常委会公报第6号（总第173号）

2015年9月24日，浏阳市第十六届人民代表大会常务委员会举行第二十二次会议。市人大常委会主任鲁建文，副主任张友根分别主持会议。市委副书记吴震，市委常委、组织部长、统战部长周文舜，市人大常委会副主任孙建科、刘仙娥、刘一江、杨智出席会议。市人民政府市长余勋伟，市人民检察院检察长喻湘川，市人民法院副院长周超列席会议。列席会议的还有市人民政府办公室主任和市人大各委办副主任。
会议听取了市人大常委会主任鲁建文所作关于提请审议傅丹阳等同志任免职的议案说明和关于提请接受孙龙同志辞去浏阳市第十六届人民代表大会常务委员会委员职务的议案说明，会议以无记名投票表决方式通过了有关人事任免事项。

日  期		会  议  议  程	列 席 人 员	主持人
九 月 二 十 四 日 ︵ 星 期 四 ︶	上 午	9:00—11:00 人事任免。	余勋伟  吴  震  周文舜 喻湘川  周  超  王星辉 邓  君  罗建中  蔡晨波 邱元雄  朱保朝  王承水	张友根

关于提请审议傅丹阳等同志任免职的议案

浏阳市第十六届人民代表大会常务委员会：
根据中共浏阳市委浏发干〔2015〕54号文件通知精神，依照《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，经主任会议研究，现提请：
傅丹阳同志任市人大常委会财政经济工作委员会主任；
罗呈瑞同志任市人大常委会科教文卫工作委员会主任。
免去孙立武同志的市人大常委会财政经济工作委员会主任职务；
免去徐飞跃同志的市人大常委会科教文卫工作委员会主任职务；
免去刘赋辉同志的市人大常委会办公室副主任职务；
免去屈传义同志的市人大常委会淮川街道工作委员会主任职务；
免去谭执中同志的市人大常委会集里街道工作委员会副主任职务；
免去李道兴同志的市人大常委会荷花街道工作委员会主任职务；
免去邓翔同志的市人大常委会关口街道工作委员会主任职务；
免去罗马英同志的市人大常委会关口街道工作委员会副主任职务。
请予审议。


        浏阳市第十六届人大常委会主任  鲁建文
              2015年9月24日        








浏阳市第十六届人民代表大会常务委员会主任会议
关于提请接受孙龙同志辞去浏阳市第十六届
人民代表大会常务委员会委员职务的议案

浏阳市第十六届人民代表大会常务委员会：
浏阳市第十六届人民代表大会第一次会议选举产生的市人民代表大会常务委员会委员孙龙同志因工作变动，请求辞去浏阳市第十六届人民代表大会常务委员会委员职务。
请予审议。


        浏阳市第十六届人民代表大会常务委员会主任会议
                         2015年9月24日             







浏阳市第十六届人民代表大会常务委员会
关于接受孙龙同志辞去浏阳市第十六届人民
代表大会常务委员会委员职务的决定

（2015年9月24日浏阳市第十六届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过）

浏阳市第十六届人民代表大会常务委员会第二十二次会议决定：接受孙龙同志辞去浏阳市第十六届人民代表大会常务委员会委员职务，报浏阳市第十六届人民代表大会第五次会议备案。




浏阳市第十六届人民代表大会常务委员会
第二十二次会议出（缺）席人员名单

出席：(27人，按姓氏笔画排列)

邓立波	龙花明(女)	刘一江	刘仙娥(女)	刘雨文
孙立武	孙建科	杨  智	李  安	连志明
肖凤伟	肖赛男(女)	张  竞(女)	张友根	张雪云(女)
陈小玲(女)	易怀泉	徐飞跃	唐林军	黄才胜
黄蔚德	焦爱国	鲁建文	鲁忠良	赖才腾
廖春华(女)	黎善其

请假：邓  翔  刘良成  刘学文  孙  龙  李学荣  李建军


















浏阳市第十六届人民代表大会常务委员会
举行第二十三次会议

2015年10月29日，浏阳市第十六届人民代表大会常务委员会举行第二十三次会议。市人大常委会主任鲁建文，副主任孙建科、张友根、杨智分别主持会议。市人大常委会副主任刘仙娥、刘一江出席会议。市人民政府副市长赵丁山，市人民法院院长戴智明，市人民检察院副检察长肖建平列席会议。列席会议的还有市人大财经工委主任、教工委主任，市人大各委办副主任，市人民政府办公室副主任，市发改局、财政局、教育局、住建局、经信局、公安局、民政局、人社局、国土局、交通局、水务局、农业局、林业局、环保局、商务合作局、规划局、粮食局、工务局、花炮局、制造产业基地、城建集团、两型产业园、供电公司、关口街道等单位负责人，小河、高坪、中和、葛家、北盛等5个乡镇（街道）的人大（副）主席和部分市人大代表。
会议听取和审议了市人大常委会城环工委主任鲁忠良所作的《代表随手拍活动反馈意见办理情况的报告》。
会议听取和审议了市发展与改革局局长王坤球受市人民政府委托所作的《关于市人大“督难点 破难题”项目推进代表城乡行调研视察交办意见落实情况汇报》，听取了市人大常委会农工委主任连志明所作的《关于“督难点 破难题”项目推进代表城乡行调研视察意见交办落实情况的调查报告》。
会议听取和审议了市政府办副主任韩昶受市人民政府委托所作的《关于十六届人大四次会议代表建议办理的情况报告》，听取了市人大联工委副主任张竞所作的《关于市十六届人大四次会议代表建议、批评和意见办理情况的调查报告》。
会议听取了市人大常委会主任鲁建文所作关于提请接受孙龙等同志辞去浏阳市第十六届人民代表大会代表职务请求的议案说明，以无记名投票表决方式通过了有关人事任免事项。





浏阳市十六届人大常委会第二十三次会议日程安排

日  期			会  议  议  程	列 席 人 员	主持人
十 月 二 十 九 日 ︵ 星 期 四 ︶	上 午	8:15— 9:00	1、听取和审议代表随手拍活动反馈意见办理情况的报告	傅丹阳  罗呈瑞  邓  君 罗建中  蔡晨波  邱元雄 朱保朝  王承水  宋国辉 刘宗斌  于焕民  罗建云 巫文根  吴佳伟  易新贵 罗来辉  高正根  李伟林 刘作苗  张全胜	孙建科
		9:00 — 10:30	2、听取和审议“督难点、破难题”项目视察意见办理情况的报告	赵丁山  戴智明  肖建平 傅丹阳  罗呈瑞  邓  君 罗建中  蔡晨波  邱元雄 朱保朝  王承水  韩  昶 王坤球  陈  清  汤显华 张益平  邓科建  吴  洵 王英定  易华堂  李声义 邓  华  赵文兵  唐小红 屈文毅  刘美成  范荣国 周耀辉  陈  建  朱永建  宋国辉  刘宗斌  于焕民 罗建云  巫文根  吴佳伟 易新贵  罗来辉  高正根 李伟林  刘作苗  张全胜	杨  智
		10:30 — 11:30	3、听取和审议市政府关于建议办理情况的报告	赵丁山  戴智明  肖建平 傅丹阳  罗呈瑞  邓  君 罗建中  蔡晨波  邱元雄 朱保朝  王承水  韩  昶 王坤球  陈  清  姜林峰 汤显华  缪传良  王英定 李声义  邓  华  黄永忠 汪剑波  喻  辉  唐  杰 宋国辉  刘宗斌  于焕民 罗建云  巫文根  吴佳伟 易新贵  罗来辉  高正根 李伟林  刘作苗  张全胜	张友根
		11:30— 12:00	4、人事任免	赵丁山  戴智明  肖建平 傅丹阳  罗呈瑞  邓  君 罗建中  蔡晨波  邱元雄 朱保朝  王承水  宋国辉 刘宗斌  于焕民  罗建云 巫文根  吴佳伟  易新贵 罗来辉  高正根  李伟林 刘作苗  张全胜	张友根

