施三层级调度，87个长沙在浏重点建设项目完成年度计划投资的124.4%，惠科综合体、华实半导体、贝恩医疗等118个项目顺利竣工。二是优产业、促升级。深入实施先进制造业提升“八大行动”，大力推进产业链建设，2024年全市10条重点产业链产值增长10.3%，烟花爆竹产业获评全省中小企业特色产业集群，经开区综合发展水平跃居全国国家级经开区第68位，农科园获评全省传统优势食品产区。三是扩内需，促消费。2024年，全市批、零、住、餐零售额分别增长2.9%、6.0%、4.5%、4.7%。扎实开展“两重”“两新”送解优专项行动，带动消费近30亿元。全年接待游客人次、实现旅游收入分别增长21.2%、22.6%，浏阳蝉联全国县域旅游综合实力百强县第4位。四是惠民生，强保障。59件省、长沙市以及本级重点民生实事项目全面推进，新增城镇就业18820人。城乡居民基础养老、失业保险分别提高至296元/月、1710元/月。新（改扩）建中小学、幼儿园20所，新增学（园）位3675个。新妇幼保健院投入使用，市人民医院创成“三甲”综合医院。
8.检查道路交通安全“一法一条例一办法”贯彻实施情况的报告的审议意见落实情况。一是强化要素支撑。建立道路交通安全协调机制及静态交通管理机制，实行领导干部“职责清单”“年度任务清单”制度。下发各类函件189份，召开专题会议34次，编发通报专报26期。增强执法力量，市公安局交警大队5个农村中队各增加1名民警和1名辅警；市交通运输局公开招聘人才4名，引进高层次人才1名。二是补齐农村道路短板。2024年完成乡村道路安防538.9公里、村组道路安防160公里；2025年投入1414万元完成123条村组道路安全隐患处置；投入1.35亿元，完成国省道大中修50.09公里、G106与高速连接线交叉口改造，实施G354线49.793公里安防精细化提升；总投资2.63亿元的G354金口至冷井公路改扩建工程以及投资2500万元的浏青公路工程进入施工阶段。三是深化隐患排整。公安部挂牌2处、长沙市重点隐患4处、夏季治安行动长沙挂牌隐患31处均整改到位；本级排查隐患95处，已整改89处、整改中6处，平交路口及旅游景点隐患基本整改完毕。开展“校园周边道路安全”治理行动，新增标志牌167套、爆闪灯47套，补划路面标线2892平方米，优化110余所学校周边安防设施；完成横山桥危桥改造，精准处置G354官渡大桥病害，高效修复蕉溪岭隧道等水毁问题，安全风险有效管控。四是严格执法整治。开展道路交通安全整治提升三年行动、“百日攻坚”等专项行动，常态化联合执法，严查酒驾醉驾、超员超载等违法行为，管控“一盔一带”，禁止违规车辆上路。2024年以来查处各类交通违法794693起，追刑责531人、行政拘留270人。五是深化宣传教育。学校每月开展不少于2课时的主题交通文明宣传活动；乡镇（街道、园区）组织交通安全主题“屋场会”，开展“敲门”行动，对50岁以上老人、14岁以下儿童、摩电骑乘人员等重点群体开展精准宣教。组织交通安全宣传花鼓戏《平安是福》《蔡九鸣锣》乡镇巡演251场。督促重点运输企业、网约车、共享单车等经营企业从业人员每月进行安全教育培训1次。
9.2024年重点民生实事项目的视察意见和2024年度民生实事项目实施情况的审议意见办理落实情况。2024年十件重点民生实事项目完成总投资约15.11亿元，均达成年度目标任务。2025年十件重点民生实事项目，总概算投资约12.43亿元。目前金阳新城新增学位等9个项目已完成；造纸行业提质升级项目到年底可基本完成年度目标任务。
10.全市中医药发展情况报告的审议意见办理落实情况。一是优化发展机制。组建名中医传承工作室，培养骨科、老年病科等领域中青年骨干20余名；开设2年西医学习中医培训班，新增90余名可开中药处方的西医医师；实现基层医疗机构中医药适宜技术培训全覆盖，所有村（社区）卫生室均能提供中医药服务。落实人才强市政策，近三年为市中医医院引进博士2人、副高以上职称人才8人，计划再引进中医类高层次人才18名。二是规范行业秩序。构建中药材全流程监管体系，联动多部门建立“从田间到临床”追溯平台，覆盖采购、储存、出库等各环节；加强中医药广告监管，发布负面清单，开展线下及互联网广告整治。三是推动科技创新与产业融合。依托300多家生物医药企业，重点发展现代中药、创新药等中药产业，年产值达127.2亿元；春光九汇、天地恒一分别建成省内产能最大中药配方颗粒生产线、高数控化中药提取车间。2021—2025年投入中医药事业经费超15亿元，截至目前共拨付企业贷款贴息及奖励资金1.17亿元，助力中医药成果转化推广。
11.农业科技园工作视察意见落实情况。一是加速园区高质量发展。2025年签约引进项目15个，其中过亿元项目4个，预计完成地方一般公共预算收入7050万元，规模工业产值75亿元，固定资产投资15亿元，社会消费品零售额1.2亿元。农科园成功获评“2025年度省级现代农业产业园”。二是力推产业能级跃升。全年铺排项目20个，新建9个，续建11个，年度投资14.65亿元，“两厂”“两路”等基础配套建成并投入使用，园区承载能力显著提升，预计2025年绿色食品产业链产值达105亿元。三是不断完善体制机制。建立园镇协作机制，实现园镇规划同步、职能互助、功能互补、产业互促；推动发改、科技、工信等职能部门联动助力，在产业发展、招商引资、创新创业、商贸等方面给予政策倾斜，推动园区加快打造全国知名现代农业产业高地。
12.全市高标准农田建设情况的审议意见办理落实情况。全面完成2024年2.2万亩国债项目和3.6万亩投融资创新高标准农田建设任务；统筹推进2025年2.1万亩高标准农田建设，其中，种粮大户试点参与“先建后补”0.2万亩项目，于10月16日开工建设；小河乡1.9万亩高标准农田项目预计2026年1月全面开工；2026年8万亩高标准农田项目总投资22400万元，现已完成财评预算，正进行招标挂网前期工作。
13.2024年度环境状况和环境保护目标完成情况及2025年度环境保护目标计划安排的报告的审议意见办理落实情况。一是打好污染防治攻坚战。深入推进秸秆禁烧与综合利用宣传，成立市级铁塔视联监控专班，组建4个市级督导帮扶工作组，生物质焚烧火点得到有效控制。淘汰206台燃煤及生物质锅炉，完成175台国Ⅲ及以下营运柴油货车淘汰年度任务，提前完成1005台2026、2027年强制报废国Ⅲ及以下非营运柴油货车淘汰任务。推进高氯酸盐治理，烟花爆竹企业工区实现高氯酸盐处理设施全覆盖。投产运营垃圾焚烧发电厂项目，日均焚烧生活垃圾约1000吨。跟进督导总河长会议交办的104个问题整改，有序推进59项浏阳河、捞刀河、南川河三大流域年度综合治理任务。加大畜禽养殖污染治理力度，排查整治养殖场（户）3027家，实施粪肥还田72.28万吨，覆盖作物面积19.17万亩。结合排污许可制度，动态更新重污染天气应急减排清单，确保涉气企业全覆盖。二是持续提升监管质效。开展城区和乡镇（街道）管网专项整治，有效提升城区和乡镇污水处理厂进水浓度。推动餐饮门店油烟净化设施全覆盖安装，完成主城区大型餐饮门店油烟深度治理。积极探索“互联网+监管”模式，城区规模以上在建工地均建立扬尘在线监测系统，并全部完成并网工作。三是不断优化产业结构。从严管控“两高”项目，把好新引进项目入口关。加强向上对接，积极争取上级项目和资金，推动产业结构、能源结构、交通结构优化升级。全力推进大瑶花炮材料制造产业基地整合提升项目，推动基地外企业达成重组意向。
14.2025年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告的审议意见办理落实情况。一是稳增长，强支撑。2025年，前三季度，全市实现地区生产总值1451.71亿元、增长6.2%；1—10月完成地方一般公共预算收入89.64亿元、增长5.07%，进出口额完成157.2亿元、增长9.7%，规模以上工业增加值、社会消费品零售总额分别增长12.5%、6.4%，主要经济指标增速均位居长沙九区县前列。大力开展项目攻坚行动，91个长沙在浏重点项目累计完成年度计划投资的116.53%。以“招商质效提升年”建设为抓手，深入开展湘商回归、浏商回归、校友回浏行动，新引进项目149个，其中百亿级项目2个。二是促转型，优结构。1—10月8条制造业产业链完成产值1509.99亿元，增长11.5%。限上批发业、零售业、住宿业、餐饮业零售额分别增长13.8%、8.7%、9.9%、11.7%。全市接待游客人次、实现旅游总花费分别增长11.62%、10.89%；有效规范债务管理，全口径债务加权平均融资成本降至3.5%、同比下降55个基点。三是兴城市，惠民生。金阳新区加速建设，长郡高中新扩建投入使用，长沙轨道职业学院四期正式竣工，金盛园保租房建成投用。民生实事稳步实施，截至11月底，54个省、长沙市重点民生实事指标中，47个已提前完成；本级10大民生实事项目，8个已完成年度目标任务。
15.2024年财政决算草案和2025年上半年财政预算执行情况报告的审议意见办理落实情况。一是不断提升政策效能。2025年争取上级转移支付资金58.21亿元,争取新增债务限额61.58亿元，拨付惠企资金1.67亿元，解决企业问题462个，组织开展人才招引、展销促销等专项活动195场次，惠及企业9787家。招商新引进项目149个，其中百亿级项目2个、10亿元及以上项目9个，到位外资1620万美元。合理压减非必要支出6.89亿元。我市国有资产盘活收益共计30.52亿元。二是主动释放改革红利。制定零基预算改革方案，成立专班，确保编制基数归零、资金政策清零、“二次”分配为零。完成绩效评价项目23个，发现问题78项，提出建议75条。建立健全市园财政管理体制，1—11月经开区完成地方收入32.53亿元，增长7.29%。对全市预算单位的会计基础工作、银行账户管理和乡镇财政规范核查，整改问题363个，涉及整改资金10375万元，追回违规资金461万元。三是坚持统筹发展和安全。加强项目谋划布局，2025年发行专项债券44.61亿元，投入交通领域17.42亿元，为长浏快线、长赣高铁提供有力资金支撑。加快资金拨付和项目建设。资金拨付进度100%。严格落实地方政府债务信息公开制度。健全政府债务风险防控机制。强化债券资金“借用管还”全过程资金监管。每月监测近千条数据，形成11份监测报告。召开联审投融资委员会9次，压降高息非标7.4亿元，非标产品同比下降26.89%，本息偿付按时足额，无风险事件发生。
二、存在的困难和问题
在市人大常委会的全程监督和大力支持下，16件审议及视察意见办理工作取得了阶段性成效，有效破解了一批发展堵点、民生痛点问题。但对照市人大常委会的监督要求、人民群众的殷切期盼及浏阳高质量发展的现实需求，仍存在一些不足。一是闭环管理精度不足。个别单位对意见办理的政治性、法律性认识不到位，存在“重答复、轻实效”的现象；对意见指出的深层次问题研究不透，整改针对性不强，部分措施停留在表面整改。二是沟通衔接深度不够。审议意见涉及多个部门职责，办理过程中存在“各自为政”的情况，未能有效整合资源、形成工作合力，影响整体办理效果。同时，责任单位与相关委办的对接不够主动，对意见的理解存在偏差，影响了办理的精准性。三是成果转化深度不够。部分意见办理停留在“就事论事”层面，未能推动形成长效工作机制，监督成果转化为治理效能的深度仍需进一步提升。如保障性住房建设管理方面，还存在供需结构性匹配不足，部分保障房配套设施不完善等问题；检察建议落实方面，还存在单位重视不足，政检沟通衔接不畅，检察建议回复整改质量低等问题；“三片区一乡镇”议案办理方面，还存在个别重点项目建设进度不够等问题；粮食生产安全工作方面，还存在耕地保护刚性约束不够，种粮主体积极性调动不足，农业抗灾减灾能力较弱等问题；道路交通安全“一法一条例一办法”贯彻实施情况方面，还存在农村及城乡结合部管控薄弱，群众交通安全出行意识不强，隐患排查整改闭环管理需加强等问题；中医药发展方面，还存在产业规模偏小，产业链条不完善，产学研融合深度不足等问题；农业科技园发展方面，还存在龙头企业带动作用不够，基础设施配套不完善，招商引资质量有待提升等问题。高标准农田建设方面，还存在部分建成农田管护不到位，资金投入保障需进一步加大等问题；环保工作方面，还存在重点领域环保治理成效需巩固，监管执法精准性有待提升等问题；民生实事方面，还存在项目推进不平衡，建设进度还需加快等问题。这些工作还需持续推进。
三、下一步工作措施
办好审议及视察意见，是政府应当履行的职责，也是政府改进自身工作的需要。我们将在市人大常委会的指导下，扎实做好审议及视察意见的办理工作，全力推动浏阳经济社会高质量发展。一是提高政治站位，扛牢办理责任。牢固树立“监督就是支持、办理就是改进、落实就是担当”的理念，将意见办理纳入政府重要工作。压实政府班子成员牵头责任、部门主体责任和具体经办人员直接责任，健全“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、责任部门推进抓落实、督查部门促落实”工作格局，以更高标准、更实举措推进意见办理，切实把人大监督的政治优势转化为推动发展的工作优势。二是健全工作机制，规范办理流程。加强与市人大常委会及相关委办的沟通汇报，提升办理工作的针对性和实效性。完善工作机制，明确办理时限、质量要求和责任主体，确保办理程序规范、责任清晰。对需长期推进的事项，制定工作计划，实行台账化管理、销号式推进。三是聚焦成果转化，提升治理效能。坚持将意见办理与制度建设、工作创新、重点工作推进进行深度融合，对办理过程中发现的共性问题、深层矛盾，认真梳理，完善政策措施，形成长效机制。紧扣浏阳高质量发展主线，以保障性住房建设管理、检察建议落实、生活垃圾焚烧发电项目运营、“三片区一乡镇”建设、粮食生产安全、财政预决算与审计整改、国民经济和社会发展计划执行、道路交通安全治理、民生实事项目建设、中医药产业发展、农科园高质量发展、高标准农田建设、生态环境保护等领域工作提质，切实把人大监督成果转化为破解发展难题、增进民生福祉的实际成效。
 
