浏阳市人民代表大会常务委员会
公 报
第1号（总第255号） 2025年2月10日
公 报
第1号（总第255号） 2025年2月10日
目 录
1. 关于浏阳市2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划（草案）的报告
2. 关于浏阳市2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年计划（草案）初步审查结果的报告
3. 关于《浏阳市2025年政府投资项目计划（送审稿）》编制情况的报告
4. 关于浏阳市2024年财政预算执行情况和2025年财政预算（草案）的报告
5. 关于浏阳市2024年财政预算执行情况和2025年财政预算草案初步审查结果的报告
6. 关于建立乡镇（街道）涉及政府履行职责事项清单的情况说明（第一批）
7. 关于2024年度行政规范性文件管理工作情况的报告
8. 关于2024年度规范性文件备案审查工作情况的报告
9. 关于2025年度人大代表票决民生实事候选项目情况的说明
10. 浏阳市人大常委会代表资格审查委员会关于个别市十八届人大代表的代表资格审查报告
11. 浏阳市人民代表大会常务委员会关于批准《市人大常委会代表资格审查委员会关于个别市十八届人大代表的代表资格审查报告》的决定
12. 浏阳市人民代表大会常务委员会公告
13. 浏阳市第十八届人民代表大会常务委员会主任会议关于提请接受周平波同志辞去浏阳市第十八届人民代表大会教育科学文化卫生委员会主任委员职务的议案
14. 浏阳市人民代表大会常务委员会关于接受周平波辞去浏阳市第十八届人民代表大会教育科学文化卫生委员会主任委员职务的决定
15. 关于提请任免周平波等职务的议案
16. 浏阳市第十八届人民代表大会常务委员会主任会议关于提请任免潘剑波等职务的议案
17. 浏阳市人民代表大会常务委员会任免名单
18. 浏阳市人民政府关于提请决定免去谢波职务的议案
19. 浏阳市人民政府关于提请决定任免熊宜武等职务的议案
20. 浏阳市人民代表大会常务委员会决定任免名单
21. 浏阳市人民法院关于提请任免马富等职务的议案
22. 浏阳市人民代表大会常务委员会任免名单
23. 浏阳市人民检察院关于提请任命熊海锋职务的议案
24. 浏阳市人民代表大会常务委员会任职名单
25. 浏阳联组长沙市第十六届人大代表述职报告汇编
26. 浏阳市人大常委会2025年工作要点
27. 浏阳市人民代表大会常务委员会工作报告（送审稿）
28. 浏阳市第十八届人民代表大会各专门委员会工作报告（送审稿）
29. 浏阳市第十八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议日程安排
关于浏阳市2024年国民经济和社会发展
计划执行情况与2025年国民经济和社会发展
计划（草案）的报告
—在2025年1月23日浏阳市第十八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议上
市发展和改革局
计划执行情况与2025年国民经济和社会发展
计划（草案）的报告
—在2025年1月23日浏阳市第十八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议上
市发展和改革局
主任、各位副主任、各位委员：
受市人民政府委托，现将浏阳市2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划（草案）报告如下，请予审议：
一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况
2024年，全市上下在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平总书记考察湖南重要讲话和指示批示精神，坚决贯彻落实中央、省、长沙市决策部署，以及市人大常委会关于2024年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告的审议意见，全面落实“三高四新”美好蓝图，践行八个“走在前、作示范”、七个“坚定不移”要求，大力实施“八大行动”，做深做实“两个年”活动，常态抓好经济发展十条机制，推动经济社会高质量发展，较好完成市第十八届人民代表大会第四次会议确定的2024年国民经济和社会发展目标任务，县域经济发展考核蝉联全省第1并作典型发言，蝉联全国县域经济和社会综合发展百强县第5位，获评“中国最具幸福感城市”等国家级、省级奖项326项。
主要指标执行情况如下：
——地区生产总值增长6.1%（同比，下同）；
——地方一般公共预算收入同口径增长6.3%（剔除政策因素影响）；
——规模以上工业增加值增长13.3%；
——固定资产投资增长7.6%；
——社会消费品零售总额增长5.6%；
——城镇调查失业率5.5%以内；
——城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步。
（一）坚持项目蓄力、消费赋能，发展动能积厚成势
招商引资提质增效。坚定不移抓好招商引资“一号工程”，扎实开展湘商回归和返乡创业专项行动，设立产业投资基金，充分运用产业链招商、资本招商、乡情招商、存量招商，全市新引进项目148个，其中50亿元以上1个（状元制药），10亿元以上11个，“三类500强”项目5个，湘商回归新注册企业25家。项目建设有力推进。强化实施三层级调度，87个长沙在浏重大项目完成年度计划投资的125%，275个本级重点项目完成年度计划投资的125.5%，长赣高铁动工在即，火力发电完成初步选址，生活垃圾焚烧发电项目、椒花水库主体完工，惠科综合体、华实半导体、贝恩医疗等118个项目顺利竣工。积极抢抓超长期特别国债等政策机遇，全市向上争资71.8亿元，发行政府专项债16.5亿元。消费活力持续迸发。扎实开展“两重”“两新”送解优专项行动，带动消费近30亿元。成功举办第十六届中国（浏阳）国际花炮文化节，常态化举办周末焰火秀，全年接待游客4248.5万人次、实现旅游收入454.3亿元，分别增长21.2%、22.6%，蝉联县域旅游综合实力百强县全国第4。外资外贸逐步回升。鼓励企业拓市场争订单，组织100余家企业参加广交会、进博会等大型展会，累计达成意向订单8.5亿元。投入400余万元创建跨境电商产业园，吸纳45家跨境贸易企业签约入驻。全市完成外贸进出口额75亿元，实际利用外资2150万美元。
（二）坚持链式发展、转型升级，现代产业质效齐升
新型工业增长加快。深入实施先进制造业提升“八大行动”，大力推进产业链建设，全市10条重点产业链产值增长10.3%，其中电子信息、智能装备、再制造产业链分别增长17.4%、17.6%、14.3%，烟花爆竹产业获评全省中小企业特色产业集群，生物医药产业成为全省先进制造业集群培育对象，蓝思科技上榜中国民营企业500强。服务业提档升级。积极开展“金企对接”等活动22场，帮助8700余家次企业及新型农业经营主体获得银行授信130.6亿元，辖内金融机构存贷款余额分别增长10.1%、7.3%，存贷比达84.7%。西溪磐石大峡谷风景区成功创建为国家4A级旅游景区，周洛旅游度假区成功获评省级旅游度假区，浏阳入选乡村旅游“四个一百”工程、五星级民宿总量居全省第一，获评“中国文旅产业与乡村振兴融合发展示范城市”。现代农业稳步发展。建成粮食生产万亩示范片5个，完成粮食种植121.3万亩，实现粮食总产值11.5亿斤。新增4个国家级生猪产能调控基地，出栏生猪128.4万头。成功打造鸡肠子辣椒、菜薹、毛豆等5个特色蔬菜产业，实现一乡一品规模化发展。产业园区转型升级。经开区综合发展水平跃居全国国家级经开区第68位，位列全国园区产业高质量发展先进制造和生物医药百强榜单第90位、第40位；省级农科园做强湘菜特色食材产业，获评全省传统优势食品产区；环保科技园成功打造“金西模式”，产业集聚度、经济贡献度进一步提升。
（三）坚持改革创新、区域联动，开放层级日益抬高
科创水平攀高竞强。十大重点科创项目有序推进，宇环数控高精度平面磨床入选省十大技术攻关项目，“长沙惠科5G+工业互联网智能工厂”入选工信部工业互联网试点示范。全市技贸成交额增长24.2%，全社会研发经费投入增长6.6%；新增省级以上“专精特新”企业72家、高新技术企业260家、长沙市级以上科技平台52家、长沙市智能制造试点企业30家，有效发明专利增至2433件，有效商标注册量居中部地区县级首位，区域科创中心加快建设。区域合作走深迈实。东联湘赣边不断加速，切实办理《关于打造“三片区一乡镇”为先行引领，加快推进湘赣边区域合作示范区建设》议案，湘赣边专科联盟扩展至7个，政务服务“跨省通办”事项扩充至167项，湘赣边彩印包装示范基地（一期）、典型城镇供电示范试点等项目相继建成，湘赣边城市候机厅全新启用，湘赣大道城区段（将军路至浏青路）实现通车，花炮材料制造产业基地整合提升加快推进，“三片区一乡镇”成效明显。西融长株潭有序推进，国际花木城（一期）顺利建成，英蓝教育稳步推进，浏江高速启动建设，南横线经济带加快打造。营商环境持续优化。探索“快递式”行政审批改革，健全企业诉求问题直达快处机制，建成长沙首个“高效办成一件事”服务专区，做实“企业家接待日”等活动，解决企业难题860余个，兑现各级惠企资金2.9亿元。全市净增市场主体15238户，其中企业净增5745户，获评“2024最具投资吸引力县（市）”“2024营商环境十佳县（市）”。改革攻坚落地见效。统筹推进37项重点改革、17个“小切口”事项，15项改革成果在全国全省推介。新一轮机构改革顺利完成，零基预算改革全面推开，“信用+医疗”改革试点正式上线，“多证齐发”优化审批模式入选“中国开发区营商环境百佳案例”，浏阳获评全省深化医药卫生体制改革成效明显市。
（四）坚持双城驱动、城乡融合，城市能级不断攀升
城市能级提升。主城空间不断打开，长兴湖、高铁、道吾、浦梓港等片区开发加快推进，完成高铁新城、天空剧院片区等规划编制，长浏磁浮快线正式开工，西南环线一期顺利竣工，大围山路（西北环线—胡家路）等5条城市道路建成通车，道吾山城市公园加快建设，通程商业广场等商业综合体焕新升级，新增保障性住房1801套、停车位14649个，改造老旧小区10个、背街小巷14条。金阳新城面貌焕新，编成中心片区城市设计成果，金阳医院获批三级综合医院并试运营，金城大道二期、开元大道顺利通车，人才公寓等一批基础配套竣工投用，长沙轨道交通职业学院（三期）加快建设，城市功能持续完善。乡村振兴提速。守牢不发生规模性返贫底线，1313户、4029人消除返贫风险，预计农村居民人均收入达48588元，增长5.7%。扎实推进乡村建设，争取16个国债水利项目共6.1亿元，新改建农村公路210公里，完善农村公路安防设施538.9公里，建成103个小型农田水利冬春修建设项目，31个美丽宜居村庄、1个梦里乡村片区全面推进，大瑶220千伏线路建成投用。大力发展新型村级集体经济，302个涉农村（社区）集体经济总收入达1.9亿元。永安、北盛分别跃居全国百强镇第68位、中部第57位。生态文明提质。高标准迎接第三轮中央环保督察，达到无典型案例、无负面舆情、无督办问题目标。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，全面完成51项省夏季攻势任务和长沙市铺排的44个年度项目任务，空气质量优良率达95.9%，三大干流及饮用水水源地水质稳定达标，浏阳河获评水利部幸福河湖、生态环境部美丽河湖优秀案例。完成营造林10万亩，新建林火阻隔系统547.1公里，争取增加林地定额12202亩，推进绿色示范走在前列。
（五）坚持提质民生、共享发展，群众福祉持续改善
民生保障扎实有力。59件省、长沙市以及本级重点民生实事项目完成任务。就业形势总体稳定，新增城镇就业18820人，失业人员再就业7737人。社保体系不断完善，城乡居民基础养老、失业保险分别提高至296元/月、1710元/月，全年发放低保、特困、养老等各类民生资金4.2亿元，支出医保基金总额21亿元。公共服务全面优化。启动浏阳一中、十中等高中学校改扩建，推进北城学校、金阳北园小学建设，湖南农大浏阳校区（一期）竣工，新（改扩）建中小学、幼儿园20所，新增学（园）位3675个。完成妇幼保健院整体搬迁，升级改造17家村卫生室、4家乡镇卫生院，人民医院创成全省首批县级三甲综合医院，市社会福利中心正式投用，6家乡镇卫生院入围全国百强。成立全省首个县级常态化文化艺术展览中心，秋收起义文家市会师纪念馆获评国家一级博物馆，市博物馆获评国家二级博物馆。安全发展统筹推进。深入推进安全生产治本攻坚三年行动和安全守底行动，事故起数、亡人数实现“双下降”，未发生较大以上生产安全事故。科学应对多轮低温冰冻、强降雨等极端天气，3起避险案例分别获国家、省级通报表扬。推进信访工作法治化，化解各类信访问题544件。抓实新时代县域警务，常态化开展扫黑除恶斗争，深入推进反电诈、利剑护蕾等专项行动，获评全省禁毒工作先进市。
二、2025年经济社会发展形势分析
从国际形势看，国际环境复杂性、严峻性、不稳定性上升，全球经济增长动力不足，国际地缘政治局势不稳，涉华贸易壁垒对我国负面影响明显增多，商品消费疲软、信贷供应紧张、通胀高企等问题突出。从国内趋势看，需求不足，部分企业生产经营困难，群众就业增收面临压力，风险隐患仍然不少，但是我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。从浏阳态势看，经济社会发展稳中有进、进中提质，GDP、规工、固投等指标实现预期目标，高于国家、省、长沙市平均水平。但是，也还存在一些困难和挑战不容忽视，如财政收支处于紧平衡，部分行业领域税收增长乏力；有效需求仍然不足，招大引强更加艰难，大宗消费有待提振；行业企业持续承压，部分中小企业处于微利和亏损状态；营商环境有待提质，以及安全生产、生态环保等领域还有不少风险隐患。
需要说明的是，社会消费品零售总额、进出口总额等指标增速略低于预期目标，主要原因是：市场预期仍待提振，居民消费意愿和消费预期不足，部分经营主体面临销售疲软，尤其是部分传统汽车销售企业、化工批发企业销售不及预期；外部环境更趋复杂，全球经济增速持续放缓，地缘冲突加剧，部分国家和地区贸易壁垒增多，外贸企业面临国际市场需求缩减、竞争加剧、订单下降，导致增长承压。但是，以上指标增长趋势与全国、全省、长沙市基本保持一致，特别是社会消费品零售总额增速高于省、长沙市平均水平，经济运行处于合理区间。
总体而言，随着国家众多利好政策的出台，长赣高铁、长浏磁浮快线等重大项目落地，现代化产业体系加快构建，文旅市场持续升温火爆，我市发展动力十足、潜力十足。我们要全力贯彻落实好各级党委、政府决策部署，抢抓政策机遇、发展红利，创新实干，攻坚克难，加快谱写新时代高质量发展浏阳篇章。
三、2025年经济社会发展主要预期目标和任务
2025年既是全面贯彻党的二十届三中全会精神的开局之年，也是“十四五”规划的收官之年，更是“十五五”规划的开启之年，至关重要。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神、中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，锚定“三高四新”美好蓝图，扎实推动高质量发展，践行八个“走在前、做示范”、七个“坚定不移”，开展“招商质效提升年”“园区发展提质年”建设，聚焦“产业强市、消费活市、强镇富市、开放兴市、民生立市”五项重点工作奋勇争先，常态化抓好经济运行十条机制，确保“十四五”收好官、“十五五”开好局，高水平建设“县域经济新典范、共同富裕先行区”，奋力谱写中国式现代化浏阳篇章。
2025年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上；地方一般公共预算收入增长3%；规模以上工业增加值增长9%以上；固定资产投资增长5.5%以上；社会消费品零售总额增长6%以上；进出口总额保稳提质；居民收入增长与经济增长同步；城镇新增就业、粮食产量、节能减排和碳排放强度下降完成省、长沙市下达任务。重点抓好以下工作：
（一）聚焦扩大内需，释放经济发展活力
持续激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，形成消费和投资相互促进的良性循环。内培外引强招商。大力开展“招商质效提升年”活动，认真落实“六有”要求，完善招商机制，强化城区、园区、乡镇协同联动，围绕电子信息、生物医药、智能装备等主特产业，聚焦“三类500强”“国字号”“央字号”以及行业龙头、存量企业，实施协同招商、以商招商、基金招商、产业链招商，持续开展湘商回归、浏商回归、校友回归行动，力争新引进项目150个，其中50亿元2个以上、10亿元15个以上（包含关系）、“三类500强”4个。开足马力推项目。抢抓国家增发超长期特别国债和地方专项债、适度增加中央预算内投资等政策机遇，围绕城市更新、地下管网、干线公路、教育医疗、农林水利等重点领域，精心谋划储备一批契合政策投向的大项目、好项目，争取纳入国家政策“笼子”和计划“盘子”。用好设备更新、制造业贴息贷款等政策，突出“投早、抓小、育好”用活产业基金，激发民间投资活力。大力实施项目攻坚行动，坚持月调度、专班推进、市领导联系重点项目机制，加快方恒、亨通、顶立科技、惠科直显模组及整机等产业项目建设，确保蓝思智能、高创稀土、开元美达等产业项目竣工投产，推进火力发电等基础设施项目建设。多措并举活消费。提振大宗消费，抢抓“两新”政策加力扩围机遇，持续办好“河畔季风”等专场活动，搭建产销对接平台，积极开展汽车、家电、家居、电子产品等系列促销活动；切实稳住楼市，突出“控增量、优存量、提质量”，充分释放刚性和改善性住房需求潜力，扩大住房及关联消费规模。做热文旅消费，加快创成国家文旅产业融合发展示范区，常态化举办周末焰火秀，推动大围山国家森林公园创建国家级旅游度假区，支持花炮文化博物馆、天空剧院创建国家4A级旅游区，打造道官冲、大围山等特色民宿聚集区，构建“一轴串联、两翼齐飞”的全域旅游格局。丰富新型消费，培育壮大首发经济、银发经济、电商经济、夜间经济等，发展直播带货、兴趣电商等新业态，提质托育、养老、家政等服务供给，建成洲际、通程、芳草地等品牌酒店，打响“浏在这里消费”品牌。
（二）聚焦实体经济，推动产业能级跃升
扎实推进新型工业化，实施先进制造业提升“八大行动”，加速培育和发展新质生产力，加快建成“2+2+N”的现代产业体系。推动产业强链成群。壮大主导产业，紧盯电子信息、生物医药（大健康）等产业，以蓝思科技、惠科光电以及九典制药、华纳大等企业为龙头，强链、延链、补链，加快打造千亿级产业集群；智能装备制造产业深耕高端汽车零部件、特种机械等细分领域，加快迈上五百亿台阶。升级传统产业，办好《关于加快推进浏阳花炮产业高质量发展》议案，深入实施“安全固本、科技赋能、文化融合、标准引领”工程，加快建设全国烟花爆竹转型升级集中区，巩固世界花炮之都地位；壮大家居建材产业带，布局高端定制市场，开发智能家居产品，加快突破百亿产值。培育新兴产业，推动新材料、新能源等产业规模化发展，积极布局未来健康、临空经济、数字经济等未来产业新赛道。推动科创突破提升。加快培育发展新质生产力，持续实施“智赋万企”行动，加快推动“小升高”“高入规”“规升高”，力争新增高新技术企业50家。布局建设金阳科创城，支持蓝思工业研究院、烟花科学研究所等科研机构发展壮大，力争新增长沙市级以上科技平台30家以上。深化产学研协同创新，加强与中南大学等知名院校合作，促进科技成果转化，力争完成技术贸易合同成交额超70亿元。加大企业研发投入政策激励，鼓励企业组建创新联合体、战略联盟，承担国家、省、长沙市重大科技专项或“揭榜挂帅”项目，力争研发投入年均增长11%以上，加快建成区域科创中心。推动园区升级迭代。开展“园区发展提质年”建设，紧扣“五好园区”建设和“两清单两增量”工作，优化拓展“1+3+N”园区（基地）发展格局。深化经开区体制机制改革，加大“三类低效用地”、闲置厂房清理处置力度，优化产业结构，加快“突破两千亿、挺进五十强”。发展壮大省级农业科技园，重点发展湘菜食材产业，争创国家传统优势食品产区，打造全国知名的现代农业产业高地。支持环科园扩面提质，升级用好“金西模式”，积极承接长株潭产业转移，加快打造百亿级工业集中区。完成花炮材料制造产业基地整合提升，培育12家高标准造纸集团，建设中部地区规模最大的现代化绿色低碳智能造纸产业园。推动北盛、沙市、淳口、普迹等地聚焦建筑物资租赁、家居建材、新材料等产业发展工业集中区。
（三）聚焦改革赋能，增创合作开放优势
深化重点领域改革，扩大高水平对外开放，积极服务和融入新发展格局。突出营商环境领先。全力打造“六好”营商环境，推进“高效办成一件事”，深化“一窗综办”，探索建立快递式可视化审批模式，持续压减办理时限，降低办事成本。做实“万名干部进万企”“企业家接待日”等活动，搭建政企沟通直通车，健全“四办一访”涉企诉求高效闭环解决工作机制，破解企业难点、堵点。用好用足各级各类惠企政策，持续深化“送解优”专项行动，推动政策直达快享，增强企业发展动力。大力弘扬企业家精神，规范涉企执法检查扫码留痕，依法保护企业产权和企业家权益，营造公平法治的市场环境，打造“营商福地看浏阳”升级版。推动开放合作领跑。全力推进长赣高铁、长浏磁浮快线、浏江高速、永和通用机场等重大项目建设，积极融入长三角、粤港澳等重大区域战略，抢抓资源外溢和产业转移机遇。深化湘赣边区域合作，打造“三片区一乡镇”，推进湘赣大道和湘赣边物流产业园建设，争取湘赣边旅游高速纳入上级规划，抓好园区产业共建、“湘赣红”品牌升级、“云上湘赣边”运营。加快西融长株潭步伐，全力推进G4京港澳、长永等高速扩容，积极承接长株潭产业外溢和功能疏解机遇，全力建设环科园工业集聚区、全国花卉苗木展览交易区、产教融合示范区，打造金西联动发展带、南横线经济带、和美乡村示范带。实现重点改革领头。发挥经济体制改革牵引作用，统筹推进10大类53项改革。深化零基预算改革，着力构建有保有压、突出重点、统筹有力、讲求绩效的预算安排机制，切实提升财政政策资金效能。推进国企改革深化提升行动，优化资本资产资源分配和布局，加快国企市场化转型，切实提高国企经营效益、防风险能力和核心竞争力。深入农村集体经营性建设用地入市、承包地二轮延包试点等改革，进一步激发农村经济活力。加快推进轻刑快办、医保支付制度等重点改革，切实满足人民美好期待。
（四）聚焦融合发展，加速城乡面貌蝶变
统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，推动经济社会发展全面绿色转型，促进城乡融合发展。全面提升城市能级。打造品质主城，加大天空剧院、高铁、道吾、浦梓港等重点片区开发，优化布局“一城两站”。畅通内外交通体系，全力推进浏东大道（G354金口-冷井公路）、锦程大道、浏阳河东路改扩建以及S326南横线（普迹—枨冲）建设，加快浏宁高速、浏株韶高速等项目前期工作，拉通浏青路、胡家路等4条城市道路。大力实施城市更新，完成道吾山城市公园提质改造，推进长兴湖公园景观闭环，启动济川河湿地公园建设。完善城市功能配套，建成城区管网32公里，新增停车位14000个、5G基站260个。建设活力新城，大力推进“四个十大”项目，启动永安收费站改造，进一步做优道路、教育、医疗等功能配套，创新开发模式，引入优质社会资本，打造核心地标区域。全域推动乡村振兴。扛牢粮食安全政治责任，建设高标准农田5.8万亩，确保粮食种植面积稳定在121.2万亩以上、产量稳定在11.4亿斤左右。壮大乡村产业，重点发展浏阳黑山羊、油茶、花木、烤烟、蔬菜等特色产业，提质大瑶、文家市、柏加、社港等省级特色小镇。完善基础设施，持续推进“七张网”建设，新改建农村公路100公里，启动马尾皂水库加高扩容等一批水利项目建设，建成美丽宜居村庄示范片区1个。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线，发展新型村级集体经济，力争所有涉农村（社区）收入均达到50万元。推动“东、西、南、北”四区均衡发展，培育一批全国百强镇、中部百强镇。全力培厚生态底蕴。紧盯中央生态环保督察、长江经济带警示片等反馈问题，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，持续深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，确保空气质量优良率稳定在95％以上，三大干流及饮用水水源地水质稳定达标。深入践行“双碳”战略，运营好生活垃圾焚烧发电项目，支持企业加大环保研发和技术设备投入，加快风洞口抽水蓄能前期工作，运营好生活垃圾焚烧发电项目，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。全面深化林权制度改革，完成营造林9.2万亩，发展特色林业产业，全力创建生态文明建设示范区。
（五）聚焦共同富裕，满足群众美好期待
加大保障和改善民生力度，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。落实就业优先战略。开展稳企拓岗助就业行动，实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，抓好农民工、高校毕业生、城镇困难人员、灵活就业和新就业群体等就业工作，积极推进创业培训、补贴、贷款、孵化、活动等相互联动，鼓励以创业促就业，力争新增城镇就业1.7万人、农村劳动力转移就业7000人。健全社会保障体系。稳妥有序实施渐进式延迟法定退休年龄，推动基本养老、工伤、失业保险扩面提质，确保基本医疗保险参保率稳定在95%以上。强化“一老一小”服务供给，做好青年发展工作，筹集企业保障性租赁住房300套，加快建设全龄友好城市。持续做好拥军优属工作，全力创成双拥模范城。扩大优质服务供给。统筹推进“三医联动”“六医协同”，争创三级甲等妇幼保健院；推动中医传承创新发展，创成全国基层中医药工作示范县（市）。加快职教园建设，推进职普融通、产教融合、科教融合，启动田家炳实验中学附属学校建设，完成浏阳一中、十中改扩建，建成北城学校、金阳北园小学，新增学（园）位3660个。高质量建设一批文化体育场地设施，持续巩固城区10分钟、农村30分钟公共文化服务圈，办好全民读书月、欧阳予倩艺术节、浏阳河音乐节等活动，丰富人民群众的精神文化生活。切实守牢安全底线。深化安全生产治本攻坚三年行动，统筹抓好烟花爆竹、道路交通、建筑安全等重点领域安全监管。扎实推进地方收入质效攻坚、“1+4+5”税费精诚共治等专项行动，加大“三资”盘活力度，规范教育、医疗等领域政府采购；狠抓债务化解和债务风险防控，全力打击非法金融活动，牢牢守住不发生系统性风险底线。完善社会治安防控体系建设，常态化推进扫黑除恶斗争，精准打击防范电诈、禁毒等突出违法犯罪，强化未成年人违法犯罪综合治理，抓实信访维稳等工作。做好重要民生商品价格监测，构建和谐稳定社会大局。
同时，有力有序推进“十五五”规划编制工作，科学谋划“十五五”经济社会发展主要目标、重大战略任务、重大改革举措、重大工程项目。
主任、各位副主任、各位委员，我们将认真贯彻落实市委的各项决策部署，依法接受市人大及其常委会的工作监督，按照市第十八届人民代表大会第五次会议确定的各项目标和任务，真抓实干、攻坚克难、全力作为，圆满完成2025年全年经济社会发展目标任务，奋力谱写中国式现代化浏阳篇章！
附件1-1:2025年浏阳市经济社会发展主要指标目标建议
附件1-1
2025年浏阳市经济社会发展主要指标目标建议
—在2025年1月23日浏阳市第十八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议上
主任、各位副主任、各位委员：
财政经济委员会对市人民政府提出的《关于浏阳市2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年计划（草案）的报告》和计划草案进行了专题调研和初步审查。现将初步审查结果报告如下：
财政经济委员会认为，2024年，面对宏观环境复杂多变的严峻形势，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神，认真执行市十八届人大四次会议确定的目标任务和决议要求，锚定“三高四新”美好蓝图，大力践行“八个走在前、作示范”和“七个坚定不移”总要求，深入推进“产业质效倍增年”“担当善为落实年”建设，经济运行回升向好，社会大局保持稳定，高质量发展扎实推进。县域经济和社会综合发展挺立全国五强，获评“中国最具幸福感城市”等国家级、省级奖项326项。总的来看，2024年计划执行情况较好，成绩来之不易。同时，也要清醒地看到，我市经济运行还面临不少困难和挑战，主要是：需求不足，预期偏弱，经济回升向好的基础还需巩固；产业转型升级步伐不快，企业创新能力不强，部分企业生产经营困难；少数行业增长偏慢，稳就业、保民生、促增收面临不小压力，财政、金融等领域风险隐患不容忽视等等。对此，必须高度重视，采取有效措施加以应对和解决。
财政经济委员会认为，市人民政府提出的2025年国民经济和社会发展计划草案以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，认真落实习近平总书记考察湖南的重要讲话和指示精神，全面落实省委、长沙市委和浏阳市委经济工作会议决策部署，聚焦实现“三高四新”美好蓝图，着力推动高质量发展，落实“八个走在前、作示范”和“七个坚定不移”要求，开展“招商质效提升年”“园区发展提质年”建设，坚持干字当头、奋勇争先，高水平建设“县域经济新典范 共同富裕先行区”，奋力谱写中国式现代化浏阳篇章，主要预期目标和重点工作符合浏阳经济社会发展实际，目标任务明确，工作重点突出，计划草案总体可行。建议将审查和批准市人民政府提出的《关于浏阳市2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年计划（草案）的报告》和计划草案列入浏阳市第十八届人民代表大会第五次会议议程。
2025年是全面贯彻落实党的二十届三中全会精神的关键之年，也是“十四五”规划收官之年，做好全年计划执行工作意义重大。为此，财政经济委员会建议：
一、全力提振信心，推动经济稳中提质。锚定年度目标任务，提高经济工作前瞻性、针对性和有效性，全力以赴稳预期、扩投资、促消费，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。强化规划引领，着力补短板、强弱项，高质量完成“十四五”规划目标任务，科学做好“十五五”规划编制工作，谋划布局一批事关全局和长远的重特大项目。抢抓重大机遇，用好“两重”“两新”、专项债等一揽子政策，适时推出一批效果好、操作性强的政策举措。更好发挥政府投资带动作用，激发民间投资活力，持续扩大有效投资。支持企业抢订单、拓市场、稳增长，更大力度稳外贸、稳外资。提振大宗消费，开展“消费暖浏”行动，争创全国县域商业领跑县。拉动全域旅游，放大“浏阳河、浏阳烟花”国际IP效应，打造“世界烟花旅游目的地”。提升投资效益，滚动实施浏阳市、金阳新区重点项目清单，用好用活产业基金，打响“投资浏阳”品牌。