幸福家园人大代表监督随手拍活动工作总结
  ——2015年10月29日在浏阳市第十六届人民代表大会常务委员会第二十三次会议上
   市人大常委会城乡建设环境与资源保护工作委员会

主任、各位副主任、各位委员：
“随手拍”活动是丰富人大代表履职平台的一项创新实践，通过去年一年的探索，取得了成功的经验。今年，按照人大常委会年度工作安排，坚持以提高监督实效为中心不断完善监督工作方式，进一步拓展监督视野，深化代表“随手拍” 活动。“随手拍”活动的主题，由“环境同治代表监督随手拍”改为“幸福家园代表监督随手拍”。今年活动的开展呈现出新的特点，主体主动作为，触角更加宽广，成果逐步转化，推介更加有力。从活动收集情况来看，截止日前，共收到活动图片376幅，刊出《幸福家园人大代表监督随手拍图片意见交办件》15件、《浏阳日报》幸福家园人大代表监督随手拍专刊8期，交办任务23件，整改基本到位。现将主要情况汇报如下：
一、活动开展的特点及成效
1、代表和部门主动作为
乡镇人大组织市代表参与随手拍活动的热情较去年相比有所提高。报送的图片被选用的主要有：社港镇与北盛镇辖区建新拆旧督办前后对比、洞阳镇开发区内渣土车扬尘街头、中和镇文苍公路行道树遭砍伐及河堤修护、大瑶镇生猪养殖污染饮用水源、澄潭江镇与枨冲镇小型水库急需加固等。城区与市直代表参与随手拍活动依然主动积极，有一半以上的随手拍图片来自于城区，如停车场被建筑垃圾长时间占用、城东蔬菜批发市场长期占用马路造成交通拥堵、汽车与摩托车经常停在盲道上、行人横穿环线绿化隔离带和攀爬公路安全护栏、多个生活小区弱电线路零乱不堪、高空悬挂锈迹斑斑的空调外机和破碎的阳台雨棚、门面装修没有围障等等。
在办理“随手拍”交办件工作中，交通、公路部门对去年代表监督随手拍交办未完成的任务实施跟踪办理，关口占佳至高坪杨潭段公路的改造目前已全部完成。城管局领办的任务最多，占交办任务总数的三分之一，对流动性强、反复性与经常性管理的图片交办任务以不过夜为原则快速办理，对需要综合协调的图片交办任务限期一周办理，突显了工作效率。淮川街道办事处联城社区协调多部门联合执法拆除辖区违章建筑，落实图片批评意见成效比较好。
2、触角更加宽广
今年“随手拍”活动，把监督的范围由环境同治向生态保护、农田水利、安全生产、民生保障等方面拓展，形成全方位、多角度、广覆盖的监督网络。按照常委会的这一要求，今年“随手拍”活动触角逐步在延伸，“随手拍”活动图片涵盖到了各单位各部门。如：环保部门的治污工程，交通、林业等部门及乡镇的护绿工程，水务部门的小型水库加固安全工程，供电、电讯、移动、闭路电视等部门单位清理小区户外线路“蜘蛛网”的安保工程，公安交警部门交通安全秩序整治工程，工务与城建投部门浏东公路关口段及西北站进城段等提质改造工程，城管部门城市渣土、流动摊担、卫生清运、户外设施安全等管理工程，住保部门廉租房改造工程，住建部门小区环境改造工程等。
3、成果逐步转化
一是活动的目的由单纯的“问题导向、突出监督”转变为“监督支持、突出成效”。社港镇、文家市镇、城区街道办事处等辖区的市代表，结合创建“幸福屋场”活动、创建国家卫生文明城市活动、项目建设征拆活动，随手拍下批评建议与意见办理前后“旧貌变新颜”对照场景的图片，聚焦真善美、传递正能量。二是部门领办任务由接受监督办理转变到主动作为创新平台。市城管局建立和完善“网格化”管理随手拍平台、市公安局采用维护社会秩序及安全稳定随手拍、市林业局及园林局呵护绿被随手拍、市消防大队开展安全监督随手拍活动、供电公司推行光明事业随手拍等形式，直接征集人大代表和政协委员的批评意见和建议，及时反馈办结情况，既争取了工作的主动性，又能使得图片意见的办理更加高效便捷，且更加接“地气”。
4、推介更加有力
一是利用媒体优势做好推介。今年先后在《人民代表报》2015年元月10日基层版、《人民之友》2015第九期、《长沙人大》2015第7期等传媒作了专题报道。二是抓住学习交流契机做好推介。今年先后接待了来自全国各地由人大系统率队的学习考察团十多批次，在座谈交流中对于探索创新代表履职新途径的随手拍活动得到赞赏。三是完善“随手拍”活动工作平台。以“关注民生、助推发展、精准发力”为宗旨，激励广大人大代表与人大工作者踊跃参与，在继续办好《浏阳日报》幸福家园代表监督“随手拍”专栏、《幸福家园代表监督随手拍任务交办件》的前提下，发挥《浏阳人大》专刊、浏阳人大QQ网及微信平台等作用，交流互动，比学赶帮，进一步夯实创新代表监督履职的基础。
二、活动存在的问题
1、城乡开展活动不平衡，组织开展活动热情有待提高。个别乡镇人大对随手拍活动的重视程度还需要进一步提高，服务代表的意识与责任还需要进一步强化。
2、活动图片的质量还不够精准，批评意见的深度有待探索。
三、活动建议
因《浏阳日报》近年来增设了与“随手拍”专栏内容性质相近的“民生眼”、“在现场”、“今热点”、“公益行”等专栏，以及定期发布各类评比考核排名情况，“随手拍”活动专栏在群众中的关注度明显下降，再加上一些部门单位新自建了一批“随手拍”微信群，处理人大代表“随手拍”的建议更加及时，互动效果更好。因此，建议代表监督“随手拍”活动由揭露问题督促办理的模式转变为推介典型，表彰先进。






关于市人大“督难点 破难题”项目推进
代表城乡行调研视察交办意见落实情况汇报
——2015年10月29日在浏阳市第十六届人民代表大会常务委员会第二十三次会议上
浏阳市发展和改革局