 
 

	问题	办理落实情况
1	保障性住房供需发展不够同步，如当前房屋供给与重点人群、老龄化趋势、各区域发展的需求是不相匹配的等。	一是科学有序铺排项目。紧扣住房保障对象对选址、户型、楼层、配套基础设施等实际需求，不断优化保障性住房的供给结构。2024—2025年共新增保障性住房2190套。2023—2024年共争取和建设了28个保障性住房的配套项目（其中公租房配套项目5个、市本级保租房配套项目14个、经开区保租房配套项目9个）。二是加强重点人群保障。逐步满足老、弱、病、残等重点人群和轮候时间较长保障对象的住房需求。我市首个电梯保障性住房—禧和二期保障性住房进行实物分配，分配方案、配租对象、配租结果全部公开公示，并邀请代表、委员、纪检干部和媒体监督，全面保障了参战老兵、年龄70岁以上、身患疾病身体行动不便和残疾群体的住房需求。同时注重保障青年人才尤其是青年教师的住房保障需求，现有金刚昭明完小、集里中学、荷花中学、进修附小、十中、十一中等教师公租房已先后完成建设，部分已投入使用。
2	住房保障体系仍需进一步优化。	将我市住房保障体系从传统的“以实物配租为主、租赁补贴为辅”，逐步转向“以租赁补贴发放为主、实物配租为辅”的新体系，通过适当提高住房租赁补贴发放标准，进一步缩小补贴与市场租金差价，使更多城镇居民能通过租赁市场房源满足住房需求。目前，未来三年的租赁补贴资金已筹集到位。2025年， 住保中心草拟了《浏阳市公共租赁住房管理办法》《关于进一步加强直管公房租赁管理有关事项的通知》，待市政府审批后实施，新政策将进一步扩大保障范围、提升保障效果。
3	保障性住房建管服务不够均衡，给违法违规行为提供了滋生土壤，违规出租、转让、出卖、空置行为既占用了公共资源，更损害了政府的公信力。	一是创新服务管理模式。启动直管公房分类管理改革，将零散直管公房的部分日常管理有偿委托社区（已开展试点）。加强动态管理，定期对接公安、民政等部门核查数据。2025年7月份，我市“一表‘浏’通”平台开通不动产、车辆、工商等信息的集中查询，将原申请保障性住房65个工作日的办理时间缩短至35个工作日；8月保障性住房申请构建起“线上+线下”双轨高效服务模式，既可通过窗口纸质申请，也可通过省“一网通办”及“湘易办”申请办理。二是持续提升服务能力。推行纯保障房小区专业物业管护、公私混产小区住户自治，启动直管公房分类管理试点。对保障对象实行年审制度，设立8个便民服务点，安排13名房管员分片负责、责任到人。及时处理保障性住房小区屋顶漏水、外墙脱落等维修事项，确保居住安全。将部分老旧保障性住房纳入城市更新配套项目计划。三是严厉打击违规行为。全面落实专项整治要求，开展“三清”行动。2024—2025年共取消保障资格133户、收回房屋62套。持续加强队伍建设，提高履职能力。建立长效有奖举报和信用奖惩机制，以遏制违规行为，有效维护政府公信力。

 
 
 

	问题	办理落实情况
1	思想认识还有欠缺。	加大学法力度，通过市政府常务会议专题学习、单位集体学法考法、邀请上级领导或专家学者授课、组织参加最高人民法院“行政审判讲堂”培训班，组织各单位学习法律法规，提高依法行政水平。加强普法培训，大力开展“法律进机关、进单位”“检察官进社区、进校园”活动，加强各单位对检察监督、行政履职等相关法律法规的学习。各相关单位以落实检察建议为契机，并结合单位职能职责，开展业务法律知识培训，增强工作人员主动接受法律监督、树牢依法行政的意识。
2	整改落实还有短板	组织各相关单位核查整改，并举一反三、综合治理，着力推动漏洞堵塞、问题整治、监管强化、行政行为规范等工作，配合做好司法办案“后半篇文章”。官桥镇坚持“一案一整治”，组织水利专家现场查证，督促辖区苏故村委会整改河道内长行洪建筑；市自然资源局组织开展工作流程培训，规范文书模板，加强内部管理和制度建设；市农业农村局强化监测，加强疫苗市场监管；市市场监管局依法对刑事犯罪涉案人采取吊销营业执照、列入严重违法失信名单等举措，消除市场风险隐患；市交通运输局联合市公路养护中心等单位开展校园周边道路全面排查，护航校园周边交通安全；市文旅广体局会同市公安局执法大队开展联合执法，对全市娱乐场所实行全覆盖检查，全力打击非法侵害未成年人权益的行为。2024年，我市共接收浏阳市人民检察院制发的检察建议59份，采纳落实59份，采纳整改率100%。
3	检察机关与行政机关沟通衔接不畅	建立督办机制，优化办理程序。市司法局联合相关部门进行会商，建立沟通协调机制，建立月反馈、季统计通报和工作群提醒督办机制。共研共商重大问题解决方式，形成“齐抓共管、跟踪督办”的工作机制。强化法治督察效能，市依法治市办将检察建议落实情况纳入我市法治督察重点范围，通过督办检察建议办理落实，督促各单位主动“内检”，主动与市人民检察院沟通联系，以自身纠错代替被动整改。

 
 
 

	问题	办理落实情况
1	加紧调度、加快推进电力供应保障	针对项目出现的电力供电工程滞后问题，第一时间组织相关部门召开专题会议研究部署，安排市城管执法局等单位积极与长沙市供电公司沟通对接，确保了工程建设进度按计划有序推进。
2	加快推进对于项目出入口交通问题的分析研究，尽快拿出可行方案，深化细化实化具体举措，既保障荷文公路的有效畅通、安全运行，又保证垃圾运输物畅其流。	组织市交通运输局、市城管执法局、荷花街道等相关单位联合研讨，优化确定项目出入口交通方案，并安排专人现场执勤值守、指挥交通，保障项目试运营期间周边交通秩序井然。在垃圾焚烧项目路段增设震动减速带40余组，以降低来往车辆车速；增设车道分流标线，帮助驾驶员更好地控制车辆行驶方向和位置。荷文公路全线安装了路灯，提高夜间行车安全性。

 
 
 
 