二、聚力产业科创，加快发展新质生产力。优化产业体系布局，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，前瞻布局未来产业，加快构建“2+2+N”现代化产业体系。做大创新主体，做强科创平台，做优创新载体，持续赋能产业发展。加快培育发展新质生产力，支持新材料、新能源产业规模发展，推动先进制造业和现代服务业深度融合发展，积极布局未来健康、临空经济、数字经济等未来产业新赛道。加力实施壮企强企行动，助力企业做大做强、做优做精。开展“园区发展提质年”建设，优化拓展“1+3+N”园区（基地）发展格局，全面推进园区焕新升级、攀高向新，加快“突破两千亿、挺进五十强”。推进“招商质效提升年”建设，抓实产业“链长制”，强化招商引资市场化组织程度和项目全生命周期管理，实现园镇联动、政企互动、组团发展、全域拓展，不断提升新形势下招商引资工作质效。建强区域科创中心，推进产业链资金链人才链创新链供应链“五链融合”，建设高水平国家创新型县（市）。
三、合力改革攻坚，增强发展动能活力。坚持“无改革、不浏阳”，强化改革创新意识，主动承接落实好中央和省委、长沙市委各项改革举措，认真谋划推进各领域自主改革事项。加大国资国企、财政金融、区域协调发展、产业转型升级等重点领域改革攻坚力度，努力形成一批具有浏阳特色的标志性改革成果。以建设“六好”营商环境为抓手，持续深化执法监管、市场准入、用地审批等领域改革，着力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。聚焦企业需求，精准助企纾困，促进民营经济高质量发展。持续深化国家重大战略对接，更加积极主动融入长三角、粤港澳等重大区域战略，抢抓资源外溢和产业转移机遇。深化湘赣边区域合作，巩固“三片区一乡镇”，推进湘赣大道建设。构建“三位一体”交通格局，加快浏江高速、永和通航项目建设，全力推进长浏快线、长赣高铁项目建设，加速迈进“多层次交通时代”。大力发展开放型经济，以高水平对外开放促改革、促发展，不断提高浏阳开放度。
四、着力优化布局，推动城乡融合发展。统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，推动经济社会发展全面绿色转型。完善城市功能配套，全面提升城市能级，做强城市经济，浏阳主城区加大重点片区开发力度，加快推进城市更新。推进交通问题顽瘴痼疾整治，打造宜居韧性智慧城市。建设活力新城，金阳新区着力完善功能配套，促进“人产城”融合发展，打造省会副中心地标性区域。做优片区经济，东、西、南、北四片区找准发展定位，实现协同联动发展。做活“镇域经济”，坚持规划先行、品牌塑造、政策驱动，培育更多全国百强镇、中部百强镇。全面推进乡村振兴，发展壮大乡村产业和新型村级集体经济，加快创成“国家乡村振兴示范县（市）”。切实抓好粮食生产，扛牢粮食安全生产责任。深化污染防治攻坚，推动重点领域污染减排，深入推进蓝天、碧水、净土保卫战。积极稳妥推进碳达峰、碳中和，筑牢绿色生态屏障。
五、致力民生福祉，提高人民幸福指数。树牢以人民为中心的发展理念，加强普惠性、基础性、兜底性民生事业建设，切实解决人民群众急难愁盼问题。把稳就业作为保障和改善民生的头等大事，健全精准高效的就业服务体系，推动经济发展与促进就业协调联动。深化医药卫生体制改革，稳步提升医疗保障水平。推进教育资源优质均衡布局，打造高素质教师队伍，办好人民满意的教育。围绕“一老一小”，扩大普惠优质的养老育幼服务供给，促进人口长期均衡发展。优化“市场+保障”住房供应体系，加快构建房地产发展新模式，统筹去库存和优供给，更好满足人民群众住房需求。扎实办好重点民生实事，完善促进城乡居民增收长效机制，增强人民群众获得感幸福感安全感。强化风险意识和底线思维，统筹抓好地方债务、金融、房地产市场、安全生产、自然灾害、社会稳定等重点领域风险防范化解，确保社会大局安全稳定。
以上报告，请予审议。
关于《浏阳市2025年政府投资项目计划（送审稿）》编制情况的报告
—在2025年1月23日浏阳市第十八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议上
市发展和改革局
主任、各位副主任、各位委员：
受市人民政府委托，现就2025年政府投资项目计划编制情况报告如下：
在市委的正确领导下，市人大的监督指导下，我们紧扣“高水平建设‘县域经济新典范、共同富裕先行区’奋力谱写中国式现代化浏阳篇章”目标，紧密结合本级财力状况和争资争项的实际情况，全力推进2025年政府投资项目计划编制工作。此次编制工作，严格落实《预算法》《政府投资条例》有关规定以及零基预算改革要求，经单位申报、审核筛选、征求意见等程序，已通过市委常委会2025年第4次会议和第55次政府常务会议审议，现提请本次会议审议。
一、编制思路
一是适应新形势，切实提高投资效益。严格遵循“坚决防范新增债务、坚决杜绝盲目投资、坚决提高资金效益”和“上项目必须集体决策、干项目必须资金落实、推项目必须确有必要”原则，坚决削减不必要、非急需的项目，将有限的财政资金用到刀刃上。拟列入正式计划的65个项目均为市政府已充分讨论决策的项目，不包含经开区和国有企业项目。
二是聚焦关键领域，保障重点项目和民生需求。重点保障市委、市政府必干要干的长赣高铁、长浏快线、浏江高速等重大项目，积极保障人民群众和“两代表一委员”重点关注、补短板强弱项的民生实事项目。
三是抢抓政策机遇，破解本级发展难题。抢抓中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债等重大政策机遇，围绕城市更新、地下管网、干线公路、教育医疗、农林水利等重点领域，谋划储备一批既符合国家政策投向，又贴合我市发展需求的引领性、必要性项目，并列入预备计划，力争最大限度用上级资金解决本级发展问题。
二、编制情况
（一）正式计划项目情况
拟纳入正式计划项目共65个，总投资291.97亿元（含长赣高铁108亿元、长浏快线104.39亿元、浏江高速53.85亿元），年度资金计划49.67亿元。其中市财政投入24.85亿元，争取上级资金23.36亿元，单位自筹1.47亿元。
按建设性质分：续建项目30个，总投资168.18亿元，年度资金计划28.55亿元，其中市财政投入14.58亿元；新建项目35个，总投资123.79亿元，年度资金计划21.13亿元，其中市财政投入10.27亿元。
按投资领域分：文教卫类项目28个，总投资8.54亿元，年度资金计划3.12亿元；其中教育类项目25个，总投资8.49亿元，年度资金计划3.09亿元，市财政投入5154万元。基础设施类项目26个，总投资278.49亿元，年度资金计划44.43亿元，其中交通类项目10个，总投资271.69亿元，年度资金计划41.42亿元。农林水利类项目11个，总投资4.93亿元，年度资金计划2.12亿元。
（二）预备计划项目情况
拟纳入预备计划项目62个，总投资68.08亿元。其中，争资项目50个，总投资67.17亿元，拟争取上级资金37.88亿元，这些项目均符合政策投向且具有一定建设必要性；其余项目12个，主要为公安局、教育局、数政中心、党校项目，总投资9083万元。预备项目待资金来源明确、要素齐全后，可按程序报市政府决策转为正式项目。
三、工作请求
请求会议审议并通过《浏阳市2025年政府投资项目计划（送审稿）》，我们将按照计划编制的程序和本次会议精神，进一步完善计划内容，确保计划科学合理、切实可行。
主任、各位副主任、各位委员：
受市人民政府委托，现将浏阳市2024年财政预算执行情况和2025年财政预算（草案）报告如下，请予审议：
一、2024年财政预算执行情况
2024年，全市财税部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神，聚焦财源建设、财税体制改革、债务风险防控等重点工作，较好完成了市第十八届人民代表大会第四次会议确定的各项任务，为加快绘就中国式现代化的浏阳新图景提供了坚实的财政保障。
（一）一般公共预算执行情况
全市地方一般公共预算收入完成106.76亿元，比上年增加0.98亿元，同口径增长6.29%
。一般公共预算支出完成183.39亿元，比上年增加3.89亿元，增长2.16%，其中：民生支出138.86亿元，占一般公共预算支出的75.72%。
按现行财政管理体制结算，全年地方一般公共预算收入完成106.76亿元，上级补助收入40.45亿元，一般债务转贷收入22.1亿元，调入资金40.18亿元（政府性基金预算调入32.8亿元、国有资本经营预算调入2135万元、其他调入7.17亿元），动用预算稳定调节基金2.78亿元，上年结余6.21亿元，当年收入合计218.48亿元；一般公共预算支出完成183.39亿元，上解支出15亿元，一般债务还本支出18.57亿元，当年支出合计216.96亿元。收支相抵，年终结余1.52亿元。
（二）政府性基金预算执行情况
市本级政府性基金预算收入完成104.83亿元，其中国有土地使用权出让收入100.23亿元。政府性基金预算支出完成87.58亿元，剔除上级专项追加和上年结余项目6.23亿元，市本级政府性基金预算支出81.35亿元。
按照现行财政管理体制结算，政府性基金预算收入完成104.83亿元，其他政府性基金债务收入11.94亿元，地方政府专项债务转贷收入24.81亿元，上级补助收入6.06亿元，上年结余0.17亿元，当年收入合计147.81亿元；政府性基金预算支出完成87.58亿元，地方政府专项债务还本支出19.29亿元，上解支出0.04亿元，调出资金32.8亿元，当年支出合计139.71亿元。收支相抵，年终结余8.1亿元。
（三）国有资本经营预算执行情况
国有资本经营预算收入完成2157.31万元，上级补助收入23.43万元，当年收入合计2180.74万元；国有资本经营预算支出45.39万元，调入一般公共预算统筹安排支出2135.35万元，当年支出合计2180.74万元。收支相抵，实现预算平衡。
（四）社会保险基金预算执行情况
社会保险基金预算收入完成22.71亿元（含上级补助收入，不含已纳入省市统筹的企业职工基本养老保险基金预算、工伤保险基金预算、医疗保险基金预算、失业保险基金预算），比上年增加3.74亿元，增长19.74%。其中，城乡居民基本养老保险基金收入完成12.5亿元，比上年增加2.89亿元，增长30.12%；机关事业单位基本养老保险基金收入完成10.21亿元，比上年增加0.85亿元，增长9.09%。
社会保险基金预算支出完成20.06亿元（含上解支出），比上年增加2.24亿元，增长12.54%。其中，城乡居民基本养老保险基金支出完成10亿元，比上年增加1.64亿元，增长19.62%；机关事业单位基本养老保险基金支出完成10.06亿元，比上年增加0.59亿元，增长6.28%。年末滚存结余2.65亿元。
（五）经批准的政府债务情况
2024年，省财政厅下达我市政府债券资金35.64亿元，其中：新增一般债券3.54亿元，按照上级要求主要用于教育项目建设、水利项目建设、国省干线、农村公路、交通建设等；新增专项债券20.16亿元，按照上级要求用于浏阳市城区农副产品市场建设、金阳新城中心医院建设、经开区新能源电子信息产业园建设、经开区集中供热及配套管网项目建设等；其他政府性基金债务收入11.94亿元，按规定全部用于置换存量隐性债务。再融资债券4.65亿元，按规定全部用于置换存量政府债务。2024年年末地方政府债务限额295.3亿元，实际债务余额292.59亿元。
上述预算执行情况为快报数，在决算编制汇总后将会根据要求进行调整，届时再向市人大常委会报告。
二、人大预算决议和主要财税政策落实情况
按照市十八届人大四次会议的决议要求，以及市人大财经委的审查意见，财税部门全面贯彻新发展理念，积极深化财税体制改革，加力保障重点支出，完善财政预算管理，持续抓好地方债务风险化解，为经济社会平稳健康发展提供有力支撑。
（一）真招实策稳预期、促增长，助力经济平稳运行
一是以财政资本带动社会资本，发展动能持续增强。抢抓政策机遇期，积极向上对接，争取上级转移支付资金58.4亿元，新增政府债务限额35.64亿元，财政保障能力进一步提升。紧扣“五好”园区建设，加大园区财政体制分成力度，以浏阳经开区为龙头，以农业科技园、镇头环保科技示范园、大瑶花炮产业基地为支撑，持续优化“1+3+N”园区（基地）发展格局，着力提升园区经济贡献度，浏阳经开区入选全国先进制造业百强园区。印发《浏阳市2024年招商引资“一号工程”实施方案》，精准靶向招商，擦亮“营商福地看浏阳”金字招牌。全市新引进项目148个，其中50亿元以上项目1个，10亿元以上项目11个，“三类500强”项目5个，获评“2024最具投资吸引力县（市）”，蝉联全国县域经济和社会综合发展第五位。
二是以财政投入推动产业升级，发展根基持续巩固。做实“产业强市”，突出抓好传统产业焕新、新兴产业壮大、未来产业培育，持续推进电子信息、生物医药（大健康）、烟花爆竹、智能装备等产业发展，实现“2+2+N”现代化产业迭代升级。强化企业主体培育，新增规模工业企业28家，国家级“专精特新”小巨人企业2家、“专精特新”中小企业70家。全面推进数字化转型，烟花鞭炮产业入选长沙市中小企业数字化转型试点行业，第一批33家企业已完成数字化改造。深入实施“智赋万企”行动，长沙惠科5G+工业互联网智能工厂入选工信部工业互联网试点示范。统筹资金31.6亿元用于保障长浏快线、长赣铁路建设，全力推进湘赣大道、浏江高速、长永高速扩容等重大项目建设。湘赣边示范区花炮材料制造产业基地整合提升项目启动建设，惠科综合体、贝恩医疗等118个项目顺利竣工。
三是以财政资金撬动市场实体，发展潜能持续释放。举办浏阳市第八届金融服务季，帮助8700余家次企业及新型农业经营主体获得银行授信130.59亿元。落实税费支持政策，全市新增减税降费及退税、缓税、缓费7.01亿元，进一步激发企业发展信心和活力。统筹安排1100万元，举办“玩转国潮·嗨购浏阳”嘉年华主题市集、网购节、车展等促消费活动，深入推进“两重”“两新”送解优专项行动，消费品以旧换新交易金额达5.5亿元，带动消费20亿元，让“真金白银”直达经营主体、优惠实惠落到千家万户。兑付房交会购房补贴和创业补贴2800万元，出台“房地产新政11条”，提振住房消费信心，优化房地产市场环境。统筹安排1900万元，推进文旅融合深度发展，将文旅资源优势转化为产业发展优势，周末焰火实现常态化运营，成功举办第十六届中国（浏阳）国际花炮文化节，获评“中国文旅产业与乡村振兴融合发展示范城市”，蝉联全国县域旅游百强县第四位。
（二）真心实意暖民心、兜底线，民生账本更厚更实
一是加固筑牢民生保障防线。全年民生支出138.86亿元，占一般公共预算支出的75.72%，较上年增加3.04亿元。统筹资金3200余万元，全力支持稳岗就业，落实落细就业优先政策；安排人才引进专项经费2600万元，坚定不移做好人才经费保障工作，用财政“活水”激发人才“活力”。城乡居民医保人均补助标准由640元提高到670元，城乡居民基础养老金连续二十年增长，达到每人每月296元，基本公共卫生服务补助资金由人均89元提高到94元，保障水平进一步提升。统筹资金4.2亿元，惠及245万人次，发放城乡低保、特困供养、孤儿及事实无人抚养儿童生活补贴、残疾人两项补贴等民生补贴。为城乡三无人员、重度残疾人员、城乡低保人员等困难群体代缴社会养老保险，惠及17307人次，民生福祉持续改善。
二是赋能教育优先发展战略。不断加大教育投入力度，全年一般公共预算教育支出40.1亿元，落实教育经费“两个只增不减”。投资4.58亿元，支持改扩建实事幼儿园17所，支持11所义务教育学校薄弱环节改善与能力提升，支持田家炳等8所高中改善办学条件，推进浏阳三中“徐特立”项目建设、雅礼•第二中学扩容改造项目，助推教育优质均衡发展；支持职业中专“楚怡”学校二期建设，实施职业学校办学条件达标工程，推动职业教育创新发展。落实学前幼儿、义务教育、高等教育等学生资助政策，拨付补助资金5573.5万元，惠及困难学生达70063人次。办理生源地信用助学贷款共3138笔，贷款金额达4603.88万元，全学段学生资助体系不断完善。
三是托底医疗卫生稳健发展。加大公共卫生事业投入，统筹安排卫生健康支出14.36亿元，扎实推进健康浏阳建设。妇幼保健院完成整体搬迁并投入使用，金阳医院完成竣工并正式运营，4家乡镇卫生院、17家村卫生室完成升级改造，公立医院医疗卫生服务环境全面提升。推进分级诊疗制度建设，建成医联（共）体104个，完成新生儿疾病免费筛查与诊断7210人，新增普惠托位520个、6家乡镇卫生院入围全国百强，城乡医疗资源布局进一步优化。跨省异地就医结算3.25万余人次，医保基金支付6551.12万元，困难群众参保率达100%，人民群众健康水平持续提升。市人民医院成功创建全省首批县级三甲综合医院，大瑶镇中心卫生院成功获批全省首批基合试验区建设单位，为宜居宜业幸福浏阳建设提供健康保障。
（三）凝心聚力强融合、增品质，城乡投入绘就幸福
一是城市更新加速推进。统筹投入7.06亿元，改造老旧小区10个537户，老旧街巷14条，新增保障性住房1801套，让人民的获得感成色更足、幸福感更可持续。持续推进城乡客运一体化，大力发展绿色交通，统筹投入5000万元，开通公交线路157条，建成公交枢纽站4个，安装充电桩96个、新能源公交车增至209台。统筹资金6.29亿元，全域提升城市环境品质，深化精细化作业模式。完成天空剧院片区概念性规划和看台区域扩容提质，提升天空剧院周边品质。浏宁、浏株韶、G354浏阳金口至冷井公路、金城大道等项目高效推进，金阳新区建设稳步推进，道吾山城市公园加速建设，城市骨架更加完善。
二是乡村振兴提质增效。加大财力下沉，乡镇体制分成资金较上年增加1.8亿元，提高基层“三保”保障水平；村级组织运转保障经费比上年增加1823万元，有效保障村级组织运转。统筹资金1.8亿元，进一步加大高标准农田建设力度，完善农业配套设施，加强后期管护，夯实粮食生产基础。积极推进宜居宜业和美乡村建设，擦亮“乡村振兴看浏阳”品牌。争取增发国债资金6.13亿元，用于水库、水闸、灌区等水利项目建设。统筹资金1.04亿元，新改建农村公路228公里，创建美丽农村路25条，“浏阳市东南旅游精品自驾路线”入围交通部2024年“行在乡村 游在路上”全国最美自驾精品路线20强。
三是绿色浏阳底色更亮。坚持生态优先、绿色发展，统筹资金1.79亿元，推进水、大气、土壤污染联防联治，加快建设山水秀美的生态强市。推进垃圾焚烧发电项目主体工程建设，建设城区规模以上在建工地视频监控和扬尘在线监测平台，安装高压雾桩、路灯搭载式喷雾等装置，科技治污能力不断提升。抓好水生态环境保护和治理，2024年三大流域出境断面年度水质达标率100%，8个国省控断面年度水质达到Ⅱ类及以上，浏阳河获评全国美丽河湖、幸福河湖优秀案例。
（四）守正创新促改革、防风险，财政动能有效释放
一是全面深化零基预算改革。坚持问题导向，严格对标“以零为基”“以事定钱”“以效促用”三大原则，打破资金散小、分裂固化的格局，变“路径依赖”为“破旧立新”，加强财政资源统筹和科学分配。树牢习惯过紧日子思想，建立节约型财政保障机制，勤俭办事业，大力压减一般性支出，腾出更多财力保障重大政策落地和民生事业发展。压减部门预算一般性项目支出1.25亿元，“三公”经费较上年下降13.2%。坚持量入为出，量力而行，按保“三保”支出、政府债务还本付息支出、年度大事要事保障清单事项支出、部门必须开展的一般性事业发展支出、其他支出五级优先序安排支出预算，优化支出结构，切实提高财政资金使用效益。合理设置专项资金，加强资金跨部门、跨层级统筹，实现聚拢“零钱”、用活“死钱”，充分挖掘释放闲置资金潜力，发挥资金合力。
二是持续推进财政体制改革。建立健全市与乡镇（街道）、园区财政管理体制，理顺财政分配关系，规范财政管理，激发乡镇（街道）、园区发展积极性。坚持以效促用，将绩效管理嵌入预算编制、执行、监督全过程，围绕事前、事中、事后闭环的全过程预算绩效管理链条，加强公共服务、国有“三资”等领域绩效评价，加强重大政策、重大项目、重大资金安排事前绩效评价，推动从“要我有绩效”向“我要有绩效”的转变，实现预算责任和绩效责任“双落实”。深化政府采购制度改革，政府采购项目实施前置审查，进一步规范政府采购行为。加强财政预决算公开管理，促进预决算公开工作的程序化、规范化、法制化，让公众找得着、看得懂、能监督。
三是完善财政风险防控机制。积极推进预算管理一体化建设，对“三保”资金加注特定标识，实现“三保”资金从分配源头到支付使用末端全链条、全过程跟踪监督，确保“三保”支出安全高效。用好一揽子化债政策，打好风险防控组合拳，落实“年计划”“月监测”“双监管”“促平衡”债务管控机制。紧盯金融支持化债政策，积极对接国开行、湖南银行等金融机构，制定“一行一策”“一债一策”“一时一策”，指导平台公司“除高息，降成本”，年度新增融资综合平均成本有力下降，债务结构显著优化。聚焦重大支出政策、重点项目资金监管，持续加强教育、医疗、惠农惠民补贴等领域专项整治，建立健全监督主体中央与地方纵向联动、纪检监察、巡视巡察、审计、人大监督等横向协同机制，推动财会监督走深走实。
2024年是异常艰辛的一年，国内需求不足，部分企业生产经营困难，外部环境变化带来的不利影响加深，财政增收持续承压。而“三保”、债务还本支出等刚性重点支出不断攀升，财政收支矛盾进一步凸显。面对困难和挑战，全市上下团结一心、攻坚克难、砥砺奋进，较好的完成了年初确定的各项目标任务。
同时，我们清醒地认识到，财政工作仍面临一些问题和挑战，主要体现在：宏观经济下行，风险隐患仍然较多，财政收入增速乏力，而“三保”等刚性支出日益增加，财政紧平衡态势依然突出。但是，随着中央实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，我们将更加坚定信心，加力提效，积极承接好政策落地，加强财政管理，深入推进财政体制改革，为奋力谱写中国式现代化浏阳篇章提供坚实的财力保障。
三、2025年财政预算（草案）
2025年全市财政工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会、二十届三中全会和中央经济工作会议精神，以及省委、长沙市委、浏阳市委全会精神和经济工作相关部署，深入落实习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，锚定“三高四新”美好蓝图，扎实推动高质量发展，实施更加积极的财政政策，加大财政支出强度，加强重点领域保障，优化财政支出结构，提高资金使用效益，更加注重惠民生、促消费、增后劲，兜牢基层“三保”底线，为高水平建设“县域经济新典范 共同富裕先行区”，奋力谱写中国式现代化浏阳篇章提供有力保障。
根据上述指导思想和《中华人民共和国预算法》等相关法律法规要求，结合全市经济社会发展规划和财力情况，拟对2025年预算安排提出如下建议：
（一）一般公共预算安排建议
1．地方一般公共预算收入安排建议
全市地方一般公共预算收入安排109.96亿元，增长3%。
2．一般公共预算支出安排建议
一般公共预算支出安排152.2亿元，比上年预算151.7亿元增加0.5亿元，增长0.33%。
3．一般公共预算平衡情况
综合财政收支预算和体制情况，2025年地方一般公共预算收入安排109.96亿元，上级补助收入41.18亿元，政府性基金调入14.63亿元，国有资本经营预算调入0.3亿元，上年结余1.52亿元，减去上解支出15.4亿元，可用财力为152.2亿元；全年安排一般公共预算支出152.2亿元。收支相抵，实现预算平衡。
（二）政府性基金预算安排建议
政府性基金预算收入安排56.58亿元，其中：国有土地使用权出让收入50亿元。政府性基金预算支出安排50.62亿元，调出资金14.63亿元。
按照现行财政管理体制，政府性基金预算收入56.58亿元，上级补助收入0.6亿元，上年结转8.1亿元，减去上解支出0.03亿元，可用财力为65.25亿元。全年安排政府性基金预算支出50.62亿元，其中市本级支出48.77亿元、上级专项追加项目0.6亿元、债务还本支出1.25亿元，调出资金14.63亿元。收支相抵，实现预算平衡。
（三）国有资本经营预算安排建议
国有资本经营预算收入安排3058.74万元，上级补助收入23.43万元，可用财力3082.17万元。安排国有资本经营预算支出48.43万元，调出资金3033.74万元。收支相抵，实现预算平衡。
（四）社会保险基金预算安排建议
社会保险基金预算收入安排23.56亿元，其中：城乡居民基本养老保险基金收入安排12.71亿元，机关事业单位基本养老保险基金收入安排10.86亿元。社会保险基金预算支出安排21.77亿元，其中：城乡居民基本养老保险基金支出安排10.92亿元，机关事业单位基本养老保险基金支出安排10.86亿元。年末滚存结余1.79亿元。
因上级政策调整等因素导致预算收支变化，将在预算调整报告中按要求进行调整，届时再向市人大常委会报告。
四、2025年财政工作的主要措施
（一）以更高站位、更强担当，推动经济发展进中提质
坚决落实中央“两重”“两新”部署，推动现有政策加速生效、新政策加力推进。密切跟踪上级政策动向，做优做实项目储备，最大力度争取超长期特别国债支持。组合用好专项债、中央预算内基建、超长期特别国债等资金，吸引撬动社会资本，推动重大项目建设，加快形成实物工作量。积极对接增加地方自主财力、拓展地方税源、适当扩大地方税收管理权限等事项，全力争取消费税改革政策落地。扎实推进地方收入质效攻坚行动和“1+4+5”税费精诚共治等专项行动，依托财源建设“香樟树”培育行动方案，优化税源企业培育，围绕重点产业链开展上下游招商。深化与财信金控战略合作，聚焦科技创新与产业发展，通过基金招商、债券承销发行、融资担保、国企转型等方面，引入资金、资源助推经济高质量发展。
（二）以更新思路、更优机制，推进财政改革持续深化
深化零基预算改革，打破基数概念和支出固化格局，建立健全财政支出标准体系，构建以基本支出标准、项目支出标准、基本公共服务支出标准、资产管理标准为主体的财政支出标准体系，使支出标准成为预算安排的基础依据。扩围事前绩效评估，提升财政评审质效，推行政府采购前置审查，强化预算刚性约束。加强财政资源统筹，按照“收入一个笼子、支出一个口子、预算一个盘子”的原则，清理整合专项资金，把分散在各个口子的各类资金资产统筹配置，压减一般性事务支出，腾出财力集中用于“三保”和落实市委、市政府重大决策部署。大力优化支出结构，制定大事要事保障清单，进一步完善支出保障调度机制和支出预算排序机制，定期研判形势，保障财政稳健运行。
（三）以更准落点、更实举措，提升群众获得感幸福感
坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序，编制“三保”支出清单，明确各项“三保”支出资金来源，建立“三保”运行监测机制，实现“三保”预算和执行的信息化、动态化管理。加力落实存量和增量财政政策，坚持把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，继续将全市财政支出增量的三分之二以上用于民生事业，加大对教育、医疗、养老等民生领域的投入。突出就业优先导向，积极推进创业补贴、创业贷款、创业孵化等相互联动，支持企业稳岗扩岗，加强基础性、普惠性、兜底性民生建设，着力把惠民生的事办实、暖民心的事办细、顺民意的事办好。积极推进惠民惠农财政补贴资金“一卡通”阳光审批系统应用实施，确保阳光审批、阳光发放、阳光监管，全力守护惠民惠农“钱袋子”。
（四）以更大力度、更严标准，牢牢守住风险防控底线
根据各类支出特点相应匹配财力来源，确保“三保”支出和地方政府债务付息支出有稳定的经常性财力支撑，防范财政运行风险。坚持举债有度，科学测算综合可用财力与存量债务匹配关系，综合考虑债务风险等级与财政、国有企业运行情况，统筹发展与安全，确保债务增长保持在合理区间。按照“一债一策”原则，梳理债务置换、信贷资源“供需两张清单”，推动“政银企三方对接”，推进存量债务期限短变长、利率高变低。坚持管债有法，优化投融资审核联审会议机制，严控融资成本和债务增速，严格落实项目立项资金来源评估和开工资金来源核准制，严禁通过平台公司违规举债和变相集资，严禁以企业债务形式增加政府债务，切实防范新增债务风险。
主任、各位副主任、各位委员，风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马扬鞭。2025年是“十四五”规划收官之年，我们将在市委的正确领导下，主动接受市人大的监督和指导，努力完成市第十八届人民代表大会第五次会议确定的各项工作任务，助推浏阳经济高质量发展，为奋力谱写中国式现代化浏阳篇章作出新的更大贡献。
附表：1．2024年地方一般公共预算收入执行情况表
2．2024年一般公共预算支出执行情况表
3．2024年一般公共预算收支平衡表
4．2024年政府性基金预算收支平衡表
5．2024年国有资本经营预算收支执行情况表
6．2024年社会保险基金预算收支执行情况表
7．2025年地方一般公共预算收入明细表
8．2025年一般公共预算支出明细表
9．2025年一般公共预算收支平衡表
10．2025年政府性基金预算收支平衡表
11．2025年国有资本经营预算收支表
12．2025年社会保险基金预算收支表
附表1
2024年地方一般公共预算收入执行情况表
编制单位：浏阳市财政局 单位：万元
备注：2024年完成地方一般公共预算收入106.76亿元，剔除免抵调、留抵退税调库等政策性因素影响，同口径增长6.29%。
附表2
2024年一般公共预算支出执行情况表
编制单位：浏阳市财政局 单位：万元
备注：
1. 城乡社区支出较上年完成数减少的主要原因：受经济下行影响，科学铺排项目支出，调整优化支出结构，可用财力优先保障“三保”以及全市重点工作，城乡基础设施建设支出减少。
2. 住房保障支出较上年减少的主要原因：上级下达的专项资金较上年减少。
附表3
2024年一般公共预算收支平衡表
编制单位：浏阳市财政局 单位：万元
附表4
2024年政府性基金预算收支平衡表
编制单位：浏阳市财政局 单位：万元
附表5
2024年国有资本经营预算收支执行情况表
编制单位：浏阳市财政局 单位：万元
附表6
2024年社会保险基金预算收支执行情况表
编制单位：浏阳市财政局 单位：万元
2025年浏阳市经济社会发展主要指标目标建议
| 主要指标 | 2025年计划 | 指标属性 |