主任、各位副主任、各位委员：
衷心感谢各位领导对我市项目建设的高度重视和关心指导。无论是去年的城乡统筹“项目推进代表城乡行”活动，还是今年的“督难点破难题”项目推进代表城乡行活动，都受到了全市上下特别是项目单位的热忱欢迎。6月19日，市人大常委会对项目建设调研视察情况进行了交办，要求今年的项目建设要加强领导、营造舆论氛围；加强服务，优化建设环境；加强协调、增加要素供给。同时，对部分项目的一些具体问题进行了交办。
这4个月以来，我们紧扣人大视察意见，通过全市上下的共同努力，1-9月，全市167个重点项目累计完成投资242.4亿元，同比增加41亿元；完成年度计划85.8%，比去年同期进度快12.6个百分点。纳入长沙市的重大项目72个，累计投资140.9亿，占年度计划的92.3%，在四县五区中走在前列。在具体交办的34个重点难点问题中：17个问题已经办结；10个问题还在按程序报批中，力争年内办结；5个问题因项目暂不符合土地利用规划，待明年6月土地中期评估后办结；2个交通补助问题待纳入“十三五”规划。
我们采取的主要措施是：
一、注重氛围营造，形成了强大合力
一是主动服务优环境。针对人大交办的重点难点问题，各责任单位主要领导高度重视，亲力亲为，多方协调促进了问题的解决。如规划局在接到交办意见后迅速落实，7月29日已全部完成古港集镇开发建设项目的手续办理；工务局和粮食局为落实粮仓搬迁问题，两家密切配合于8月14日将13000吨粮食全部搬迁完毕并交地；环保局积极作为，在承办太平桥银河烟花仓储基地项目环评手续中，派专人与长沙市环保局对接，提早落实了该项目的环评手续；水务局积极向省水利厅协调汇报，确定了达浒农村安全饮水的临时取水口，并同意将达浒镇水厂的取水口改造列入“十三五”农村安全饮水规划；国土局克服任务重、政策性强等困难，积极与省市国土部门对接，想方设法争取政策支持，目前已落实3个问题，另5个问题已上报省市国土部门，待明年6月省国土厅下达批复；发改局紧盯蒙华铁路项目，尽全力突破花炮厂征拆瓶颈，目前7个工作面正在热火朝天同时进行施工，天然气管道入浏工程成功突破了长沙县路由选址等关键问题。另外，各级各部门齐抓共管，优化施工环境，公检法和乡镇联合开展了专项行动，依法打击强装强卸和强揽工程的行为。
二是征拆清零强保障。市征拆办定期召开征地拆迁调度会，开展征地拆迁攻坚行动，全面推进项目“清零”，拆出了氛围，拆出了形象，确保了项目顺利实施。今年共计完成征地6099.09亩，拆迁房屋786户，实现43个项目清零。
三是形式多样促宣传。浏阳日报开辟“稳增长调结构”专栏，浏阳电视台策划了年度报道《东长沙 浏阳新坐标》，专门开辟了《项目速度》栏目，专题跟踪报道项目最新进展、重大举措和项目观摩活动效果。新华社湖南分社、湖南日报、长沙晚报等媒体均多次对我市项目建设进行专题报道。两帮两促办和重点办对项目建设情况及时汇总，通过手机简报发送信息2200余条。特别是今年西北环线的通车，没有采用传统的庆典仪式，改为通过报纸和网络邀约100位市民参与乘车体验和现场见证，邀约8辆私家车在通车现场进行“抢头彩”活动，并由市民代表进行剪彩，这受到了全社会的广泛好评。见证市民代表张星红感慨“青山如黛，全程如在画中游”。“剪彩”市民代表柳树伟手捧金剪刀感慨：“这是平生第一次参与剪彩，非常兴奋，回家得找个盒子装起来，写上‘西北环线通车纪念’。”
二、注重问题调度，破解了项目难题
一是分级调度解难。对项目建设中存在的困难和问题，实行“四级”调度机制。市委常委月工作碰头会、政府常务会议都要听取市领导联系项目的推进情况，研究项目建设重大问题；市几大家主要领导多次到最难推动的项目进行现场调度；联系乡镇或联系项目的市级领导均按照联系帮扶要求到联系项目调研解困；项目管理服务部门及时组织项目调度，落实“转办、交办、批办、督办”的“四办”机制，全力推动项目建设。1-9月，我们对影响项目建设的重点难点问题进行了2次集中交办，向35个职能部门交办问题98个。
二是专项调度解难。对项目建设中的同类性质问题，市长、常务副市长和分管副市长共计召开11次专题调度会进行调度。如余勋伟市长、张作林常务副市长分别对长兴湖小学等24个项目存在的开工进度、质量安全、要素保障等问题进行了调度，要求各级各部门责任上肩，敢于担当，勇于创新，真正做到以项目工作统筹经济工作。为突破项目建设资金瓶颈，全市加大争资融资力度，1-9月共争资23.7亿元，同比增长16%；在融资方面，工业新城15亿专项建设债券已获国家发改委审批，经开区20亿和制造基地11.5亿企业债券正全力争取中。
三是督促检查解难。对市人大交办的困难和问题，我局第一时间进行了分解下达。为督促进展情况，今年两办督查室、两帮两促办、重点办进行了多次全市性督查，成效明显。大批社会关注的项目正如火如荼施工建设，如金阳大道、荷中文公路等；不少项目已提前完成建设并深受各界好评，如提质改造后的花炮大道、提前通车的西北环线等；还有一些项目当年签约就当年开工启动建设，如经开区的欧智通移动终端产业园、利美免疫力修复中心（利美医院）、水建投奥园广场项目等。
三、注重制度落实，确保了工作成效
一是强化了到人到时的责任制度。对市人大交办的事项，我们既明确了责任人，又实行工期倒排。按照“分管、联点、属地、主管”四个原则分解落实市级领导、项目所在地乡镇和业务主管部门的责任，每个重点项目均有一名市级领导联系，一个牵头单位负责。同时，每个重点项目都制定了倒排工期计划，明确了项目前期、开工和竣工等重要时间节点，通过工期倒逼机制将建设责任细化到每个阶段，确保项目建设有序推进。
二是强化了每季讲评的考核制度。我们按照市人大常委会视察交办意见中关于“建立健全定期考核和评议制度”的要求，一方面健全完善了项目建设的考核办法。从原来的单纯考核进度，向考核进度、总量、增量、观摩、质安、固投等全方位转变，考核体系更加完善、方法更加科学。浏阳的项目考核办法得到了长沙市的肯定和借鉴。另一方面实行定期踏看、背靠背评分办法。每周组织重点办同志到项目现场踏看1-2天，并对每个项目的情况进行先个人打分、再平均汇总评价。考核制度的完善、考核程序的公开，促使考核结果公平，促进了以项目定奖惩、排座次、论英雄的工作导向的形成。
三是强化了半年观摩的比拼制度。7月底，开展了上半年的全市重点项目观摩活动，现场观摩了16个单位的21个项目，推介项目建设好的典型和经验，比拼各单位项目建设的质量和水准。10月21日，组织了全市离退休老干部项目观摩活动，受到了老领导的充分肯定。目前正在积极筹备下半年全市重点项目观摩活动，提早准备参与长沙市的重点项目观摩活动，强力推进项目攻坚。
主任、各位副主任、各位常委、各位领导，市人大常委会对项目建设交办意见以来，我们做了一些工作，取得了一些成效。但是，我们深知，要素制约、环境优化、项目进度、上级考核等方面离市人大的要求和人民群众的期望还有很大差距，深感压力不小、任重道远。下阶段，我们将按本次市人大常委会议的精神，践行“一线工作法”，加强衔接调度，着力解决项目难题，确保“督难点 破难题”项目推进代表城乡行活动深入推进，取得实效。

附件：“督难点破难题”项目推进代表城乡行调研视察重点项目交办问题办理情况汇总表





关于“督难点 破难题”项目推进代表城乡行
调研视察意见交办落实情况的调查报告
——在2015年10月29日浏阳市第十六届人民代表大会常务委员会第二十三次会议上
市人大常委会农业工作委员会
 