	问题	办理落实情况
1	部分单位重视程度不够、部门之间统筹协调不强。	市委副书记、市长王雄文，常务副市长王磊多次专题研究调度议案办理工作，并赴现场调研相关项目建设情况；副市长黄刚多次组织召开专题会议，高频调度湘赣合作产业园（花炮产业基地）项目。通过重点突破、龙头带动以及湘赣边区域联动，加速推进重点项目建设。同时，明确由农业农村局负责湘赣边乡村振兴示范区建设、文旅广体局负责湘赣边红色文旅融合示范区建设、应急管理局负责湘赣边花炮产业转型升级示范区建设、发改局负责湘赣边区域合作大瑶先行示范镇建设，建立健全定期沟通协调机制，加强各部门之间的信息共享和协作配合，形成工作合力，加快推进“三片区一乡镇”建设。
2	部分项目特别是一些关键项目进度不及预期。如湘赣大道总体规划不明，城区段目前仅有280米具备通车条件。	湘赣大道项目（将军路至浏青路）已通车，浏青路至荷莲路正在进行土方、排水工程施工，荷莲路至掌山路段完成测量、勘探等前期工作，正在进行图纸设计，掌山路至浏大公路段已确定线型方案并优化交通组织，正对接调整国土空间规划，同时积极争取纳入省“十五五”重点项目储备库；湘赣合作产业园（花炮材料制造产业基地整合提升项目）完成267户征拆协议签订与房屋拆除，基地内17家企业整合为4家造纸集团并签约，宏宇热电联产公司已完成收购和技改更新，明路纸业正在进行三通一平及围墙建设，主体即将动工；汇龙纸业同步开展清表、放点等前期工作。瑶琪、伟利正在办理前期手续；安置区基础设施建设已全部完成；湘赣边彩印包装示范基地项目一期已投产，二期目前入驻企业11家，其中1家投产在即，2家主体已完工，3家基本建成，其余5家后续逐步开工建设；教育基础设施项目中，浏阳市第二中学扩建项目（浏阳市2024年度第四十二批次建设用地项目）已于2025年10月17日已取得省政府农用地转用及征用批复。目前正在组织相关资料办理划拨出让手续，预计1月底可签订划拨出让合同。湘赣边区域路网提质提档项目、新型城镇化有机更新建设项目、湖南省典型城镇供电示范试点项目、渌水流域湘赣边水环境协同共治项目、美丽宜居村庄示范片区建设项目、湘赣边基层社会综合治理示范项目均已竣工。
3	项目拉动发展的效能作用发挥不够，带动片区旅游效果不明显。	“一园四镇”片区发展联动升级，小河乡获评2024年湖南省非遗村镇示范点，溪谷野奢营地入选湖南省乡村旅游精品营地；张坊镇以非遗为支点推动文旅融合；大围山镇民宿蓬勃发展，水上项目火爆；达浒镇水上溯溪人气旺盛；“一园四镇”区域内共建成星级旅游民宿4家，民宿集聚区建设成效显著；苍坊旅游区16大重点项目全面进入扫尾阶段，智慧旅游厕所建设获评全国旅游厕所建设与管理优秀案例。小河乡民宿聚集区、大围山镇浏阳河源头特色景观精品廊道、文家市镇湘赣边红色文旅融合精品廊道拟入选2025年湖南省乡村旅游“四个一百”工程建设名录，文旅融合示范带动效应不断增强。
4	文旅融合发展还有差距，缺乏龙头项目引领，大围山森林公园开发建设不及预期。	大围山国家森林公园入选湖南2025年九大生态旅游避暑胜地；大围山上榜湖湘十大避暑名山；大围山“清凉氧吧·溯溪避暑”清凉线上榜湖湘十大避暑精品线路；大围山星空露营基地上榜湖南省“避暑消夏露营好去处”；大围山国家旅游度假区列入浏阳市2024年十大文旅融合项目清单，出台《创建国家级旅游度假区总体工作方案》，明确“冰雪运动+康养休闲+夜间经济”发展定位。编制《大围山滑雪场改造咨询策划概念设计方案》，围山秘境夜游项目正式开业，推出沉浸式光影秀、森林剧场等夜间经济新场景。紧扣“打造湘赣边冰雪旅游标杆”目标，积极争取将项目纳入省级重点文旅项目库，提升项目层级和影响力。

 
 
 
 

	问题	办理落实情况
1	因历史等原因，我市在遏制耕地“非粮化”“非农化”难度很大。	认真开展撂荒耕地核实整治工作，以问题为导向，集中开展永久基本农田“非粮化”和耕地抛荒问题的整治，按照“减存量、控增量”原则，从严整改新增问题，分类处置存量问题。组织各乡镇、村组对辖区内撂荒耕地开展地毯式摸排，全面摸清撂荒耕地问题底数；对粮安审计交办的152个“非粮化”和撂荒耕地图斑逐个展开实地核查、恢复整治和用途管控。将耕地“非粮化”问题专项整治工作纳入到年终绩效考核体系，分解细化各乡镇（街道）工作任务，充分发挥考核指挥棒的作用。开展部门联动，会同市政府督查室和自然资源部门组建督查组，深入各地进行核查和督导，确保如期如质完成整治任务。采取“人防+技防”监管模式，坚决遏制并严查新增农村乱占耕地建住宅行为，2024年至今，发现违法违规建房问题20宗，其中立案查处5宗，整治恢复耕地面积3078平方米，复垦复绿4238平方米（其中耕地4014平方米，林地224平方米）。
2	在粮食产量方面，去年我市粮食总产量56.87万吨，人均381公斤，低于国际粮食安全标准400公斤。	2024年，全市完成粮食播种面积121.31万亩，粮食总产57.27万吨，同比增长0.67%，相关工作得到省、长沙市主管部门充分肯定，获评长沙市推进乡村全面振兴、学习运用“千万工程”经验、发展现代农业产业、抓好粮食生产、加强农田水利基础设施建设等成效明显区县（市）。
3	要素供给有短板。我市耕地供给存在短板，如高标准农田有的质量不高，一些高标准农田利用率不高等问题。现有耕地的水利设施不够完善，欠账多，遏制耕地抛荒不够有力，特别是西区的花卉苗木退出来后，水利设施建设没有及时跟上。水利设施消化存量、满足增量的压力很大。	全面完成2024年2.2万亩国债项目和3.6万亩投融资创新高标准农田建设任务，实现投资近2亿元；统筹推进2025年2.1万亩高标准农田建设，其中，种粮大户试点参与“先建后补”0.2万亩项目，于10月16日开工建设，龙伏镇达峰村已完成工程主体建设；小河乡1.9万亩高标准农田项目施工已招标挂网，确保2026年1月全面开工；2026年8万亩高标准农田项目总投资22400万元，现已完成财评预算，由浏发集团（文旅公司）作为市场实施主体，正在进行招标挂网前期工作。通过高标准农田建设，进一步完善了农田沟渠水圳保水供水和排灌能力，有效提高了水稻抗洪涝旱能力。完成“长沙市2024-2025年小型农田水利冬春修建设项目”38个，共投资1380万元，新建渠道（管道）46870米、机埠（泵站）3处、河坝（闸门）8处，项目涉及全市28个涉农乡镇38个村。
4	品质管理有风险。部门对粮食种植面积的关注多于对粮食产量的关注，对任务完成的要求多，对效益满意的要求少。农民选种指导不够。导致农民的种粮积极性低，粮食产量不高。农业投入品管理使用的监督指导不够，农业面源污染依然存在。	一是大力推广农机社会化服务，落实农机购置与应用、农机报废更新补贴政策。2025年发放补贴资金2600余万元，水稻机械化栽植面积78.05万亩。水稻耕种收综合机械化率达90.65%，较2024年提升0.64%。二是创建粮油生产省级万亩示范片1个，市级万亩示范片5个，千亩示范片23个；在社港、沙市等5个乡镇按照“高标准、高技术、高产量、高品质”的总体要求，建设长沙市粮食生产“四高”试验示范区，试验区平均亩产达1353.74公斤，连续3年在长沙市高产竞赛中夺魁。三是完成受污染耕地安全利用任务面积9.7万亩，在安全利用区推广种植3.3万亩“韶香100”和“臻两优8612”等水稻低镉品种，严控问题水稻流入市场。全面实施化肥农药减量行动，2025年农药使用量较去年降低1.73%，推进专业化统防统治和绿色防控技术，主要农作物绿色防控覆盖率、主要粮食作物统防统治覆盖率分别为58.07%、51.07%，同比增加2.05%、1.8%。2025年开展早中晚稻专项抽查监测300批次，严控问题水稻流入市场。
5	政策激励有差距。由于农资成本普遍上涨，粮食价格控制、惠农补贴有限，种粮比较效益不佳，农民积极性不高。近年来自然灾害频繁，而农业保险的保障范围较窄、受益主体不精准、赔付额度有限，兜底保障政策力度不大，粮食种植抗风险能力较弱。	一是制定《浏阳市2025年粮食生产工作方案》，统筹整合涉农资金，优化粮食奖补10条“硬措施”，在严格落实上级补贴政策的基础上，各乡镇（街道）因地制宜制定激励政策加大对种粮主体的奖补力度，充分调动各乡镇（街道）重农抓粮和农民务农种粮的积极性。整合乡村振兴有效衔接资金2035万元，支持85家种粮主体和村级集体经济合作社，新建集中育秧大棚35万平方米。二是健全应急机制，组建专业技术人员专班深入田间地头指导种粮主体落实各项技术措施，积极向上争取救灾补助资金，减轻灾损。三是将水稻纳入政策性农业保险支持范畴，2025年承保面积75.61万亩，涉及农户14.06万户。同步启动巨灾大棚、高标准农田等有关农业保险，畅通农业保险保障机制。
6	基层农技人员力量薄弱，对种粮主体的技术指导服务不够。	通过招录农技人才和组织各类技能培训，积极培育农技推广员，配优配齐乡镇（街道）农技师，帮助种粮主体提高生产水平、优化经营理念，培养高素质农民队伍。围绕粮油单产提升行动等，开展“种养+”种植技术能手、农机操作手、稻鸭综合种养、稻渔综合种养等业务开展全市基层农技人员能力提升培训和高素质农民培训，覆盖600余人次。

 
 

	问题	办理落实情况
1	新的税源尚未形成，收入征管存在漏洞，应对上级日益严格监管的能力有待提升	一是勤征细管促收。深入税源培植，2024年完成地方一般公共预算收入106.76亿元。二是全力向上争资。2024年争取上级转移支付资金58.35亿元，争取新增政府债务限额35.64亿元。三是全力助企纾困。新增减税降费及退税缓税缓费7.01亿元，引导合作银行降低贷款利率在4.8%以内，支持企业减负发展。四是突出审计整改成效。通过整改，促进上缴财政资金536.32万元，归还原渠道资金15.21万元，促进资金拨付到位5.15亿元，挽回或避免损失51万元，调整账务金额1.03亿元。五是健全长效机制。根据审计、监管等意见，先后出台或完善制度48项。
2	零基预算改革有待大力推进，预算一体化改革不彻底，预算执行不够严格，决算编制不够准确详实	一是深化零基预算改革，遵循“以零为基”“以事定钱”“以效促用”三大原则，全面摸清底数，坚决破除基数，优化财力配置。二是把过“紧日子”作为预算安排的长期原则，采用“大专项+任务清单”预算编制管理模式，实施库款分级保障和财政支出限额管理。三是理顺预算管理体制。印发财政管理体制实施办法，完成经开区预算管理一体化系统上线工作。四是强化民生财力保障。安排“三保”支出93亿元。优先保障教育、就业等重点民生领域资金需求。民生支出138.86亿元，支出占比达75.72%。住房公积金缴存比例由9%提标至10%。
3	政府性基金管理不规范，非税收入监管不到位，绩效评价结果不够精准；	一是规范政府性基金管理和非税收入征管。严格执行非税收入管理暂行办法，完成污水处理费收入和城市基础设施配套费收入0.61亿元，国有土地使用权出让收入100.23亿元。二是全面推行财政电子票据，实现“以票管费、源头监控”，有效提升财政票据智能化监管水平。三是强化预算绩效管理。对6个项目开展事前绩效评估，对6个乡镇（街道）履职效能等方面开展数据分析，共完成20个乡镇（街道）财政运行情况绩效评价。
4	财政运行风险需审慎对待，政府债务底线思维仍需筑牢，更好发挥财政政策效能仍要加力提效，离落实过紧日子要求还有差距	一是科学制定计划。出台化债实施方案，建立健全“市县尽全力化债”工作机制，形成防范化解地方债务联防联控格局。二是强化预算刚性约束。2024年“三公”经费下降13.2%，核减部门预算项目支出1.25亿元，政府投资支出压减率达73.54%。三是严控编外人员总量，开展全市编外人员摸底和现场核查工作，根据“只减不增”原则，确保编外人员人数每年按5%的比例逐步消化，切实减轻财政负担。四是提升财政管理质效。核减项目资金5941万元。工程类和其他费用预（结）算项目核减率5.63%。