| 一、地区生产总值 | 6%以上 | 预期性 |
| 二、地方一般公共预算收入 | 3% | 预期性 |
| 三、规模以上工业增加值 | 9%以上 | 预期性 |
| 四、固定资产投资 | 5.5%以上 | 预期性 |
| 五、社会消费品零售总额 | 6%以上 | 预期性 |
| 六、进出口总额 | 保稳提质 | 预期性 |
| 七、城乡居民人均可支配收入 | 与经济增长同步 | 预期性 |
| 八、城镇新增就业 | 完成省、长沙市任务 | 预期性 |
| 九、粮食产量 | 完成省、长沙市任务 | 约束性 |
| 十、节能减排和碳排放强度下降 | 完成省、长沙市任务 | 约束性 |
关于浏阳市2024年国民经济和
社会发展计划执行情况与2025年计划（草案）
初步审查结果的报告
社会发展计划执行情况与2025年计划（草案）
初步审查结果的报告
—在2025年1月23日浏阳市第十八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议上
市人大财政经济委员会
市人大常委会预算工作委员会
市人大常委会预算工作委员会
主任、各位副主任、各位委员：
财政经济委员会对市人民政府提出的《关于浏阳市2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年计划（草案）的报告》和计划草案进行了专题调研和初步审查。现将初步审查结果报告如下：
财政经济委员会认为，2024年，面对宏观环境复杂多变的严峻形势，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神，认真执行市十八届人大四次会议确定的目标任务和决议要求，锚定“三高四新”美好蓝图，大力践行“八个走在前、作示范”和“七个坚定不移”总要求，深入推进“产业质效倍增年”“担当善为落实年”建设，经济运行回升向好，社会大局保持稳定，高质量发展扎实推进。县域经济和社会综合发展挺立全国五强，获评“中国最具幸福感城市”等国家级、省级奖项326项。总的来看，2024年计划执行情况较好，成绩来之不易。同时，也要清醒地看到，我市经济运行还面临不少困难和挑战，主要是：需求不足，预期偏弱，经济回升向好的基础还需巩固；产业转型升级步伐不快，企业创新能力不强，部分企业生产经营困难；少数行业增长偏慢，稳就业、保民生、促增收面临不小压力，财政、金融等领域风险隐患不容忽视等等。对此，必须高度重视，采取有效措施加以应对和解决。
财政经济委员会认为，市人民政府提出的2025年国民经济和社会发展计划草案以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，认真落实习近平总书记考察湖南的重要讲话和指示精神，全面落实省委、长沙市委和浏阳市委经济工作会议决策部署，聚焦实现“三高四新”美好蓝图，着力推动高质量发展，落实“八个走在前、作示范”和“七个坚定不移”要求，开展“招商质效提升年”“园区发展提质年”建设，坚持干字当头、奋勇争先，高水平建设“县域经济新典范 共同富裕先行区”，奋力谱写中国式现代化浏阳篇章，主要预期目标和重点工作符合浏阳经济社会发展实际，目标任务明确，工作重点突出，计划草案总体可行。建议将审查和批准市人民政府提出的《关于浏阳市2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年计划（草案）的报告》和计划草案列入浏阳市第十八届人民代表大会第五次会议议程。
2025年是全面贯彻落实党的二十届三中全会精神的关键之年，也是“十四五”规划收官之年，做好全年计划执行工作意义重大。为此，财政经济委员会建议：
一、全力提振信心，推动经济稳中提质。锚定年度目标任务，提高经济工作前瞻性、针对性和有效性，全力以赴稳预期、扩投资、促消费，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。强化规划引领，着力补短板、强弱项，高质量完成“十四五”规划目标任务，科学做好“十五五”规划编制工作，谋划布局一批事关全局和长远的重特大项目。抢抓重大机遇，用好“两重”“两新”、专项债等一揽子政策，适时推出一批效果好、操作性强的政策举措。更好发挥政府投资带动作用，激发民间投资活力，持续扩大有效投资。支持企业抢订单、拓市场、稳增长，更大力度稳外贸、稳外资。提振大宗消费，开展“消费暖浏”行动，争创全国县域商业领跑县。拉动全域旅游，放大“浏阳河、浏阳烟花”国际IP效应，打造“世界烟花旅游目的地”。提升投资效益，滚动实施浏阳市、金阳新区重点项目清单，用好用活产业基金，打响“投资浏阳”品牌。
二、聚力产业科创，加快发展新质生产力。优化产业体系布局，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，前瞻布局未来产业，加快构建“2+2+N”现代化产业体系。做大创新主体，做强科创平台，做优创新载体，持续赋能产业发展。加快培育发展新质生产力，支持新材料、新能源产业规模发展，推动先进制造业和现代服务业深度融合发展，积极布局未来健康、临空经济、数字经济等未来产业新赛道。加力实施壮企强企行动，助力企业做大做强、做优做精。开展“园区发展提质年”建设，优化拓展“1+3+N”园区（基地）发展格局，全面推进园区焕新升级、攀高向新，加快“突破两千亿、挺进五十强”。推进“招商质效提升年”建设，抓实产业“链长制”，强化招商引资市场化组织程度和项目全生命周期管理，实现园镇联动、政企互动、组团发展、全域拓展，不断提升新形势下招商引资工作质效。建强区域科创中心，推进产业链资金链人才链创新链供应链“五链融合”，建设高水平国家创新型县（市）。
三、合力改革攻坚，增强发展动能活力。坚持“无改革、不浏阳”，强化改革创新意识，主动承接落实好中央和省委、长沙市委各项改革举措，认真谋划推进各领域自主改革事项。加大国资国企、财政金融、区域协调发展、产业转型升级等重点领域改革攻坚力度，努力形成一批具有浏阳特色的标志性改革成果。以建设“六好”营商环境为抓手，持续深化执法监管、市场准入、用地审批等领域改革，着力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。聚焦企业需求，精准助企纾困，促进民营经济高质量发展。持续深化国家重大战略对接，更加积极主动融入长三角、粤港澳等重大区域战略，抢抓资源外溢和产业转移机遇。深化湘赣边区域合作，巩固“三片区一乡镇”，推进湘赣大道建设。构建“三位一体”交通格局，加快浏江高速、永和通航项目建设，全力推进长浏快线、长赣高铁项目建设，加速迈进“多层次交通时代”。大力发展开放型经济，以高水平对外开放促改革、促发展，不断提高浏阳开放度。
四、着力优化布局，推动城乡融合发展。统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，推动经济社会发展全面绿色转型。完善城市功能配套，全面提升城市能级，做强城市经济，浏阳主城区加大重点片区开发力度，加快推进城市更新。推进交通问题顽瘴痼疾整治，打造宜居韧性智慧城市。建设活力新城，金阳新区着力完善功能配套，促进“人产城”融合发展，打造省会副中心地标性区域。做优片区经济，东、西、南、北四片区找准发展定位，实现协同联动发展。做活“镇域经济”，坚持规划先行、品牌塑造、政策驱动，培育更多全国百强镇、中部百强镇。全面推进乡村振兴，发展壮大乡村产业和新型村级集体经济，加快创成“国家乡村振兴示范县（市）”。切实抓好粮食生产，扛牢粮食安全生产责任。深化污染防治攻坚，推动重点领域污染减排，深入推进蓝天、碧水、净土保卫战。积极稳妥推进碳达峰、碳中和，筑牢绿色生态屏障。
五、致力民生福祉，提高人民幸福指数。树牢以人民为中心的发展理念，加强普惠性、基础性、兜底性民生事业建设，切实解决人民群众急难愁盼问题。把稳就业作为保障和改善民生的头等大事，健全精准高效的就业服务体系，推动经济发展与促进就业协调联动。深化医药卫生体制改革，稳步提升医疗保障水平。推进教育资源优质均衡布局，打造高素质教师队伍，办好人民满意的教育。围绕“一老一小”，扩大普惠优质的养老育幼服务供给，促进人口长期均衡发展。优化“市场+保障”住房供应体系，加快构建房地产发展新模式，统筹去库存和优供给，更好满足人民群众住房需求。扎实办好重点民生实事，完善促进城乡居民增收长效机制，增强人民群众获得感幸福感安全感。强化风险意识和底线思维，统筹抓好地方债务、金融、房地产市场、安全生产、自然灾害、社会稳定等重点领域风险防范化解，确保社会大局安全稳定。
以上报告，请予审议。
关于《浏阳市2025年政府投资项目计划（送审稿）》编制情况的报告
—在2025年1月23日浏阳市第十八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议上
市发展和改革局
主任、各位副主任、各位委员：
受市人民政府委托，现就2025年政府投资项目计划编制情况报告如下：
在市委的正确领导下，市人大的监督指导下，我们紧扣“高水平建设‘县域经济新典范、共同富裕先行区’奋力谱写中国式现代化浏阳篇章”目标，紧密结合本级财力状况和争资争项的实际情况，全力推进2025年政府投资项目计划编制工作。此次编制工作，严格落实《预算法》《政府投资条例》有关规定以及零基预算改革要求，经单位申报、审核筛选、征求意见等程序，已通过市委常委会2025年第4次会议和第55次政府常务会议审议，现提请本次会议审议。
一、编制思路
一是适应新形势，切实提高投资效益。严格遵循“坚决防范新增债务、坚决杜绝盲目投资、坚决提高资金效益”和“上项目必须集体决策、干项目必须资金落实、推项目必须确有必要”原则，坚决削减不必要、非急需的项目，将有限的财政资金用到刀刃上。拟列入正式计划的65个项目均为市政府已充分讨论决策的项目，不包含经开区和国有企业项目。
二是聚焦关键领域，保障重点项目和民生需求。重点保障市委、市政府必干要干的长赣高铁、长浏快线、浏江高速等重大项目，积极保障人民群众和“两代表一委员”重点关注、补短板强弱项的民生实事项目。
三是抢抓政策机遇，破解本级发展难题。抢抓中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债等重大政策机遇，围绕城市更新、地下管网、干线公路、教育医疗、农林水利等重点领域，谋划储备一批既符合国家政策投向，又贴合我市发展需求的引领性、必要性项目，并列入预备计划，力争最大限度用上级资金解决本级发展问题。
二、编制情况
（一）正式计划项目情况
拟纳入正式计划项目共65个，总投资291.97亿元（含长赣高铁108亿元、长浏快线104.39亿元、浏江高速53.85亿元），年度资金计划49.67亿元。其中市财政投入24.85亿元，争取上级资金23.36亿元，单位自筹1.47亿元。
按建设性质分：续建项目30个，总投资168.18亿元，年度资金计划28.55亿元，其中市财政投入14.58亿元；新建项目35个，总投资123.79亿元，年度资金计划21.13亿元，其中市财政投入10.27亿元。
按投资领域分：文教卫类项目28个，总投资8.54亿元，年度资金计划3.12亿元；其中教育类项目25个，总投资8.49亿元，年度资金计划3.09亿元，市财政投入5154万元。基础设施类项目26个，总投资278.49亿元，年度资金计划44.43亿元，其中交通类项目10个，总投资271.69亿元，年度资金计划41.42亿元。农林水利类项目11个，总投资4.93亿元，年度资金计划2.12亿元。
（二）预备计划项目情况
拟纳入预备计划项目62个，总投资68.08亿元。其中，争资项目50个，总投资67.17亿元，拟争取上级资金37.88亿元，这些项目均符合政策投向且具有一定建设必要性；其余项目12个，主要为公安局、教育局、数政中心、党校项目，总投资9083万元。预备项目待资金来源明确、要素齐全后，可按程序报市政府决策转为正式项目。
三、工作请求
请求会议审议并通过《浏阳市2025年政府投资项目计划（送审稿）》，我们将按照计划编制的程序和本次会议精神，进一步完善计划内容，确保计划科学合理、切实可行。
关于浏阳市2024年财政预算执行情况和
2025年财政预算（草案）的报告
—在2025年1月23日浏阳市第十八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议上
市财政局
2025年财政预算（草案）的报告
—在2025年1月23日浏阳市第十八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议上
市财政局
主任、各位副主任、各位委员：
受市人民政府委托，现将浏阳市2024年财政预算执行情况和2025年财政预算（草案）报告如下，请予审议：
一、2024年财政预算执行情况
2024年，全市财税部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神，聚焦财源建设、财税体制改革、债务风险防控等重点工作，较好完成了市第十八届人民代表大会第四次会议确定的各项任务，为加快绘就中国式现代化的浏阳新图景提供了坚实的财政保障。
（一）一般公共预算执行情况
全市地方一般公共预算收入完成106.76亿元，比上年增加0.98亿元，同口径增长6.29%
。一般公共预算支出完成183.39亿元，比上年增加3.89亿元，增长2.16%，其中：民生支出138.86亿元，占一般公共预算支出的75.72%。按现行财政管理体制结算，全年地方一般公共预算收入完成106.76亿元，上级补助收入40.45亿元，一般债务转贷收入22.1亿元，调入资金40.18亿元（政府性基金预算调入32.8亿元、国有资本经营预算调入2135万元、其他调入7.17亿元），动用预算稳定调节基金2.78亿元，上年结余6.21亿元，当年收入合计218.48亿元；一般公共预算支出完成183.39亿元，上解支出15亿元，一般债务还本支出18.57亿元，当年支出合计216.96亿元。收支相抵，年终结余1.52亿元。
（二）政府性基金预算执行情况
市本级政府性基金预算收入完成104.83亿元，其中国有土地使用权出让收入100.23亿元。政府性基金预算支出完成87.58亿元，剔除上级专项追加和上年结余项目6.23亿元，市本级政府性基金预算支出81.35亿元。
按照现行财政管理体制结算，政府性基金预算收入完成104.83亿元，其他政府性基金债务收入11.94亿元，地方政府专项债务转贷收入24.81亿元，上级补助收入6.06亿元，上年结余0.17亿元，当年收入合计147.81亿元；政府性基金预算支出完成87.58亿元，地方政府专项债务还本支出19.29亿元，上解支出0.04亿元，调出资金32.8亿元，当年支出合计139.71亿元。收支相抵，年终结余8.1亿元。
（三）国有资本经营预算执行情况
国有资本经营预算收入完成2157.31万元，上级补助收入23.43万元，当年收入合计2180.74万元；国有资本经营预算支出45.39万元，调入一般公共预算统筹安排支出2135.35万元，当年支出合计2180.74万元。收支相抵，实现预算平衡。
（四）社会保险基金预算执行情况
社会保险基金预算收入完成22.71亿元（含上级补助收入，不含已纳入省市统筹的企业职工基本养老保险基金预算、工伤保险基金预算、医疗保险基金预算、失业保险基金预算），比上年增加3.74亿元，增长19.74%。其中，城乡居民基本养老保险基金收入完成12.5亿元，比上年增加2.89亿元，增长30.12%；机关事业单位基本养老保险基金收入完成10.21亿元，比上年增加0.85亿元，增长9.09%。
社会保险基金预算支出完成20.06亿元（含上解支出），比上年增加2.24亿元，增长12.54%。其中，城乡居民基本养老保险基金支出完成10亿元，比上年增加1.64亿元，增长19.62%；机关事业单位基本养老保险基金支出完成10.06亿元，比上年增加0.59亿元，增长6.28%。年末滚存结余2.65亿元。
（五）经批准的政府债务情况
2024年，省财政厅下达我市政府债券资金35.64亿元，其中：新增一般债券3.54亿元，按照上级要求主要用于教育项目建设、水利项目建设、国省干线、农村公路、交通建设等；新增专项债券20.16亿元，按照上级要求用于浏阳市城区农副产品市场建设、金阳新城中心医院建设、经开区新能源电子信息产业园建设、经开区集中供热及配套管网项目建设等；其他政府性基金债务收入11.94亿元，按规定全部用于置换存量隐性债务。再融资债券4.65亿元，按规定全部用于置换存量政府债务。2024年年末地方政府债务限额295.3亿元，实际债务余额292.59亿元。
上述预算执行情况为快报数，在决算编制汇总后将会根据要求进行调整，届时再向市人大常委会报告。
二、人大预算决议和主要财税政策落实情况
按照市十八届人大四次会议的决议要求，以及市人大财经委的审查意见，财税部门全面贯彻新发展理念，积极深化财税体制改革，加力保障重点支出，完善财政预算管理，持续抓好地方债务风险化解，为经济社会平稳健康发展提供有力支撑。
（一）真招实策稳预期、促增长，助力经济平稳运行
一是以财政资本带动社会资本，发展动能持续增强。抢抓政策机遇期，积极向上对接，争取上级转移支付资金58.4亿元，新增政府债务限额35.64亿元，财政保障能力进一步提升。紧扣“五好”园区建设，加大园区财政体制分成力度，以浏阳经开区为龙头，以农业科技园、镇头环保科技示范园、大瑶花炮产业基地为支撑，持续优化“1+3+N”园区（基地）发展格局，着力提升园区经济贡献度，浏阳经开区入选全国先进制造业百强园区。印发《浏阳市2024年招商引资“一号工程”实施方案》，精准靶向招商，擦亮“营商福地看浏阳”金字招牌。全市新引进项目148个，其中50亿元以上项目1个，10亿元以上项目11个，“三类500强”项目5个，获评“2024最具投资吸引力县（市）”，蝉联全国县域经济和社会综合发展第五位。
二是以财政投入推动产业升级，发展根基持续巩固。做实“产业强市”，突出抓好传统产业焕新、新兴产业壮大、未来产业培育，持续推进电子信息、生物医药（大健康）、烟花爆竹、智能装备等产业发展，实现“2+2+N”现代化产业迭代升级。强化企业主体培育，新增规模工业企业28家，国家级“专精特新”小巨人企业2家、“专精特新”中小企业70家。全面推进数字化转型，烟花鞭炮产业入选长沙市中小企业数字化转型试点行业，第一批33家企业已完成数字化改造。深入实施“智赋万企”行动，长沙惠科5G+工业互联网智能工厂入选工信部工业互联网试点示范。统筹资金31.6亿元用于保障长浏快线、长赣铁路建设，全力推进湘赣大道、浏江高速、长永高速扩容等重大项目建设。湘赣边示范区花炮材料制造产业基地整合提升项目启动建设，惠科综合体、贝恩医疗等118个项目顺利竣工。
三是以财政资金撬动市场实体，发展潜能持续释放。举办浏阳市第八届金融服务季，帮助8700余家次企业及新型农业经营主体获得银行授信130.59亿元。落实税费支持政策，全市新增减税降费及退税、缓税、缓费7.01亿元，进一步激发企业发展信心和活力。统筹安排1100万元，举办“玩转国潮·嗨购浏阳”嘉年华主题市集、网购节、车展等促消费活动，深入推进“两重”“两新”送解优专项行动，消费品以旧换新交易金额达5.5亿元，带动消费20亿元，让“真金白银”直达经营主体、优惠实惠落到千家万户。兑付房交会购房补贴和创业补贴2800万元，出台“房地产新政11条”，提振住房消费信心，优化房地产市场环境。统筹安排1900万元，推进文旅融合深度发展，将文旅资源优势转化为产业发展优势，周末焰火实现常态化运营，成功举办第十六届中国（浏阳）国际花炮文化节，获评“中国文旅产业与乡村振兴融合发展示范城市”，蝉联全国县域旅游百强县第四位。
（二）真心实意暖民心、兜底线，民生账本更厚更实
一是加固筑牢民生保障防线。全年民生支出138.86亿元，占一般公共预算支出的75.72%，较上年增加3.04亿元。统筹资金3200余万元，全力支持稳岗就业，落实落细就业优先政策；安排人才引进专项经费2600万元，坚定不移做好人才经费保障工作，用财政“活水”激发人才“活力”。城乡居民医保人均补助标准由640元提高到670元，城乡居民基础养老金连续二十年增长，达到每人每月296元，基本公共卫生服务补助资金由人均89元提高到94元，保障水平进一步提升。统筹资金4.2亿元，惠及245万人次，发放城乡低保、特困供养、孤儿及事实无人抚养儿童生活补贴、残疾人两项补贴等民生补贴。为城乡三无人员、重度残疾人员、城乡低保人员等困难群体代缴社会养老保险，惠及17307人次，民生福祉持续改善。
二是赋能教育优先发展战略。不断加大教育投入力度，全年一般公共预算教育支出40.1亿元，落实教育经费“两个只增不减”。投资4.58亿元，支持改扩建实事幼儿园17所，支持11所义务教育学校薄弱环节改善与能力提升，支持田家炳等8所高中改善办学条件，推进浏阳三中“徐特立”项目建设、雅礼•第二中学扩容改造项目，助推教育优质均衡发展；支持职业中专“楚怡”学校二期建设，实施职业学校办学条件达标工程，推动职业教育创新发展。落实学前幼儿、义务教育、高等教育等学生资助政策，拨付补助资金5573.5万元，惠及困难学生达70063人次。办理生源地信用助学贷款共3138笔，贷款金额达4603.88万元，全学段学生资助体系不断完善。
三是托底医疗卫生稳健发展。加大公共卫生事业投入，统筹安排卫生健康支出14.36亿元，扎实推进健康浏阳建设。妇幼保健院完成整体搬迁并投入使用，金阳医院完成竣工并正式运营，4家乡镇卫生院、17家村卫生室完成升级改造，公立医院医疗卫生服务环境全面提升。推进分级诊疗制度建设，建成医联（共）体104个，完成新生儿疾病免费筛查与诊断7210人，新增普惠托位520个、6家乡镇卫生院入围全国百强，城乡医疗资源布局进一步优化。跨省异地就医结算3.25万余人次，医保基金支付6551.12万元，困难群众参保率达100%，人民群众健康水平持续提升。市人民医院成功创建全省首批县级三甲综合医院，大瑶镇中心卫生院成功获批全省首批基合试验区建设单位，为宜居宜业幸福浏阳建设提供健康保障。
（三）凝心聚力强融合、增品质，城乡投入绘就幸福
一是城市更新加速推进。统筹投入7.06亿元，改造老旧小区10个537户，老旧街巷14条，新增保障性住房1801套，让人民的获得感成色更足、幸福感更可持续。持续推进城乡客运一体化，大力发展绿色交通，统筹投入5000万元，开通公交线路157条，建成公交枢纽站4个，安装充电桩96个、新能源公交车增至209台。统筹资金6.29亿元，全域提升城市环境品质，深化精细化作业模式。完成天空剧院片区概念性规划和看台区域扩容提质，提升天空剧院周边品质。浏宁、浏株韶、G354浏阳金口至冷井公路、金城大道等项目高效推进，金阳新区建设稳步推进，道吾山城市公园加速建设，城市骨架更加完善。
二是乡村振兴提质增效。加大财力下沉，乡镇体制分成资金较上年增加1.8亿元，提高基层“三保”保障水平；村级组织运转保障经费比上年增加1823万元，有效保障村级组织运转。统筹资金1.8亿元，进一步加大高标准农田建设力度，完善农业配套设施，加强后期管护，夯实粮食生产基础。积极推进宜居宜业和美乡村建设，擦亮“乡村振兴看浏阳”品牌。争取增发国债资金6.13亿元，用于水库、水闸、灌区等水利项目建设。统筹资金1.04亿元，新改建农村公路228公里，创建美丽农村路25条，“浏阳市东南旅游精品自驾路线”入围交通部2024年“行在乡村 游在路上”全国最美自驾精品路线20强。
三是绿色浏阳底色更亮。坚持生态优先、绿色发展，统筹资金1.79亿元，推进水、大气、土壤污染联防联治，加快建设山水秀美的生态强市。推进垃圾焚烧发电项目主体工程建设，建设城区规模以上在建工地视频监控和扬尘在线监测平台，安装高压雾桩、路灯搭载式喷雾等装置，科技治污能力不断提升。抓好水生态环境保护和治理，2024年三大流域出境断面年度水质达标率100%，8个国省控断面年度水质达到Ⅱ类及以上，浏阳河获评全国美丽河湖、幸福河湖优秀案例。
（四）守正创新促改革、防风险，财政动能有效释放
一是全面深化零基预算改革。坚持问题导向，严格对标“以零为基”“以事定钱”“以效促用”三大原则，打破资金散小、分裂固化的格局，变“路径依赖”为“破旧立新”，加强财政资源统筹和科学分配。树牢习惯过紧日子思想，建立节约型财政保障机制，勤俭办事业，大力压减一般性支出，腾出更多财力保障重大政策落地和民生事业发展。压减部门预算一般性项目支出1.25亿元，“三公”经费较上年下降13.2%。坚持量入为出，量力而行，按保“三保”支出、政府债务还本付息支出、年度大事要事保障清单事项支出、部门必须开展的一般性事业发展支出、其他支出五级优先序安排支出预算，优化支出结构，切实提高财政资金使用效益。合理设置专项资金，加强资金跨部门、跨层级统筹，实现聚拢“零钱”、用活“死钱”，充分挖掘释放闲置资金潜力，发挥资金合力。
二是持续推进财政体制改革。建立健全市与乡镇（街道）、园区财政管理体制，理顺财政分配关系，规范财政管理，激发乡镇（街道）、园区发展积极性。坚持以效促用，将绩效管理嵌入预算编制、执行、监督全过程，围绕事前、事中、事后闭环的全过程预算绩效管理链条，加强公共服务、国有“三资”等领域绩效评价，加强重大政策、重大项目、重大资金安排事前绩效评价，推动从“要我有绩效”向“我要有绩效”的转变，实现预算责任和绩效责任“双落实”。深化政府采购制度改革，政府采购项目实施前置审查，进一步规范政府采购行为。加强财政预决算公开管理，促进预决算公开工作的程序化、规范化、法制化，让公众找得着、看得懂、能监督。
三是完善财政风险防控机制。积极推进预算管理一体化建设，对“三保”资金加注特定标识，实现“三保”资金从分配源头到支付使用末端全链条、全过程跟踪监督，确保“三保”支出安全高效。用好一揽子化债政策，打好风险防控组合拳，落实“年计划”“月监测”“双监管”“促平衡”债务管控机制。紧盯金融支持化债政策，积极对接国开行、湖南银行等金融机构，制定“一行一策”“一债一策”“一时一策”，指导平台公司“除高息，降成本”，年度新增融资综合平均成本有力下降，债务结构显著优化。聚焦重大支出政策、重点项目资金监管，持续加强教育、医疗、惠农惠民补贴等领域专项整治，建立健全监督主体中央与地方纵向联动、纪检监察、巡视巡察、审计、人大监督等横向协同机制，推动财会监督走深走实。
2024年是异常艰辛的一年，国内需求不足，部分企业生产经营困难，外部环境变化带来的不利影响加深，财政增收持续承压。而“三保”、债务还本支出等刚性重点支出不断攀升，财政收支矛盾进一步凸显。面对困难和挑战，全市上下团结一心、攻坚克难、砥砺奋进，较好的完成了年初确定的各项目标任务。
同时，我们清醒地认识到，财政工作仍面临一些问题和挑战，主要体现在：宏观经济下行，风险隐患仍然较多，财政收入增速乏力，而“三保”等刚性支出日益增加，财政紧平衡态势依然突出。但是，随着中央实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，我们将更加坚定信心，加力提效，积极承接好政策落地，加强财政管理，深入推进财政体制改革，为奋力谱写中国式现代化浏阳篇章提供坚实的财力保障。
三、2025年财政预算（草案）
2025年全市财政工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会、二十届三中全会和中央经济工作会议精神，以及省委、长沙市委、浏阳市委全会精神和经济工作相关部署，深入落实习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，锚定“三高四新”美好蓝图，扎实推动高质量发展，实施更加积极的财政政策，加大财政支出强度，加强重点领域保障，优化财政支出结构，提高资金使用效益，更加注重惠民生、促消费、增后劲，兜牢基层“三保”底线，为高水平建设“县域经济新典范 共同富裕先行区”，奋力谱写中国式现代化浏阳篇章提供有力保障。
根据上述指导思想和《中华人民共和国预算法》等相关法律法规要求，结合全市经济社会发展规划和财力情况，拟对2025年预算安排提出如下建议：
（一）一般公共预算安排建议
1．地方一般公共预算收入安排建议
全市地方一般公共预算收入安排109.96亿元，增长3%。
2．一般公共预算支出安排建议
一般公共预算支出安排152.2亿元，比上年预算151.7亿元增加0.5亿元，增长0.33%。
3．一般公共预算平衡情况
综合财政收支预算和体制情况，2025年地方一般公共预算收入安排109.96亿元，上级补助收入41.18亿元，政府性基金调入14.63亿元，国有资本经营预算调入0.3亿元，上年结余1.52亿元，减去上解支出15.4亿元，可用财力为152.2亿元；全年安排一般公共预算支出152.2亿元。收支相抵，实现预算平衡。
（二）政府性基金预算安排建议
政府性基金预算收入安排56.58亿元，其中：国有土地使用权出让收入50亿元。政府性基金预算支出安排50.62亿元，调出资金14.63亿元。
按照现行财政管理体制，政府性基金预算收入56.58亿元，上级补助收入0.6亿元，上年结转8.1亿元，减去上解支出0.03亿元，可用财力为65.25亿元。全年安排政府性基金预算支出50.62亿元，其中市本级支出48.77亿元、上级专项追加项目0.6亿元、债务还本支出1.25亿元，调出资金14.63亿元。收支相抵，实现预算平衡。
（三）国有资本经营预算安排建议
国有资本经营预算收入安排3058.74万元，上级补助收入23.43万元，可用财力3082.17万元。安排国有资本经营预算支出48.43万元，调出资金3033.74万元。收支相抵，实现预算平衡。
（四）社会保险基金预算安排建议
社会保险基金预算收入安排23.56亿元，其中：城乡居民基本养老保险基金收入安排12.71亿元，机关事业单位基本养老保险基金收入安排10.86亿元。社会保险基金预算支出安排21.77亿元，其中：城乡居民基本养老保险基金支出安排10.92亿元，机关事业单位基本养老保险基金支出安排10.86亿元。年末滚存结余1.79亿元。
因上级政策调整等因素导致预算收支变化，将在预算调整报告中按要求进行调整，届时再向市人大常委会报告。
四、2025年财政工作的主要措施
（一）以更高站位、更强担当，推动经济发展进中提质
坚决落实中央“两重”“两新”部署，推动现有政策加速生效、新政策加力推进。密切跟踪上级政策动向，做优做实项目储备，最大力度争取超长期特别国债支持。组合用好专项债、中央预算内基建、超长期特别国债等资金，吸引撬动社会资本，推动重大项目建设，加快形成实物工作量。积极对接增加地方自主财力、拓展地方税源、适当扩大地方税收管理权限等事项，全力争取消费税改革政策落地。扎实推进地方收入质效攻坚行动和“1+4+5”税费精诚共治等专项行动，依托财源建设“香樟树”培育行动方案，优化税源企业培育，围绕重点产业链开展上下游招商。深化与财信金控战略合作，聚焦科技创新与产业发展，通过基金招商、债券承销发行、融资担保、国企转型等方面，引入资金、资源助推经济高质量发展。