主任、各位副主任、各位委员：
今年6月19日，人大常委会召开专题会议，对我市部分重点项目存在的34个重点难点问题向22个责任单位进行了交办。近期，我委在人大常委会副主任杨智的带领下，先后到市发改局和各项目单位，通过现场查看、召开座谈会等形式，就市政府及相关部门对“督难点 破难题”项目推进代表城乡行调研视察意见交办落实情况进行了调查。现将调查情况报告如下：
一、办理落实的基本情况
为期四个月的办理工作中，各单位本着对项目负责、让项目满意的宗旨，加强队伍建设，转变工作作风，克服各种困难，主攻薄弱环节，认真扎实办理交办任务，已有18个问题全部办结，其余，除个别项目还需专题研究外，基本能在年内办结。做到了件件有答复、事事有回音，切实解决了重点项目建设过程中提出的难点、重点问题，有效地推动了项目建设进度，同时也有力地促进了各单位工作，全市项目建设在经济发展的逆境中仍然取得较好的成绩，效果甚好。
1、强化领导责任，问题办理得到进一步重视。交办会后，市人民政府及有关部门按照市人大常委会的交办意见要求，精心组织，狠抓落实。各承办单位主要负责人高度重视、亲自挂帅，多方面协调促进问题的解决，普遍制定了针对性的措施，明确了专门部门、专门人员办理，责任到人、责任到时，及时与项目单位进行对接，保证了办理质量和效率。如国土局、规划局、住建局、环保局交办问题较多，且较为复杂，问题交办后，及时将问题进行整理，与上级、与项目进行沟通，并明确办理的相关责任科室、所。
2、强化监督考核，项目管理得到进一步加强。重点项目办不断完善项目台帐，健全项目建设目标责任制，及时通报项目进展，提高管理效能。加强监督跟踪，随时掌握项目建设情况，对重点建设项目，明确其牵头部门和相关单位职责，明确工作标准和完成时限，实施了有效监管。加强考核评比，创新和完善了项目建设工作考核办法，将项目建设纳入全市重点工作季度讲评，做到奖惩分明，大力促进了交办问题所涉及的项目早开工、早达产、早见效。同时，克服了目前人员少，工作量大的实际困难，工作卓有成效。发改局在牵头分解交办和督促落实交办意见过程中，紧扣视察意见不断创新工作方式方法，注重工作实效，通过督促问题解决，助推项目建设。
3、强化问题协调，项目难题得到进一步化解。市委常委会专题研究、书记、市长现场调度协调、联系领导调研解困、管理部门项目调度。如永安中学整体搬迁项目，作林副市长和雪琴副市长两次主持召开专题会议研究问题，有效推动了该项目的进度。同时，两办督查室对人大交办问题的落实情况多次下发督查通报和督办函，督促承办单位按进度、按要求办理好交办意见，通过协调、督促双方发力，使难点问题迎刃而解。如利通大悦城项目，在去年的项目推进代表城乡行活动调研过程中，项目方因百宜粮仓搬迁问题影响其项目建设与工期，怨声载道，今年通过此次活动再将此问题进行交办，粮食部门积极组织，多方协调，增加人员、增加运输车辆、克服天气变化，加班加点于8月14日，顺利交地，交办问题予以办结。
二、存在问题
从调研了解的情况看，市人民政府和各责任单位对办理落实人大常委会交办意见和问题做了大量工作，作出了积极努力，促进了部分问题的加快解决，取得了一定的成效，但同时也还存在一定问题。主要表现在：
1、意见办理效率有待提高。此次交办意见涉及责任单位较多、问题复杂，在调研中部分项目、企业仍反应部门项目审批难、审批慢、审批繁、效率不高。究其原因，一是个别承办单位办理措施不够有力，推进项目建设氛围不够浓厚，存在重回复、轻解决实际问题，甚至在上报办理情况时弄虚作假。二是项目建设手续办理周期较长，加之项目自身对程序办理不够熟悉，办理单位与项目单位联系对接和沟通不全面，致使其对办理情况感到不满意。三是个别项目的历史遗留问题，部门虽已经尽力化解，但由于涉及相关政策、法律法规，问题解决仍没有突破性进展，如龙伏镇新农贸市场和商贸步行街购房户国土手续办理问题，虽已出台相应办理意见，但仍有部分商户无法办理相关手续，市政府及有关部门下步工作还需专题研究。
2、项目自身因素影响进度。自去年以来，国内经济持续低迷，在这种大环境下，对我市重点项目建设也造成了一定程度影响，但从此次调研情况来看，部分重点项目自身还存一定问题。一是受经济下行压力，企业投资积极性不高，加之对前景把握不准，企业投资意愿不强、信心不足。如乡镇污水处理厂建设项目，现大部分已具备开工条件，但承建方至今没有积极投入，项目建设进度缓慢。二是企业资金周转困难，融资渠道不宽。由于企业缺少担保抵押，加上本级金融部门放贷审批权力有限，即使贷得出，也难以解决企业实际困难。一部分在建项目受资金制约，导致建设进度缓慢甚至停摆。
3、土地要素制约影响进度。调研过程中，大多数项目反应因用地无法保证，土地调规未到位，无法开工建设，土地供需矛盾十分突出。一是现行建设用地审批实行严格的计划指标管理，省、市下达给我市的建设用地指标非常有限，再加上部分乡镇近年集中开发小城镇，致使土地供需矛盾十分突出，严重制约着项目的进程。二是目前除民生项目外的其他项目用地调规，上级部门把关慎严，加之政策变动性较大，导致部分项目进退两难。如浏阳河智慧低碳产城融合示范区安科展馆项目，我市有关领导及部门虽通过多方努力协调，但最终因省两型委对该项目在绿心区准入问题上予以明确答复不予准入，项目搁置。此外，用地指标和土地调规没有有效衔接好，也是影响项目的因素之一。有的项目有用地指标但不符合土地调规，而符合土地调规的又没有用地指标。
三、几点建议
1、进一步完善机构，提高管理水平。目前，市重点项目办挂靠市发改局，且只有4名工作人员，与我市项目管理繁重的工作任务和邻近区县项目办比较而言，明显属于级别不明、编制不足、人员不够。要加强项目管理部门的机构建设，市政府要从经济发展大局出发，考虑项目管理部门的实际困难，加强项目管理队伍人员配备，公开招聘一批专业技术人员，充实队伍，实现项目管理队伍知识化、专业化。
2、进一步简化手续，营造良好氛围。要提高各部门单位的服务意识和办事效率，加强效能建设，为项目建设创造一个高效温馨的办事环境。切实转变职能，转变作风，制定行之有效的措施，服务好重点项目建设；简化办事程序，去繁从简，以节省项目建设成本，加快建设进度。加强各职能部门的综合协调，对影响项目建设的人和事，要依法予以严厉打击，着力为项目建设的顺利实施打造一条迅捷通畅之道。
3、进一步创新方式，缓解要素制约。要完善土地、资金等要素供给保障机制，要争列省、市重点建设项目，争取用地指标。切实做好土地预征和报批工作，加强对已上报土地项目的跟踪，在可调控的范围内向重点项目倾斜，盘活存量建设用地，安排好增量土地计划，确保重点建设项目的用地需要；要加强重点建设项目与财政性资金、信贷资金的衔接和引导工作，努力拓宽融资渠道、创新融资方式，着力保证重点建设项目资金需要。
4、进一步健全机制，增强办理实效。重点项目建设是市委的中心工作，市人大常委会将继续围绕中心，综合运用调查、检查、视察、询问、质询等方式对该项工作常抓不懈。市政府要进一步加强领导，对市人大常委会交办的问题，责令相关部门对目前还在办理实施的工作尽快完成，对于准备创造条件办理的工作尽快付诸实施，同时，要严格按照相关要求建立健全服务重点项目建设的长效机制。