 
 
 
 

	问题	办理落实情况
1	经济回升向好的基础还不牢固，投资增效乏力，龙头企业、大项目支撑力不强	一是稳经济，促增长。纵深推进“双五”工程建设，重点实施“八大行动”，常态抓好经济发展十条机制，推深做实“两个年”活动，全力攻坚“1+8+4”重点工作，经济运行稳中有进、稳中提质。2024年，全市实现地区生产总值1800.26亿元、增长6.1%，完成地方一般公共预算收入106.76亿元、增长6.29%，规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长13.3%、7.6%、5.6%。蝉联全国县域经济和社会综合发展百强县第五位，获评“中国最具投资吸引力县（市）”等荣誉。二是抓招商，提质效。坚定不移实施招商引资“一号工程”，扎实开展湘商回归和返乡创业专项行动，设立产业投资基金，充分运用产业链招商、资本招商、乡情招商、存量招商，全市新引进项目148个，其中50亿元以上项目1个（状元制药），10亿元以上项目11个，“三类500强”项目5个，湘商回归新注册企业25家。三是推项目，增动力。强化实施三层级调度，87个长沙在浏重点建设项目完成年度计划投资的124.4%，275个本级重点项目完成年度计划投资的125.5%，长赣高铁即将启动实质性建设，火力发电项目完成初步选址，生活垃圾焚烧发电项目、椒花水库大坝主体完工，惠科综合体等118个项目顺利竣工。
2	工业企业经营艰难，产业提质相对缓慢，部分年度目标任务完成压力较大	一是强工业，促升级。深入实施先进制造业提升“八大行动”，大力推进产业链建设，全市10条重点产业链产值增长10.3%，其中智能装备、电子信息、再制造产业链分别增长17.6%、17.4%、14.3%，烟花爆竹产业获评全省中小企业特色产业集群，生物医药产业成为全省先进制造业集群培育对象，蓝思科技上榜中国民营企业500强。二是强园区，提质效。经开区综合发展水平跃居全国国家级经开区第68位，位列全国园区产业高质量发展先进制造和生物医药百强榜单第90位、第40位；农科园做强湘菜特色食材产业，获评全省传统优势食品产区；环科园创新打造“金西模式”，产业集聚度、经济贡献度进一步提升。三是优环境，增活力。探索“快递式”行政审批改革，健全企业诉求问题直达快处机制，建成长沙首个“高效办成一件事”服务专区，做实“企业家接待日”等活动，解决企业难题832个，兑现各级惠企资金2.9亿元，全市净增市场主体15238户，其中企业净增5745户，浏阳市和浏阳经开区获评全国2024营商环境“双十佳”。
3	消费拉动疲软，消费活力仍显不足	一是扩内需，促消费。2024年全市批发、零售、住宿、餐饮行业零售额同比增速分别为2.9%、6.0%、4.5%、4.7%。扎实开展“两重”“两新”送解优专项行动，对重点企业实行上户走访、联点帮扶全覆盖，带动消费近30亿元。大力推动汽车、家电以旧换新，带动汽车消费超3亿元、家电消费超1亿元，有力释放存量消费潜力。二是强品牌，兴文旅。成功举办第十六届中国（浏阳）国际花炮文化节，“周末焰火秀”品牌持续火爆、出圈出彩，文旅吸引力显著增强。全年接待游客4248.5万人次，实现旅游收入454.3亿元，分别增长21.2%、22.6%，浏阳蝉联全国县域旅游综合实力百强县第4位，文旅产业高质量发展成效显著。三是优政策，稳市场。积极出台购房补贴等一揽子优惠政策，有效激发房地产市场活力。全市销售新建商品房83.73万平方米，有效推动房地产市场平稳健康发展。
4	重点群体就业压力较大，养老、教育、医疗等民生保障领域与群众期盼还有差距等。	一是惠民生，强保障。2024年59件省、长沙市以及本级重点民生实事项目全面推进。就业形势总体稳定，新增城镇就业18820人、农村劳动力转移就业7660人。社保体系不断完善，城乡居民基础养老、失业保险分别提高至296元/月、1710元/月，全年发放低保、特困、养老等各类民生资金4.2亿元，支出医保基金总额21亿元。二是优服务，增福祉。启动浏阳一中、十中等高中学校改扩建，推进北城学校、金阳北园小学建设，湖南农大浏阳校区一期竣工，新（改扩）建中小学、幼儿园20所，新增学（园）位3675个。新妇幼保健院投入使用，升级改造17家村卫生室、4家乡镇卫生院，市人民医院创成“三甲”综合医院并获评全省公立医院高质量发展示范性医院，市社会福利中心正式投用，6家乡镇卫生院入围全国百强。烈士纪念馆建成开馆，秋收起义纪念馆、市博物馆分别获评国家一级、二级博物馆，举办全民深度阅读、“全BA”篮球赛等文体活动439场。

 
 
 
 

	问题	办理落实情况
1	安全教育“实工虚做”。存在宣传素材老旧、手段单一、宣教阵地作用发挥不充分等问题，宣传实效性不高，驾驶员群体违法行为多发，行人、特别是“一老一小”的安全意识不够强。	以全面提升群众交通安全意识和守法自觉性为目标，扎实开展形式多样的交通安全宣传。学校每月开展不少于2课时的“小手牵大手”“文明交通我先行”等主题交通文明宣传活动；乡镇（街道、园区）组织交通安全主题“屋场会”，开展“敲门”行动，对50岁以上老人、14岁以下儿童、摩电骑乘人员等重点群体开展面对面交通安全精准宣教。组织交通安全宣传花鼓戏《平安是福》《蔡九鸣锣》乡镇巡演251场。督促重点运输企业、网约车、共享单车等经营企业从业人员每月进行安全教育培训1次；深入等级旅游景点、民宿、漂流等场所设置交通安全提醒标识，对旅行社发放交通安全宣传卡片，严防疲劳驾驶、酒后驾驶、超载等危险驾驶行为。
2	道路管护“抓大放小”。国省道路管理维护较为有力，安防设施全面到位，隐患治理较为及时，而占公路总里程91%的农村道路、城镇道路平交路口多、路面情况复杂，管理机制不够顺畅、设施不齐问题突出，隐患治理较为滞后。从问题清单来看，镇头镇土桥村、张坊镇张坊村、澄潭江镇荆坪村、社港镇淮洲村等众多村组反映强烈，集中在交通信号、防护设施方面。包括景区道路，如大围山国家森林公园、凤凰峡等地，遇到极端天气出现滑坡、树木倒塌等情况时，往往难以及时疏通到位。	建立“三张清单”挂图作战、对账销号。公安部挂牌2处、长沙市重点隐患4处、夏季治安行动长沙挂牌隐患31处均整改到位；本级排查隐患95处，已整改89处、整改中6处，平交路口及旅游景点隐患基本整改完毕。2024年完成乡村道路安防538.9公里、村组道路安防160公里；2025年投入1414万元完成123条村组道路安全隐患处置，合计安装波形护栏57308米，标志牌757个，凸面镜238个；投入1.35亿元，完成国省道大中修50.09公里、G106与高速连接线交叉口改造，实施G354线49.793公里安防精细化提升；总投资2.63亿元的G354浏阳金口至冷井公路改扩建工程以及投资2500万元的浏青公路工程均已进入施工阶段。开展“校园周边道路安全”治理行动，新增标志牌167套、爆闪灯47套，补划路面标线2892平方米，优化110余所学校周边安防设施；完成横山桥危桥改造，处置G354官渡大桥病害，修复蕉溪岭隧道等水毁问题。镇头镇土桥村、澄潭江镇荆坪村、社港镇淮洲村等群众反映强烈的路段均已完善了警示标牌、道路护栏、反光镜等安全设施。
3	监管执法“前紧后松”。开展集中整治时全市一盘棋，但行动过后各地一阵风，违法行为出现反弹回潮的现象。检查组在集里街道锦美村207省道检查发现，过往摩托车驾驶员的“戴帽率”仅为54.2%；“老年代步车”等非国标电动车，或违规上路，或无证驾驶，处于部门监管空隙，成为难管难治的顽瘴痼疾；特别是，货车超载超限行为屡禁不止。	加强交通违法查纠，加大学生上下学时段、学生通行集中路段巡逻管控力度，严管严治校车和接送学生车辆超员载客、货车载人等违法行为。加强应急处置，用好“护学岗”“高峰勤务”等机制，快速处置学校周边交通事件及警情，确保校园周边安全。加强道路交通执法整治，组织开展道路交通“百日攻坚”、夏季治安整治、外籍货车整治、城区交通整治等专项行动，常态化开展每周两次大联合执法、超限超载整治等行动。严查严处酒驾醉驾、无证驾驶、超速超载超员、疲劳驾驶、违法载人等重点交通违法行为；重点管控“一盔一带”，提高戴帽率和安全带使用率；禁止老年代步车、报废车辆、机械作业车上路行驶。2024年至今共查处各类交通违法794693起，追刑责531人、行政拘留270人。
4	职责履行“上热下冷”。市政府和主要职能部门对交通安全看得很重、抓得很紧，其他部门、乡镇街道、企业主体则重视不够、抓得不实。检查发现，有的部门行政处罚执行不到位、“三同时”制度不落实、规划建设不同步，有的乡镇对于重大隐患“只查不改”，对于安全管理“流于纸面”，有的企业管理台账不全、记录缺失。	建立道路交通安全协调机制及静态交通管理机制，实行领导干部“职责清单”“年度任务清单”制度，定期通报督办隐患问题。道安机制办成立以来，下发各类函件189份，召开专题会议34次，编发通报专报26期。压实属地和部门监管责任，对“两客一危一货一校”等重点企业及4.5吨以下货车、网约车、共享单车、快递外卖、代驾公司等新业态行业，由属地政府和行业主管部门进一步加强监管。对存在重大安全隐患且无法及时整改的企业，依法实行停运停业整顿、挂牌督办。2024年共检查重点企业318家次，提醒约谈70家，下达隐患整改通知书37份，交通违法抄告69家，立案查处5家，罚款1.52万元，停运整改2家。
5	工作保障“供不应求”。队伍方面，交警力量严重不足，各农村中队均负责4个乡镇以上工作，乡镇没有执法权，“两站两员”工作积极性不高，日常监管和教育难以实现全覆盖。资金方面，农村公路养护资金与建设资金差距过大，养护成本高，村级有心无力。科技方面，信息化手段利用不够充分，公安部门内部警种之间数据流通有壁垒，部门之间信息沟通不及时，执法效率提升还有空间。	市公安局交警大队5个农村中队各增加1名民警和1名辅警；市交通运输局通过选调、公开招聘等方式公开招聘人才4名，引进高层次人才1名，适时将精干力量充实到交通运输执法队伍。市公安局编印《浏阳市道路交通安全管理工作指南》，并组织各乡镇综合执法大队大队长、交管站长、全体交通民辅警开展业务培训。市公安局定期更新酒精测试仪、移动测速仪、固定测速等设备。交通运输局结合湖南省“十五五”农村公路规划编制工作，重点推进有条件的农村公路通双车道、建制村通双车道规划编制工作，并积极申报纳入省级“十五五”规划库，争取国省补助资金支持，逐步提升农村公路技术标准，改善通行条件。智慧交通一期项目投资1800万元，将建成统一信控管理、交通安全可视化AR、智慧交管业务三大核心平台，实现从“车看灯”到“灯看车”的智能升级，打造全国县域智慧交通建设标杆，目前已完成工程进度80%以上。