（二）以更新思路、更优机制，推进财政改革持续深化
深化零基预算改革，打破基数概念和支出固化格局，建立健全财政支出标准体系，构建以基本支出标准、项目支出标准、基本公共服务支出标准、资产管理标准为主体的财政支出标准体系，使支出标准成为预算安排的基础依据。扩围事前绩效评估，提升财政评审质效，推行政府采购前置审查，强化预算刚性约束。加强财政资源统筹，按照“收入一个笼子、支出一个口子、预算一个盘子”的原则，清理整合专项资金，把分散在各个口子的各类资金资产统筹配置，压减一般性事务支出，腾出财力集中用于“三保”和落实市委、市政府重大决策部署。大力优化支出结构，制定大事要事保障清单，进一步完善支出保障调度机制和支出预算排序机制，定期研判形势，保障财政稳健运行。
（三）以更准落点、更实举措，提升群众获得感幸福感
坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序，编制“三保”支出清单，明确各项“三保”支出资金来源，建立“三保”运行监测机制，实现“三保”预算和执行的信息化、动态化管理。加力落实存量和增量财政政策，坚持把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，继续将全市财政支出增量的三分之二以上用于民生事业，加大对教育、医疗、养老等民生领域的投入。突出就业优先导向，积极推进创业补贴、创业贷款、创业孵化等相互联动，支持企业稳岗扩岗，加强基础性、普惠性、兜底性民生建设，着力把惠民生的事办实、暖民心的事办细、顺民意的事办好。积极推进惠民惠农财政补贴资金“一卡通”阳光审批系统应用实施，确保阳光审批、阳光发放、阳光监管，全力守护惠民惠农“钱袋子”。
（四）以更大力度、更严标准，牢牢守住风险防控底线
根据各类支出特点相应匹配财力来源，确保“三保”支出和地方政府债务付息支出有稳定的经常性财力支撑，防范财政运行风险。坚持举债有度，科学测算综合可用财力与存量债务匹配关系，综合考虑债务风险等级与财政、国有企业运行情况，统筹发展与安全，确保债务增长保持在合理区间。按照“一债一策”原则，梳理债务置换、信贷资源“供需两张清单”，推动“政银企三方对接”，推进存量债务期限短变长、利率高变低。坚持管债有法，优化投融资审核联审会议机制，严控融资成本和债务增速，严格落实项目立项资金来源评估和开工资金来源核准制，严禁通过平台公司违规举债和变相集资，严禁以企业债务形式增加政府债务，切实防范新增债务风险。
主任、各位副主任、各位委员，风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马扬鞭。2025年是“十四五”规划收官之年，我们将在市委的正确领导下，主动接受市人大的监督和指导，努力完成市第十八届人民代表大会第五次会议确定的各项工作任务，助推浏阳经济高质量发展，为奋力谱写中国式现代化浏阳篇章作出新的更大贡献。
附表：1．2024年地方一般公共预算收入执行情况表
2．2024年一般公共预算支出执行情况表
3．2024年一般公共预算收支平衡表
4．2024年政府性基金预算收支平衡表
5．2024年国有资本经营预算收支执行情况表
6．2024年社会保险基金预算收支执行情况表
7．2025年地方一般公共预算收入明细表
8．2025年一般公共预算支出明细表
9．2025年一般公共预算收支平衡表
10．2025年政府性基金预算收支平衡表
11．2025年国有资本经营预算收支表
12．2025年社会保险基金预算收支表
附表1
2024年地方一般公共预算收入执行情况表
编制单位：浏阳市财政局 单位：万元
| 项目 | 2023年完成数 | 2024年 | ||||
| 年初预算 | 调整预算 | 实际完成 | 增加额 | 增长比例 | ||
| 地方一般公共预算收入 | 1,057,758 | 1,124,245 | 1,124,245 | 1,067,591 | 9,833 | 0.93% |
附表2
2024年一般公共预算支出执行情况表
编制单位：浏阳市财政局 单位：万元
| 科目 编码 |
科目名称 | 2023年 完成数 |
2024年 调整预算数 |
2024年 完成数 |
| 总计 | 1,795,054 | 1,613,714 | 1,833,907 | |
| 201 | 一般公共服务支出 | 151,983 | 115351 | 157032 |
| 203 | 国防支出 | 182 | 20 | 128 |
| 204 | 公共安全支出 | 45,615 | 38295 | 42774 |
| 205 | 教育支出 | 400,872 | 345001 | 401001 |
| 206 | 科学技术支出 | 36,043 | 15303 | 39618 |
| 207 | 文化旅游体育与传媒支出 | 40,705 | 19402 | 40710 |
| 208 | 社会保障和就业支出 | 212,947 | 231995 | 230095 |
| 210 | 卫生健康支出 | 78,774 | 54944 | 80489 |
| 211 | 节能环保支出 | 22,819 | 18922 | 26934 |
| 212 | 城乡社区支出 | 272,151 | 270374 | 265318 |
| 213 | 农林水支出 | 276,796 | 285412 | 286783 |
| 214 | 交通运输支出 | 53,081 | 47970 | 57231 |
| 215 | 资源勘探工业信息等支出 | 40,101 | 42585 | 37296 |
| 216 | 商业服务业等支出 | 10,570 | 8050 | 6031 |
| 217 | 金融支出 | 689 | 700 | 451 |
| 220 | 自然资源海洋气象等支出 | 20,921 | 16191 | 35060 |
| 221 | 住房保障支出 | 73,594 | 25628 | 70666 |
| 222 | 粮油物资储备支出 | 8,334 | 2500 | 7553 |
| 224 | 灾害防治及应急管理支出 | 14,333 | 11258 | 14034 |
| 227 | 预备费 | 30000 | ||
| 229 | 其他支出（类） | 195 | ||
| 232 | 债务付息支出 | 34,544 | 33617 | 34,703 |
1. 城乡社区支出较上年完成数减少的主要原因：受经济下行影响，科学铺排项目支出，调整优化支出结构，可用财力优先保障“三保”以及全市重点工作，城乡基础设施建设支出减少。
2. 住房保障支出较上年减少的主要原因：上级下达的专项资金较上年减少。
附表3
2024年一般公共预算收支平衡表
编制单位：浏阳市财政局 单位：万元
| 收入 | 支出 | ||
| 项目 | 完成数 | 项目 | 完成数 |
| 一、本年收入 | 1,067,591 | 一、本年支出 | 1,833,907 |
| 二、上级补助收入 | 404,467 | 二、债务还本支出 | 185,656 |
| （一）返还性收入 | 37,172 | 三、转移性支出 | 165,222 |
| （二）一般性转移支付收入 | 294,143 | 上解支出 | 150,000 |
| （三）专项转移支付收入 | 73,152 | 补充预算稳定调节基金 | |
| 三、债务转贷收入 | 221,056 | 年终结余 | 15222 |
| 新增一般债券收入 | 35,400 | 四、调出资金 | |
| 再融资一般债券收入 | 185,656 | ||
| 四、调入资金 | 401825 | ||
| 政府性基金调入 | 328,000 | ||
| 国有资本经营预算调入 | 2,135 | ||
| 其他调入 | 71,690 | ||
| 五、动用预算稳定调节基金 | 27758 | ||
| 六、上年结余 | 62,088 | ||
| 收入总计 | 2,184,785 | 支出总计 | 2,184,785 |
附表4
2024年政府性基金预算收支平衡表
编制单位：浏阳市财政局 单位：万元
| 收入 | 支出 | ||||||
| 项目 | 2023年 完成数 |
2024年 调整预算数 |
2024年 实际完成数 |
项目 | 2023年 完成数 |
2024年 调整预算数 |
2024年 实际完成数 |
| 一、政府性基金预算收入 | 1,456,728 | 1,246,000 | 1,048,287 | 一、本年支出 | 1,337,577 | 1,347,068 | 875,835 |
| 政府性基金收入 | 1,418,917 | 1,211,000 | 1,008,378 | 节能环保支出 | 1,650 | ||
| 国有土地使用权出让收入 | 1,402,311 | 1,200,000 | 1,002,300 | 超长期特别国债安排的支出 | 1650 | ||
| 污水处理费收入 | 9,228 | 6,000 | 4,921 | 文化旅游体育与传媒支出 | 187 | 150 | |
| 城市基础设施配套费收入 | 7,378 | 5,000 | 1,157 | 国家电影事业发展专项资金安排的支出 | 187 | 150 | |
| 专项债务对应项目专项收入 | 37,811 | 35,000 | 39,909 | 农林水支出 | 2,534 | 2,500 | 2,920 |
| 国有土地使用权出让金专项债务对应项目专项收入 | 大中型水库移民后期扶持基金支出 | 2,534 | 2,500 | 2920 | |||
| 其他政府性基金专项债务对应项目专项收入 | 37,811 | 35,000 | 39,909 | 小型水库移民扶助基金安排的支出 | |||
| 二、专项债务收入 | 0 | 119400 | 119400 | 城乡社区支出 | 1,076,443 | 1,084,296 | 637,202 |
| 其他政府性基金债务收入 | 119400 | 119400 | 国有土地使用权出让收入及对应专项债务收入安排的支出 | 1,069,531 | 1,073,296 | 633,932 | |
| 三、债务转贷收入 | 254900 | 255100 | 248100 | 城市基础设施配套费安排的支出 | 2,989 | 5,000 | 1,357 |
| 地方政府专项债务转贷收入 | 254,900 | 255,100 | 248,100 | 污水处理费安排的支出 | 3,923 | 6,000 | 1,913 |
| 四、转移性收入 | 6,296 | 6,000 | 60,647 | 资源勘探工业信息等支出 | 11,441 | ||
| 政府性基金补助收入 | 6,296 | 6,000 | 60,647 | 超长期特别国债安排的支出 | 11,441 | ||
| 五、上年结转 | 68279 | 1532 | 1702 | 其他支出 | 207,750 | 206,600 | 168,610 |
| 政府性基金上年结余收入 | 68,279 | 1532 | 1702 | 其他地方自行试点项目收益专项债券收入安排的支出 | 202,200 | 201,600 | 161,500 |
| 彩票公益金安排的支出 | 5,550 | 5,000 | 6,100 | ||||
| 其他支出 | 1,010 | ||||||
| 债务付息支出 | 50,663 | 53,522 | 54,012 | ||||
| 地方政府专项债务付息支出 | 50,663 | 53,522 | 54,012 | ||||
| 二、债务还本支出 | 52,700 | 192,900 | 192,900 | ||||
| 地方政府专项债务还本支出 | 52,700 | 192,900 | 192,900 | ||||
| 三、转移性支出 | 395,926 | 88,064 | 409,401 | ||||
| 政府性基金上解支出 | 198 | 300 | 400 | ||||
| 调出资金 | 394026 | 87,764 | 328,000 | ||||
| 年终结余 | 1702 | 81,001 | |||||
| 收入合计 | 1,786,203 | 1,628,032 | 1,478,136 | 支出合计 | 1,786,203 | 1,628,032 | 1,478,136 |
附表5
2024年国有资本经营预算收支执行情况表
编制单位：浏阳市财政局 单位：万元
| 收入 | 支出 | ||||||
| 项目 | 2023年 完成数 |
2024年 预算数 |
2024年 完成数 |
项目 | 2023年 完成数 |
2024年 预算数 |
2024年 完成数 |
| 一、利润收入 | 2,054 | 2,158 | 2157.31 | 一、社会保障和就业支出 | |||
| 二、股利、股息收入 | 二、国有资本经营预算支出 | 28 | 48 | 45.39 | |||
| 三、产权转让收入 | 1、解决历史遗留问题及改革成本支出 | 28 | 48 | 45.39 | |||
| 四、清算收入 | 2、国有企业资本金注入 | ||||||
| 五、其他国有资本经营收入 | 3、国有企业政策性补贴 | ||||||
| 三、转移性支出 | 2,049 | 2,133 | 2135.35 | ||||
| 调出资金 | 2,049 | 2,133 | 2135.35 | ||||
| 上级补助 收入 |
23 | 23 | 23.43 | ||||
| 上年结余 | 年终结余 | ||||||
| 收入总计 | 2,077 | 2,181 | 2180.74 | 支出总计 | 2,077 | 2,181 | 2180.74 |
附表6
2024年社会保险基金预算收支执行情况表
编制单位：浏阳市财政局 单位：万元
| 项目 | 2023年实际完成 | 2024年预算数 | 2024年实际完成 | 实际完成增减 | ||||
| 收入 | 支出 | 收入 | 支出 | 收入 | 支出 | 收入 | 支出 | |
| 合计 | 189,659 | 178,277 | 210,636 | 196,947 | 227,099 | 200,631 | 37,440 | 22,354 |
| 城乡居民基本养老保险基金 | 96,062 | 83,636 | 106,990 | 93,301 | 124,998 | 100,045 | 28,936 | 16,409 |
| 机关事业单位基本养老保险基金 | 93,597 | 94,641 | 103,646 | 103,646 | 102,101 | 100,586 | 8,504 | 5,945 |
附表7
2025年地方一般公共预算收入明细表
编制单位：浏阳市财政局 单位：万元
2025年地方一般公共预算收入明细表
编制单位：浏阳市财政局 单位：万元
| 项目 | 2025年预算数 | 备注 |
| 一、税收收入 | 714900 | |
| 增值税 | 310000 | |
| 企业所得税 | 70000 | |
| 个人所得税 | 25000 | |
| 资源税 | 3100 | |
| 城市维护建设税 | 26000 | |
| 房产税 | 35400 | |
| 印花税 | 15000 | |
| 城镇土地使用税 | 15000 | |
| 土地增值税 | 62900 | |
| 车船税 | 35000 | |
| 耕地占用税 | 44000 | |
| 契税 | 55000 | |
| 烟叶税 | 5500 | |
| 环境保护税 | 13000 | |
| 二、非税收入 | 384719 | |
| 专项收入 | 43000 | |
| 行政事业性收费收入 | 16400 | |
| 罚没收入 | 40000 | |
| 国有资源（资产）有偿使用收入 | 201400 | |
| 捐赠收入 | 1000 | |
| 政府住房基金收入 | 1000 | |
| 其他收入 | 81919 | |
| 收入合计 | 1099619 |
附表8
2025年一般公共预算支出明细表
编制单位：浏阳市财政局 单位：万元
附表9
2025年一般公共预算收支平衡表
编制单位：浏阳市财政局 单位：万元
附表10
2025年政府性基金预算收支平衡表
编制单位：浏阳市财政局 单位：万元
备注：1．长浏快线10.86亿元（经开区和市本级按照6:4的比例分担）、湘赣大道（一期）2065 万元、G354改扩建一期工程项目1.2亿元、浏江高速3.01亿元等重点项目建设资金在国有土地出让收入中安排。
2．长赣高铁6.97亿元争取2025年新增专项债券资金予以安排。
附表11
2025年国有资本经营预算收支表
编制单位：浏阳市财政局 单位：万元
附表12
2025年社会保险基金预算收支表
编制单位：浏阳市财政局 单位：万元
关于浏阳市2024年财政预算执行情况和
2025年财政预算草案初步审查结果的报告
—在2025年1月23日浏阳市第十八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议上
市人大财政经济委员会
市人大常委会预算工作委员会
主任、各位副主任、各位委员：
财政经济委员会对市人民政府提出的《关于浏阳市2024年财政预算执行情况和2025年财政预算（草案）的报告》和2025年财政预算草案进行了专题调研和初步审查。现将初步审查结果报告如下：
财政经济委员会认为，2024年市人民政府及财政部门全面落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神，始终锚定“三高四新”美好蓝图，深入推进“产业质效倍增年”“担当善为落实年”建设，认真落实市十八届人大四次会议相关决议，实施积极的财政政策，多措并举拓展资金来源，加力提效强化支出保障，有效防范化解风险，确保了全市财政平稳运行，推动全市经济社会发展稳中有进、向上向好，为全市经济健康平衡运行提供了坚实的财力保障。
总的来看，2024年预算执行情况较好，成绩来之不易。在肯定成绩的同时，需要注意的是：财政“紧平衡”态势仍然存在，“三保”等刚性支出压力依然较大；国有资本经营预算管理制度有待健全，政府债务风险不容忽视；少数部门和单位预算编制存在薄弱环节，预算绩效管理水平有待进一步提高等等。这些问题应当高度重视，积极研究加以解决。
财政经济委员会认为，市人民政府提出的2025年财政预算报告和草案指导思想明确，全面贯彻了中央经济工作会议精神和省委、长沙市委、浏阳市委经济工作会议决策部署，坚持干字当头、奋勇争先，高水平建设“县域经济新典范 共同富裕先行区”，奋力谱写中国式现代化浏阳篇章，主要预期目标与全市经济发展目标相适应。2025年财政收入考虑到了土地出让收入的不可持续性，财政收入安排积极可行，财政支出安排紧扣保障市委重大决策部署，全力支持实体经济发展，优先保障基本民生，积极防范化解风险，预算管理的各项工作举措切实可行，符合预算法规定和浏阳实际。建议将审查和批准市人民政府提出的《关于浏阳市2024年财政预算执行情况和2025年财政预算（草案）的报告》和2025年财政预算草案列入浏阳市第十八届人民代表大会第五次会议议程。
2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”蓄势之年，做好预算编制和财政工作意义重大。财政经济委员会建议：
一、充分发挥政策效能，激发经济发展活力。认真落实中央经济工作会议关于确保财政政策持续用力、更加给力的要求，用足用好一揽子存量和增量政策，加快推进“两重”“两新”工作，完善大事要事支出政策，加强重大战略任务和基本民生财力保障。对照中央关于提高财政赤字率、安排更大规模政府债券等更加积极的财政政策，做实项目前期准备工作，争取更多支持。积极争取国、省、长沙市各领域专项资金，力争更多上级资金支持浏阳经济社会发展。持续优化营商环境，积极落实税费减免支持政策，加大招商引资力度，提升发展后劲。加强财政政策与金融、产业、科技等政策的有效协同，进一步发挥财政政策的激励引导效用，促进全市经济社会高质量发展。
二、深化财税体制改革，提高预算管理质效。认真落实党的二十届三中全会提出的深化财税体制改革要求，提升财政资源配置效率、财政政策效能和资金使用效益。稳步推进财政体制改革，规范园区、乡镇财政管理体制，优化收入划分和转移支付结构，加快建立权责清晰、财力协调、区域均衡的财政体制。进一步完善国有资本经营预算制度，提高国有资本经营预算管理水平。加强社保基金预算精细化管理，确保基金安全规范平稳运行。持续推进预算绩效管理改革，强化绩效评价结果应用。深化零基预算改革，构建有保有压、突出重点、统筹有力、讲究绩效的预算安排机制，强化预算执行刚性约束，切实提升财政政策的资金效能，进一步推进财政科学管理。
三、积极培育壮大财源，优化财政支出结构。加强税收状况分析，强化重点地区、重点行业、重点税种的监测，涵养培育新增财源，努力挖掘增收潜力，夯实财力保障基础。依法推进综合治税，严格税收和非税征管，确保应收尽收。统筹多方资金资产资源，增强财政可持续性。严格执行人大批准的预算，严禁超预算、无预算安排支出，从严控制预算追加。合理安排政府投资规模，从严从紧审核新增政府投资项目。积极应对财政收支紧平衡态势，坚持量入为出，将更多资金用于补短板、强弱项、惠民生。始终将“三保”摆在财政工作突出位置，兜牢兜实“三保”底线。落实党政机关习惯过紧日子要求，严把预算编制、资产配置、政府采购、财政评审等关口，努力降低行政运行成本。
四、强化政府债务管理，严防财政运行风险。严格落实债务管理规定，健全完善政府债务管理制度，着力提高债券资金使用效益。进一步贯彻落实党中央关于防范化解地方政府债务风险的新决策新部署，把制定的各项措施落到实处，实现预期目标。积极落实国务院办公厅关于优化完善地方政府专项债券管理机制的意见，统筹把握专项债券申报发行节奏和进度。强化专项债券全流程管理，规范政府债券项目资产核算，防范项目资产抵押融资和国有资产流失等风险。认真落实中共中央办公厅《关于建立健全政府债务管理情况报告制度的意见》等文件要求，积极主动向人大常委会报告政府债务管理情况。坚决制止违规举债，稳妥化解债务存量，牢牢守住不发生系统性风险底线，有效防范化解政府债务风险。
以上报告，请予审议。
关于建立乡镇（街道）涉及政府履行职责
事项清单的情况说明（第一批）
—在2025年1月23日浏阳市第十八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议上
市委推进全面建立乡镇（街道）
履行职责事项清单工作实施小组办公室
主任、各位副主任、各位委员：
现就我市建立乡镇（街道）涉及政府履行职责事项清单（第一批）相关情况作如下说明：
去年10月，浏阳被确定为全省首批、长沙市唯一先行开展建立乡镇（街道）履职事项清单编制工作的县（市）。自开展此项工作以来，中央编办3次来浏调研指导，省市编办全程蹲点指导，市委常委会专题听取汇报，正波书记亲自部署、亲自谋划、亲自推动，并任实施小组组长，雄文市长任第一副组长，安石、立强、黄刚等市领导任副组长，市委编办牵头负责，相关市直部门协同配合，集里街道、中和镇、镇头镇发挥清单编制主体作用，有力保障了清单编制工作稳妥有序推进。我市清单编制工作得到中央编办的高度认可，省委编办6次向全省推介浏阳经验，集里街道被推荐为全省“打样点”。
一、清单编制背景
建立乡镇（街道）履行职责事项清单是贯彻落实党的二十届三中全会精神、加强基层治理体系和治理能力现代化建设的重要基础性工作，是为基层减负、破解基层治理“小马拉大车”突出问题的重要举措。党中央和习近平总书记高度重视建立乡镇（街道）履行职责事项清单工作，习近平总书记多次作出重要指示批示、提出明确要求，并亲自当面向中央编办主要负责人部署安排这项工作；中央政治局审议通过了《全面建立乡镇（街道）履行职责事项清单的意见》，要求进一步明确乡镇（街道）职责、理顺县乡权责关系，形成“事权清晰、责能相适、履职顺畅、保障有力”的乡镇（街道）权责体系，并逐步建立清单与综合考核有效衔接制度，切实为基层减负，推动基层治理效能不断提升。
二、清单编制情况
一是认真拟订清单初稿。围绕“工作梳理、去重归纳、凝练事项、形成初稿”四大环节，通过全覆盖摸底、全口径梳理、全流程把控，找准工作事项、完善履职保障、厘清县乡职责，确保全覆盖、无遗漏，集里街道、中和镇、镇头镇全口径梳理工作事项分别为5892项、5389项、5598项。对履职事项系统盘点、逐项过筛，分门别类、渐次集成，将个人整理清单1.0梳理版、站办（中心）整合清单2.0归纳版、工作专班3.0凝炼版、集中会审4.0清单初稿版等整合，形成《乡镇（街道）履职事项清单演进表》，理清逻辑关系、全面追本溯源。
二是扎实组织清单会审。按照上级工作要求，对标对表抓重点、集中力量破难点，扎实做好“回头看”工作，切实厘清责任链条，形成工作闭环。根据设定依据、主次责任、履职保障等要素科学评估，力求主责突出、分类准确、表述规范。在省、长沙市蹲点同志全程指导下，市委编办组织3个乡镇（街道）工作专班集中会审15次，逐条比对、逐字审核、逐项过关，并邀请市司法局同步开展合规性审查，确保语言风格、表述方式相对统一。
三是深入开展“三上三下”。转入“三上三下”听取意见阶段后，各乡镇（街道）3轮书面征求50个市直部门意见，平均收到反馈意见158条。市委编办针对意见不一致事项，组织2轮多方会商论证，厘清职责边界，逐步化解分歧，正波书记和安石部长分别召开现场论证会和座谈会，促进3个乡镇（街道）所有事项与市直部门最终形成共识、达成一致。各乡镇（街道）组织“两代表一委员”、企业代表、群众代表等听取意见。
四是严格推进论证审定。相关市直部门负责同志以及专家学者、基层代表对清单进行了充分的研究论证，省委、长沙市委编办对清单内容进行了审核把关，最终形成清单送审稿。市委常委会会议前，书面征求了所有市委常委、副市长、人大主任、政协主席意见，市委常委会于1月20日对清单进行了审议；市人大常委会主任（扩大）会议前，将涉及政府履职事项书面征求了人大主任、副主任意见。市人大常委会主任（扩大）会议于1月21日听取了关于建立乡镇（街道）涉及政府履行职责事项清单的情况说明（第一批）。
三、清单主要内容
全面建立乡镇（街道）履职事项清单的主要任务，是编制3张清单，即：基本履职事项清单、配合履职事项清单、上级部门收回事项清单。目前集里街道、中和镇、镇头镇3张清单送审稿中涉及政府履职事项的数量分别为283项、281项、295项。
（一）聚焦标与本，明确基本职责。基本履职事项清单是乡镇（街道）职责范围内必须全面承担的履职事项，乡镇（街道）必须为、负全责，包括共性事项和个性事项，共性事项要全面覆盖乡镇（街道）主要职能并保持相对稳定，个性事项可根据本地实际相应调整。集里街道、中和镇、镇头镇基本履职事项清单中涉及政府履职事项的数量分别为75项、83项、89项，涵盖了14个类别，其中经济发展、民生服务、城乡建设、平安法治、乡村振兴、应急管理及消防等六类事项占比达70%，确保应该承担的职责一个不少、应担尽担。一是明确了功能定位。立足乡镇（街道）发展实际，着眼构建简约高效的基层管理体制，聚焦基层经济发展、民生服务、平安法治等主要职能，并列入6项应急管理及消防类事项，精准规定了巡查巡护、隐患排查等职责，权责结构更符合基层实际。二是体现了利企便民。围绕人民群众急难愁盼问题，找准为民服务着力点，对前期简政放权工作中赋予乡镇（街道）行使的“就业失业登记”“生育服务登记”“社会保险办理”等公共服务事项列入基本履职事项清单。三是突出了特色亮点。结合集里街道城乡具备、镇头镇园区经济发展向好、中和镇文旅资源丰富等各自特色做好自选动作，并植入浏阳花炮产业元素，让清单既相对平衡，又各具特色，切实把中央精神、县乡职责、群众意愿、地方特色体现到清单编制上。
（二）聚焦责与能，厘清配合职责。配合履职事项清单是以上级部门为主、乡镇（街道）为辅配合的履职事项，乡镇（街道）尽力为、负次责。集里街道、中和镇、镇头镇配合履职事项清单中涉及政府履职事项的数量分别为105项、100项、103项，涵盖了16个类别，其中城乡建设、平安法治、应急管理及消防、生态环保、自然资源、乡村振兴六类事项占比达62%。列明设定依据、主次责任、履职保障，较为合理地界定了县乡权责边界，做到有统有分、有主有次，让乡镇（街道）与上级部门各归其位、各司其职、各负其责，形成工作闭环，推动构建条块衔接、运行顺畅的工作格局。一是找准权责配合点。在明确县乡主体责任和配合责任的基础上，消除双方职责模糊地带。如在生态环保、基础设施等领域，理顺“谁牵头”与“谁配合”、“谁监管”与“谁处罚”、“谁建设”与“谁管理”等关系。如“落实路长制工作”，明确交通运输局牵头，公安、林业等部门配合，乡镇（街道）加强巡查、协助执法等。二是厘清权责交织点。如“拆违控违”工作，城管执法局和自然资源局等部门就职权分工未达成一致，根据相关会议备忘录精神，明确城管局、自然资源局、农业农村局负责职权内相关违法违规行为的处罚，乡镇负责辖区内拆违控违工作中的信息上报、协助补办手续、组织拆除等工作，确保管理不留白，推动行政效能提升。三是凸显权责差异点。通过明晰配合履职事项县乡主次责任，从机制层面为基层减了负，健全了边界清晰、协同合作、服务高效的基层管理体制。如“开展农村公共供水工作”，明确水利局负责农村饮水工程规划等牵头抓总，住建、卫健等6个部门负责自来水入户、水质检测监督等工作，乡镇（街道）负责宣传教育、协助验收等工作。
（三）聚焦收与放，落实减负赋能。上级部门收回事项清单，主要是与本乡镇（街道）工作没有直接关联的事项，专业性技术性强、经评估乡镇（街道）无力承接的事项，以及长期未实际履行的事项等，乡镇（街道）无力为、负不了责。集里街道、中和镇、镇头镇收回事项中涉及政府履职事项的数量分别为103项、98项、103项。涵盖了16个类别，其中经济发展、城乡建设、平安法治、乡村振兴、卫生健康、市场监管六类事项占比达70%。同步确定承接部门及工作方式，确保应收尽收，并明确承接过渡期，避免挂空挡、出现管理空白。一是破解了部分职责无效“空转”问题。对“负责营业性演出审批”“办理临时占用城市绿化用地审批”等在乡镇（街道）一级存在但从未履行的“空转”事项，一律收回上级部门，防止基层背上不该承担的职责。二是破解了上级向基层随意甩锅问题。系统规范以属地管理名义将责任转嫁给基层的创建示范活动、阶段性整改任务等工作，把基层干部从大量数据填报、考核迎检中解脱出来，平均每个乡镇（街道）收回政府履职的整改整治、考核评比事项50项左右。三是破解了能力有限责任无限问题。“开展醇基燃料专项执法”“排查非法卫星电视广播地面接收设施”“查处不正规瓶装液化气”等专业性技术性强的事项，乡镇（街道）缺乏专业技术力量和设备，难以鉴定是否非法，不容易取证，执法难度较大，乡镇（街道）承接效果不佳，收回市直部门行使后解决了基层履职困境。