浏阳市人民代表大会常务委员会
关于“督难点 破难题”项目推进代表城乡行调研视察意见交办落实情况的审议意见

2015年10月29日，市第十六届人民代表大会常务委员会第二十三次会议听取和审议了市发改局局长王坤球受市人民政府委托所作的《关于“督难点 破难题”项目推进代表城乡行调研视察意见交办落实情况的汇报》。会议认为，市政府及各部门对项目交办意见办理工作高度重视，有作为、有成效、有影响。同时，针对以往工作中存在的主要难点问题，采取了针对性较强的具体措施，创新工作方法，有力推动了项目建设。但是，也存在着办理交办意见工作效率有待提高、土地要素制约严重及项目单位自身因素等问题影响项目推进。为此，会议特提出如下审议意见：
1、完善机构，不断提高管理水平。市政府要从经济发展大局出发，要加强项目管理部门的机构建设，考虑项目管理部门的实际困难，着力加强项目管理队伍人员配备，公开招聘一批专业技术人员，充实队伍，缓解项目管理方人员少，工作任务繁重的现实局面，实现项目管理队伍知识化、专业化。
2、简化手续，努力营造良好氛围。一是要提高各部门单位的服务意识和办事效率，加强效能建设，为项目建设创造一个高效温馨的办事环境。切实转变职能，转变作风，制定行之有效的措施，服务好重点项目建设；二是要简化办事程序，去繁从简，以节省项目建设成本，加快建设进度。要加强各职能部门的综合协调，着力为项目建设的顺利实施打造一条迅捷通畅之道。
3、创新方式，大力缓解要素制约。市政府要完善土地、资金等要素供给保障机制，要争列省、市重点建设项目，争取用地指标，盘活存量建设用地，安排好增量土地计划，确保重点建设项目的用地需要；要加强重点建设项目与财政性资金、信贷资金的衔接和引导工作，努力拓宽融资渠道、创新融资方式，着力保证重点建设项目资金需要。
4、健全机制，切实增强办理实效。市政府要进一步加强领导，对市人大常委会交办的问题，责令相关部门对目前还在办理实施的工作尽快完成，对于准备创造条件办理的工作尽快付诸实施，要严格按照相关要求建立健全服务重点项目建设的长效机制。同时，市人大常委会还将继续围绕中心，综合运用调查、检查、视察、询问、质询等方式对该项工作进行跟踪督促，以切实提高交办意见的办结率。






关于十六届人大四次会议代表建议办理的
情  况  报  告
——2015年10月29日在浏阳市第十六届人民代表大会常务委员会第二十三次会议上
浏阳市人民政府办公室

主任、各位副主任、各位委员：
今年以来，政府系统共承办了市人大代表建议445件。在市人大常委会的关心帮助和人大代表的理解支持下，我们严格贯彻落实人大代表建议办理工作的规章制度，创新方法、扎实工作，努力提高办理质量和水平。目前，会议期间422件建议已全部办结，做到了见面率100%，通过满意度测评，满意件322件，基本满意件78件，满意率和基本满意率94.8 %。闭会期间的23件正在办理中。现将办理情况报告如下：
一、深化认识，落实办理责任
建议、批评、意见是人大代表履行法定职责的重要方式，体现了人大代表对政府工作的关心和参政议政水平。办理人大代表建议是市政府及其各职能部门的法定职责。市政府对人大代表建议办理工作非常重视，要求把人大代表建议办理工作与“三严三实”教育活动进行结合，将其作为一项事关经济社会发展的大事抓紧抓实抓好。一是召开专题办理会议。3月13日，召开了2015年建议办理工作部署会议，下发了《浏阳市人民政府关于做好2015年人大代表建议和政协提案办理工作的通知》，市委副书记吴震、市政府常务副市长张作林均参加会议并提出了明确要求。会议上将422件人大代表建议分解到具体部门和单位，落实承办人，有力地推动了办理工作顺利进行。二是领导带头落实责任。勋伟市长就重点建议进行了专门批示；作林市长多次专题研究建议工作；吴敏、雪琴、小佳、阳锋、丁山、武明、郑杰等副市长都根据自己的分工，对分管线上建议办理进行了研究，每人领办了2—5件重点建议，并于6月中旬分别召开了建议督办会议。市政府领导的重视促使职能部门责任上肩。三是实行分级负责制。根据建议办理工作要求，人大代表建议办理工作均由单位一把手负总责；分管领导要按分管范围，对口负责，具体办理。在专题交办会议之后，各承办单位及时召开局务会议进行研究，明确责任科室，落实具体经办人员，建立了一级抓一级、层层抓落实的工作责任体系。
二、严格制度，规范办理程序
一是落实领办制度。根据代表建议办理工作要求，市政府班子成员共“领办”了33件重点建议，占全部建议的7.4%，并都根据分工进行了认真办理。同时，各职能部门均实行“领办制度”，班子成员每人需“领办”1件，并在单位内部予以公示。领办制度促使各位班子成员主动参与到建议办理工作中，对提高办理质量起到了明显作用。二是建立办理台帐。接到建议后，我们对所有建议进行了研究和归类，及时登记编号，并逐个进行了认真分析，研究制订了《2015年人大代表建议办理台帐》，将所有445件建议按照内容和要求进行分类，明确了建议内容、代表联系姓名电话及住址、经办责任人员姓名及电话、办理时限要求，及时掌握办复进度，对办理工作实行全过程监管。三是实行精细化管理。今年，我们下发了《浏阳市建议办理工作精细化手册》，对建议的办理原则、办理时限、办理程序、质量要求都作了明确要求。在办理过程中，从承办交接、面商沟通、复函审核、信息反馈等方面理顺关系，规范程序，克服了办理工作的随意性，做到了一环扣一环，件件抓落实，将整个办理工作纳入规范化、程序化轨道。特别是对答复稿的撰写、版式、审签流程、送达要求、反馈表填写等等都提供了格式化的文本供承办人员参考。确保了办理工作制度化、规范化。
三、强化服务，凝聚办理合力
在办理工作中，我们坚持把重实际、重实效作为办理工作的着眼点和立足点，将建议办理与服务型政府建设结合起来，进一步转变作风，态度诚恳，服务热忱，认真办理。一是主动沟通，提高面商率。为能准确领会代表建议内容和意图，我们要求承办人员要主动与代表沟通，见面率务必达到100%。在办理过程中，各单位采取电话联系、走访、座谈等方式，或者将代表邀请到单位进行面对面沟通，基本做到了至少沟通1次以上才答复。这一要求克服了“文来文往”一般化的办理模式，得到了代表的认可。二是深入调研，提高针对性。把办理工作与作风转变、与发展实际结合起来，各承办单位围绕工作重点、难点，有针对性地开展调查研究，安排专人深入一线掌握材料，实地了解，认真寻求解决办法，尽量将建议办出实效，答复意见稿充分、详实，避免打白条、讲套话。三是加强联动，提高办结率。针对一些涵盖面广、涉及部门多、办理难度大的建议，我们实行了“主会办”和“分办”制度。今年有16件建议实行主会办制度要求，1件实行分办要求。主会办单位互相支持，积极配合，从不同的方向进行办理，杜绝了职能不清，敷衍推诿，为办好复杂建议创造了条件，形成了合力。
四、突出重点，增强办理实效
今年以来，全面实行“重点建议重点办”。对列为重点的建议，我们要求承办单位做到五个一：一把手亲自领办，召开一次协商会议，制订一个工作方案，提交一份答复文件，形成一份总结材料。针对重点建议，除了分管副市长领办督办外，各单位在人大常委会的指导下，加派精干力量，深入调研，集中力量重点办理。一是做实基础工作。交通、水务每年都是建议办理大户，交通运输局今年办理建议82件，水务局办理建议52件。为办好这些建议，交通运输局分线分片与代表见面并现场踏勘，农村公路局的同志对代表所提到的所有公路基本上都查勘了一遍；水务局由分管同志带队，与代表现场探讨和交流解释，虽然由于政策安排和立项原因不能满足代表要求，但大部分代表都非常理解和认可。二是争取实际效果。“关于农村小学调整、扩建提质的系列建议”，包括第271、275、276、277、278号等5件建议，涉及镇头金田完小、沙市堡塘小学、澄潭江洲田完小、和家完小、关口丁家小学等5所小学。教育局反复研究，多次现场踏勘，积极争取各项政策支持。目前，金田完小建设进入《教育三年行动计划》；堡塘小学新建了厕所，改造了老教学楼，并接受了省合格学校验收；洲田完小、和家完小实施原址改扩建，列入了2016年改造计划，并已开展了前期工作；丁家小学已经市政府同意，决定在西北环线外择地新建。三是创新办理举措。各承办单位不断创新办理方法，规范办理程序，市文体广电局、住建局落实办前沟通、办中面商、办后回访的“三访”办理制度，代表十分认可；市林业局将办理工作与队伍作风建设、新农村建设、林业长远规划和当前工作实际相结合的“四结合”原则，办理效果良好；市教育局、财政局、城建集团等单位实行“一案一表”全程动态管理办法，赢得了代表的满意。
五、加强督办，确保均衡推进
政府办发挥综合协调、督查督办职能，根据时限要求及时督促，跟踪问效，确保了办理工作整体推进，全面落实。一是及时调度协调。有些建议涉及部门较多，为确保代表建议能准确交办到相关职能单位，在办理的各个关键节点，政府办多次召开交办会、改办会、办理协商会、办理人员碰头会，反复研究任务分解，协调办理困难和矛盾，确保了在法定时限内按时办结。二是定期跟踪督办。坚持把解决实际问题作为办理工作的出发点，在办理过程中，政府办采用电话、短信、约谈的形式，做到定期检查、定期通报，督促相关单位和办理人员及时沟通面商、尽快调研落实。并联合政府督查室开展了一次半年度政务督查，强化跟踪问效。三是集中督查督办。6月13—20日，市政府办公室牵头，联合人大联工委、政协提案委，邀请部分代表参加，采用分线召开督办会议的形式，对全市30多个主要承办单位进行为期一周的集中督办。集中督办采取承办单位直接向代表汇报办理情况、代表当场点评的方式进行，极大地促进了办理工作。
一年来，人大代表建议办理工作虽然取得了一定的成绩，但是离人大代表和人民群众的要求还有很大差距，工作中还存在许多不足，包括：一些人大代表建议所涉问题较大，办理条件还不成熟，办理周期较长；个别承办单位的领导同志对建议办理工作还不够重视，经办人员办理责任心不强，与代表沟通交流不充分，代表的满意度不高；少数单位重答复、轻落实，答复后没有及时跟踪抓落实，问题并没有得到有效解决。在今后的工作中，我们将以代表的满意度为准则，以更高的要求、更严的标准扎实工作。进一步规范程序，完善机制，努力提高办理质量；进一步巩固成果，认真解决实际问题，切实提高工作实效；进一步加强跟踪督查，对还未办结的，抓紧时间办结，对已列入计划、已经承诺了要办的，督促承办单位及时将结果反馈给代表，特别是对测评中不满意的26件建议开展二次办理，务求办出成效，取得代表的理解支持，让代表真正满意。