 
 
 
 
《关于2024年重点民生实事项目的视察意见》和《关于2024年度民生实事项目实施情况的审议意见》办理落实情况

	问题	办理落实情况
1	推进不及预期、少数项目难以完成序时计划	2024年十件重点民生实事项目完成总投资约15.11亿元，均达成年度目标任务。2025年十件重点民生实事项目，总概算投资约12.43亿元。目前金阳新城新增学位等9个项目已完成；造纸行业提质升级项目到年底可基本完成年度目标任务。
2	形势研判不够精准	雄文市长多次强调要科学谋划好2025年度项目。2024年11月中旬，市政府在政府门户网站发布了面向社会公开征集浏阳市2025年民生实事项目的公告，共收集整理意见建议97条。历时两个月，经多轮研讨会商，充分考虑覆盖主要民生领域及项目立项、资金来源等各要素保障和项目建设时间，形成了候选项目建议方案，先后提交市政府常务会议、市人大常委会主任会议、市委常委会会议、市人大常委会会议审议通过，最终形成重点民生实事候选项目名单。
3	要素保障不够到位	财政、发改等要素保障部门在2025年项目筛选阶段提前介入，谋划资金、土地等要素配套渠道，为项目落实落地打好基础。如浏东大道改扩建项目在建设前期已明确本级配套资金23128万元，高标准农田建设采用投融资创新模式，亩均投资由1600元提高到3000元以上。
4	推进机制不够健全	市政府定期调度项目进展，统筹解决困难问题，并及时向市人大汇报项目进展情况，邀请市人大开展现场视察，借力人大监督推进项目建设。市政府办积极发挥专班统筹调度职能，组织市政府督查室、市人社局成立工作组，对尚未完工的水利项目进行现场督查，掌握项目实时情况，督促牵头单位全力以赴、攻坚克难，加快推进项目建设。2025年民生实事继续由专班统筹调度，定期召开工作联席会议，全面掌握项目进展情况，协调解决困难问题。市委督查室、市政府督查室每月定期收集汇总重点民生实事项目进展情况，市绩效办将民生实事工作纳入日常检查范围。深化“三员”制。邀请群众担任项目“推荐员”，选取项目周边受益群众或人大代表担任“观察员”参与项目建设全过程的观察和监督；后续项目验收过程中，将选取部分人大代表、项目“观察员”、周边受益群众担任项目“联审员”，参与验收及评价。

 
 
 

	问题	办理落实情况
1	品牌效应不够凸显	深挖名中医品牌价值，创新构建“名师带徒”传承体系，依托江林、邹先智两位省名中医设立传承工作室，截至2025年4月已培养中青年骨干20余名。开设“西医学习中医”培训班，预计2025年8月结业后可新增90余名能开中药处方的西医医师。实施人才引进专项政策，近三年为市中医医院引进博士及副高以上人才10人，2025年计划再引进中医高层次人才18名。筛选中风、骨伤等优势病种重点培育，配套专项经费，实施“1+2+3”师承计划，着力打造具有区域影响力的中医专科品牌。
2	行业监管不够精细	持续强化多部门协同监管机制，加强中医药复合型监督执法队伍建设。构建覆盖中药材采购、储存、使用等环节的全流程追溯平台，实现“从田间到临床”的质量管控。加强对虚假违法中医药广告的日常监测与专项整治，重点打击非法行医、非法添加等行为，维护中医药市场秩序稳定。近年来，通过联合督查，对中医医疗机构立案查处6起，有效规范了服务行为。
3	产业引导不够有力	推动中医药产业与科技、农业深度融合。支持园区内规上中医药企业发展，春光九汇中药配方颗粒生产线年处理饮片达8000吨，天地恒一实现关键工序数控化率95%以上。深化“中医药+乡村振兴”，推广“企业+合作社+农户”模式，如淳芝宝药业带动2000余农户年均增收5万元。2021—2025年，市财政持续加大投入，累计安排中医药事业经费超15亿元，并专项扶持道地药材种植及现代中药企业创新，2025年计划投入资金重点支持企业研发与成果转化，聚力打造千亿级生物医药产业集群。

 
 
 

	问题	办理落实情况
1	园区的经济体量、企业数量、品牌效应等各方面仍有差距，距离“全国知名”要求还有很大提升空间	市政府按照将农业科技园打造为全国知名现代农业产业高地的战略定位，紧抓招商、力推项目、降本增效、建树品牌，推动园区高质量发展取得新成效，今年7月成功创建“2025年度省级现代农业产业园”。
2	农科园绿色食品产业链增长8.7%，低于平均增长比率。根据《关于进一步推动园区高质量发展的实施意见》要求，园区两年时间要“增加规工产值46.76亿元、税收1.46亿元”，压力较大。	预计2025年绿色食品产业链产值达105亿元、规模工业产值达75亿元，地方一般公共预算收入达7050万元。
3	从招商成效来看，农业类园区招大引强难度大，园区至今没有招到投资50亿元以上的项目。在国内国际形势复杂情况下，要实现园区确定的“到2030年聚集200家企业”的目标，仍然存在不确定性。	一是市级层面为园区食品产业链招商提供系统指导。农科园作为绿色食品产业链主要承载基地，依托农业资源和产业基础，重点招引湘菜食材、调味品、休闲零食等绿色食品项目，园区今年招引的15个项目中，食品产业链项目有13个。同时，借助湘菜食品协会和园区龙头企业作用，积极引进仓储、冷链物流、电子商务等项目。二是农科园实行“每位领导联招商项目、每个部门有招商职责、每名干部有招商任务”的全员招商机制；选派干部到广东地区驻点招商，加强与沿海发达地区协会、商会的精准对接，全面推介园区低成本优势，着力招大引强，2025年签约引进项目15个，其中过亿元项目4个。
4	发展方式较为粗放，企业科技含量相对较低，多数食品加工企业研发投入少、规模小、竞争力不强，以数量扩张为主的粗放型发展方式未得到根本转变，初级产品多，增值效率低。	目前农业科技园入驻企业134家，其中“四上”企业38家；拥有高新技术企业28家、科技型中小企业56家、创新型中小企业8家、省级专精特新中小企业8家、省级企业技术中心3家、长沙市技术创新中心3家、省级博士创新站1家、长沙市级瞪羚企业1家、省级农业产业化龙头企业4家、长沙市龙头企业8家。
5	要素保障不够有力，相比于其他工业园区，农科园的资金、资源、人才、政策等要素支撑优势不大，在一定程度上制约了发展。	一是坚持园镇协同。划定城镇开发边界6.19平方公里，新增空间2.31平方公里，为长远发展预留空间。积极构建“两心两轴四组团”的园镇空间结构，推进园镇一体发展。二是完善基础设施。今年投资14.65亿元，铺排建设项目20个。建成东区联合水厂及东区污水处理厂，日供水能力从3000吨提升至3万吨，日污水处理能力从8000吨提升至2.8万吨。火把岭污水处理厂改造为污水预处理站，新引进入园的企业无需自建预处理站，处理成本每吨可再节省3—5元。引进上市企业金房能源，新建集中供热项目，蒸汽价格每吨下降100元左右。供水、蒸汽、污水处理方面成本均处长株潭同类型园区最低水平。三是部门给予支持。自然资源局协同园区批回工业用地301亩、基础设施配套用地112.8亩，供应新建项目土地216亩、配套建设用地230.09亩，调出永久基本农田80多亩。人社局通过举办招聘会、开展送技入企、组织政校企合作等方式，共育园区产业人才。发改局牵头编制的《浏阳市“十五五”规划纲要》、农业农村局牵头编制的《浏阳市绿色食品产业发展规划》，将积极支持省级农科园立足于“湘菜食材产业园”定位，培育壮大健康食品产业，加快打造全国知名现代农业产业高地等纳入规划内容。四是推动国企转型提质。制定《委托监管协议》并通过市政府常务会议审议。通过“委托监管”模式，清晰界定农科园、国资中心及东进集团三方权责边界，全面理顺农科园与东进集团管理关系。目前东进集团资产总规模达到107.53亿元，并于今年7月底顺利通过AA+主体信用评级工作。
6	大部分绿色食品企业的大宗原材料要从外地购进，原材料本地化率不足15%。	建立供需精准匹配机制，提升原材料本地化率。引导聪厨在小河乌石村建立竹笋加工基地、扩建芥菜初加工厂1200平方米，高朗建立糯米基地，诚一、道吾山、绝艺等企业立足本地建立蔬菜初加工基地。
7	品牌效益彰显不足，企业在产品包装、营销策划和品牌管理等方面还有差距，行业主管部门在政策支持、工作指导等方面还未形成工作合力和长效机制，除了少数单品外，不少优质产品仍然“藏在深山无人识”，品牌还不够响亮。	一是破局打造产业品牌。采取“政府引导、市场主导、专业运营、行业促进”模式，打造“浏阳好物”区域公共品牌，由广宇公司负责日常运营与品牌推广的监管，实行形象标识、授权使用、宣传推广和质量标准的“四统一”管理。依托浏阳优质的一产、精深的二产、特色的三产，形成覆盖“本土农产品、休闲食品、浏阳蒸菜及湘菜食材”等多元品类的品牌矩阵。 二是加大企业培育力度。聪厨12个湘菜食材产品获泰国FDA认证，成功进军泰国市场；高朗在2025艾威奖年度盛典斩获7项荣誉，成为威士忌中国产区的“黑马”，七成以上产品出口海外市场。三是优化产业服务。建成园区省级中小企业公共服务平台，建有4个共享直播间为企业提供直播场地，通过举办电商、短视频等培训服务为企业提供技术指导，同时在企业品牌打造、招工用工方面提供协助，实现全方位为企服务。

 
 
 
 
 
 