下一步，我办将根据市人大常委会会议精神修改完善清单内容，按规定程序印发后向社会公布，并按照上级统一部署启动第二批清单编制工作。同时，建立事项清单与综合考核有效衔接制度，严格职责准入和跟踪问效，让清单能执行、好落地、真管用。
四、请求事项
请求市人大常委会会议审议《浏阳市集里街道涉及政府履职事项清单》《浏阳市中和镇涉及政府履职事项清单》《浏阳市镇头镇涉及政府履职事项清单》。
主任、各位副主任、各位委员：
加强行政规范性文件管理，是确保依法行政，维护社会主义法制统一和政令畅通，提高法治政府建设水平的一项基础性工作。2024年，在市人大的指导监督下，市人民政府紧紧围绕市委中心工作以及法治政府工作要求，持续强化行政规范性文件管理，文件出台质效不断提升。现将2024年度行政规范性文件管理工作汇报如下，请予审议。
一、基本情况
2024年，我市共计审查备案行政规范性文件18件（详见附表），其中政府规范性文件10件，部门规范性文件8件。严格落实统一登记、统一编号、统一公布“三统一”制度，所有规范性文件，均在政府门户网站规范性文件专栏进行了统一公布，政府规范性文件均于公布之日起15日内向长沙市人民政府、浏阳市人大常委会备案，接受审查。
今年我市出台的行政规范性文件无备案不予通过情况，无被法院、检察院提出司法监督建议情况，无群众提出合法性审查建议等情况，文件出台合法合规率达到100%。规范性文件管理工作纳入了长沙对浏绩效考核负面清单内容，今年考核也未出现被扣分通报情况。
二、主要做法
（一）聚焦审查，提升文件质效
一是坚持刚性审查制度。按照“有件必审，审查必严”的原则，凡市政府（含市政府办）制定的规范性文件，都必须经过司法局合法性审查，未经合法性审查的，不得提请审议和签署；未按审查意见修改的文件，不予签发。二是坚持全面审查制度。从制定主体、制定权限、制定程序、内容和形式等多方面进行合法性审查，防止合法性审查流于形式，确保程序和内容的双重合规。三是坚持多元审查制度。对于专业性强、争议大或涉及公民与法人切身利益的文件，通过座谈会、专家论证、公平竞争审查、听证会等多种形式征求有关部门、专家、公众代表意见，市政府规范性文件的合法性得到了有效保障。如去年浏阳市人民政府办公室出台《关于进一步做好被征地农民社会保障工作的通知》文件时，考虑到该文件涉及群众切实利益且争议较大，在起草单位、法律顾问均予审查的情况下，我局又组织召开了多轮会议讨论，且专程派人与人社、征拆办到长沙市司法局就拟出台的文件与省、市文件不一致的地方进行沟通磋商，避免因文件出台不合法而被通报撤销的风险。
（二）注重沟通，助力政策协同
兼听则明，偏信则暗。针对与部门间的信息不对称情况，我局加强与部门间的沟通对接，构建高效协同的文件审查机制。根据关于加快建设全国统一大市场要求及《公平竞争审查条例》规定，加强与市场监管部门的配合协作，完善好公平竞争审查程序，如在出台《浏阳市促进房地产市场平稳健康发展的若干措施的通知》文件时要求部门补充完善公平竞争审查程序。根据《省人力资源厅 省发改委 省司法厅关于就业政策一致性评价的通知》要求，在审查重大政策、重大项目、重大生产力布局等对就业影响的规范性文件时，引导承办单位先行到人社局开展就业政策一致性评价，如在出台《关于进一步做好被征地农民社会保障工作的通知》文件时，完善就业政策一致性评价。在审查非经济政策文件时，加强与财政、工信、发改等部门联动，开展非经济政策与宏观政策取向一致性评估。通过强化政策统筹，形成政策合力，助力我市打造更加稳定可预期的宏观政策环境。
（三）升级管理，开展专项清理
升级规范性文件档案管理，及时整理分类存档，做到文件管理全过程可留痕、可溯源、可追踪。加强了长沙“智慧法治”信息化平台运用，推进文件合同管理的规范化、数字化、信息化管理，实现政府规范性文件备案全程网上办理。落实行政规范性文件定期清理与即时清理相结合的管理制度。2024年6月份开展了与“放管服”改革、优化营商环境规定不一致、制约全国统一大市场建设等的事项政策文件专项清理行动，不断破除制约企业发展的制度障碍。《公平竞争审查条例》出台后，9月份又组织在全市开展了关于对不平等对待企业相关文件政策的专项清理行动，清理出与公平竞争规定相违背的文件9件，组织废止3件，修订6件。如《浏阳市促进文旅深度融合高质量发展十条措施》（浏政发〔2022〕4号），因内容与“涉及安排财政支出一般不得与特定经营者缴纳的税收或非税收入挂钩”规定相违背，予以废止。又如《浏阳市知识产权奖励补助办法》（浏政办发〔2023〕3号），因内容不符合“没有法律、行政法规或者国务院规定依据，将在本地投资或者设立分支机构作为参与本地招标投标、享受补贴和优惠政策等的必要条件”的规定，建议予以修订。
（四）优化机制，强化监督考核
今年我市将规范性文件管理工作纳入市委巡察+法治督察内容，纳入党政主要领导述法活动和法治政府建设内容，单位对规范性文件管理工作的认识度和重视度均有提升。同时我局通过实地抽查、网络检索、案卷评查等方式不断加强对规范性文件的监督管理，如去年在实地法治督察科技局时，通过网络检索发现其制发的规范性文件《浏阳市关于全力打造区域科创中心的若干政策措施》公布路径不规范，是在其单位网络子栏公布而非在政府门户网规范性文件专栏公布，不便于群众监督和知晓，我局指出该问题后即予整改。
三、问题和打算
虽然规范性文件管理工作取得了长足进步，但一些问题仍需重视。一是部分单位登记备案自觉性、规范性还有待提高。未按照规定的期限备案或登记备案格式不规范情况还有发生。二是部分单位法制初审水平有待提升。送审的文件有些存在引用失效依据、未加注文号、语句表述不严谨、不统一等情况。三是审查力量还有待充实。存在部分单位未设置专门的法规科室，部分法制审查人员更换频繁的问题，导致文件出台质量不高。
在2025年的工作中，我们将进一步加强指导，严格把关，规范管理。一是加强对规范性文件的监督检查，继续纳入市委巡察+法治督察内容，纳入党政主要领导述法活动和法治政府建设内容，提高单位重视程度。二是发挥公职律师、法律顾问作用，引导其加入到规范性文件审查工作中，构建多元审查机制。加强对法制审查人员的业务指导与培训，提升审查人员的专业水平。三是梳理完善规范性文件管理流程，认真落实《湖南省规范性文件备案审查条例》《湖南省行政规范性文件管理办法》要求，进一步梳理规范性文件管理流程，完善相关制度建设，推动规范性文件管理工作再上新台阶。
附件：1、2024年浏阳市政府规范性文件目录
2、2024年浏阳市部门规范性文件目录
2025年一般公共预算支出明细表
编制单位：浏阳市财政局 单位：万元
| 科目编码 | 科目名称 | 预算数 |
| 合计 | 1522000 | |
| 201 | 一般公共服务支出 | 114125 |
| 20101 | 人大事务 | 2907 |
| 2010101 | 行政运行 | 1415 |
| 2010102 | 一般行政管理事务 | 506 |
| 2010104 | 人大会议 | 198 |
| 2010108 | 代表工作 | 251 |
| 2010102 | 一般行政管理事务 | 110 |
| 2010199 | 其他人大事务支出 | 427 |
| 20102 | 政协事务 | 1617 |
| 2010201 | 行政运行 | 1031 |
| 2010202 | 一般行政管理事务 | 164 |
| 2010204 | 政协会议 | 130 |
| 2010205 | 委员视察 | 169 |
| 2010250 | 事业运行 | 108 |
| 2010299 | 其他政协事务支出 | 15 |
| 20103 | 政府办公厅（室）及相关机构事务 | 70804 |
| 2010301 | 行政运行 | 31797 |
| 2010350 | 事业运行 | 16674 |
| 2010302 | 一般行政管理事务 | 14600 |
| 2010303 | 机关服务 | 1010 |
| 2010399 | 其他政府办公厅（室）及相关机构事务支出 | 6723 |
| 20104 | 发展与改革事务 | 3784 |
| 2010401 | 行政运行 | 2140 |
| 2010402 | 一般行政管理事务 | 200 |
| 2010499 | 其他发展与改革事务支出 | 1444 |
| 20105 | 统计信息事务 | 1759 |
| 2010501 | 行政运行 | 585 |
| 2010507 | 专项普查活动 | 18 |
| 2010508 | 统计抽样调查 | 150 |
| 2010550 | 事业运行 | 680 |
| 2010599 | 其他统计信息事务支出 | 326 |
| 20106 | 财政事务 | 6878 |
| 2010601 | 行政运行 | 4625 |
| 2010602 | 一般行政管理事务支出 | 2240 |
| 2010699 | 其他财政事务支出 | 13 |
| 20108 | 审计事务 | 1484 |
| 2010801 | 行政运行 | 954 |
| 2010802 | 一般行政管理事务 | 480 |
| 2010899 | 其他审计事务支出 | 50 |
| 20111 | 纪检监察事务 | 3329 |
| 2011101 | 行政运行 | 3249 |
| 2011199 | 其他纪检监察事务支出 | 80 |
| 20113 | 商贸事务 | 2214 |
| 2011301 | 行政运行 | 818 |
| 2011302 | 一般行政管理事务 | 500 |
| 2011308 | 招商引资 | 300 |
| 2011350 | 事业运行 | 346 |
| 2011399 | 其他商贸事务支出 | 250 |
| 20126 | 档案事务 | 525 |
| 2012601 | 行政运行 | 525 |
| 20128 | 民主党派及工商联事务 | 239 |
| 2012801 | 行政运行 | 239 |
| 20129 | 群众团体事务 | 627 |
| 2012901 | 行政运行 | 607 |
| 2012906 | 工会事务 | 20 |
| 20131 | 党委办公厅（室）及相关机构事务 | 4593 |
| 2013101 | 行政运行 | 2553 |
| 2013102 | 般行政管理事务 | 2000 |
| 2013199 | 其他党委办公厅（室）及相关机构事务支出 | 40 |
| 20132 | 组织事务 | 2826 |
| 2013201 | 行政运行 | 1326 |
| 2013202 | 一般行政管理事务 | 1500 |
| 2013299 | 其他组织事务支出 | 40 |
| 20133 | 宣传事务 | 1967 |
| 2013301 | 行政运行 | 567 |
| 2013302 | 一般行政管理事务 | 800 |
| 2013399 | 其他宣传事务支出 | 600 |
| 20134 | 统战事务 | 610 |
| 2013401 | 行政运行 | 610 |
| 20136 | 其他共产党事务支出 | 80 |
| 2013699 | 其他共产党事务支出 | 80 |
| 20137 | 网信事务 | 254 |
| 2013701 | 行政运行 | 254 |
| 20138 | 市场监督管理事务 | 6606 |
| 2013899 | 其他市场监督管理事务 | 40 |
| 2013801 | 行政运行 | 6566 |
| 20139 | 社会工作事务 | 346 |
| 2013901 | 行政运行 | 316 |
| 2013999 | 其他社会工作事务支出 | 30 |
| 20140 | 信访事务 | 676 |
| 2014001 | 行政运行 | 476 |
| 2014002 | 一般行政管理事务 | 200 |
| 203 | 国防支出 | 10 |
| 20399 | 其他国防支出 | 10 |
| 2039999 | 其他国防支出 | 10 |
| 204 | 公共安全支出 | 34680 |
| 20402 | 公安 | 30327 |
| 2040201 | 行政运行 | 19327 |
| 2040202 | 一般行政管理事务 | 4500 |
| 2040220 | 执法办案 | 5500 |
| 2040299 | 其他公安支出 | 1000 |
| 20404 | 检察 | 563 |
| 2040401 | 行政运行 | 563 |
| 20405 | 法院 | 1089 |
| 2040501 | 行政运行 | 1089 |
| 20406 | 司法 | 2536 |
| 2040601 | 行政运行 | 2140 |
| 2040604 | 基层司法业务 | 50 |
| 2040699 | 其他司法支出 | 346 |
| 20499 | 其他公共安全支出 | 165 |
| 2049999 | 其他公共安全支出 | 165 |
| 205 | 教育支出 | 336219 |
| 20501 | 教育管理事务 | 3960 |
| 2050101 | 行政运行 | 3248 |
| 2050102 | 一般行政管理事务 | 322 |
| 2050199 | 其他教育管理事务支出 | 390 |
| 20502 | 普通教育 | 318203 |
| 2050203 | 初中教育 | 122697 |
| 2050204 | 高中教育 | 51293 |
| 2050201 | 学前教育 | 9599 |
| 2050202 | 小学教育 | 133793 |
| 2050299 | 其他普通教育支出 | 821 |
| 20503 | 职业教育 | 10312 |
| 2050302 | 中等职业教育 | 7365 |
| 2050303 | 技校教育 | 2947 |
| 20507 | 特殊教育 | 2173 |
| 2050701 | 特殊学校教育 | 2173 |
| 20508 | 进修及培训 | 1411 |
| 2050802 | 干部教育 | 494 |
| 2050801 | 教师进修 | 917 |
| 20599 | 其他教育支出 | 160 |
| 2059999 | 其他教育支出 | 160 |
| 206 | 科学技术支出 | 15259 |
| 20601 | 科学技术管理事务 | 589 |
| 2060101 | 行政运行 | 589 |
| 20604 | 技术研究与开发 | 6000 |
| 2060404 | 科技成果转化与扩散 | 1000 |
| 2060499 | 其他技术研究与开发支出 | 5000 |
| 20607 | 科学技术普及 | 270 |
| 2060701 | 机构运行 | 251 |
| 2060702 | 科普活动 | 19 |
| 20699 | 其他科学技术支出 | 8400 |
| 2069999 | 其他科学技术支出 | 8400 |
| 207 | 文化旅游体育与传媒支出 | 19661 |
| 20701 | 文化和旅游 | 9535 |
| 2070101 | 行政运行 | 710 |
| 2070109 | 群众文化 | 526 |
| 2070104 | 图书馆 | 310 |
| 2070106 | 艺术表演场所 | 200 |
| 2070107 | 艺术表演团体 | 560 |
| 2070109 | 群众文化 | 500 |
| 2070112 | 文化和旅游市场管理 | 429 |
| 2070103 | 旅游宣传 | 300 |
| 2070199 | 其他文化和旅游支出 | 6000 |
| 20702 | 文物 | 3124 |
| 2070204 | 文物保护 | 275 |
| 2070205 | 博物馆 | 2249 |
| 2070299 | 其他文物支出 | 600 |
| 20703 | 体育 | 832 |
| 2070301 | 行政运行 | 532 |
| 2070307 | 体育场馆 | 300 |
| 20708 | 广播电视 | 4000 |
| 2070808 | 广播电视事务 | 4000 |
| 20799 | 其他文化旅游体育与传媒支出 | 2170 |
| 2079999 | 其他文化旅游体育与传媒支出 | 2170 |
| 208 | 社会保障和就业支出 | 234432 |
| 20801 | 人力资源和社会保障管理事务 | 6153 |
| 2080101 | 行政运行 | 2722 |
| 2080150 | 事业运行 | 3306 |
| 2080104 | 综合业务管理 | 20 |
| 2080199 | 其他人力资源和社会保障管理事务支出 | 55 |
| 2080102 | 一般行政管理事务 | 50 |
| 20802 | 民政管理事务 | 1590 |
| 2080201 | 行政运行 | 1210 |
| 2080299 | 其他民政管理事务支出 | 355 |
| 2080206 | 社会组织管理 | 25 |
| 20805 | 行政事业单位养老支出 | 75148 |
| 2080501 | 行政单位离退休 | 17321 |
| 2080502 | 事业单位离退休 | 10807 |
| 2080507 | 对机关事业单位基本养老保险基金的补助 | 40000 |
| 2080506 | 机关事业单位职业年金缴费支出 | 7000 |
| 2080599 | 其他行政事业单位养老支出 | 20 |
| 20808 | 抚恤 | 12088 |
| 2080899 | 其他优抚支出 | 12088 |
| 20809 | 退役安置 | 1767 |
| 2080905 | 军队转业干部安置 | 477 |
| 2080999 | 其他退役安置支出 | 1290 |
| 20810 | 社会福利 | 9220 |
| 2081001 | 儿童福利 | 931 |
| 2081002 | 老年福利 | 5906 |
| 2081004 | 殡葬 | 1339 |
| 2081006 | 养老服务 | 748 |
| 2081099 | 其他社会福利支出 | 296 |
| 20811 | 残疾人事业 | 3649 |
| 2081107 | 残疾人生活和护理补贴 | 3413 |
| 2081101 | 行政运行 | 236 |
| 20816 | 红十字事业 | 129 |
| 2081601 | 行政运行 | 129 |
| 20819 | 最低生活保障 | 13628 |
| 2081902 | 农村最低生活保障金支出 | 13628 |
| 20820 | 临时救助 | 560 |
| 2082001 | 临时救助支出 | 560 |
| 20821 | 特困人员救助供养 | 11674 |
| 2082102 | 农村特困人员救助供养支出 | 11674 |
| 20825 | 其他生活救助 | 120 |
| 2082501 | 其他城市生活救助 | 3 |
| 2082502 | 其他农村生活救助 | 117 |
| 20826 | 财政对基本养老保险基金的补助 | 92590 |
| 2082602 | 财政对城乡居民基本养老保险基金的补助 | 92590 |
| 20828 | 退役军人管理事务 | 5923 |
| 2082801 | 行政运行 | 869 |
| 2082802 | 一般行政管理事务 | 1050 |
| 2082850 | 事业运行 | 3952 |
| 2082899 | 其他退役军人事务管理支出 | 32 |
| 2082804 | 拥军优属 | 20 |
| 20899 | 其他社会保障和就业支出 | 193 |
| 2089999 | 其他社会保障和就业支出 | 193 |
| 210 | 卫生健康支出 | 56137 |
| 21001 | 卫生健康管理事务 | 1206 |
| 2100101 | 行政运行 | 1199 |
| 2100199 | 其他卫生健康管理事务支出 | 7 |
| 21002 | 公立医院 | 1218 |
| 2100299 | 其他公立医院支出 | 1218 |
| 21003 | 基层医疗卫生机构 | 6029 |
| 2100399 | 其他基层医疗卫生机构支出 | 6029 |
| 21004 | 公共卫生 | 17209 |
| 2100401 | 疾病预防控制机构 | 2784 |
| 2100499 | 其他公共卫生支出 | 61 |
| 2100408 | 基本公共卫生服务 | 14364 |
| 21012 | 财政对基本医疗保险基金的补助 | 12087 |
| 2101202 | 财政对城乡居民基本医疗保险基金的补助 | 12087 |
| 21013 | 医疗救助 | 6882 |
| 2101301 | 城乡医疗救助 | 5601 |
| 2101399 | 其他医疗救助支出 | 1281 |
| 21014 | 优抚对象医疗 | 702 |
| 2101401 | 优抚对象医疗补助 | 702 |
| 21015 | 医疗保障管理事务 | 1340 |
| 2101501 | 行政运行 | 935 |
| 2101550 | 事业运行 | 405 |
| 21007 | 计划生育事务 | 9346 |
| 2100717 | 计划生育服务 | 9346 |
| 21016 | 老龄卫生健康事务 | 47 |
| 2101601 | 老龄卫生健康事务 | 47 |
| 21099 | 其他卫生健康支出 | 71 |
| 2109999 | 其他卫生健康支出 | 71 |
| 211 | 节能环保支出 | 18946 |
| 21101 | 环境保护管理事务 | 1482 |
| 2110101 | 行政运行 | 232 |
| 2110199 | 其他环境保护管理事务支出 | 1250 |
| 21103 | 污染防治 | 11750 |
| 2110302 | 水体 | 9000 |
| 2110304 | 固体废弃物与化学品 | 2000 |
| 2110307 | 土壤 | 700 |
| 2110399 | 其他污染防治支出 | 50 |
| 21104 | 自然生态保护 | 4114 |
| 2110401 | 生态保护 | 102 |
| 2110402 | 农村环境保护 | 4012 |
| 21199 | 其他节能环保支出 | 1600 |
| 2119999 | 其他节能环保支出 | 1600 |
| 212 | 城乡社区支出 | 271310 |
| 21201 | 城乡社区管理事务 | 21225 |
| 2120101 | 行政运行 | 13128 |
| 2120102 | 一般行政管理事务 | 17 |
| 2120104 | 城管执法 | 160 |
| 2120199 | 其他城乡社区管理事务支出 | 7920 |
| 21202 | 城乡社区规划与管理 | 400 |
| 2120201 | 城乡社区规划与管理 | 400 |
| 21203 | 城乡社区公共设施 | 75000 |
| 2120303 | 小城镇基础设施建设 | 60000 |
| 2120399 | 其他城乡社区公共设施支出 | 15000 |
| 21205 | 城乡社区环境卫生 | 10000 |
| 2120501 | 城乡社区环境卫生 | 10000 |
| 21299 | 其他城乡社区支出 | 164685 |
| 2129999 | 其他城乡社区支出 | 164685 |
| 213 | 农林水支出 | 210319 |
| 21301 | 农业农村 | 72921 |
| 2130101 | 行政运行 | 5660 |
| 2130102 | 一般行政管理事务 | 47 |
| 2130104 | 事业运行 | 20163 |
| 2130106 | 科技转化与推广服务 | 20 |
| 2130108 | 病虫害控制 | 50 |
| 2130119 | 防灾救灾 | 50 |
| 2130121 | 农业结构调整补贴 | 20 |
| 2130124 | 农村合作经济 | 20 |
| 2130126 | 农村社会事业 | 1333 |
| 2130142 | 乡村道路建设 | 1558 |
| 2130153 | 耕地建设与利用 | 7000 |
| 2130199 | 其他农业农村支出 | 37000 |
| 21302 | 林业和草原 | 25296 |
| 2130201 | 行政运行 | 201 |
| 2130204 | 事业机构 | 9565 |
| 2130205 | 森林资源培育 | 3000 |
| 2130207 | 森林资源管理 | 30 |
| 2130213 | 执法与监督 | 500 |
| 2130234 | 林业草原防灾减灾 | 12000 |
| 21303 | 水利 | 37674 |
| 2130301 | 行政运行 | 2647 |
| 2130304 | 水利行业业务管理 | 3479 |
| 2130305 | 水利工程建设 | 21150 |
| 2130306 | 水利工程运行与维护 | 50 |
| 2130308 | 水利前期工作 | 813 |
| 2130314 | 防汛 | 625 |
| 2130315 | 抗旱 | 25 |
| 2130321 | 大中型水库移民后期扶持专项支出 | 1000 |
| 2130399 | 其他水利支出 | 7885 |
| 21305 | 巩固脱贫攻坚成果衔接乡村振兴 | 12300 |
| 2130504 | 农村基础设施建设 | 300 |
| 2130505 | 生产发展 | 2000 |
| 2130599 | 其他巩固脱贫攻坚成果衔接乡村振兴支出 | 10000 |
| 21307 | 农村综合改革 | 18075 |
| 2130701 | 对村级公益事业建设的补助 | 350 |
| 2130705 | 对村民委员会和村党支部的补助 | 17495 |
| 2130707 | 农村综合改革示范试点补助 | 200 |
| 2130799 | 其他农村综合改革支出 | 30 |
| 21308 | 普惠金融发展支出 | 6800 |
| 2130803 | 农业保险保费补贴 | 6000 |
| 2130899 | 其他普惠金融发展支出 | 800 |
| 21399 | 其他农林水支出 | 37253 |
| 2139999 | 其他农林水支出 | 37253 |
| 214 | 交通运输支出 | 38185 |
| 21401 | 公路水路运输 | 29035 |
| 2140101 | 行政运行 | 9520 |
| 2140104 | 公路建设 | 7321 |
| 2140106 | 公路养护 | 8114 |
| 2140110 | 公路和运输安全 | 80 |
| 2140199 | 其他公路水路运输支出 | 4000 |
| 21402 | 铁路运输 | 6150 |
| 2140299 | 其他铁路运输支出 | 6150 |
| 21499 | 其他交通运输支出 | 3000 |
| 2149901 | 公共交通运营补助 | 1000 |
| 2149999 | 其他交通运输支出 | 2000 |
| 215 | 资源勘探工业信息等支出 | 37708 |
| 21502 | 制造业 | 2428 |
| 2150201 | 行政运行 | 1328 |
| 2150202 | 一般行政管理事务 | 100 |
| 2150299 | 其他制造业支出 | 1000 |
| 21507 | 国有资产监管 | 1780 |
| 2150702 | 一般行政管理事务 | 280 |
| 2150799 | 其他国有资产监管支出 | 1500 |
| 21508 | 支持中小企业发展和管理支出 | 3500 |
| 2150805 | 中小企业发展专项 | 500 |
| 2150899 | 其他中小企业发展和管理支出 | 3000 |
| 21599 | 其他资源勘探工业信息等支出 | 30000 |
| 2159999 | 其他资源勘探工业信息等支出 | 30000 |
| 216 | 商业服务业等支出 | 5200 |
| 21602 | 商业流通事务 | 600 |
| 2160299 | 其他商业流通事务支出 | 600 |
| 21606 | 涉外发展服务支出 | 3000 |
| 2160699 | 其他涉外发展服务支出 | 3000 |
| 21699 | 其他商业服务业等支出 | 1600 |
| 2169999 | 其他商业服务业等支出 | 1600 |
| 217 | 金融支出 | 400 |
| 21799 | 其他金融支出 | 400 |
| 2179999 | 其他金融支出 | 400 |
| 220 | 自然资源海洋气象等支出 | 16164 |
| 22001 | 自然资源事务 | 16028 |
| 2200101 | 行政运行 | 8628 |
| 2200106 | 自然资源利用与保护 | 7400 |
| 22005 | 气象事务 | 136 |
| 2200509 | 气象服务 | 40 |
| 2200599 | 其他气象事务支出 | 96 |
| 221 | 住房保障支出 | 25516 |
| 22101 | 保障性安居工程支出 | 25516 |
| 2210103 | 棚户区改造 | 600 |
| 2210105 | 农村危房改造 | 60 |
| 2210106 | 公共租赁住房 | 1500 |
| 2210108 | 老旧小区改造 | 2596 |
| 2210199 | 其他保障性安居工程支出 | 1060 |
| 2210111 | 配租型住房保障 | 200 |
| 2210199 | 其他保障性安居工程支出 | 19500 |
| 222 | 粮油物资储备支出 | 1800 |
| 22201 | 粮油物资事务 | 1800 |
| 2220199 | 其他粮油物资事务支出 | 1800 |
| 224 | 灾害防治及应急管理支出 | 10807 |
| 22401 | 应急管理事务 | 8087 |
| 2240101 | 行政运行 | 2068 |
| 2240150 | 事业运行 | 4648 |
| 2240199 | 其他应急管理支出 | 756 |