关于市十六届人大四次会议
代表建议、批评和意见办理情况的调查报告
——2015年10月29日在浏阳市第十六届人民代表大会常务委员会第二十三次会议上
市人大常委会选举任免联络工作委员会

主任、各位副主任、各位委员：
按照市人大常委会工作要点安排，我委在市人大常委会副主任张友根的带领下，通过走访部分乡镇、街道、市直单位和市人大代表，对“一府两院”及有关单位办理市十六届人大四次会议代表建议、批评和意见（以下简称建议）的情况进行了调查，现将调查情况汇报如下，请予审议。
一、办理工作的基本情况及主要特点
市十六届人大四次会议共收到代表提出的建议432件，闭会期间23件，共计455件。其中党群系统5件，政府系统445件，法院5件。3月17日在代表建议交办会上将所有会议期间代表提出的建议转交给52个承办单位办理。截止到10月15日，会议期间代表提出的432件建议已全部办结；闭会期间代表提出的23件建议已办结10件，其余的正在办理之中。对会议期间代表提出的建议答复A类建议140件，占31.67%；B类建议264件，占59.73%；C类建议38件，占8.6%。
10月中旬，我们组织市人大代表对市政府工作部门承办的代表在会议期间提出的426件建议办理情况进行了背靠背的测评，其中满意的322件，基本满意的78件，不满意的26件。
在今年的建议办理工作中，市政府和各承办单位坚持以“立党为公、执政为民”为宗旨，按照“三严三实”的要求，自觉接受市人大常委会及广大人大代表的监督，虚心听取代表意见，认真采纳代表建议，严格落实办理制度，创新办理工作方法，着力提高办理工作效率和质量，取得了较好的成效。
（一）领导重视，不断加大办理工作力度。市政府对建议办理工作高度重视，将其纳入政府工作的重要议事日程。在建议分类和确立重点建议上，市政府领导亲自把关审定，充分体现了市政府领导对建议办理工作的高度重视。市政府办注重加强对办理工作的跟踪指导，定期督促检查，及时掌握进展情况，对重点件、疑难件多或办理难度大的承办单位，给予工作支持。各承办单位主要领导对本单位承办件做到逐件批阅，逐件审核答复，特别是对重点件、疑难件亲自办理，协调解决办理工作中存在的困难和问题。市交通局、水务局、教育局等单位在承办建议数量多、办理难度大的情况下，统筹安排，周密部署，局班子成员与代表见面率达到了90%以上。
（二）突出重点，努力提高办理工作质量。在建议办理工作中，今年继续推行了市长领办、主任联办、常委会督办重点建议的工作机制。将肖新达代表提出的343号《关于城区学校门前设立减速带，确保学生出入安全的建议》等7件建议列为今年市人大常委会主任联办建议；将陈香玲代表提出的81号《关于解决长浏高速负债、百姓征拆款落实到位的建议》等33件建议列为今年市政府副市长领办建议。这40件建议涉及公安、水务、环保、交通、教育、财政等方面，是人民群众迫切需要解决的热点、难点问题。通过各级领导和承办单位的共同努力，这些建议大部分得到了较好的解决，赢得了代表的满意。
（三）狠抓落实，切实提升办理工作实效。市政府和各承办单位注重发挥人大代表建议的积极作用，切实提高建议办理工作实效。在办理方式上，采取专题调研、现场办理、联席办案等多种方式加强督促督办，力求办理工作的各项要求落实到位。今年共组织召开了7次集中督办会，对33家单位进行集中督办。督办会改变了往年的汇报形式，要求承办单位汇报每件建议的办理情况，然后由与会代表当场点评，促进了办理工作的落实。同时，对涉及多个部门的代表建议，要求主办单位主动协商，协办单位积极配合，共同协作，形成办理工作合力，保证办理工作质量。对于情况复杂、办理难度大的代表建议，进一步加强与代表、与所涉部门的沟通，共同探讨解决措施，确保办理工作落到实处。
二、办理工作存在的主要问题
（一）思想不够重视。少数承办单位负责人和承办人员没有真正从办理人大代表建议是自己的法定职责和应尽义务的高度来对待建议办理工作，思想不够重视，态度不够认真，程序不够规范，落实不够及时。有的办理速度缓慢甚至累催不办，致使一些能办的事没有尽快办好。有的办理代表建议随意性较大，办理工作未能严格按照登记接办审核、调查研究、面复面商、行文答复的法定程序操作，没有深入进行调查研究、面复面商，联名建议没有逐人答复、逐人反馈。还有的承办单位答复件行文不规范，没有注明建议答复类别。
（二）工作不够扎实。少数承办单位在办理代表建议时强调客观原因多，在解决问题上主观努力不够，解决和基本解决所占的比例小，解决率低，影响了建议办理质量。有的没有按照建议办理工作的相关要求，逐人面对面的联系和沟通，特别是联名建议，仅仅与领衔代表进行了联系，导致其他代表意见很大。如刘学文、汤贤瑞、夏金初、王武良等代表反映有的承办单位一直没有与他们联系。办理建议过程中，还有少数承办单位按照有关规定，完成了对代表建议的书面答复工作，但在代表签署“满意”意见后，就认为代表建议办理结束了，在落实中走了样，有的问题依然如故，严重挫伤了代表的积极性。如这次背靠背测评中，相当一部分代表在建议反馈表上填写了满意，但在这次测评中都填了不满意。
（三）效果不够明显。一方面，今年代表建议要求解决农田水利、城建交通、道路桥梁等问题较多，涉及资金额度较大，由于受资金等客观条件的限制，致使一些代表建议不能及时办理和有效解决。另一方面，少数承办单位把办理工作当作突击性工作、阶段性工作，只在“答”字上做文章，不在“办”字上下功夫，虽然也提出了一些解决问题的方法和对策，却迟迟不能落实。还有的只顾眼前，不顾长远，缺乏长效机制，时限一过，问题重现。对此，不少代表直言不讳地说：对答复的满意率在90%以上，而对解决问题的满意率不过50%；一些承办单位只会“纸上谈兵”，光说不做，在落实上常常是“没有时限，遥遥无期”。特别是今年市长领办的33件重点建议中，还有81号、329号、354号、374号4件建议测评为不满意。