	问题	办理落实情况
1	规划不够科学。一些项目在规划设计时，缺乏与其他部门、乡镇、群众的充分沟通，现场踏勘没到位，导致设计方案与实际情况不相符，难以达到预期效果。特别是有的规划与“三区三线”冲突，项目无法落地实施	一是建立部门协同规划机制。联动农业农村、发改、自然资源、水利等部门及乡镇、村组，结合各方意见，市委农办2025年4月印发《浏阳市高标准农田建设规划（2021—2030年）（修订版）》，依规划全面核查，系统性剔除不符合认定规范及禁建区域。二是建立“三下三上” 设计机制。通过“三下三上”设计机制（一下田地与村组、一上研讨与初设；二下反馈与讨论，二上调整与深化；三下协商与确认，三上评审与报批），搭建农户、村镇、设计单位与专家沟通桥梁，确保项目方案贴合实际、兼顾多数农户合理诉求。三是建立动态反馈机制。依施工进展与群众诉求优化建设内容，如普迹镇项目，结合有经验村民意见，多方联合勘察，新增渠道链接水源点，解决灌溉问题。​
2	建设不够标准。少数施工队伍没按标准施工，责任心不强，加上部门监管力量有限，镇村监管业务不够熟悉，一些工程质量出现瑕疵，高标准农田建设不够“高标准”。部分农田不够平整，出现“旱涝不均”情况，不利于作物生长；建设过程不够规范，水泥块、石头散落田间，杆线杂乱，影响农机作业；建设进度滞后，没有按时完成，影响双季稻耕种，有的项目处于停工状态，严重影响生产	一是加强日常巡查，锚定工程高质量目标，深入施工现场调研指导，高位推进建设。全面落实“片区负责制”全流程监管，确保责任到人、监管到位，对履职不力引发的问题督促整改。约谈4家履职不到位的责任单位，依规收缴4.5万元罚款，以刚性约束守好质量关。二是开展专项行动，坚持问题导向，成立专项工作小组、制定行动方案，开展“回头看”与专项整治，对2019—2024年项目全面排查。共核查10个高标准农田项目、3678项单体工程，自查发现60个问题（含38个工程质量问题），均已完成整改。三是推行监督机制，发挥群众“一线哨兵”作用，试点义务质量监督员机制。在小河乡1.9万亩项目区及普迹镇普官村、沙市镇达峰村试点区，选聘7名村民担任监督员，常态化巡查并监督关键岗位履约，构建群众监督与专业监管结合的质量体系。​
3	管护不够长效。虽然针对问题建立了相关制度，但由于管护意识、管护机制、管护资金等方面有欠缺，许多项目建成后疏于管护，项目效益逐年降低，没有实现常态长效的目的	一是强化制度保障。2025年4月15日，市农业农村局印发《浏阳市农田建设项目工程建后管护制度》，通过明确管护主体、细化责任分工、规范管护流程，为全面压实各级管护责任提供制度遵循。二是强化资金保障。市农业农村局坚持将资金作为关键抓手，多措并举强化制度支撑与资金投入。自2025年起，对新建高标准农田建设项目建立专项经费保障机制，按上级补助资金总额的1.5%计取建后管护经费并据实列支。三是强化保险保障，探索建立工程质量保险机制，2024年已先行试点推动2022年3.83万亩高标准农田建设项目保险落地，落实保费157.75万元。根据市人大常委会审议意见精神，进一步将2020年以来建成高标准农田项目全部纳入保险保障，保障面积16.1万亩，落实保费840万元，实现工程质量保险全覆盖。

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

	问题	办理落实情况
1	环境质量还未根本改善。大气方面，受外来传输和本地烟花爆竹燃放双重影响，已出现3天重污染天气，超出去年长沙对浏绩效考核的指标。水环境方面，人大环资委抽检了13个点位的水质，发现有6个没有达到预期目标，淮川河下游入浏阳河入口取水点(通程商业广场前)、造纸基地污水处理厂排口的水质是劣V类，城区长兴湖、杨家河等地水质是IV类，浏阳河出境断面(柏加镇)的水质是Ⅲ类。	一是制定《2025年浏阳市空气质量持续改善（达标攻坚）行动计划》《2025年浏阳市水生态环境保护行动计划》《2025年浏阳市土壤污染防治行动计划》《2025年浏阳市噪声污染防治行动计划》等重要文件，明确了年度目标、重点任务，确保责任上肩、任务落地。二是市环委办对全市生态环境工作开展常态化调度，督促成员单位履职尽责，长沙市生态环境局浏阳分局对全市大气、水、土环境质量实行日监测。捞刀河出境石塘铺断面水质均值为Ⅲ类，其它国省控断面均达到或优于Ⅱ类水质。11月份，淮川河下游入浏阳河入口取水点（通城商业广场前）为Ⅲ类水质，城区长兴湖、杨家河（净溪河）等地为Ⅲ类水质，浏阳河出境断面（柏加镇）为Ⅱ类水质。三是经核查，造纸基地污水处理厂总排口废水为工业企业排水，不适用于地表水标准，且水质稳定达到了《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918—2002）一级A标准，符合环境影响评价批复（长环复〔2008〕80号）的要求。
2	重点攻坚还未达到预期。在污染治理上，市政府及部门突出了挥发性有机物、锅炉等重点问题治理，但治理效果还不够理想。高氯酸盐治理方面，人大环资委检测的13个点，均存在高氯酸盐超标情况。我市涉及高氯酸盐的企业工区有527家，仅78家完成终端治理设施安装。上级多次点名的经开区雨污分流问题，部门今年的4次检测结果显示，扬清路雨水排口均为劣V类，府前路与南景路雨水排口2次结果为劣V类，1次为IV类，1次结果为V类，距离12月份完成销号的目标难度很大。	一是聚焦重点任务，深入抓好农业源、生活源、工业源等污染治理工作，制定《浏阳市全面推进锅炉污染整治促进清洁低碳转型的实施方案》，已完成208座锅炉淘汰工作，铺排并完成14项挥发性有机物综合整治项目，加强对326家涉挥发性有机物企业的管控，开展环保绩效提级，大力推动22家重点行业企业“创A创B”。推进低VOCs含量原辅材料产品替代任务，完成年度申报10家企业的任务。二是制定《浏阳市烟花爆竹行业高氯酸盐废水处理设施有效运行评估方案》，完成24家申报治理企业的现场核查及采样。全市涉及高氯酸盐的烟花爆竹企业441家，目前479个工区需安装终端处理设备，已全部完成。三是针对2023年长江经济带警示片反馈的经开区污水直排捞刀河问题，聚焦“依法查处违法排污、全面查改工业废水、系统推进雨污分流、强化日常巡查监管”四大核心任务，开展全面整改工作，同步建立长效监管机制。经治理，扬清路雨水排口、府前路与南景路雨水排口水质均为IV类。该问题现已通过省厅的现场核查验收，正在按程序申请销号。
3	日常监管还未抓实抓细。烟花企业违规试放的情况一直未能杜绝，还有少数企业没有按要求在重污染天气限产、限行等。秸秆焚烧还没有找到有效的解决路径，自2024年特护期以来，浏阳秸秆等生物质露天焚烧火点596个，占长沙38.7%，问题还比较突出。要充分考虑群众意愿，采取综合利用的方式，实现疏堵结合，抓好秸秆焚烧工作。	一是制定《浏阳市金滩燃放场烟花爆竹产品试放安全管理规定》，发布《关于规范产品测试、客户看样燃放活动的倡议书》《关于安全文明燃放烟花爆竹的倡议书》，加强燃放场地管理，引导烟花企业合法合规试放。长沙市生态环境局浏阳分局结合排污许可制度，动态更新重污染天气应急减排清单，确保涉气企业全覆盖，目前已完成2025年应急减排清单修订并上报长沙市生态环境局。二是深入开展秸秆禁烧与综合利用宣传工作，全市入户宣传覆盖率达到100%。印发《关于公布浏阳市秸秆禁烧区的通告》《关于进一步加强我市秸秆禁烧管控和综合利用的八条硬措施》，成立市级铁塔视联监控专班，组织乡镇（街道）持续开展秸秆禁烧等重点工作“敲门行动”。制定《浏阳市2025年中晚稻收割期秸秆禁烧攻坚督导帮扶工作方案》，抽调精干力量组建4个市级督导帮扶工作组，经统筹调度和督导帮扶，9月份以来生物质焚烧火点得到有效控制。积极与省、长沙市对接，争取上级资金，购置相关农业机械设备，对打捆离田、低茬收割粉碎还田、翻耕作业等主体进行补助，提高秸秆综合利用积极性。

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

	问题	办理落实情况
1	经济回升向好的基础还不牢固，大项目好项目落地有差距	一是全力推动经济增长。经济运行稳中有进、稳中提质。2025年前三季度，全市实现地区生产总值1451.71亿元、增长6.2%；1—10月完成地方一般公共预算收入89.64亿元、增长5.07%，进出口额完成157.2亿元、增长9.7%，规模以上工业增加值、社会消费品零售总额分别增长12.5%、6.4%，主要经济指标增速均位居长沙九区县前列。二是全力推进项目建设。大力开展项目攻坚行动，强化“三层级”调度、“五张清单”管理，91个长沙在浏重点项目累计完成年度计划投资的116.53%，长赣高铁、长浏快线、惠科直显等百亿级项目加快建设，G354浏东大道改扩建工程开工建设，椒花水库预计年内下闸蓄水，火力发电项目已签订框架合作协议，蓝思智能、方恒智能、方锐达助剂等一批产业项目竣工投产。三是全力抓好招商引资。以“招商质效提升年”建设为抓手，持续完善新产业链招商图谱，深入开展湘商回归、浏商回归、校友回浏行动，累计开展外出招商近400次，新引进项目149个，其中百亿级项目2个、10亿元及以上项目9个、“三类500强”项目4个，新注册湘商企业23家，到位外资1620万美元。向上争资实现突破，积极抢抓超长期特别国债等政策机遇，争取上级资金73.88亿元、增长18.44%，发行专项债券44.61亿元。
2	烟花爆竹等传统产业面临多重压力，消费活力仍显不足，债务还本付息承压较重	一是推动产业转型升级。全市新增规模工业企业33家、国家专精特新“小巨人”企业2家，1—10月8条制造业产业链完成产值1509.99亿元，增长11.5%，其中智能装备制造、烟花爆竹、新能源及汽车零部件产业链分别增长23.1%、14.2%、14.0%，蓝思科技、盐津铺子获评工信部卓越级智能工厂，经开区新增6个生物医药产业链重点品种（第三批）。二是全面激发消费活力。高质量举办第十七届花炮文化节，1—10月全市接待游客4165.41万人次、实现旅游总花费406.15亿元，分别增长11.62%、10.89%；限上批发业、零售业、住宿业、餐饮业零售额分别增长13.8%、8.7%、9.9%、11.7%。持续深化“消费暖浏”行动，以旧换新申领补贴超1.24亿元，交易金额超9.52亿元。三是有效规范债务管理。全口径债务加权平均融资成本降至3.5%、同比下降55个基点，本息偿付按时足额，未发生风险事件。
3	金阳新城建设推进缓慢，就业、教育、卫健、养老等民生保障领域与群众期盼还有差距	一是金阳新区加速建设。柳冲路（洞阳路—健民路）建成通车，北园小学主体完工，长郡高中新扩建投入使用，长沙轨道职业学院四期正式竣工，金盛园保租房建成投用，金阳产业工人俱乐部全力推进，产城融合步伐加快。二是民生实事稳步实施。截至11月底，54个省、长沙市重点民生实事指标中，已有47个提前完成年度目标任务；本级10大民生实事项目，8个项目已完成年度目标任务。三是社会保障兜实兜牢。就业形势基本稳定，组织开展“春风行动”“互补式用工”各类招聘会累计46场次，全市新增城镇就业17944人，新增农村劳动力转移就业7445人。推动基本养老、工伤、失业保险扩面提质，城居养老基础养老金、失业保险金标准分别增至331元/月、1800元/月，基本医疗保险参保率稳定在95%以上。完成军休活动中心建设，浏阳首次获评全国双拥模范城。三是公共服务提质扩面。新建雅礼实验北城学校、长沙实验小学北园学校，改扩建一中、长郡·浏阳等4所高中，新增学（园）位3630个，文家市中学荣膺全国国防教育特色学校，长沙健康学院升格为本科院校。6个中心村卫生室和12个村卫生室建设项目全面完成，妇幼保健院“三甲”创建进展顺利，金阳医院获批三级综合医院并投入运营，全市首家高通量基因测序平台正式启用。举办机关运动会、文艺大讲堂等文体活动百余场，大瑶花炮博物馆获评全省首批乡村博物馆，浏阳获评中国文化百强县。