| 2240106 | 安全监管 | 500 |
| 2240109 | 应急管理 | 115 |
| 22402 | 消防救援事务 | 2937 |
| 2240204 | 消防应急救援 | 2937 |
| 22406 | 自然灾害防治 | 1300 |
| 2240601 | 地质灾害防治 | 1300 |
| 22407 | 自然灾害救灾及恢复重建支出 | 500 |
| 2240703 | 自然灾害救灾补助 | 500 |
| 22499 | 其他灾害防治及应急管理支出 | 2220 |
| 2249999 | 其他灾害防治及应急管理支出 | 2220 |
| 227 | 预备费 | 30000 |
| 229 | 其他支出 | 51 |
| 22999 | 其他支出 | 51 |
| 2299999 | 其他支出 | 51 |
| 232 | 债务付息支出 | 45071 |
| 23203 | 地方政府一般债务付息支出 | 45071 |
| 2320399 | 地方政府其他一般债务付息支出 | 45071 |
附表9
2025年一般公共预算收支平衡表
编制单位：浏阳市财政局 单位：万元
| 收入 | 支出 | ||
| 项目 | 2025年预算数 | 项目 | 2025年预算数 |
| 一、地方收入 | 1099619 | 一、本级支出 | 1522000 |
| 二、上级补助收入 | 411834 | 二、上解支出 | 153969 |
| （一）返还性收入 | 37172 | （一）体制上解支出 | 3969 |
| 所得税基数返还 | 8269 | （二）专项上解支出 | 150000 |
| 成品油价格和税费改革税收返还收入 | 2253 | ||
| 增值税税收返还收入 | 9822 | ||
| 消费税税收返还收入 | 6265 | ||
| 其他税收返还 | 10563 | ||
| （二）一般性转移支付收入 | 294662 | ||
| 均衡性转移支付收入 | 36671 | ||
| 县级基本财力保障机制奖补资金收入 | 2463 | ||
| 结算补助收入 | 10718 | ||
| 资源枯竭型城市转移支付补助收入 | 2390 | ||
| 企业事业单位划转补助收入 | 998 | ||
| 产粮（油）大县奖励资金收入 | 8048 | ||
| 固定数额补助收入 | 24866 | ||
| 革命老区转移支付补助收入 | 3851 | ||
| 巩固脱贫攻坚成果衔接乡村振兴转移支付收入 | 10595 | ||
| 公共安全共同财政事权转移支付收入 | 1031 | ||
| 教育共同财政事权转移支付收入 | 35552 | ||
| 科学技术共同财政事权转移支付收入 | 132 | ||
| 文化旅游体育与传媒共同财政事权转移支付收入 | 2355 | ||
| 社会保险和就业共同财政事权转移支付收入 | 72111 | ||
| 医疗卫生共同财政事权等转移支付收入 | 22091 | ||
| 节能环保共同财政事权等转移支付收入 | 284 | ||
| 农林水共同财政事权转移支付收入 | 43677 | ||
| 交通运输共同事权转移支出收入 | 8165 | ||
| 住房保障共同财政事权转移支付收入 | 3288 | ||
| 粮油物资储备共同财政事权转移支付收入 | 439 | ||
| 灾害防治及应急管理共同财政事权转移收入 | 952 | ||
| 其他一般性转移支付收入 | 3985 | ||
| （三）专项转移支付收入 | 80000 | ||
| 三、调入资金 | 149294 | ||
| （一）从政府性基金预算调入 | 146260 | ||
| （二）从国有资本经营预算调入 | 3034 | ||
| （三）从其他资金调入 | |||
| 四、动用预算稳定调节基金 | |||
| 五、上年结转 | 15222 | ||
| 收入总计 | 1675969 | 支出总计 | 1675969 |
附表10
2025年政府性基金预算收支平衡表
编制单位：浏阳市财政局 单位：万元
| 收入 | 支出 | ||||
| 科目代码 | 项目 | 2025年 预算数 |
科目代码 | 项目 | 2025年 预算数 |
| 一、本级收入 | 565800 | 一、本年支出 | 506241 | ||
| 10301 | 政府性基金收入 | 509000 | 212 | 城乡社区支出 | 353937 |
| 1030148 | 国有土地使用权出让收入 | 500000 | 21208 | 国有土地使用权出让收入安排的支出 | 344937 |
| 103014801 | 土地出让价款收入 | 500000 | 2120801 | 征地和拆迁补偿支出 | 229385 |
| 103014802 | 补缴的土地价款 | 2120802 | 土地开发支出 | 85664 | |
| 103014803 | 划拨土地收入 | 2120803 | 城市建设支出 | ||
| 103014898 | 缴纳新增建设用地土地有偿使用费 | 2120804 | 农村基础设施建设支出 | 29837 | |
| 103014899 | 其他土地出让收入 | 2120805 | 补助被征地农民支出 | ||
| 1030156 | 城市基础设施配套费收入 | 4000 | 2120806 | 土地出让业务支出 | 51 |
| 1030178 | 污水处理费收入 | 5000 | 21213 | 城市基础设施配套费安排的支出 | 4000 |
| 10310 | 专项债务对应项目专项收入 | 56800 | 2121399 | 其他城市基础设施配套费安排的支出 | 4000 |
| 1031099 | 其他政府性基金专项债务对应项目专项收入 | 56800 | 21214 | 污水处理费安排的支出 | 5000 |
| 103109999 | 其他政府性基金专项债务对应项目专项收入 | 56800 | 2121499 | 其他污水处理费安排的支出 | 5000 |
| 213 | 农林水支出 | 2904 | |||
| 21372 | 大中型水库移民后期扶持基金支出 | 2904 | |||
| 2137299 | 其他大中型水库移民后期扶持基金支出 | 2904 | |||
| 229 | 其他支出 | 80100 | |||
| 22904 | 其他政府性基金及对应专项债务收入安排的支出 | 41600 | |||
| 2290401 | 其他政府性基金安排的支出 | 1500 | |||
| 2290402 | 其他地方自行试点项目收益专项债券收入安排的支出 | 40100 | |||
| 22998 | 超长期特别国债安排的其他支出 | 38500 | |||
| 2299899 | 其他支出 | 38500 | |||
| 231 | 债务还本支出 | 12500 | |||
| 23104 | 地方政府专项债务还本支出 | 12500 | |||
| 2310499 | 其他政府性基金债务还本支出 | 12500 | |||
| 11004 | 二、上级补助收入 | 6000 | 232 | 债务付息支出 | 56800 |
| 11009 | 三、调入收入 | 0 | 23204 | 地方政府专项债务付息支出 | 56800 |
| 其中：从一般公共预算调入 | 2320499 | 其他政府性基金债务付息支出 | 56800 | ||
| 其中：从国有资本经营预算调入 | 23006 | 二、上解支出 | 300 | ||
| 其中：从其他调入 | 23008 | 三、调出资金 | 146260 | ||
| 11008 | 四、上年结转 | 81001 | 23009 | 四、结转下年 | |
| 收入合计 | 652801 | 支出合计 | 652801 | ||
2．长赣高铁6.97亿元争取2025年新增专项债券资金予以安排。
附表11
2025年国有资本经营预算收支表
编制单位：浏阳市财政局 单位：万元
| 收入 | 支出 | ||||
| 项目 | 2024年 完成数 |
2025年 预算数 |
项目 | 2024年 完成数 |
2025年 预算数 |
| 一、利润收入 | 2157.31 | 3058.74 | 一、社会保障和就业支出 | ||
| 二、股利、股息收入 | 二、国有资本经营预算支出 | 45.39 | 48.43 | ||
| 三、产权转让收入 | 三、转移性支出 | 2135.35 | 3033.74 | ||
| 四、清算收入 | 调出资金 | 2135.35 | 3033.74 | ||
| 五、其他国有资本经营收入 | |||||
| 上级补助收入 | 23.43 | 23.43 | |||
| 上年结余收入 | 年终结余 | ||||
| 收入总计 | 2180.74 | 3082.17 | 支出总计 | 2180.74 | 3082.17 |
附表12
2025年社会保险基金预算收支表
编制单位：浏阳市财政局 单位：万元
| 收 入 | 支 出 | ||||||
| 项目 | 2024年 完成数 |
2025年 预算数 |
增减 | 项目 | 2024年 完成数 |
2025年 预算数 |
增减 |
| 合计 | 227099 | 235,648 | 8549 | 合计 | 200631 | 217,734 | 17103 |
| 城乡居民基本养老保险 | 124998 | 127,098 | 2100 | 城乡居民基本养老保险 | 100045 | 109,184 | 9139 |
| 机关事业单位工作人员基本养老保险 | 102101 | 108,550 | 6449 | 机关事业单位工作人员基本养老保险 | 100586 | 108,550 | 7,964 |
关于浏阳市2024年财政预算执行情况和
2025年财政预算草案初步审查结果的报告
—在2025年1月23日浏阳市第十八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议上
市人大财政经济委员会
市人大常委会预算工作委员会
财政经济委员会对市人民政府提出的《关于浏阳市2024年财政预算执行情况和2025年财政预算（草案）的报告》和2025年财政预算草案进行了专题调研和初步审查。现将初步审查结果报告如下：
财政经济委员会认为，2024年市人民政府及财政部门全面落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神，始终锚定“三高四新”美好蓝图，深入推进“产业质效倍增年”“担当善为落实年”建设，认真落实市十八届人大四次会议相关决议，实施积极的财政政策，多措并举拓展资金来源，加力提效强化支出保障，有效防范化解风险，确保了全市财政平稳运行，推动全市经济社会发展稳中有进、向上向好，为全市经济健康平衡运行提供了坚实的财力保障。
总的来看，2024年预算执行情况较好，成绩来之不易。在肯定成绩的同时，需要注意的是：财政“紧平衡”态势仍然存在，“三保”等刚性支出压力依然较大；国有资本经营预算管理制度有待健全，政府债务风险不容忽视；少数部门和单位预算编制存在薄弱环节，预算绩效管理水平有待进一步提高等等。这些问题应当高度重视，积极研究加以解决。
财政经济委员会认为，市人民政府提出的2025年财政预算报告和草案指导思想明确，全面贯彻了中央经济工作会议精神和省委、长沙市委、浏阳市委经济工作会议决策部署，坚持干字当头、奋勇争先，高水平建设“县域经济新典范 共同富裕先行区”，奋力谱写中国式现代化浏阳篇章，主要预期目标与全市经济发展目标相适应。2025年财政收入考虑到了土地出让收入的不可持续性，财政收入安排积极可行，财政支出安排紧扣保障市委重大决策部署，全力支持实体经济发展，优先保障基本民生，积极防范化解风险，预算管理的各项工作举措切实可行，符合预算法规定和浏阳实际。建议将审查和批准市人民政府提出的《关于浏阳市2024年财政预算执行情况和2025年财政预算（草案）的报告》和2025年财政预算草案列入浏阳市第十八届人民代表大会第五次会议议程。
2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”蓄势之年，做好预算编制和财政工作意义重大。财政经济委员会建议：
一、充分发挥政策效能，激发经济发展活力。认真落实中央经济工作会议关于确保财政政策持续用力、更加给力的要求，用足用好一揽子存量和增量政策，加快推进“两重”“两新”工作，完善大事要事支出政策，加强重大战略任务和基本民生财力保障。对照中央关于提高财政赤字率、安排更大规模政府债券等更加积极的财政政策，做实项目前期准备工作，争取更多支持。积极争取国、省、长沙市各领域专项资金，力争更多上级资金支持浏阳经济社会发展。持续优化营商环境，积极落实税费减免支持政策，加大招商引资力度，提升发展后劲。加强财政政策与金融、产业、科技等政策的有效协同，进一步发挥财政政策的激励引导效用，促进全市经济社会高质量发展。
二、深化财税体制改革，提高预算管理质效。认真落实党的二十届三中全会提出的深化财税体制改革要求，提升财政资源配置效率、财政政策效能和资金使用效益。稳步推进财政体制改革，规范园区、乡镇财政管理体制，优化收入划分和转移支付结构，加快建立权责清晰、财力协调、区域均衡的财政体制。进一步完善国有资本经营预算制度，提高国有资本经营预算管理水平。加强社保基金预算精细化管理，确保基金安全规范平稳运行。持续推进预算绩效管理改革，强化绩效评价结果应用。深化零基预算改革，构建有保有压、突出重点、统筹有力、讲究绩效的预算安排机制，强化预算执行刚性约束，切实提升财政政策的资金效能，进一步推进财政科学管理。
三、积极培育壮大财源，优化财政支出结构。加强税收状况分析，强化重点地区、重点行业、重点税种的监测，涵养培育新增财源，努力挖掘增收潜力，夯实财力保障基础。依法推进综合治税，严格税收和非税征管，确保应收尽收。统筹多方资金资产资源，增强财政可持续性。严格执行人大批准的预算，严禁超预算、无预算安排支出，从严控制预算追加。合理安排政府投资规模，从严从紧审核新增政府投资项目。积极应对财政收支紧平衡态势，坚持量入为出，将更多资金用于补短板、强弱项、惠民生。始终将“三保”摆在财政工作突出位置，兜牢兜实“三保”底线。落实党政机关习惯过紧日子要求，严把预算编制、资产配置、政府采购、财政评审等关口，努力降低行政运行成本。
四、强化政府债务管理，严防财政运行风险。严格落实债务管理规定，健全完善政府债务管理制度，着力提高债券资金使用效益。进一步贯彻落实党中央关于防范化解地方政府债务风险的新决策新部署，把制定的各项措施落到实处，实现预期目标。积极落实国务院办公厅关于优化完善地方政府专项债券管理机制的意见，统筹把握专项债券申报发行节奏和进度。强化专项债券全流程管理，规范政府债券项目资产核算，防范项目资产抵押融资和国有资产流失等风险。认真落实中共中央办公厅《关于建立健全政府债务管理情况报告制度的意见》等文件要求，积极主动向人大常委会报告政府债务管理情况。坚决制止违规举债，稳妥化解债务存量，牢牢守住不发生系统性风险底线，有效防范化解政府债务风险。
以上报告，请予审议。
关于建立乡镇（街道）涉及政府履行职责
事项清单的情况说明（第一批）
—在2025年1月23日浏阳市第十八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议上
市委推进全面建立乡镇（街道）
履行职责事项清单工作实施小组办公室
主任、各位副主任、各位委员：
现就我市建立乡镇（街道）涉及政府履行职责事项清单（第一批）相关情况作如下说明：
去年10月，浏阳被确定为全省首批、长沙市唯一先行开展建立乡镇（街道）履职事项清单编制工作的县（市）。自开展此项工作以来，中央编办3次来浏调研指导，省市编办全程蹲点指导，市委常委会专题听取汇报，正波书记亲自部署、亲自谋划、亲自推动，并任实施小组组长，雄文市长任第一副组长，安石、立强、黄刚等市领导任副组长，市委编办牵头负责，相关市直部门协同配合，集里街道、中和镇、镇头镇发挥清单编制主体作用，有力保障了清单编制工作稳妥有序推进。我市清单编制工作得到中央编办的高度认可，省委编办6次向全省推介浏阳经验，集里街道被推荐为全省“打样点”。
一、清单编制背景
建立乡镇（街道）履行职责事项清单是贯彻落实党的二十届三中全会精神、加强基层治理体系和治理能力现代化建设的重要基础性工作，是为基层减负、破解基层治理“小马拉大车”突出问题的重要举措。党中央和习近平总书记高度重视建立乡镇（街道）履行职责事项清单工作，习近平总书记多次作出重要指示批示、提出明确要求，并亲自当面向中央编办主要负责人部署安排这项工作；中央政治局审议通过了《全面建立乡镇（街道）履行职责事项清单的意见》，要求进一步明确乡镇（街道）职责、理顺县乡权责关系，形成“事权清晰、责能相适、履职顺畅、保障有力”的乡镇（街道）权责体系，并逐步建立清单与综合考核有效衔接制度，切实为基层减负，推动基层治理效能不断提升。
二、清单编制情况
一是认真拟订清单初稿。围绕“工作梳理、去重归纳、凝练事项、形成初稿”四大环节，通过全覆盖摸底、全口径梳理、全流程把控，找准工作事项、完善履职保障、厘清县乡职责，确保全覆盖、无遗漏，集里街道、中和镇、镇头镇全口径梳理工作事项分别为5892项、5389项、5598项。对履职事项系统盘点、逐项过筛，分门别类、渐次集成，将个人整理清单1.0梳理版、站办（中心）整合清单2.0归纳版、工作专班3.0凝炼版、集中会审4.0清单初稿版等整合，形成《乡镇（街道）履职事项清单演进表》，理清逻辑关系、全面追本溯源。
二是扎实组织清单会审。按照上级工作要求，对标对表抓重点、集中力量破难点，扎实做好“回头看”工作，切实厘清责任链条，形成工作闭环。根据设定依据、主次责任、履职保障等要素科学评估，力求主责突出、分类准确、表述规范。在省、长沙市蹲点同志全程指导下，市委编办组织3个乡镇（街道）工作专班集中会审15次，逐条比对、逐字审核、逐项过关，并邀请市司法局同步开展合规性审查，确保语言风格、表述方式相对统一。
三是深入开展“三上三下”。转入“三上三下”听取意见阶段后，各乡镇（街道）3轮书面征求50个市直部门意见，平均收到反馈意见158条。市委编办针对意见不一致事项，组织2轮多方会商论证，厘清职责边界，逐步化解分歧，正波书记和安石部长分别召开现场论证会和座谈会，促进3个乡镇（街道）所有事项与市直部门最终形成共识、达成一致。各乡镇（街道）组织“两代表一委员”、企业代表、群众代表等听取意见。
四是严格推进论证审定。相关市直部门负责同志以及专家学者、基层代表对清单进行了充分的研究论证，省委、长沙市委编办对清单内容进行了审核把关，最终形成清单送审稿。市委常委会会议前，书面征求了所有市委常委、副市长、人大主任、政协主席意见，市委常委会于1月20日对清单进行了审议；市人大常委会主任（扩大）会议前，将涉及政府履职事项书面征求了人大主任、副主任意见。市人大常委会主任（扩大）会议于1月21日听取了关于建立乡镇（街道）涉及政府履行职责事项清单的情况说明（第一批）。
三、清单主要内容
全面建立乡镇（街道）履职事项清单的主要任务，是编制3张清单，即：基本履职事项清单、配合履职事项清单、上级部门收回事项清单。目前集里街道、中和镇、镇头镇3张清单送审稿中涉及政府履职事项的数量分别为283项、281项、295项。
（一）聚焦标与本，明确基本职责。基本履职事项清单是乡镇（街道）职责范围内必须全面承担的履职事项，乡镇（街道）必须为、负全责，包括共性事项和个性事项，共性事项要全面覆盖乡镇（街道）主要职能并保持相对稳定，个性事项可根据本地实际相应调整。集里街道、中和镇、镇头镇基本履职事项清单中涉及政府履职事项的数量分别为75项、83项、89项，涵盖了14个类别，其中经济发展、民生服务、城乡建设、平安法治、乡村振兴、应急管理及消防等六类事项占比达70%，确保应该承担的职责一个不少、应担尽担。一是明确了功能定位。立足乡镇（街道）发展实际，着眼构建简约高效的基层管理体制，聚焦基层经济发展、民生服务、平安法治等主要职能，并列入6项应急管理及消防类事项，精准规定了巡查巡护、隐患排查等职责，权责结构更符合基层实际。二是体现了利企便民。围绕人民群众急难愁盼问题，找准为民服务着力点，对前期简政放权工作中赋予乡镇（街道）行使的“就业失业登记”“生育服务登记”“社会保险办理”等公共服务事项列入基本履职事项清单。三是突出了特色亮点。结合集里街道城乡具备、镇头镇园区经济发展向好、中和镇文旅资源丰富等各自特色做好自选动作，并植入浏阳花炮产业元素，让清单既相对平衡，又各具特色，切实把中央精神、县乡职责、群众意愿、地方特色体现到清单编制上。
（二）聚焦责与能，厘清配合职责。配合履职事项清单是以上级部门为主、乡镇（街道）为辅配合的履职事项，乡镇（街道）尽力为、负次责。集里街道、中和镇、镇头镇配合履职事项清单中涉及政府履职事项的数量分别为105项、100项、103项，涵盖了16个类别，其中城乡建设、平安法治、应急管理及消防、生态环保、自然资源、乡村振兴六类事项占比达62%。列明设定依据、主次责任、履职保障，较为合理地界定了县乡权责边界，做到有统有分、有主有次，让乡镇（街道）与上级部门各归其位、各司其职、各负其责，形成工作闭环，推动构建条块衔接、运行顺畅的工作格局。一是找准权责配合点。在明确县乡主体责任和配合责任的基础上，消除双方职责模糊地带。如在生态环保、基础设施等领域，理顺“谁牵头”与“谁配合”、“谁监管”与“谁处罚”、“谁建设”与“谁管理”等关系。如“落实路长制工作”，明确交通运输局牵头，公安、林业等部门配合，乡镇（街道）加强巡查、协助执法等。二是厘清权责交织点。如“拆违控违”工作，城管执法局和自然资源局等部门就职权分工未达成一致，根据相关会议备忘录精神，明确城管局、自然资源局、农业农村局负责职权内相关违法违规行为的处罚，乡镇负责辖区内拆违控违工作中的信息上报、协助补办手续、组织拆除等工作，确保管理不留白，推动行政效能提升。三是凸显权责差异点。通过明晰配合履职事项县乡主次责任，从机制层面为基层减了负，健全了边界清晰、协同合作、服务高效的基层管理体制。如“开展农村公共供水工作”，明确水利局负责农村饮水工程规划等牵头抓总，住建、卫健等6个部门负责自来水入户、水质检测监督等工作，乡镇（街道）负责宣传教育、协助验收等工作。
（三）聚焦收与放，落实减负赋能。上级部门收回事项清单，主要是与本乡镇（街道）工作没有直接关联的事项，专业性技术性强、经评估乡镇（街道）无力承接的事项，以及长期未实际履行的事项等，乡镇（街道）无力为、负不了责。集里街道、中和镇、镇头镇收回事项中涉及政府履职事项的数量分别为103项、98项、103项。涵盖了16个类别，其中经济发展、城乡建设、平安法治、乡村振兴、卫生健康、市场监管六类事项占比达70%。同步确定承接部门及工作方式，确保应收尽收，并明确承接过渡期，避免挂空挡、出现管理空白。一是破解了部分职责无效“空转”问题。对“负责营业性演出审批”“办理临时占用城市绿化用地审批”等在乡镇（街道）一级存在但从未履行的“空转”事项，一律收回上级部门，防止基层背上不该承担的职责。二是破解了上级向基层随意甩锅问题。系统规范以属地管理名义将责任转嫁给基层的创建示范活动、阶段性整改任务等工作，把基层干部从大量数据填报、考核迎检中解脱出来，平均每个乡镇（街道）收回政府履职的整改整治、考核评比事项50项左右。三是破解了能力有限责任无限问题。“开展醇基燃料专项执法”“排查非法卫星电视广播地面接收设施”“查处不正规瓶装液化气”等专业性技术性强的事项，乡镇（街道）缺乏专业技术力量和设备，难以鉴定是否非法，不容易取证，执法难度较大，乡镇（街道）承接效果不佳，收回市直部门行使后解决了基层履职困境。
下一步，我办将根据市人大常委会会议精神修改完善清单内容，按规定程序印发后向社会公布，并按照上级统一部署启动第二批清单编制工作。同时，建立事项清单与综合考核有效衔接制度，严格职责准入和跟踪问效，让清单能执行、好落地、真管用。
四、请求事项
请求市人大常委会会议审议《浏阳市集里街道涉及政府履职事项清单》《浏阳市中和镇涉及政府履职事项清单》《浏阳市镇头镇涉及政府履职事项清单》。
关于2024年度行政规范性文件管理工作情况的
报 告
—在2025年1月23日浏阳市第十八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议上
市人民政府
报 告
—在2025年1月23日浏阳市第十八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议上
市人民政府
主任、各位副主任、各位委员：
加强行政规范性文件管理，是确保依法行政，维护社会主义法制统一和政令畅通，提高法治政府建设水平的一项基础性工作。2024年，在市人大的指导监督下，市人民政府紧紧围绕市委中心工作以及法治政府工作要求，持续强化行政规范性文件管理，文件出台质效不断提升。现将2024年度行政规范性文件管理工作汇报如下，请予审议。
一、基本情况
2024年，我市共计审查备案行政规范性文件18件（详见附表），其中政府规范性文件10件，部门规范性文件8件。严格落实统一登记、统一编号、统一公布“三统一”制度，所有规范性文件，均在政府门户网站规范性文件专栏进行了统一公布，政府规范性文件均于公布之日起15日内向长沙市人民政府、浏阳市人大常委会备案，接受审查。
今年我市出台的行政规范性文件无备案不予通过情况，无被法院、检察院提出司法监督建议情况，无群众提出合法性审查建议等情况，文件出台合法合规率达到100%。规范性文件管理工作纳入了长沙对浏绩效考核负面清单内容，今年考核也未出现被扣分通报情况。
二、主要做法
（一）聚焦审查，提升文件质效
一是坚持刚性审查制度。按照“有件必审，审查必严”的原则，凡市政府（含市政府办）制定的规范性文件，都必须经过司法局合法性审查，未经合法性审查的，不得提请审议和签署；未按审查意见修改的文件，不予签发。二是坚持全面审查制度。从制定主体、制定权限、制定程序、内容和形式等多方面进行合法性审查，防止合法性审查流于形式，确保程序和内容的双重合规。三是坚持多元审查制度。对于专业性强、争议大或涉及公民与法人切身利益的文件，通过座谈会、专家论证、公平竞争审查、听证会等多种形式征求有关部门、专家、公众代表意见，市政府规范性文件的合法性得到了有效保障。如去年浏阳市人民政府办公室出台《关于进一步做好被征地农民社会保障工作的通知》文件时，考虑到该文件涉及群众切实利益且争议较大，在起草单位、法律顾问均予审查的情况下，我局又组织召开了多轮会议讨论，且专程派人与人社、征拆办到长沙市司法局就拟出台的文件与省、市文件不一致的地方进行沟通磋商，避免因文件出台不合法而被通报撤销的风险。
（二）注重沟通，助力政策协同
兼听则明，偏信则暗。针对与部门间的信息不对称情况，我局加强与部门间的沟通对接，构建高效协同的文件审查机制。根据关于加快建设全国统一大市场要求及《公平竞争审查条例》规定，加强与市场监管部门的配合协作，完善好公平竞争审查程序，如在出台《浏阳市促进房地产市场平稳健康发展的若干措施的通知》文件时要求部门补充完善公平竞争审查程序。根据《省人力资源厅 省发改委 省司法厅关于就业政策一致性评价的通知》要求，在审查重大政策、重大项目、重大生产力布局等对就业影响的规范性文件时，引导承办单位先行到人社局开展就业政策一致性评价，如在出台《关于进一步做好被征地农民社会保障工作的通知》文件时，完善就业政策一致性评价。在审查非经济政策文件时，加强与财政、工信、发改等部门联动，开展非经济政策与宏观政策取向一致性评估。通过强化政策统筹，形成政策合力，助力我市打造更加稳定可预期的宏观政策环境。
（三）升级管理，开展专项清理
升级规范性文件档案管理，及时整理分类存档，做到文件管理全过程可留痕、可溯源、可追踪。加强了长沙“智慧法治”信息化平台运用，推进文件合同管理的规范化、数字化、信息化管理，实现政府规范性文件备案全程网上办理。落实行政规范性文件定期清理与即时清理相结合的管理制度。2024年6月份开展了与“放管服”改革、优化营商环境规定不一致、制约全国统一大市场建设等的事项政策文件专项清理行动，不断破除制约企业发展的制度障碍。《公平竞争审查条例》出台后，9月份又组织在全市开展了关于对不平等对待企业相关文件政策的专项清理行动，清理出与公平竞争规定相违背的文件9件，组织废止3件，修订6件。如《浏阳市促进文旅深度融合高质量发展十条措施》（浏政发〔2022〕4号），因内容与“涉及安排财政支出一般不得与特定经营者缴纳的税收或非税收入挂钩”规定相违背，予以废止。又如《浏阳市知识产权奖励补助办法》（浏政办发〔2023〕3号），因内容不符合“没有法律、行政法规或者国务院规定依据，将在本地投资或者设立分支机构作为参与本地招标投标、享受补贴和优惠政策等的必要条件”的规定，建议予以修订。
（四）优化机制，强化监督考核
今年我市将规范性文件管理工作纳入市委巡察+法治督察内容，纳入党政主要领导述法活动和法治政府建设内容，单位对规范性文件管理工作的认识度和重视度均有提升。同时我局通过实地抽查、网络检索、案卷评查等方式不断加强对规范性文件的监督管理，如去年在实地法治督察科技局时，通过网络检索发现其制发的规范性文件《浏阳市关于全力打造区域科创中心的若干政策措施》公布路径不规范，是在其单位网络子栏公布而非在政府门户网规范性文件专栏公布，不便于群众监督和知晓，我局指出该问题后即予整改。
三、问题和打算
虽然规范性文件管理工作取得了长足进步，但一些问题仍需重视。一是部分单位登记备案自觉性、规范性还有待提高。未按照规定的期限备案或登记备案格式不规范情况还有发生。二是部分单位法制初审水平有待提升。送审的文件有些存在引用失效依据、未加注文号、语句表述不严谨、不统一等情况。三是审查力量还有待充实。存在部分单位未设置专门的法规科室，部分法制审查人员更换频繁的问题，导致文件出台质量不高。
在2025年的工作中，我们将进一步加强指导，严格把关，规范管理。一是加强对规范性文件的监督检查，继续纳入市委巡察+法治督察内容，纳入党政主要领导述法活动和法治政府建设内容，提高单位重视程度。二是发挥公职律师、法律顾问作用，引导其加入到规范性文件审查工作中，构建多元审查机制。加强对法制审查人员的业务指导与培训，提升审查人员的专业水平。三是梳理完善规范性文件管理流程，认真落实《湖南省规范性文件备案审查条例》《湖南省行政规范性文件管理办法》要求，进一步梳理规范性文件管理流程，完善相关制度建设，推动规范性文件管理工作再上新台阶。
附件：1、2024年浏阳市政府规范性文件目录
2、2024年浏阳市部门规范性文件目录
附件1
2024年浏阳市政府规范性文件目录
附件2
2024年浏阳市部门规范性文件目录
2024年浏阳市政府规范性文件目录