三、几点建议
（一）进一步强化思想认识。做好代表建议办理工作是法律赋予“一府两院”及有关机关、组织的职责。承办单位要树立代表建议非小事的理念，自觉提高接受人大监督的意识，不断增强依法办理代表建议的政治责任感。要把建议办理工作作为“一把手工程”，做到主要领导亲自过问，分管领导具体抓，责任到科室，任务到专人。要加强对地方组织法、代表法等有关法律法规的学习，进一步统一思想，强化法律意识，提高办理认识，不断增强办理好代表建议的责任感和自觉性。在办理过程中，承办单位要加强与市政府办、市人大联工委的联系，主动报告办理进度和出现的新情况，邀请市人大领导指导督查办理工作，确保办理工作质量。同时，还要加强与代表的联系，进行面对面沟通交流，倾听代表意见，制订解决措施，切实提高建议办理的针对性和实效性。
（二）进一步加强跟踪督办。建立完善跟踪办理制度，完善督办工作长效机制。开展经常性监督，通过听取汇报、走访代表和承办单位抽查办理结果等形式，把监督与支持结合起来，指导办理工作，保证办理质量。对办理中出现的疑难和问题，及时研究协调予以解决；对进展缓慢的及时予以批评或曝光；对办理进展快的典型及时鼓励和推广。实行由市人大常委会主任、副主任带队、各委办分线督办制度，对建议进行督办。建立承办单位向市人大常委会专题汇报建议办理情况制度。定期组织市人大代表开展视察，对影响较大的重点、难点建议，组织提出建议的代表对办理情况进行督查，及时提出意见。对办理不满意的，要求限期重新办理；对仍需继续抓落实的，落实专门机构负责督办验收，直到问题圆满解决为止。积极借助新闻媒体协同监督，充分利用报刊、电视、网络等新闻媒体，加大对建议办理工作的报道，公开建议内容，报道办理进度以及代表满意度，注重社会监督，共同推进办理工作落到实处。
（三）进一步提高办理质量。承办单位要改变从形式上重视为实质上重视，强化办理工作职责，克服“重答复，轻实效”的倾向。要加强同代表的联系，办前走访意图、办中走访问计、办后走访问效。对代表建议办理工作不能只满足于答复，要严格落实“回头看”，对建议答复件逐件审查，凡是承诺近期解决的，要坚决抓好检查落实，不能给代表“打白条”。对那些代表反复提而一直没有解决的建议，要跟踪落实，凡是条件已经具备的，要责成承办单位立即予以解决；因现实条件一时不能解决的，要督促承办单位拿出解决的计划，积极创建条件，逐步予以落实，并及时听取办理进度汇报，监督承办单位有始有终，持之以恒最终解决。特别是对这次测评不满意的代表建议，承办单位要重新“回炉”，重新办理，真正让代表感到满意。



浏阳市第十六届人民代表大会常务委员会主任会议
关于提请接受孙龙等同志辞去浏阳市第十六届
人民代表大会代表职务请求的议案

浏阳市第十六届人民代表大会常务委员会：
根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》的有关规定和孙龙等14位同志本人提出的辞职请求，经主任会议研究，现提请接受孙龙、江敦明、汤相福、孙玉樟、余慧佳、张春明、陈建、陈建政、林继平、周树成、凌珉生、涂业清、黄正根、焦清平等14位同志辞去浏阳市第十六届人民代表大会代表职务的请求。
请予审议。

                        浏阳市第十六届人民代表大会 
常务委员会主任会议  
                          二O一五年十月二十二日 





浏阳市第十六届人民代表大会常务委员会
关于接受孙龙等同志辞去浏阳市第十六届人民代表大会
代表职务请求的决定

（2015年10月29日浏阳市第十六届人民代表大会常务委员会第二十三次会议审议通过）

浏阳市第十六届人民代表大会常务委员会第二十三次会议决定：接受孙龙、江敦明、汤相福、孙玉樟、余慧佳、张春明、陈建、陈建政、林继平、周树成、凌珉生、涂业清、黄正根、焦清平等14位同志辞去浏阳市第十六届人民代表大会代表职务的请求，并报浏阳市第十六届人民代表大会第五次会议备案。

浏阳市第十六届人民代表大会常务委员会
二O一五年十月二十九日     



浏阳市第十六届人民代表大会常务委员会
第二十三次会议出（缺）席人员名单

出席：(29人，按姓氏笔画排列)

邓  翔	邓立波	龙花明(女)	刘一江	刘仙娥(女)
刘雨文	刘学文	孙立武	孙建科	杨  智
李  安	李建军	连志明	肖凤伟	肖赛男(女)
张  竞(女)	张友根	张雪云(女)	陈小玲(女)	易怀泉
徐飞跃	唐林军	黄才胜	黄蔚德	焦爱国
鲁建文	鲁忠良	赖才腾	黎善其

请假：刘良成  李学荣  廖春华(女)




















浏阳市第十六届人民代表大会常务委员会
举行第二十四次会议

2015年11月12日，浏阳市第十六届人民代表大会常务委员会举行第二十四次会议。市人大常委会主任鲁建文，副主任张友根、刘一江分别主持会议。市人大常委会副主任孙建科、刘仙娥、杨智出席会议。市人民政府副市长邓阳锋，市人民法院院长戴智明，市人民检察院检察长喻湘川列席会议。列席会议的还有市编委办主任，市人大财经工委主任、教工委主任，市人大各委办副主任，市人民政府办公室副主任，市财政局、民政局、人社局等单位负责人。
会议听取和审议了市人民政府副市长邓阳锋受市长余勋伟委托所作的关于提请审议《浏阳市部分乡镇行政区划调整方案》的议案说明，听取和审议了市民政局局长姜林峰受市人民政府委托所作的《浏阳市部分乡镇行政区划调整方案》解释说明，会议以无记名投票表决的方式通过了关于批准浏阳市人民政府《浏阳市部分乡镇行政区划调整方案》的决议。
会议听取了市人大常委会主任鲁建文所作关于提请接受刘良成同志辞去浏阳市第十六届人民代表大会代表职务请求的议案说明，以无记名投票表决方式通过了有关人事任免事项。