 
 
 

	问题	办理落实情况
1	收入结构不优	深入推进财源建设工程。强化税源培育，2025年1—11月我市完成地方一般公共预算收入95.82亿元，较上年同期提升0.21个百分点。1—11月完成全口径税收105.17亿元，其中制造业全口径税收完成60.26亿元，占比为57.3%.纳税500万元以上企业322户，较上年同期提升27户。
2	争资争项难度加大	市委市政府主要领导高位向上对接，2025年争取上级转移支付资金58.21亿元（其中中央预算内资金5.76亿元，超长期特别国债3.43亿元），较上年同期增加5.24亿元；争取新增债务限额61.58亿元，较上年增加25.94亿元。
3	“三保”支出压力巨大	一是建立节约型财政保障机制，把“过紧日子”作为预算安排的长期原则，从严控制新增支出，持续压减一般性、非重点支出，腾出更多财力发展。2025年将465个部门预算项目整合为230个，共压减非重点、非刚性项目支出6.89亿元。二是编制全市2025年“三保”支出清单，清单内项目优先支付，清单外项目视库款情况统筹调度、有序安排，全年安排“三保”及政府债务还本付息支出103.62亿元，做到足额保障。
4	预算绩效有待提升	一是深入推进零基预算改革，制定“从零开始编制、细化支出编制、健全执行标准、实行全面统筹、严格监督审核、硬化预算约束”六项工作任务确保编制基数归零、资金政策清零、“二次”分配为零。二是深入推进绩效管理改革。将事前评估和事后评价、财政资金和财政政策评价、一般公共预算和社保基金预算评价等有机结合，2025年共组织完成绩效评价项目23个，其中事前评估项目5个、事中监控3个、事后评价15个，涉及评价资金10.78亿元。经过评价发现问题共计78项，提出完善整改建议75条。
5	支持乡镇力度还需加大	推行新一轮市乡财政管理体制改革，充分调动乡镇积极性。2025年乡镇体制分成资金达4.84亿元。村级（社区）组织运转保障经费较上年增加327万元。
6	风险管控仍存在压力	强化债券资金“借用管还”全过程资金监管，2025年已召开联审投融资委员会9次，压降高息非标7.4亿元，非标产品同比下降26.89%，本息偿付按时足额，无风险事件发生。

 
 
 
   
主任、各位副主任、各位委员：
根据《宪法》《地方组织法》的规定，经市十八届人大常委会党组研究，并报市委批准，拟于2026年1月下旬召开浏阳市第十八届人民代表大会第六次会议，目前各项工作正有条不紊地开展，现将大会有关筹备情况报告如下，请予审议。
一、会议指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大以及二十届二中、三中、四中全会精神，中央、省委、长沙市委、浏阳市委人大工作会议精神，深入贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真落实习近平总书记考察湖南重要讲话重要指示批示精神，在中共浏阳市委坚强领导下，依法履行宪法和法律赋予的职责，深入践行全过程人民民主，凝心聚力、创新实干，为高水平建设“县域经济新典范，共同富裕先行区”，奋力谱写中国式现代化浏阳篇章贡献智慧和力量。
二、会议召开的时间及地点
市十八届人大六次会议拟于2026年1月27至29日在浏阳城区举行。1月26日上午报到，下午召开预备会议，1月27日上午开幕，1月29日上午闭幕，正式会期3天。
开幕会、闭幕会均在欧阳予倩大剧院举行。
三、会议议程
建议市十八届人大六次会议议程为10项：
1．听取和审议浏阳市人民政府工作报告；
2. 审查浏阳市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）；
3. 审查浏阳市2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告、浏阳市2026年国民经济和社会发展计划草案；
4．审查浏阳市2025年财政预算执行情况和2026年财政预算草案的报告、浏阳市2026年财政预算草案；
5. 听取和审议浏阳市人民代表大会常务委员会工作报告；
6. 听取和审议浏阳市人民法院工作报告；
7. 听取和审议浏阳市人民检察院工作报告；
8. 补选浏阳市第十八届人民代表大会常务委员会副主任、委员；
9. 补选浏阳市监察委员会主任；
10. 投票表决浏阳市2026年度民生实事项目。
四、关于大会主席团和常务主席的组成原则
（一）建议本次大会主席团由下列人员组成：
1．市十八届人大代表中的中共浏阳市委领导；
2．市十八届人大常委会组成人员；
3. 待补选的市十八届人大常委会副主任和委员建议人选；
4．市政协主席；
5．市十八届人大代表中的人大常委会原正副主任；
6．各代表团团长。
（二）建议本次大会主席团常务主席由市十八届人大代表中的市委领导，市人大常委会主任会议成员（含提名人选）、党组副书记，市政协主席担任。
五、关于大会临时党委
大会设立临时党委，建议长沙市委常委、浏阳市委书记肖正波同志担任书记；临时党委副书记由市委副书记、市政府党组书记、市长王雄文同志，市人大常委会党组书记、主任邱山东同志担任；临时党委委员由市十八届人大代表中的市委常委，市人大常委会党组成员担任。
六、关于与会人员
出席人员：市十八届人大代表
列席人员：非市十八届人大代表的下列人员列席会议
1. 中共浏阳市委常委；
2. 市人大代表服务中心（市人大预算联网监督中心）主任、市人大常委会各工作委员会委员、市人大财经工作及监察和司法工作议事委员会委员；
3. 市人民政府副市长、二级调研员、副县级干部；
4. 经开区班子成员；
5. 市人武部政委、部长、副部长；
6. 市监委副主任、委员；
7. 市人民法院院长、副院长，市人民检察院检察长、副检察长；
8. 副县级以上单位有关行政负责人；
9. 市委工作机构、直属事业单位负责人；
10. 市政府工作部门、直属事业单位、派出机构、其他事业单位主要负责人（含提名人选）；
11. 群团组织负责人；
12. 乡（镇）长、街道办事处主任（含提名人选）；
13. 乡（镇）人大副主席、人大常委会街道工委副主任（含提名人选）；
14. 省、长沙市驻浏单位及垂直管理单位行政主要负责人；
15. 已退休的人大常委会原正副主任、副调研员；
16. 已退休的市人民政府原副市长、副调研员；
17. 在浏全国、省、长沙市人大代表；
18. 市属国有企业主要负责人；
19. 部分金融机构主要负责人（只列席开幕会）；
20. 参加市政协十一届六次会议的全体政协委员（只列席开幕会）。
七、关于开幕式、闭幕式上邀请在主席台就座的人员
大会开幕式除大会主席团全体成员在主席台就座外，建议邀请下列人员在主席台就座：经开区党政主要领导；中共浏阳市委常委；市人民政府副市长、二级调研员、副县级干部；市政协副主席；市人武部政委、部长、副部长；市人民法院院长；市人民检察院检察长；历任市人大常委会主任；经开区班子副职；副县级及以上单位党政主要负责同志；国网浏阳市供电公司党政主要负责同志；在浏全国人大代表。
闭幕式除大会主席团全体成员在主席台就座外，建议邀请中共浏阳市委常委，经开区党政主要领导；市人民政府副市长，市人民法院院长，市人民检察院检察长在主席台就座。
八、关于大会预备会议
预备会议选举本次会议的主席团和秘书长，通过本次会议的议程和其他准备事项的决定。预备会议由市十八届人大常委会主持。
列席人员不参加预备会议。
九、关于大会工作机构
大会设立秘书处，建议由张葵红同志兼任秘书长。秘书处下设秘书组、组织组、会场布置组、宣传组、后勤保障组、议案建议组、计划预算组、来访接待和安全保卫组、环境卫生整治组、会风督查组、民生实事项目组等11个组。
十、大会经费
本次会议经费由市人民政府负责保障。
 
附件：1、浏阳市第十八届人民代表大会第六次会议预备会议及有关事项安排
（送审稿）
2、浏阳市第十八届人民代表大会第六次会议日程（草案）

附件1
浏阳市第十八届人民代表大会第六次会议
预备会议及有关事项安排（送审稿）
 

时  间			会   议   内   容	报告人	主持人	参加人员	地  点
1 月 26 日︵星期一︶	上 午	12:00前	与会人员报到			全体代表 列席人员 特邀人员	银天大酒店 和 酒 店 亚朵酒店
	下         午	1:00	代表团召集人会议 1．通报会议筹备情况； 2．布置审议大会主席团、秘书长和各代表团正副团长建议名单； 3．强调会风纪律要求； 4．中共浏阳市委副书记        讲话。	张葵红 唐安石     胡伟平	邱山东	主席团成员建议人选 各代表团正副团长 建议人选 各代表团临时 党支部书记 各乡镇（街道） 人大主席（主任） 各工作组正副组长	机关会议 中    心
		2:30	各代表团会议 1．推选正、副团长； 2．审议大会议程（草案）； 3．审议大会主席团成员和秘书长建议名单； 4．学习《大会须知》。		各代表团 召集人	全体代表	各代表团 讨论地点
		3:30	预备会议 1．报告代表资格审查情况； 2．通过大会议程（草案）； 3．通过大会主席团成员和秘书长建议名单； 4．宣读表彰优秀代表通报文件。	唐洪胜         张葵红	邱山东	全体代表	欧阳予倩 大 剧 院
		3:50	党员大会 1．宣布大会临时党委和临时党支部名单； 2．中共长沙市委常委、浏阳市委书记肖正波讲话。	、	王雄文	党员代表

时  间			会   议   内   容	报告人	主持人	参加人员	地  点
1 月 26︵星期一︶	下           午	4:10	主席团第一次会议 1．通过大会日程（草案）； 2．通过大会主席团常务主席建议名单； 3．通过大会主席团执行主席分组建议名单； 4．通过大会副秘书长建议名单； 5．通过大会主席台就座人员建议名单； 6．通过大会主席团初审议案人员建议名单； 7．决定接收大会议案截止日期； 8．提出大会补选办法（草案）； 9．提出补选浏阳市第十八届人民代表大会常务委员会副主任、委员和浏阳市监察委员会主任候选人建议名单，并作有关人事安排说明； 10．决定代表书面联名提出候选人截止日期； 11．听取市人民政府2025年度浏阳市十件重点民生实事项目实施情况报告； 12．市人民政府提出《关于提请审议<2026年度浏阳市人大代表票决民生实事候选项目（草案）>的议案》，并作相关说明； 13．提出《2026年度浏阳市民生实事项目人大代表票决办法（草案）》。	唐安石             王  磊     王  磊	邓雪琴	主席团 成  员	欧阳予倩 大 剧 院 贵 宾 室
		4:50	各代表团会议 1．审议大会补选办法（草案）； 2．审议《2026年度浏阳市民生实事项目人大代表票决办法（草案）》。		各代表团团   长	全体代表	各代表团 讨论地点
		5:20	主席团第二次会议 1．听取大会补选办法（草案）审议情况的汇报； 2．听取《2026年度浏阳市民生实事项目人大代表票决办法（草案）》审议情况的汇报。		杨厚波	主席团 成  员	行政中心 主楼二楼 一会议室