| 序号 | 文件标题 | 文 号 | “三统一”登记号 | 起草单位 | 生效日期 |
| 1 | 浏阳市人民政府办公室 关于印发浏阳市突发公共卫生事件应急预案等3个应急预案的通知 | 浏政办发〔2023〕14号 | LYDR—2023—01007 | 浏阳市应急局 | 2024-01-02 |
| 2 | 浏阳市人民政府办公室 关于印发《浏阳市生态绿心地区生态补偿办法》《浏阳市生态绿心地区违法违规行为处理办法》的通知 | 浏政办发〔2024〕3号 |
LYDR—2024—01001 |
浏阳市环保 分局 |
2024-01-25 |
| 3 | 浏阳市人民政府 关于《浏阳市征地补偿安置实施办法》延续使用的通知 | 浏政发〔2024〕4号 | LYDR—2024—00002 | 浏阳市征拆办 | 2024-03-01 |
| 4 | 浏阳市人民政府 关于加强松材线虫病防控工作的通告 | 浏政发〔2024〕3号 | LYDR-2024-00001 | 浏阳市林业局 | 2024-03-10 |
| 5 | 浏阳市人民政府办公室 关于印发《浏阳市农村产权流转交易市场建设工作方案》的通知 | 浏政办发〔2024〕10号 | LYDR—2024—01002 | 浏阳市农业 农村局 |
2024-08-01 |
| 6 | 浏阳市人民政府办公室 关于印发《浏阳市流感大流行应急预案》的通知 | 浏政办发〔2024〕13号 | LYDR—2024—01003 | 浏阳市应急局 | 2024-09-18 |
| 7 | 浏阳市人民政府 关于实施森林防火禁火的通告 | 浏政发〔2024〕8号 | LYDR-2024-00003 | 浏阳市林业局 | 2024-09-30 |
| 8 | 《浏阳市重污染天气应急预案》 | 浏政办发〔2024〕14号 | LYDR—2024—01004 | 浏阳市人民 政府办公室 |
2024-12-10 |
| 9 | 《浏阳市征地拆迁货币安置区范围划分方案》 | 浏政办发〔2024〕16号 | LYDR—2024—01006 | 浏阳市人民 政府办公室 |
2024-12-10 |
| 10 | 浏阳市人民政府办公室 关于进一步做好被征地农民社会保障工作的通知 | 浏政办发〔2024〕15号 | LYDR—2024—01005 | 浏阳市人民 政府办公室 |
2024-12-11 |
2024年浏阳市部门规范性文件目录
| 序号 | 文件标题 | 文 号 | 登记号 | 起草单位 | 生效日期 |
| 1 | 关于进一步明确烟花爆竹经营（批发）许可有关要求的通知 | 浏应急发〔2024〕2号 | LYDR—2024—21001 | 浏阳市应急管理局 | 2024-01-04 |
| 2 | 关于印发《浏阳市促进房地产市场平稳健康发展的若干措施》的通知 | 浏住建联发〔2024〕2号 | LYDR-2024-12001 | 浏阳市住房和城乡建设局 浏阳市自然资源局 浏阳市财政局 |
2024-05-15 |
| 3 | 关于加强租赁房屋治安管理的通告 | 浏公网传发〔2024〕117号 | LYDR-2024-06001 | 浏阳市公安局 | 2024-10-01 |
| 4 | 浏阳市烟花爆竹经营（零售）布点规划 | 浏应急发〔2024〕14号 | LYDR-2024-21002 | 浏阳市应急管理局 | 2024-10-10 |
| 5 | 浏阳市城乡公交服务质量考核办法 | 浏交发〔2024〕36号 | LYDR-2024-13001 | 浏阳市交通运输局 | 2024-10-30 |
| 序号 | 文件标题 | 文 号 | 登记号 | 起草单位 | 生效日期 |
| 6 | 《浏阳市安全生产领域有奖举报实施办法》 | 浏应急发〔2024〕15号 | LYDR-2024-21003 | 浏阳市应急管理局 浏阳市应急和安全生产委员会办公室 |
2024-11-22 |
| 7 | 浏阳市公安局 关于加强无人驾驶航空器公共安全管理工作的通知 | 浏公网传发〔2024〕00129号 | LYDR-2024-06002 | 浏阳市公安局 | 2024-11-22 |
| 8 | 《浏阳市征地补偿安置若干问题补充规定》 | 浏自然资发〔2024〕43号 | LYDR-2024-11001 | 浏阳市自然资源局 | 2024-12-10 |
关于2024年度规范性文件备案审查
工作情况的报告
—在2025年1月23日浏阳市第十八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议上
市人大监察和司法委员会（法制委员会）
工作情况的报告
—在2025年1月23日浏阳市第十八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议上
市人大监察和司法委员会（法制委员会）
主任、各位副主任、各位委员：
加强备案审查工作是完善宪法监督制度的基础和重要着力点，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要任务。2023年12月，第十四届全国人大常委会第七次会议审议通过《全国人民代表大会常务委员会关于完善和加强备案审查制度的决定》，首次以“有关法律问题的决定”形式专门对备案审查制度和工作作出系统全面的规定。2024年11月，第十四届全国人大常委会第十二次会议对监督法作出重要修改，其中包括完善和加强备案审查制度方面的内容。
2024年，监察和司法委员会（法制委员会）在市人大常委会领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实《中共湖南省委关于推动新时代全省人大工作高质量发展的意见》，与市人大各有关专门委员会、常委会工作机构密切配合，切实增强责任感、使命感，依法履职尽责，积极稳妥做好备案审查工作，备案审查工作取得新进展。2024年12月—2025年1月，陈清副主任带领调研组，对我市2024年度规范性文件备案审查工作情况进行了专项检查。根据有关法律规定，现将2024年开展备案审查工作情况报告如下：
一、基本情况
从检查总体情况看，市人民政府及其组成部门、各乡镇人大主席团对备案审查工作高度重视，坚持有件必备、有备必审、有错必纠，进一步健全备案审查工作机制，在规范性文件起草、制定、发布和实施等环节做到全程留痕，备案审查工作取得较好成效。
（一）备案审查工作更加规范。《浏阳市人民政府工作规则》中专门针对行政规范性文件办理规则、流程、审议程序等进行了明确的规范和指引。2024年，我委共接到16件规范性文件备案申请（政府及政府办制定的规范性文件10件，政府部门制定的规范性文件4件，乡镇人大规范性文件2件）；备案登记12件（市人民政府规范性文件3件，市人民政府办公室规范性文件7件，乡镇人大规范性文件2件）。审查政府部门制定的规范性文件4件。
（二）备案审查制度落实落细。市人民政府及其组成部门积极贯彻落实中央和省委、市委关于加强备案审查工作的部署要求，及时修订完善备案审查工作规则，明确备案范围、主体、时限、内容、形式以及审查处理程序等，推动备案审查工作规范化、标准化。为避免规范性文件发布后再修改，有效节约行政成本，我委联合市司法局加强对各乡镇、市直各单位规范性文件的制发、备案工作的业务指导，着力推动规范性文件制定主体重视规范性文件制发管理、从源头上加强规范性文件管理工作。针对2023年制发的《关于进一步规范我市烟花爆竹经营（批发）许可工作的通知》存在的问题，市应急局修改制定了《浏阳市烟花爆竹经营（零售）布点规划》。
（三）备案审查质量得到提高。市人民政府及其组成部门通过建立健全备案审查工作规则，强化对规范性文件制发行为的动态监管，切实做到有件必备、有备必审、有错必纠。备案审查工作中，注重发现问题、整改问题，特别是注重从制度层面分析查找存在问题的原因，及时堵塞漏洞。如2019年制定的《浏阳市人民政府关于实施森林禁火的通告》，我们指出了其存在的问题，督促市人民政府对照相关法律法规进行规范，今年重新制定《浏阳市人民政府关于实施森林防火禁火的通告》。同时，对全市关于诉源治理、企业合规审查等内容的规范性文件进行了全面清理。提请常委会会议通过《关于加强新时代市人民检察院法律监督工作的决议（修正草案）》，并报长沙市人大常委会法制委备案审查。
二、存在的主要问题
虽然我市备案审查工作取得了一定成效，但与中央和省委、市委的要求相比，还存在一些差距和不足。主要表现在以下方面：
（一）部分单位重视程度仍需提高。有的单位没有充分认识备案审查制度在推进国家治理体系和治理能力现代化中的重要作用，没有把备案审查工作放在法治政府建设的重要位置抓紧抓实抓好，市人民法院、市人民检察院全年未按要求向市人大常委会报备审查规范性文件；有的单位、乡镇对备案审查制度规定的主体范围把握不准，将本单位内设机构制定的政策措施当作规范性文件向上报送备案；有的单位没有按照规定将规范性文件备案审查工作与其他法治工作统筹谋划和一体推进；有的单位备案审查意识不够强，习惯于应付了事。
（二）备案审查的时效性还需加强。有的单位在起草阶段就主动向上级备案，而在征求意见过程中又未充分征求基层组织和人民群众的意见建议，导致所制定的政策措施缺乏基层实践经验支撑和群众认可度；有的单位在征求意见过程中流于形式，没有广泛深入地征求各方意见；有的单位虽然按要求征求了意见建议，但反馈不及时不主动，影响了备案审查工作的进度。
（三）备案审查的针对性有待增强。有的单位在备案审查中只注重报备的文件是否经过集体讨论决定，而忽视了对文件内容是否合法合规的审查把关；有的单位在报备审查中往往侧重于关注具体条文表述上的问题，而对政策调整后可能引发的社会稳定风险、法律风险等没有深入研究论证。
三、工作建议
（一）提高政治站位，进一步提升备案审查能力水平。要切实提高政治站位，深刻理解和把握党中央关于加强法治政府建设的决策部署以及对备案审查工作的高度重视，进一步增强责任感使命感紧迫感。要始终坚持党对备案审查工作的领导这一最高政治原则和根本保证，进一步健全完善党委领导下的大备案工作格局和备案审查工作责任制，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能科室配合抓的工作局面。要加强专门队伍建设，优化人员结构比例，提升队伍业务能力和水平。要加大培训力度，着力培育一支政治素质高、业务能力强的专业力量。要加强备案审查宣传解读工作，及时向社会公众公开备案审查工作情况、工作动态、重要进展和典型案例，发挥好备案审查工作弘扬法治精神、讲好法治故事的积极作用，多渠道、多角度宣传好备案审查这一生动的宪法监督实践。
（二）强化责任担当，进一步增强备案审查制度刚性。报备机关要强化主体责任意识，严格落实“谁起草谁备案”的原则和“应报尽报”的要求。主要负责人作为第一责任人要切实履行好把关定向作用，对本单位起草的规范性文件都要履行法制审核程序或者由专人负责合法性审核工作；对主动自行向备案机关备案的规范性文件要严格把关审核后再予以上报。要压紧压实责任链条，进一步明确法制机构作为法制审核机构和负责人的责任定位以及相关部门在规范性文件备案工作中的职责任务。要进一步完善内部层级监督机制和外部社会监督机制相结合的监督制约体系，加强对规范性文件制发全过程的监督管理。审查机关要健全主动审查的工作机制和方式，围绕市人大常委会工作重点，结合改革发展阶段性特征，针对存在的倾向性、典型性问题，突出审查重点，提高主动审查效率和质量。要进一步提升工作合力，专门委员会在开展执法检查、听取和审议专项工作报告、开展专题调研的时候，可以把相关领域的规范性文件作为审查监督的重要内容，把备案审查和工作监督结合起来，融为一体。
（三）坚持问题导向，进一步扩大备案审查涉及范围。要贯彻落实党中央关于“所有的法规规章、司法解释和各类规范性文件出台后都要依法依规纳入备案审查范围”的部署要求，把牢依法行政的政治方向和价值取向，聚焦重点领域和关键环节加大备案审查力度。要进一步扩大备案审查主体范围，推进“一府一委两院”规范性文件合法审查。要进一步扩大备案审查内容范围，只要规范性文件的制定主体属于人大监督的对象，其制定的规范性文件都应当纳入人大备案审查的范围，接受人大监督。同时，要注意把握好实质性审核与形式审核的关系，重点关注是否违反法律、法规和规章规定或者违反重大决策程序等实质性问题；要善于总结提炼规律性经验做法并上升为制度机制予以固化推广，完善乡镇（街道）规范性文件备案审查工作，推动备案审查工作向纵深发展。
附：2024年浏阳市人大常委会备案登记的规范性文件目录
附件
2024年浏阳市人大常委会备案登记的规范性
文件目录（一）
2024年浏阳市人大常委会备案登记的规范性
文件目录（二）
关于2025年度人大代表票决民生实事
候选项目情况的说明
——在2025年1月23日浏阳市第十八届人民代表大会
常务委员会第二十八次会议上
市人民政府
主任、各位副主任、各位委员：
根据会议安排，现就2025年度人大代表票决民生实事候选项目有关情况说明如下，请予审议。
一、项目甄选情况
一是高度重视。2024年10月28日，雄文市长专题调研重点民生实事项目，在座谈会上强调要做好可行性和科学性论证，科学谋划2025年项目。11月1日，市人大常委会主任（扩大）会议成员视察2024年重点民生实事项目进展情况，山东主任对2025年民生实事项目提出了征集要更体现民意，选题要更贴近需求，立项要更考虑实际的要求。
二是广泛征集。2024年9月底，印发《关于征集2025年重点民生实事项目的通知》，共收集市直单位申报项目2个、乡镇（街道）申报项目4个。10、11月份，市人大结合各级人大代表进代表联络站工作，收集整理对2025年民生实事项目的意见建议26条。11月5日，面向社会发布了公开征集重点民生领域2025年民生实事具体建议项目的公告，共收集群众意见建议71条，建议项目52个，其中涉及市直单位职能项目49个，乡镇（街道）项目3个。
三是精准筛选。2024年12月25日，根据政府投资计划和项目资金来源情况，结合收集到的群众建议，初步筛选出民生项目17个。12月30日，根据市人大和部门意见建议，对项目进行了优化。2025年1月6日、14日，市政府办两次召开专题调度会进行集中讨论。1月15日，市人大组织进行项目会商。1月17日，市政府办根据人大会商意见，再次专题调度，并与人大充分沟通，拟定建议项目12个、备选项目3个。1月21日，经市政府常务会议讨论拟定了11个候选项目，并提交市人大常委会主任（扩大）会议讨论。1月22日，市委常委会议审议通过11个候选项目。
二、候选项目情况
候选项目共11个（详见附件），总概算投资约11.1亿元。主要有三个考虑因素：一是覆盖主要民生领域。项目涉及环境保护、交通出行、公共教育、市政设施、农村饮水、文化体育、养老服务、卫生健康等方面，将体现政策向民生聚焦、财力向民生倾斜、服务向民生覆盖的总体思路。二是聚焦群众急难愁盼。有6个项目与收集到的人大代表和群众意见大概一致，体现了充分尊重民意和全力解决人民群众的迫切需求。三是充分考虑自身能力。项目在选取上充分考虑了项目立项、资金来源等各项要素有保障，并且大部分能在2025年底前完成任务，具体情况如下：
1.造纸行业提质升级项目。系2024年浏阳市十件重点民生实事跨年度续建项目，总投资约36100万元，实行生活区生产区分离，推动全市造纸工业转型。（实施单位：工信局、自然资源局、生态环境局）
2.浏东大道改扩建项目。系2024年浏阳市十件重点民生实事跨年度续建项目，总投资约29848万元，对浏东大道进行改扩建，解决东区和高速路口出入城拥堵以及群众出行不安全的问题。（实施单位：公路建养中心）
3.金阳新城新增学位项目。系2024年浏阳市十件重点民生实事跨年度续建项目，总投资约7200万元，增加金阳新城学位，完成金阳北园小学建设。（实施单位：教育局）
4.北城学校建设项目。总投资约11900万元，新增城区学位，完成集里鼎丰路北城学校建设。（实施单位：教育局）
5.城区排水管网改造项目。总投资约8758万元，完善城区排水系统，加快推进雨污分流，改善人居环境。（实施单位：住建局）
6.农村供水工程建设项目。总投资约5119万元，完成部分水厂新（扩）建、配套设施改造和单村供水工程提质改造。（实施单位：水利局）
7.农村公路基础设施建设项目。总投资约5000万元，新改建农村公路、建设安防设施，让农村出行更安全舒畅。（实施单位：交通运输局）
8.城区休闲及运动设施建设项目。总投资约4950万元，完成长兴湖景观E区和智慧社区健身中心建设，为群众提供更优质的休闲健身场地。（实施单位：文旅广体局）
9.城区主干道路照明设备更新改造项目。总投资约1689万元，完成城区照明设施更新，让群众夜间出行更安全。（实施单位：城管局）
10.社区养老服务站点建设项目。总投资约210万元，完成老年助餐服务点和居家养老服务站建设，让群众在家门口享受优质贴心的养老服务。（实施单位：民政局）
11.新生儿疾病筛查与诊断项目。总投资约192万元，开展新生儿免费听力障碍等筛查与诊断服务，降低出生缺陷发生风险，提高出生人口素质。（实施单位：卫健局）
三、有关情况说明
2024年人大票决产生的5个跨年度实施项目，经市政府常务会议研究：公交枢纽站建设项目中，因镇头枢纽站已经动工，预计2025年投入使用，淳口、社港枢纽站受上级政策影响建设资金来源不明确；乡镇中小学品质提升项目中，因大瑶、杨花、蕉溪、乌龙和高坪中学的建设项目已完成，仅剩泮春中学的综合服务楼正在建设，整体进度已近90%，两个项目建议均不纳入浏阳市2025年度人大代表票决民生实事候选项目。
附件：浏阳市2025年度人大代表票决民生实事候选项目（草案）
2024年浏阳市人大常委会备案登记的规范性
文件目录（一）
| 序号 | 文件标题 | 文 号 | “三统一”登记号 | 生效时间 |
| 1 | 浏阳市人民政府办公室 关于印发浏阳市突发公共卫生事件应急预案等3个应急预案的通知 | 浏政办发〔2023〕14号 | LYDR—2023—01007 | 2024-01-02 |
| 2 | 浏阳市人民政府办公室 关于印发《浏阳市生态绿心地区生态补偿办法》《浏阳市生态绿心地区违法违规行为处理办法》的通知 | 浏政办发〔2024〕3号 | LYDR—2024—01001 | 2024-01-25 |
| 3 | 浏阳市人民政府 关于《浏阳市征地补偿安置实施办法》 延续使用的通知 | 浏政发〔2024〕4号 | LYDR—2024—00002 | 2024-03-01 |
| 4 | 浏阳市人民政府 关于加强松材线虫病防控工作的通告 | 浏政发〔2024〕3号 | LYDR-2024-00001 | 2024-03-10 |
| 5 | 浏阳市人民政府办公室 关于印发《浏阳市农村产权流转交易市场建设工作方案》的通知 | 浏政办发〔2024〕10号 | LYDR—2024—01002 | 2024-08-01 |
| 6 | 浏阳市人民政府办公室 关于印发《浏阳市流感大流行应急预案》的通知 | 浏政办发〔2024〕13号 | LYDR—2024—01003 | 2024-09-18 |
| 7 | 浏阳市人民政府 关于实施森林防火禁火的通告 | 浏政发〔2024〕8号 | LYDR-2024-00003 | 2024-09-30 |
| 8 | 《浏阳市重污染天气应急预案》 | 浏政办发〔2024〕14号 | LYDR—2024—01004 | 2024-12-10 |
| 9 | 《浏阳市征地拆迁货币安置区范围划分方案》 | 浏政办发〔2024〕16号 | LYDR—2024—01006 | 2024-12-10 |
| 10 | 浏阳市人民政府办公室 关于进一步做好被征地农民社会保障工作的通知 | 浏政办发〔2024〕15号 | LYDR—2024—01005 | 2024-12-11 |
2024年浏阳市人大常委会备案登记的规范性
文件目录（二）
| 序号 | 文件标题 | 发文单位 | 生效时间 | 通过会议 |
| 1 | 关于进一步规范集镇管理的决议 | 达浒镇第十五届人民代表大会 | 2024年5月10日 | 达浒镇第十五届人民代表大会第六次会议 |
| 2 | 关于进一步推进“绿水青山就是金山银山”生态文明理念在北盛镇生态实践的决议 | 北盛镇第七届人民代表大会 | 2024年12月5日 | 北盛镇第七届人民代表大会第六次会议 |
关于2025年度人大代表票决民生实事
候选项目情况的说明
——在2025年1月23日浏阳市第十八届人民代表大会
常务委员会第二十八次会议上
市人民政府
主任、各位副主任、各位委员：
根据会议安排，现就2025年度人大代表票决民生实事候选项目有关情况说明如下，请予审议。
一、项目甄选情况
一是高度重视。2024年10月28日，雄文市长专题调研重点民生实事项目，在座谈会上强调要做好可行性和科学性论证，科学谋划2025年项目。11月1日，市人大常委会主任（扩大）会议成员视察2024年重点民生实事项目进展情况，山东主任对2025年民生实事项目提出了征集要更体现民意，选题要更贴近需求，立项要更考虑实际的要求。
二是广泛征集。2024年9月底，印发《关于征集2025年重点民生实事项目的通知》，共收集市直单位申报项目2个、乡镇（街道）申报项目4个。10、11月份，市人大结合各级人大代表进代表联络站工作，收集整理对2025年民生实事项目的意见建议26条。11月5日，面向社会发布了公开征集重点民生领域2025年民生实事具体建议项目的公告，共收集群众意见建议71条，建议项目52个，其中涉及市直单位职能项目49个，乡镇（街道）项目3个。
三是精准筛选。2024年12月25日，根据政府投资计划和项目资金来源情况，结合收集到的群众建议，初步筛选出民生项目17个。12月30日，根据市人大和部门意见建议，对项目进行了优化。2025年1月6日、14日，市政府办两次召开专题调度会进行集中讨论。1月15日，市人大组织进行项目会商。1月17日，市政府办根据人大会商意见，再次专题调度，并与人大充分沟通，拟定建议项目12个、备选项目3个。1月21日，经市政府常务会议讨论拟定了11个候选项目，并提交市人大常委会主任（扩大）会议讨论。1月22日，市委常委会议审议通过11个候选项目。
二、候选项目情况
候选项目共11个（详见附件），总概算投资约11.1亿元。主要有三个考虑因素：一是覆盖主要民生领域。项目涉及环境保护、交通出行、公共教育、市政设施、农村饮水、文化体育、养老服务、卫生健康等方面，将体现政策向民生聚焦、财力向民生倾斜、服务向民生覆盖的总体思路。二是聚焦群众急难愁盼。有6个项目与收集到的人大代表和群众意见大概一致，体现了充分尊重民意和全力解决人民群众的迫切需求。三是充分考虑自身能力。项目在选取上充分考虑了项目立项、资金来源等各项要素有保障，并且大部分能在2025年底前完成任务，具体情况如下：
1.造纸行业提质升级项目。系2024年浏阳市十件重点民生实事跨年度续建项目，总投资约36100万元，实行生活区生产区分离，推动全市造纸工业转型。（实施单位：工信局、自然资源局、生态环境局）
2.浏东大道改扩建项目。系2024年浏阳市十件重点民生实事跨年度续建项目，总投资约29848万元，对浏东大道进行改扩建，解决东区和高速路口出入城拥堵以及群众出行不安全的问题。（实施单位：公路建养中心）
3.金阳新城新增学位项目。系2024年浏阳市十件重点民生实事跨年度续建项目，总投资约7200万元，增加金阳新城学位，完成金阳北园小学建设。（实施单位：教育局）
4.北城学校建设项目。总投资约11900万元，新增城区学位，完成集里鼎丰路北城学校建设。（实施单位：教育局）
5.城区排水管网改造项目。总投资约8758万元，完善城区排水系统，加快推进雨污分流，改善人居环境。（实施单位：住建局）
6.农村供水工程建设项目。总投资约5119万元，完成部分水厂新（扩）建、配套设施改造和单村供水工程提质改造。（实施单位：水利局）
7.农村公路基础设施建设项目。总投资约5000万元，新改建农村公路、建设安防设施，让农村出行更安全舒畅。（实施单位：交通运输局）
8.城区休闲及运动设施建设项目。总投资约4950万元，完成长兴湖景观E区和智慧社区健身中心建设，为群众提供更优质的休闲健身场地。（实施单位：文旅广体局）
9.城区主干道路照明设备更新改造项目。总投资约1689万元，完成城区照明设施更新，让群众夜间出行更安全。（实施单位：城管局）
10.社区养老服务站点建设项目。总投资约210万元，完成老年助餐服务点和居家养老服务站建设，让群众在家门口享受优质贴心的养老服务。（实施单位：民政局）
11.新生儿疾病筛查与诊断项目。总投资约192万元，开展新生儿免费听力障碍等筛查与诊断服务，降低出生缺陷发生风险，提高出生人口素质。（实施单位：卫健局）
三、有关情况说明
2024年人大票决产生的5个跨年度实施项目，经市政府常务会议研究：公交枢纽站建设项目中，因镇头枢纽站已经动工，预计2025年投入使用，淳口、社港枢纽站受上级政策影响建设资金来源不明确；乡镇中小学品质提升项目中，因大瑶、杨花、蕉溪、乌龙和高坪中学的建设项目已完成，仅剩泮春中学的综合服务楼正在建设，整体进度已近90%，两个项目建议均不纳入浏阳市2025年度人大代表票决民生实事候选项目。
附件：浏阳市2025年度人大代表票决民生实事候选项目（草案）
附件
浏阳市2025年度人大代表票决民生实事候选
项目（草案）
项目排序原则说明：先按资金大小排续建项目，再按资金大小排新建项目；实施主体有多个单位的，排名第一的为牵头单位。
浏阳市人大常委会代表资格审查委员会
关于个别市十八届人大代表的代表资格
审 查 报 告
（提请2025年1月23日浏阳市第十八届人民代表大会
常务委员会第二十八次会议审议通过）
市人大常委会代表资格审查委员会副主任委员 龙花明
主任、各位副主任、各位委员：
我受市第十八届人大常委会代表资格审查委员会的委托，作关于个别市十八届人大代表的代表资格审查报告。
浏阳市十八届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过代表资格审查报告，确认实有代表427名。十八届人大常委会第二十一次会议后，洞阳镇第五选区王海、淳口镇第五选区牛春旭、达浒镇第二选区吴中杰、镇头镇第一选区何志刚、官桥镇第三选区余培飞、官渡镇第三选区张文初、沿溪镇第二选区陈经、中和镇第二选区罗红艳、社港镇第四选区周森源、高坪镇第四选区黄龙明、葛家镇第三选区傅爱华、柏加镇第一选区熊宜武等12名代表辞去浏阳市第十八届人民代表大会代表职务。经浏阳市第十八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过，决定接受12名代表辞职请求，代表资格终止。
2024年5月永安镇第六选区朱东铁调离浏阳，其代表资格自行终止。
2024年9月11日北盛镇第一选区聂厚权因病逝世，其代表资格自然终止。
根据工作需要，2025年1月6日，淳口镇第一选区补选刘恒、澄潭江镇第七选区补选李晓、集里街道驻浏部队选区补选李醇、永安镇第六选区补选肖正波、淳口镇第四选区补选余舟、小河乡第三选区补选高成志、达浒镇第四选区补选黎善录等7人为市十八届人民代表大会代表。
市人大常委会代表资格审查委员会经过审查，认为选举符合法定程序，刘恒、李晓、李醇、肖正波、余舟、高成志、黎善录等7人的浏阳市第十八届人民代表大会代表资格有效，现提请市人大常委会确认。
根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》的有关规定，罗红艳的浏阳市第十八届人民代表大会代表资格终止后，其浏阳市第十八届人民代表大会常务委员会委员和浏阳市第十八届人民代表大会教育科学文化卫生委员会副主任委员的职务相应终止；周森源的浏阳市第十八届人民代表大会代表资格终止后，其浏阳市第十八届人民代表大会常务委员会委员的职务相应终止；黄龙明的浏阳市第十八届人民代表大会代表资格终止后，其浏阳市第十八届人民代表大会常务委员会委员和浏阳市第十八届人民代表大会民族华侨外事委员会主任委员的职务相应终止；傅爱华的浏阳市第十八届人民代表大会代表资格终止后，其浏阳市第十八届人民代表大会常务委员会委员和浏阳市第十八届人民代表大会监察和司法委员会（法制委员会）主任委员的职务相应终止，并报浏阳市第十八届人民代表大会备案。
确认后，浏阳市第十八届人民代表大会现有代表420名。
特此报告。
浏阳市人民代表大会常务委员会
关于批准《市人大常委会代表资格审查委员会
关于个别市十八届人大代表的代表资格审查报告》的决定
（2025年1月23日浏阳市第十八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）
浏阳市第十八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议听取和审议了市人大常委会代表资格审查委员会副主任委员龙花明所作的《浏阳市人大常委会代表资格审查委员会关于个别市十八届人大代表的代表资格审查报告》，决定批准这个报告。确认刘恒、李晓、李醇、肖正波、余舟、高成志、黎善录等7人的浏阳市第十八届人民代表大会代表资格有效。
浏阳市人民代表大会常务委员会公告
（2025年第1号）
2024年5月，永安镇第六选区朱东铁调离浏阳，其代表资格自行终止。
2024年9月11日，北盛镇第一选区聂厚权因病逝世，其代表资格自然终止。
2025年1月6日，淳口镇第一选区补选刘恒、澄潭江镇第七选区补选李晓、集里街道驻浏部队选区补选李醇、永安镇第六选区补选肖正波、淳口镇第四选区补选余舟、小河乡第三选区补选高成志、达浒镇第四选区补选黎善录为浏阳市第十八届人民代表大会代表。
浏阳市第十八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议决定：同意浏阳市人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会关于个别市十八届人大代表的代表资格审查报告，确认刘恒、李晓、李醇、肖正波、余舟、高成志、黎善录的浏阳市第十八届人民代表大会代表资格有效。
2024年12月30日，浏阳市第十八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议接受了罗红艳、周森源、黄龙明、傅爱华辞去浏阳市第十八届人民代表大会代表职务的请求。根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》的有关规定，罗红艳的浏阳市第十八届人民代表大会代表资格终止后，其浏阳市第十八届人民代表大会常务委员会委员和浏阳市第十八届人民代表大会教育科学文化卫生委员会副主任委员职务相应终止；周森源的浏阳市第十八届人民代表大会代表资格终止后，其浏阳市第十八届人民代表大会常务委员会委员职务相应终止；黄龙明的浏阳市第十八届人民代表大会代表资格终止后，其浏阳市第十八届人民代表大会常务委员会委员和浏阳市第十八届人民代表大会民族华侨外事委员会主任委员职务相应终止；傅爱华的浏阳市第十八届人民代表大会代表资格终止后，其浏阳市第十八届人民代表大会常务委员会委员和浏阳市第十八届人民代表大会监察和司法委员会（法制委员会）主任委员职务相应终止，并报浏阳市第十八届人民代表大会备案。