浏阳市十六届人大常委会第二十四次会议日程安排

日  期			会  议  议  程	列 席 人 员	主持人
十 一 月 十二 日 ︵ 星 期 四 ︶	下 午	2:30 — 3:30	1、听取和审议市政府关于部分乡镇行政区划调整情况的报告	邓阳锋  戴智明  喻湘川 傅丹阳  罗呈瑞  邓  君 罗建中  蔡晨波  邱元雄 朱保朝  王承水  于逸平 周孟德  姜林峰  陈  清 缪传良	刘一江
		3:30 — 4:00	2、人事任免	邓阳锋  戴智明  喻湘川 傅丹阳  罗呈瑞  邓  君 罗建中  蔡晨波  邱元雄 朱保朝  王承水	张友根

关于提请审议《浏阳市部分乡镇行政区划
调整方案》的议案

市人大常委会：
按照省委、省政府的统一部署，今年在全省开展乡镇区划调整改革，根据安排，我市需减少5个乡镇。前期，市乡镇区划调整改革工作领导小组办公室经多方调研、反复论证，拟定了《浏阳市部分乡镇行政区划调整方案》（见附件），市政府常务会议原则同意该方案，特提请市人大常委会予以审议。

附件：《浏阳市部分乡镇行政区划调整方案》


                                            市  长  余勋伟
2015年11月10日      





附件
浏阳市部分乡镇行政区划调整方案

按照省委、省政府深化行政体制改革工作的统一部署，今年在全省开展新一轮乡镇区划调整改革。根据上级安排，我市在本次乡镇区划调整改革中需减少5个乡镇，经市政府常务会议研究，同意对我市部分乡镇行政区划作如下调整：
（一）撤销七宝山乡、撤销永和镇，新设立永和镇。七宝山乡，面积171.8平方千米，人口15723人，下辖8个村，财政总收入4503万元；永和镇，面积62.7平方千米，人口23506人，下辖6个村、1个社区，财政总收入2701万元。撤并后，总面积234.5平方千米，总人口39929人，下辖15个村（社区），财政总收入7204万元。镇人民政府驻地拟设在原永和镇政府驻地。
（二）撤销三口镇、撤销古港镇，新设立古港镇。三口镇，面积55.8平方千米，人口23313人，下辖6个村、1个社区，财政总收入3498万元；古港镇，面积154.2平方千米，人口39434人，下辖10个村、3个社区，财政总收入4605万元。撤并后，总面积210平方千米，总人口62747人，下辖20个村（社区），财政总收入8103万元。镇人民政府驻地拟设在原古港镇政府驻地。
（三）撤销溪江乡、撤销关口街道，新设立关口街道。溪江乡，面积90.6平方千米，人口23096人，下辖9个村，财政总收入3514万元；关口街道办事处，面积71.2平方千米，人口27282人，下辖4个村、3个社区，财政总收入16931万元。撤并后，总面积161.8平方千米，总人口50378人，下辖16个村（社区），财政总收入20445万元。街道办事处驻地拟设在原关口街道办事处驻地。
（四）撤销杨花乡、撤销大瑶镇，新设立大瑶镇。杨花乡，面积75.6平方千米，人口26466人，下辖9个村，财政总收入1351万元；大瑶镇，面积73.7平方千米，人口64873人，下辖4个社区、6个村，财政总收入20001万元。撤并后，总面积149.3平方千米，总人口91339人，下辖19个村（社区），总财政收入21352万元。镇人民政府驻地拟设在原大瑶镇政府驻地。
（五）撤销太平桥镇、撤销集里街道，新设立集里街道。太平桥镇，面积99.8平方千米，人口21795人，下辖4个村、2个社区，财政总收入6935万元；集里街道，面积54平方千米，人口35502人，下辖5个社区、7个村，财政总收入40839万元。撤并后，总面积153.8平方千米，总人口57297人，下辖18个村（社区），财政总收入47774万元。街道办事处驻地拟设在原集里街道办事处驻地。   
乡镇区划调整后，我市辖淮川街道、集里街道、荷花街道、关口街道、古港镇、高坪镇、沿溪镇、官渡镇、永和镇、达浒镇、大围山镇、张坊镇、小河乡、澄潭江镇、中和镇、文家市镇、大瑶镇、金刚镇、葛家乡、枨冲镇、镇头镇、普迹镇、官桥镇、柏加镇、洞阳镇、永安镇、北盛镇、沙市镇、淳口镇、蕉溪乡、龙伏镇、社港镇，共3个乡、25个镇、4个街道办事处。





浏阳市人民代表大会常务委员会
关于批准浏阳市人民政府《浏阳市部分乡镇行政
区划调整方案》的决议

（2015年11月12日浏阳市第十六届人民代表大会常务委员会第二十四次会议审议通过）

    浏阳市第十六届人民代表大会常务委员会第二十四次会议于2015年11月12日听取了浏阳市人民政府关于部分乡镇行政区划调整的情况汇报，经过审议，决定批准浏阳市人民政府《浏阳市部分乡镇行政区划调整方案》。







浏阳市第十六届人民代表大会常务委员会主任会议
关于提请接受刘良成同志辞去浏阳市第十六届
人民代表大会代表职务请求的议案

浏阳市第十六届人民代表大会常务委员会：
根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》的有关规定和刘良成同志本人提出的辞职请求，经主任会议研究，现提请接受刘良成同志辞去浏阳市第十六届人民代表大会代表职务的请求。
请予审议。

                        浏阳市第十六届人民代表大会
常务委员会主任会议   
                          二O一五年十一月十日  



浏阳市第十六届人民代表大会常务委员会
关于接受刘良成同志辞去浏阳市第十六届人民代表大会
代表职务请求的决定

（2015年11月12日浏阳市第十六届人民代表大会常务委员会第二十四次会议审议通过）

浏阳市第十六届人民代表大会常务委员会第二十四次会议决定：接受刘良成同志辞去浏阳市第十六届人民代表大会代表职务的请求，并报浏阳市第十六届人民代表大会第五次会议备案。




浏阳市人大常委会公告

2015年11月12日，浏阳市第十六届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过了《关于接受刘良成同志辞去浏阳市第十六届人民代表大会代表职务请求的决定》。根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》第五十三条“县级以上的各级人民代表大会常务委员会组成人员，全国人民代表大会和省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民代表大会的专门委员会成员，辞去代表职务的请求被接受的，其常务委员会组成人员、专门委员会成员的职务相应终止，由常务委员会予以公告”之规定，刘良成同志已辞去浏阳市第十六届人民代表大会代表职务，其浏阳市人大常委会委员的职务相应终止，并报浏阳市第十六届人民代表大会第五次会议备案。

特此公告。




浏阳市第十六届人民代表大会常务委员会
第二十四次会议出（缺）席人员名单

出席：(28人，按姓氏笔画排列)

邓  翔	邓立波	龙花明(女)	刘一江	刘仙娥(女)
刘雨文	刘学文	孙立武	孙建科	杨  智
李  安	李建军	连志明	肖凤伟	肖赛男(女)
张  竞(女)	张友根	张雪云(女)	陈小玲(女)	易怀泉
徐飞跃	唐林军	黄才胜	黄蔚德	焦爱国
鲁建文	鲁忠良	赖才腾

请假：刘良成   李学荣   廖春华(女)   黎善其