附件2
 
浏阳市第十八届人民代表大会第六次会议
日     程（草案）
（提请2026年1月26日浏阳市第十八届人民代表大会
第六次会议主席团第一次会议通过）
 

时  间			会  议  内  容	报告人	主持人	参加人员	地  点
1 月 27 日 ︵ 星期 二 ︶	上     午	9:00	第一次全体会议（开幕会） 1．宣布大会开幕； 2．听取浏阳市人民政府工作报告； 3．审查浏阳市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）； 4．审查浏阳市2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告、浏阳市2026年国民经济和社会发展计划草案； 5．审查浏阳市2025年财政预算执行情况和2026年财政预算草案的报告、浏阳市2026年财政预算草案； 6．书面听取市人民政府2025年度浏阳市十件重点民生实事项目实施情况的报告； 7．书面听取市人民政府《关于2026年度浏阳市人大代表票决民生实事候选项目情况的说明》； 8．通过大会补选办法（草案）； 9．通过《2026年度浏阳市民生实事项目人大代表票决办法（草案）》。	王雄文	邱山东	全体代表 政协委员 列席人员 特邀人员	欧阳予倩大 剧 院
	下     午	1:30	各代表团会议 1．审议政府工作报告； 2．审查浏阳市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）； 3．审查计划、财政工作报告和草案； 4．审议市人民政府《2026年度浏阳市人大代表票决民生实事候选项目（草案）》； 5．酝酿补选浏阳市第十八届人民代表大会常务委员会副主任、委员和浏阳市监察委员会主任候选人建议名单。		各代表团团   长	全体代表 列席人员	各代表团讨论地点

时  间			会  议  内  容	报告人	主持人	参加人员	地  点
1 月 28  日 ︵ 星 期 三 ︶	上 午	9:00	第二次全体会议 1．听取浏阳市人民代表大会常务委员会工作报告； 2．听取浏阳市人民法院工作报告； 3．听取浏阳市人民检察院工作报告。	邱山东   李红兵 罗朝阳	张葵红	全体代表 列席人员	欧阳予倩大 剧 院
	下                 午	1:30	各代表团会议 1．审议人大、法院、检察院工作报告； 2．审查浏阳市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）； 3．审议市人民政府《2026年度浏阳市人大代表票决民生实事候选项目（草案）》； 4．酝酿补选浏阳市第十八届人民代表大会常务委员会副主任、委员和浏阳市监察委员会主任候选人建议名单； 5．各代表团推荐监票人建议人选。		各代表团团   长	全体代表 列席人员	各代表团讨论地点
		3:30	主席团第三次会议 1．听取关于计划草案初审情况的汇报； 2．听取关于预算草案初审情况的汇报； 3．听取关于六个工作报告以及浏阳市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）审议、审查情况的汇报； 4．提出关于六个工作报告以及浏阳市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）的决议（草案）； 5．听取补选浏阳市第十八届人民代表大会常务委员会副主任、委员候选人建议名单酝酿情况的汇报，确定正式候选人建议名单； 6．听取补选浏阳市监察委员会主任候选人建议名单酝酿情况的汇报，确定正式候选人建议名单； 7．听取监票人推荐情况汇报，提出总监票人、监票人建议人选名单，确定计票人。		陈 清	主席团 成  员	行政中心 主楼二楼 一会议室
		4:15	各代表团会议 1．审议六个工作报告以及浏阳市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）的决议（草案）； 2．酝酿补选浏阳市第十八届人民代表大会常务委员会副主任、委员和浏阳市监察委员会主任正式候选人建议名单； 3．酝酿总监票人、监票人建议名单。		各代表团团   长	全体代表 列席人员	各代表团讨论地点

时  间			会  议  内  容	报告人	主持人	参加人员	地  点
1 月 28 日︵ 星期 三 ︶	下     午	4:45	主席团第四次会议 1．听取补选浏阳市第十八届人民代表大会常务委员会副主任、委员正式候选人建议名单酝酿情况的汇报，通过正式候选人名单； 2．听取补选浏阳市监察委员会主任正式候选人建议名单酝酿情况的汇报，通过正式候选人名单； 3．听取关于六个工作报告以及浏阳市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）的决议（草案）审议情况的汇报； 4．听取关于市人民政府《2026年度浏阳市人大代表票决民生实事候选项目（草案）》审议情况的汇报，确定市人民政府2026年度民生实事正式候选项目； 5．听取议案初审情况汇报； 6．审定六个工作报告以及浏阳市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）的决议（草案）。		唐洪胜	主席团 成  员	行政中心 主楼二楼 一会议室
1 月 29 日︵ 星期 四 ︶	上       午	9:00	第三次全体会议（第一阶段） 1．通过总监票人、监票人建议名单，宣布总计票人、计票人名单； 2．补选浏阳市第十八届人民代表大会常务委员会副主任、委员； 3．补选浏阳市监察委员会主任； 4．投票表决浏阳市2026年度民生实事项目。		张葵红	全体代表	欧阳予倩大 剧 院
		10:15	主席团第五次会议 听取选举和票决结果情况汇报			主席团  成  员	欧阳予倩大 剧 院 贵 宾 室
		10:30	第三次全体会议（第二阶段） 5．宣布选举和票决结果； 6．举行宪法宣誓仪式。			全体代表	欧阳予倩大 剧 院
		11:00	第四次全体会议（闭幕会） 1．表决六个工作报告以及浏阳市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）的决议（草案）； 2．中共长沙市委常委、浏阳市委书记肖正波讲话； 3．宣布大会闭幕。		邱山东	全体代表 列席人员 特邀人员

   
浏阳市第十八届人民代表大会常务委员会第三十五次会议决定：浏阳市第十八届人民代表大会第六次会议于2026年1月27日召开。建议会议的主要议程为：听取和审议浏阳市人民政府工作报告；审查浏阳市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）；审查浏阳市2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告、浏阳市2026年国民经济和社会发展计划草案；审查浏阳市2025年财政预算执行情况和2026年财政预算草案的报告、浏阳市2026年财政预算草案；听取和审议浏阳市人民代表大会常务委员会工作报告；听取和审议浏阳市人民法院工作报告；听取和审议浏阳市人民检察院工作报告；补选浏阳市第十八届人民代表大会常务委员会副主任、委员；补选浏阳市监察委员会主任；投票表决浏阳市2026年度民生实事项目。
如需调整会议日期，市人大常委会授权主任会议决定后向社会公布。
 
 
 
浏阳市人民代表大会常务委员会：
根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》第五十七条的规定，经中共长沙市委组织部同意，推荐陈博彰、戴武明同志为长沙市第十六届人民代表大会代表候选人，提请浏阳市第十八届人民代表大会常务委员会第三十五次会议补选。
请予审议。
   
浏阳市人民代表大会常务委员会主任会议
关于提请接受朱丽华等3名同志辞去长沙市
第十六届人民代表大会代表职务的议案
 
浏阳市人民代表大会常务委员会：
根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》的有关规定和朱丽华、闵文、喻辉本人的辞职请求，现提请接受朱丽华、闵文、喻辉辞去长沙市第十六届人民代表大会代表职务。
请予审议。
 
     
浏阳市第十八届人民代表大会常务委员会第三十五次会议决定：接受朱丽华、闵文、喻辉辞去长沙市第十六届人民代表大会代表职务，报长沙市人大常委会代表资格审查委员会。
 
   
 
 
 
 
   
浏阳市人民代表大会常务委员会：
根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》的有关规定和邹智、罗武、罗建云、钟宏亮、焦清平、刘绍林、雷鸣、蔺代广的辞职请求，现提请接受邹智、罗武、罗建云、钟宏亮、焦清平、刘绍林、雷鸣、蔺代广辞去浏阳市第十八届人民代表大会代表职务。
请予审议。
 
   
   
浏阳市第十八届人民代表大会常务委员会第三十五次会议决定：接受邹智、罗武、罗建云、钟宏亮、焦清平、刘绍林、雷鸣、蔺代广辞去浏阳市第十八届人民代表大会代表职务，报浏阳市第十八届人民代表大会第六次会议备案。
根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》的有关规定，罗建云的浏阳市第十八届人民代表大会常务委员会委员、浏阳市第十八届人民代表大会社会建设委员会副主任委员职务相应终止。钟宏亮、焦清平的浏阳市第十八届人民代表大会常务委员会委员职务相应终止。
现在，浏阳市第十八届人民代表大会实有代表414名。
特此公告。
   
浏阳市人民代表大会常务委员会：
浏阳市第十八届人民代表大会第一次会议选举产生的浏阳市第十八届人民代表大会常务委员会副主任陈清因年龄原因，现本人向浏阳市人民代表大会常务委员会提出辞去浏阳市第十八届人民代表大会常务委员会副主任职务的请求。根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，现提请接受陈清辞去浏阳市第十八届人民代表大会常务委员会副主任职务。
请予审议。
 
   
 
 
 
 
   
浏阳市第十八届人民代表大会常务委员会第三十五次会议决定：接受陈清辞去浏阳市第十八届人民代表大会常务委员会副主任职务，报浏阳市第十八届人民代表大会第六次会议备案。
 
 
 
   
浏阳市人民代表大会常务委员会：
根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定和《中共浏阳市委关于提名焦旭辉等同志职务任免的通知》（浏发干〔2025〕101号），提请决定任命：
罗武同志为市信访局局长。
决定免去：
凌剑同志的市信访局局长职务。
请予审议。
 
 浏阳市人民政府市长：王雄文
2025年12月16日      
浏阳市人民代表大会常务委员会决定任免名单
（2025年12月23日浏阳市第十八届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过）
 
决定任命：
罗武为浏阳市信访局局长。
决定免去：
凌剑的浏阳市信访局局长职务。
 
 
 
   
浏阳市人民代表大会常务委员会：
根据中共浏阳市委浏发干〔2025〕100号文件的提名，依照《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，现提请任命：
张巍为浏阳市人民代表大会社会建设委员会副主任委员。
请予审议。
 
   
浏阳市人民代表大会常务委员会：
根据中共浏阳市委浏发干〔2025〕100号文件精神，依照《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，现提请任命：
卢义兵为浏阳市人大常委会荷花街道工作委员会主任。
免去：
钟宏亮的浏阳市人大常委会荷花街道工作委员会主任职务；
王罗的浏阳市人大常委会集里街道工作委员会副主任职务。
请予审议。
   
   
任命：
张巍为浏阳市人民代表大会社会建设委员会副主任委员；
卢义兵为浏阳市人大常委会荷花街道工作委员会主任。
免去：
钟宏亮的浏阳市人大常委会荷花街道工作委员会主任职务；
王罗的浏阳市人大常委会集里街道工作委员会副主任职务。
 
浏阳市第十八届人民代表大会常务委员会
第三十五次会议出（缺）席人员名单
 
出席：(38人，按姓氏笔画排列)

卜  洋（女）	孔伟兴	邓雪琴（女）	左春林	龙花明（女）
付  湘	吕正红	朱永建	刘  恒	刘雨文
汤  勇	寻景辉	孙玉樟	孙家栋	李  明
李紫薇	杨  菊	杨成贵	杨厚波	连志明
邱山东	何启成	沈水艳（女）	张  巍	张世敦
张春果	张葵红（女）	陈水清（女）	陈世荣	范  骥
罗永志	周平波	柳闯江	唐洪胜	涂业清
黄蔚德	曾云峰	潘剑波

请假：伍海湾（女）  陈子谦  郎丁歌