现在，浏阳市第十八届人民代表大会实有代表420名。
特此公告。
浏阳市人民代表大会常务委员会
浏阳市第十八届人民代表大会常务委员会：
根据中共浏阳市委浏发干〔2024〕95号文件的提名，依照《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，以及周平波本人的辞职请求，现提请接受：
周平波辞去浏阳市第十八届人民代表大会教育科学文化卫生委员会主任委员职务。
请予审议。
浏阳市第十八届人民代表大会常务委员会主任会议
2025年1月21日
浏阳市第十八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议决定：接受周平波辞去浏阳市第十八届人民代表大会教育科学文化卫生委员会主任委员职务的请求，并报浏阳市人民代表大会备案。
关于提请任免周平波等职务的议案
浏阳市第十八届人民代表大会常务委员会：
根据中共浏阳市委浏发干〔2024〕95号文件的提名，依照《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，现提请任命：
周平波为市人民代表大会常务委员会办公室主任；
李紫薇为市人民代表大会常务委员会办公室副主任。
免去：
周森源的市人民代表大会常务委员会办公室主任职务；
孔伟兴的市人民代表大会常务委员会办公室副主任职务。
请予审议。
浏阳市第十八届人大常委会主任 邱山东
浏阳市第十八届人民代表大会常务委员会主任会议
关于提请任免潘剑波等职务的议案
浏阳市第十八届人民代表大会常务委员会：
根据中共浏阳市委浏发干〔2024〕95号文件的提名，依照《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，现提请任命：
潘剑波为市人民代表大会教育科学文化卫生委员会副主任委员；
孔伟兴为市人民代表大会环境与资源保护委员会副主任委员。
免去：
潘剑波的市人民代表大会环境与资源保护委员会副主任委员职务。
请予审议。
浏阳市第十八届人民代表大会常务委员会主任会议
浏阳市人民代表大会常务委员会任免名单
（2025年1月23日浏阳市第十八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）
任命：
周平波为市人民代表大会常务委员会办公室主任；
潘剑波为市人民代表大会教育科学文化卫生委员会副主任委员；
孔伟兴为市人民代表大会环境与资源保护委员会副主任委员；
李紫薇为市人民代表大会常务委员会办公室副主任。
免去：
周森源的市人民代表大会常务委员会办公室主任职务；
潘剑波的市人民代表大会环境与资源保护委员会副主任委员职务；
孔伟兴的市人民代表大会常务委员会办公室副主任职务。
浏阳市人民政府
关于提请决定免去谢波职务的议案
浏阳市人民代表大会常务委员会：
根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定和《中共浏阳市委关于谢波同志不再担任市人民政府副市长职务的通知》（浏发干〔2025〕1号），提请决定免去：
谢波的浏阳市人民政府副市长职务。
请予审议。
浏阳市人民政府
关于提请决定任免熊宜武等职务的议案
浏阳市人民代表大会常务委员会：
根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定和《中共浏阳市委关于提名熊宜武等同志职务任免的通知》（浏发干〔2024〕96号），提请决定任命：
熊宜武为市民政局局长；
王海为市市场监督管理局局长；
郑榕为市统计局局长。
决定免去：
余慧佳的市民政局局长职务；
孙玉樟的市市场监督管理局局长职务；
罗定坤的市统计局局长职务。
请予审议。
浏阳市人民代表大会常务委员会决定任免名单
（2025年1月23日浏阳市第十八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）
决定任命：
熊宜武为市民政局局长；
王海为市市场监督管理局局长；
郑榕为市统计局局长。
决定免去：
谢波的市人民政府副市长职务；
余慧佳的市民政局局长职务；
孙玉樟的市市场监督管理局局长职务；
罗定坤的市统计局局长职务。
浏阳市人民法院
关于提请任免马富等职务的议案
浏阳市人民代表大会常务委员会：
根据《中华人民共和国人民法院组织法》第四十三条，《中华人民共和国法官法》第十八条的规定，提请任命：
马富为浏阳市人民法院沿溪人民法庭副庭长；
曹科为浏阳市人民法院审判员；
陈存为浏阳市人民法院审判员；
谢君影为浏阳市人民法院审判员；
贺天宇为浏阳市人民法院审判员；
晏建明为浏阳市人民法院审判员；
免去：
郑小罗的浏阳市人民法院审判委员会委员、民事审判一庭庭长职务；
罗艳芳的浏阳市人民法院审判委员会委员、民事审判二庭庭长职务；
朱可可的浏阳市人民法院审判委员会委员、立案庭（诉讼服务中心）庭长（主任）职务；
沈伟武的浏阳市人民法院审判委员会委员职务；
左凯的浏阳市人民法院审判委员会委员职务；
刘春红的浏阳市人民法院审判委员会委员职务；
王蔚的浏阳市人民法院刑事审判庭（未成年人案件审判庭）庭长职务；
何志远的浏阳市人民法院大瑶人民法庭庭长职务；
刘安民的浏阳市人民法院沿溪人民法庭副庭长、审判员职务；
熊婧怡的浏阳市人民法院民事审判一庭副庭长、审判员职务；
康娜萍的浏阳市人民法院综合审判庭（行政审判庭）副庭长、审判员职务；
沈威武的浏阳市人民法院审判员职务；
彭向红的浏阳市人民法院审判员职务；
熊亚龙的浏阳市人民法院审判员职务；
黄卫国的浏阳市人民法院审判员职务；
付昶的浏阳市人民法院审判员职务；
刘施汝的浏阳市人民法院审判员职务；
请予审议。
浏阳市人民法院院长 李红兵
2025年1月13日
马富为市人民法院沿溪人民法庭副庭长；
曹科为市人民法院审判员；
陈存为市人民法院审判员；
谢君影为市人民法院审判员；
贺天宇为市人民法院审判员；
晏建明为市人民法院审判员。
免去：
郑小罗的市人民法院审判委员会委员、民事审判一庭庭长职务；
罗艳芳的市人民法院审判委员会委员、民事审判二庭庭长职务；
朱可可的市人民法院审判委员会委员、立案庭（诉讼服务中心）庭长（主任）职务；
沈伟武的市人民法院审判委员会委员职务；
左凯的市人民法院审判委员会委员职务；
刘春红的市人民法院审判委员会委员职务；
王蔚的市人民法院刑事审判庭（未成年人案件审判庭）庭长职务；
何志远的市人民法院大瑶人民法庭庭长职务；
刘安民的市人民法院沿溪人民法庭副庭长、审判员职务；
熊婧怡的市人民法院民事审判一庭副庭长、审判员职务；
康娜萍的市人民法院综合审判庭（行政审判庭）副庭长、审判员职务；
沈威武的市人民法院审判员职务；
彭向红的市人民法院审判员职务；
熊亚龙的市人民法院审判员职务；
黄卫国的市人民法院审判员职务；
付昶的市人民法院审判员职务；
刘施汝的市人民法院审判员职务。
浏阳市人民检察院
关于提请任命熊海锋职务的议案
浏阳市人民代表大会常务委员会:
根据《中华人民共和国人民检察院组织法》第三十条、第三十八条和《中华人民共和国检察官法》第十八条、第二十条的规定，提请任命：
熊海锋为浏阳市人民检察院检察员。
请予审议。
熊海锋为市人民检察院检察员。
浏阳联组长沙市第十六届人大代表
述职报告汇编
1、述职报告
………………………………长沙市第十六届人大代表 朱东阳
2、述职报告
………………………………长沙市第十六届人大代表 陈玉玲
3、述职报告
………………………………长沙市第十六届人大代表 董文优
4、述职报告
………………………………长沙市第十六届人大代表 刘良洪
5、述职报告
………………………………长沙市第十六届人大代表 李 青
6、述职报告
………………………………长沙市第十六届人大代表 唐斌林
7、述职报告
………………………………长沙市第十六届人大代表 罗倩兰
8、述职报告
………………………………长沙市第十六届人大代表 钟辰生
9、述职报告
………………………………长沙市第十六届人大代表 彭席文
述 职 报 告
长沙市第十六届人大代表 朱东阳
主任、各位副主任、各位委员：
本人现任浏阳市鞭炮烟花产业发展中心市场部副部长,是浏阳市民族联谊会副会长、中国民主促进会会员。
近三年来，在长沙市、浏阳市人大常委会的正确领导下，我认真贯彻落实人大相关决议决定，积极履行人大代表职责，依法行使代表权力，积极建言献策，较好地完成了各项工作任务。现将履职情况汇报如下，请予评议。
一、参加人大会议，积极履职尽责
积极参加人大会议，对各项报告、议案认真讨论，对会议交付表决的议案、决定、有关事项都审慎地进行了表决。在认真听取和审议政府工作报告、法检两院报告以及各项草案的基础上，从长沙市经济社会发展全局角度出发，结合浏阳区域发展现实需求，主要着眼自身所处及熟悉的民族及文化等领域，体察社情民意，实事求是地提出建议，近三年共领衔提交建议5件，联名提交建议1件：
2022年，长沙市《政府工作报告》中提出要“加快创建全国民族团结进步示范市”。在2022年12月两会期间我提交了《关于加大力度支持长沙市创建全国民族团结进步示范市的建议》呼吁从组织领导、经费保障、督促检查、浓厚氛围几个方面具体加强创建力度、细化创建举措，该建议被评为了长沙市人大“重点建议”，并专门召开了督办会；在提交的《关于进一步促进长沙传媒和文旅事业在湘赣边区域合作示范区建设中彰显新担当、实现新发展的建议》和《关于制作“系列长沙影像方志”结合新的时代条件传承和弘扬好省会优秀传统文化、增强文化自信的建议》中，建议更加充分地发挥长沙的媒体资源优势，进一步增进民众文化自信、提振发展士气，进一步服务文旅相关产业，为经济社会发展助力；在《关于支持浏阳市两型产业园创建省级园区的建议》和《支持浏阳进一步举办好系列焰火燃放活动，助力长沙经济社会发展的建议》的建议中，阐述了浏阳发展与长沙发展的紧密关联，呼吁长沙市级层面更进一步支持浏阳相关产业发展，为长沙经济社会发展引入更多源头活水；在联名提交的《关于尽快动工建设长浏快线（S2线）的建议》中，呼吁长沙市委、市政府高度重视长浏快线项目，加快前期工作。长沙市轨道交通集团来浏座谈详细解答该建议办理情况。今年11月11日，全省首条市域轨道线、长株潭一体化建设的重要基础设施——长沙至浏阳磁浮快线正式启动建设！浏阳进一步全面融入省会、服务省会，踏上了再跨越、再腾飞的崭新起点，将在书写中国式现代化长沙篇章中留下浓墨重彩的一笔。
二、闭会期间，努力提升自身综合素质
积极参加代表履职能力提升培训，各项调研学习活动、代表小组活动。作为代表小组联络员，配合人大常委会代表工委和代表小组组长做好了日常联系代表工作。积极参加淮川街道嗣同片区人大代表联络站的专业学习及接待选民活动，倾听和收集群众的意见和建议。同时还参与了民进湖南省委、浏阳市委统战部等部门组织的多项课题调研活动，为浏阳乃至长沙发展贡献力量。
作为一名党外干部和少数民族干部，始终旗帜鲜明坚持正确的政治方向、舆论导向、价值取向，始终感党恩、跟党走，坚决服从党的领导。参加了长沙市各民主党派骨干成员培训班、长沙市第14期少数民族干部培训班等各类学习培训。撰写了多篇高质量的社情民意，被民进长沙市委会直属工委评为“参政议政先进个人”，2024年9月在民进湖南省委会成立40周年全省先进表彰中被评为省优秀会员。
三、认识不足，持续提升履职能力
清醒地认识到作为一名人大代表，无论是在自身素质，还是在履行职责方面，我与党的要求和人民的期盼还存在差距和不足。一是学习的系统性、全面性不足。存在偏重所从事和接触领域多、其他领域相对弱化的现象。二是在走访联系选民等方面欠缺，调查研究还不够深入。倾听他们的意见和反映他们的愿望要求不够，了解掌握情况不够全面，导致在建言献策方面产生一定局限。
今后，我将更加牢记“人民选我当代表，我当代表为人民”的理念，多做功课、多下工夫，选准选好建议内容，把握好长沙市全局高度与浏阳市区域发展的协调关系。利用更多的时间深入开展调查研究，积极回访选民，进一步理解、关心他们的诉求,满腔热情地为人民群众服好务，为长沙和浏阳的经济社会发展多做贡献。
主任、各位副主任、各位委员：
大家好！我现任浏阳市吉腾烟花集团有限公司总经理助理一职。作为一名人大代表，我深知这个身份背后所承载的责任和使命。我始终感到这既是荣誉也是责任，是动力也是压力。这份荣誉来自于党和人民群众对我的信任，而肩上的担子和责任则让我时刻保持警醒，不断努力前行，充分发挥代表作用。现将履职情况汇报如下，请予评议。
一、积极参加学习，努力提高自身素质，提升履职能力
我积极参加了市人大组织的代表培训学习，深入学习了党的二十大精神以及人大依法履职的相关法律法规和规章制度等。
2023年7月，我有幸参加了长沙市人大组织的履职培训班。在这次培训中，不仅丰富了我的理论知识，还让我对实际工作中可能遇到的问题有了更清晰的认识。整个学习过程内容丰富且极具启发性，使我对人大代表如何有效履职有了更深的理解。通过这次培训，我不仅学到了宝贵的知识，还增强了为民服务的责任感和使命感。未来，我将继续保持学习的热情，不断提升自己的综合素质和履职能力，更好地为人民服务，不辜负选民的信任和支持。
二、积极参加各项活动，依法行使权力
一是参加一年一度的人民代表大会，是每位人大代表最主要、最基本的权力，也是履行代表职责的重要体现。我对此非常重视，每次会议都认真出席，从不缺席或迟到，全程参与每一项大会活动。在会议上，我充分发挥代表作用，认真听取并审议人大常委会和“一府两院”的工作报告、计划和财政报告，在表决时态度明确、立场鲜明。我还四次列席了古港镇人代会、浏阳市十八届人代会，并三次参加古港镇人大对镇政府专项工作的评议。此外，我还审议了长沙市“一府两院”上半年工作报告，依法行使自己的代表权利。在每次会议上，我都做到人到、心到、口到，积极发言，提出有质量的建议，确保每一次参会都能有所贡献。
二是为了更好地履职，我积极参加了长沙人大和浏阳市人大常委会组织的各项活动。如：参加会前集中视察培训活动，深入了解地方经济和社会发展情况；参加长沙市人大常委会举行的“法治护航强省会”启动仪式暨演讲比赛；赴常德市汉寿县、桃源县考察乡村振兴工作；考察小河乡乡村振兴和文旅融合工作，通过多渠道调研，发现问题并分析问题，提出有建设性的意见建议。
三是针对特定议题进行专题调研与交流，如古港镇沔江村醴浏铁路永和至古港段的道路交通状况、金园村集体经济的发展、烟花企业数字化转型进展等。
此外，我还积极参与了古港镇人大组织的多项实地调研活动，力求全面了解基层情况，更好地服务民众。例如，古港镇沔江村醴浏铁路永和至古港段的道路交通情况、金园村现场考察集体经济的发展情况；六次走进代表联络站，听取群众意见和建议。走进浏阳三中调研，与师生面对面交流，了解校园建设情况，探讨如何共建美好校园，赋能优质教育；赴湖南聪厨食品有限公司调研视察和学习，了解企业运营情况和发展需求，为促进地方经济发展提供参考意见。
三、牢记为民传声的使命
作为一名来自企业的代表，我在大会期间提出了10条建议，如《用花炮点亮旅游，重描网红长沙彩色元素——关于加大烟花产业的宣传引导的建议》《关于支持烟花爆竹出口畅通的建议》《关于支持恢复组织长沙橘子洲焰火艺术表演的建议》和《关于长沙市管辖范围内景区烟花文化和文旅产业深度融合的建议》等。总的来说，我始终以高度的责任感和使命感，努力做到工作有能量、发言有质量、建议有分量，真正履行好一名人大代表的职责。
四、存在的问题和不足
在履行人大代表职责的过程中，我时刻将自身的工作与代表工作有机结合，顾全大局，严格要求自己，竭尽所能地做好每一项工作。但在履行代表职责方面仍存在一些不足：一是思想观念和能力水平有待提高。尽管我在工作中努力提升自己的综合素质，但政治理论水平仍有待提高，特别是在处理复杂问题时，有时显得经验不足。二是建言献策调研不够深入。没能深入实际，掌握实情，及时反映社情民意并提可行性建议，履职能力有待提升。
五 、今后的展望
今后，我将不辜负人民的重托，牢记自己肩负的使命，不断提升履职能力和水平，为长沙的经济社会发展贡献力量。具体来说，一是继续加强学习：系统学习相关的法律法规和政策文件，不断提高自身的理论水平和业务能力。二是深入基层调研：安排更多的时间深入基层，走访群众，了解他们关心的热点、难点和焦点问题，更好地履行代表职责。三是多提高质量建议：通过深入调研，提出更多更切合实际的工作建议，为政府决策提供科学依据。
最后，请各位领导对我的代表工作提出批评、建议和意见，我一定虚心接受，并在今后工作中认真改进。
主任、各位副主任、各位委员：
我叫董文优，现任浏阳市蕉溪镇高升村党总支书记、村委会主任。能够当选人大代表，我深感责任重大、使命光荣。在过去的四年里，我始终秉持“人民选我当代表，我当代表为人民”的宗旨，积极履行职责，深入基层调研，广泛听取选民意见，把为民办实事、办好事作为工作出发点，充分发挥人大代表作用，用心用情解决群众关切问题，赢得了群众信赖和好评。现将履职情况汇报如下，请予评议。
一、加强学习，提高政治素养和履职能力。作为长沙市人大代表和一名村党支部书记，我深知必须不断加强学习，提高自身政治素养和履职能力。一是认真学习党的路线方针政策，《宪法》《代表法》《信访条例》等法律法规，以及人大工作业务知识，着力提高依法办事、依法履职的水平。二是珍惜参加市人大组织各类专题业务培训和专题座谈的机会，认真聆听，虚心请教，在学习中收获知识，在座谈中收获经验。三是积极沟通交流，丰富履职经验。虚心向老代表们学习，与他们交流履职经历，学习他们丰富的履职经验和务实为民的精神。通过多方位学习，增强了责任意识和公仆意识，也为履行好代表职责打下了基础，工作方法、调研能力、建言献策水平逐步提高，有效提高了履职能力。
二、认真履职，推动村集体发展。近年来，我在水利、国土、电力通信、历史文化遗产保护以及乡村城镇开发等方面，提出了多条建议。一是水利方面，在实地调研了解具体情况后，我提出了关于加强饮用水源保护区基础设施维护升级的建议，经过多方努力，相关部门已经逐步开展设施维护工作，有效提升了水源地的保护能力，保障了人民群众的饮水安全。二是国土方面，积极呼吁加强对省级地质灾害点的维护和治理，在我的建议下，相关部门加大了对地质灾害点的监测和防治力度，实施了多项治理工程，有效降低了地质灾害的发生风险。同时，我还关注到农村电力通信基础设施铺设不规范的问题，提出了相关建议，推动农村电力通信设施进一步完善，提高了农村地区的生产生活条件。三是积极呼吁加强对我市道吾山古道的保护和传承。在我的持续关注和推动下，相关部门加大了对道吾山古道的保护和维护力度，同时加强了对文化遗产的宣传和教育，提高了市民对文化遗产保护的认识和参与度。四是乡村城镇开发过程中，存在土地权属不清、规划不合理等历史遗留问题，为此我深入基层调研，了解问题症结，形成代表建议在人代会上提交。经过多方协调，相关部门已逐步解决了部分遗留问题，为乡村城镇的可持续发展奠定了坚实基础。五是定期走进代表工作联络站，倾听群众心声和了解群众身边的困难，通过面对面沟通，了解到了关于金阳大道辅路与106国道存在安全隐患、金阳大道水利恢复不彻底、双季稻种植散户种植压力大等十来件民生实事。通过各方协调，金阳大道互通、水利恢复等均纳入长沙美丽乡村连片打造规划，双季稻种植通过和村级沟通，引进大户种植，现几类问题均已完善并解决好，得到群众一致好评。此外，我还积极关注社会热点问题，如教育、医疗、环保等，提出了多条建议。同时，我积极参加人大常委会组织的各项活动，如视察、调研、执法检查等，深入了解民情民意，为更好地履行职责打下了坚实基础。
三、密切联系群众，为民办实事。始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，密切联系群众，了解群众需求和诉求，积极为他们排忧解难。一是解决民生问题。带领村两委班子成员深入村民家中走访调研，了解他们的生产生活情况。针对村民反映的热点难点问题，我们积极采取措施予以解决。比如，修建了村民活动中心、改善了学校教学设施等。二是推动社会事业发展。注重推动社会事业发展，加强文化设施建设，丰富村民文化生活，提高村民的文化素质和幸福感。同时，我们还加强了医疗卫生、社会保障等公共服务体系建设，提高了村民的生活质量和幸福感。
回顾过去一年的工作，虽然取得了一些成绩，但仍存在一些不足。比如，在密切联系群众方面还需要进一步加强；在推动村集体经济发展方面还需要进一步加大力度。今后我将继续刻苦学习，努力提高自身综合素质，深入群众体察民情，及时反映民情民意，认真履行人民赋予的职责和权利，做一名人民群众信赖和满意的优秀人大代表。
主任、各位副主任、各位委员：
我当选长沙市第十六届人大代表的近三年来，坚持以人大代表的要求为遵循，以服务长沙和浏阳的社会经济发展为己任，边学、边听、边看、边做、边想，尽一切可能履行一个人大代表的职责和义务。现将履职情况汇报如下，请予评议。
一、参加长沙市人代会期间履行代表职责情况
至目前已参加四次人大会议，均能自始至终按要求全程参加会议和讨论，以一个中共党员的党性和一名人大代表的政治标准对待选举、参加选举，认真听取和审议政府工作报告、法检两院报告、计划和财政报告以及各专门委员会报告。每次会议，不管是代表团会议还是小组会议，我都能积极发言，建言献策，而且尽量不讲空话套话，不以狭隘的地域观影响大局观，既讲“杨花话”“浏阳话”，更讲“长沙话”。
二、参加闭会期间代表履职活动的情况
闭会期间，先后参加代表视察活动2次，代表学习活动1次，代表小组活动1次，政府年中工作评议2次，列席人大常委会1次，参加人大常委会组织的调研座谈会并发言6次，包括全国人大法工委调研、省人大乌兰书记调研和陈飞主任调研。作为环资委兼职委员，参加环资委会议和活动20余次。
三、提出建议的情况
三年中，本人共领衔提出13项建议，其中《关于加强农村体育培训指导和体育赛事的建议》被选为长沙市政府重点办理建议，由市政府高文棋市长牵头办理，长沙市体育局高度重视，完善了一系列支持农村体育的政策和措施，篮球“村BA”带动了农村体育比赛的健康发展。在建议办理过程中，配合办理部门进行进一步的调查研究，通过交流对现实困难、相关政策法规进行了解，促成问题的更好解决。总体来说，建议办理喜忧参半，喜的是办理单位普遍态度很好，有的能针对问题认真思考、积极应对、妥善解决；忧的是承办单位领导重视不够，只注重对问题表面的答复，程序化的办理，对建议的深入理解和合理解决不够，缺乏通过深入调查研究解决建议所蕴含的带普遍性、全局性的问题解决方案，使一些重要的建议内容只是在具体经办人员中有一个印象，没有深化成为解决某个问题或者某个领域问题的共识。
四、代表进站服务群众情况
我作为杨花村的党总支书记，做好村级治理是我的本职工作，主动联系群众，收集和反映群众意见，为群众解决问题是我工作的重要部分。
这几年，我们杨花村各项工作取得长足进步，获评“长沙市抓党建促乡村振兴示范村”“长沙市移风易俗典范村”。本人获“长沙市担当作为好支书”，中央文明委“我们的新时代”人物展播，今年作为湖南省唯一选送司法部重点宣传报道的“法律明白人”。此外还完成了杨花书院建设，不仅是当地文化地标，成为杨花人的精神家园，也树立了文化赋能乡村振兴的典范，中央电视台《晚间新闻》曾予报道。目前，通过长沙市美丽宜居村庄示范片建设项目的推进，杨花书院周边儿童游乐场、游客中心、露营基地、宪法广场、旅游厕所、模拟法庭、民宿等“吃住学玩”设施基本配套，浏阳市杨花文化旅游开发有限公司应运而生，吸引了4位杨花大学生回乡创业，杨花书院的文化志愿者管理模式也逐渐成熟。今年11月8日，湘赣边首届乡村文旅节顺利举行，村歌《家在杨花》全网发布，成功举办了“城乡对接、村社互进”市集和“龙舞杨花”冬季村晚，形成轰动效应。
作为长沙市人大常委会大瑶基层立法联系点的立法信息员，我努力适应新角色，实现新作为，光荣地作为献礼二十大中央电视台文献纪录片《征程》重点报道的典型之一，时长近14分钟的“民声的回响”在中央电视一台2022年10月3日首播。
这几年，我个人捐出近8万元，支持教育和文化事业，走访慰问和救助困难群众。
五、自身学习和执行法律法规政策和人大决议决定情况
我始终坚持自身学习，这是作为一个人大代表提高履职能力的关键所在，而且，我的学习范围很广，法律、政策、形势、科技、人文等等。我认为，只有掌握更多的知识，才能思考更广范围、更深层次的问题。这些年，我注重十八大以来政策特别是二十大报告的学习，我不仅学，而且只要有机会我就宣讲，在与其他人的交流碰撞中升华自己的理解，正本清源，互相影响。
六、履职存在的主要不足及改进措施
一是调查研究不够，没有沉下身子，保证时间，没能掌握更多的数据和一手资料，致使一些好的建议和想法因为缺少足够系统的资料而显苍白，没能引起足够的重视；二是对建议办理部门的回复，存在老好人思想，没能保持初心认真较真；三是与代表工委的联系不够，对长沙发展大局了解不够，参政议政能力打折扣；四是深入实体经济企业了解不够，没能及时反映民企合理诉求；五是静下心来思考问题、反映问题的时间不够，这绝不是工作忙的原因，而是没有统筹兼顾好。
今后我将更加深入全面的进行学习，不断补足身体的钙；年初制定计划和实施方案，对自己确定的问题和议题进行深入调查和解剖，保证提出两条以上有影响力和问题解决好的建议，力争联合其他力量提出一个正式的议案。聚焦文化赋能乡村振兴，形成系统的思路和建议，以一地试验，打造样本，形成示范。认真把村里的事情办好，向老百姓交一份满意的答卷。
述 职 报 告
长沙市第十六届人大代表 李 青
主任、各位副主任、各位委员：
我是来自于浏阳市住房和城乡建设局的李青，现任我局工程技术科副科长。当选代表以来，我时刻牢固树立代表意识，扎根一线，务实工作，真实反映民情民意，解决群众热点难点问题。充分发挥代表作用，切实为民办实事，办好事，赢得了群众的好口碑。现将履职情况汇报如下，请予评议。
一、坚持加强自身学习，苦心提高履职能力
当选之初，我就想：怎样才能为选民代言，不辜负人民的期望，切实履行代表职责，做一名合格的人大代表。对此，我从“充电”学习开始，一是自觉学习。学习《宪法》《代表法》等有关法律法规，学习《中国人大》《代表工作通讯》等重要学习资料，进行重点摘抄，并作学习笔记。二是积极参加代表活动和培训。先后参加代表视察活动3次，代表学习活动3次，代表小组活动4次，带着如何当好人大代表、如何履行代表职责等问题，进行认真听讲、学习、思考。三是向代表学习，虚心向其他代表请教，提高自己的履职能力。四是作为一名技术工作者，我深知本职工作的业务能力提升是为城市建设贡献力量最简便有效的好办法，一名人大代表的使命感促使我刻苦学习，入选中国住建部注册考试执业中心专家库、湖南省招标评标专家库、湖南省绿色建造专家库、湖南省消防验收专家库等，实际参与了省内上百个项目的专家评审，为我省城市建设的发展和质量管控作出了应有的贡献。通过多方位的学习，我对人大代表的责任意识、公仆意识、法律意识明显增强，工作方法、调研能力、建言献策水平逐步提高，履行代表职务的能力得到锻炼和增强。
二、坚持依法行使职权，热心为人民群众代言
三年来，我围绕为人民群众代言，围绕服务长沙和浏阳建设发展，广泛听取和征求人民群众的意见和反映，积极参加会议，认真行使代表权力。在第十六届人民代表大会会议期间，预先阅读、认真听取、专心审议各项报告。
第一次会议期间，我根据近年工作中本市各园区企业反映的关于非生产性用房指标不足以支撑日益增长的研发功能用房需求的普遍问题，会前通过走访重点企业，结合规划技术管理规定等政策要求，提出了《关于将工业用地中科研试验检测等用房不计入配套用房面积控制指标的建议》。在建议办理期间与长沙市自然资源局反复沟通，促成长沙市自然资源局下发文件将浏阳市工业用地指标中非生产用房建筑面积占比从10%提高到15%。
第二次会议期间，我结合住建系统承接消防审验职能以来，与消防救援大队在某些执法领域边界不清导致的执法依据不明确等实际工作问题，提出了《关于明确建设工程消防安全违法违规行为执法主体和执法边界的建议》，促成长沙市司法局会同长沙市住房和城乡建设局、长沙市消防救援支队制定了消防执法各部门协同机制。
在第二次会议闭会期间，我收到植物园社区群众联名来信，反映该社区多年来未配套建设中小学，中小学服务半径大大超过国家标准，学生上下学需跨越城市主干道等问题。接到来信后，我先后三次赴植物园社区走访社区领导、群众，开展群众座谈，并积极与自然资源局交流沟通，了解情况属实后，提出了《关于在植物园社区规划建设中小学，解决居民就近入学诉求的建议》。建议办理期间，雨花区政府、长沙市自然资源局做了大量工作，多次开展群众座谈会，听证会等。规划建设板塘小学、积极推进莲湖中学、天花中学等项目的建设。
当前我市既有建筑物的消防审验审批历史欠账较多，社会风险隐患较大，审批监管工作压力突出，在最近长沙人大四次会议期间，我紧跟城市更新过程中群众急难愁盼的问题，走访、调研了卫生系统各乡镇卫生院、浏发集团天湖宾馆、浏阳河大酒店等项目，倾听企业和群众呼声，广泛听取建筑工程各条战线内各部门、专家和基层一线人员的建议和意见，形成了可供上级部门参考和探讨的实施方案，提出了《关于既有建筑消防审验程序改革的建议》，在建议办理期间，我还积极争取省市相关部门支持，联合省民革委员、省政协委员将此建议选入省人民政府内参文件呈送了省政府相关领导，提出在提升城市品质、促进城市有机更新方面出台和完善工程消防审验政策等建议，助力城市安全、高效运行。就在11月底，建议得到了蒋涤非副省长的亲笔批示，充分肯定了完善既有建筑改造利用消防审验程序的必要性，并要求省住建厅进行阅研。
三、坚持为民服务的宗旨，贴心为人民群众办事
三年来，我把为人民办实事、谋利益作为履行代表职务的出发点和归宿，通过走访、调查、接待群众，并积极进站到宏源村代表站开展代表接待日活动，广泛收集意见和建议，在本部门职责范围内的，及时解决;需要其他部门帮助的，积极协调尽快尽力解决;出现的新问题，积极想办法解决。利用专业优势，在城市更新的过程中，通过为既有建筑改造提前服务、实地踏勘，尽量靠前发现问题，并利用自己在专业领域的影响和专家库的平台优势，从技术层面为项目排忧解难。并带动在我市开展工作的专业技术人员实事求是做设计，守住安全底线。
回顾三年来的工作，我深深体会到作为人大代表责任的重大。要当好一名人大代表，我还有许多不足之处，如收集民情民意还局限在自己专业的小范围内，不够全面；代表履职能力还有待进一步加强，不但要坚持提建议，还要紧跟建议办理，使得群众的诉求得到更好的解决。今后，我将继续刻苦学习，提高自身综合素质，深入群众体察民情，及时上传民情民意，认真履行人民赋予的职责和权利，做一名人民群众信赖和满意的优秀人大代表。
述 职 报 告
长沙市第十六届人大代表 唐斌林
主任、各位副主任、各位委员：
我是长沙市人大代表唐斌林，目前在浏阳市农业发展事务中心经济作物推广服务部工作，很荣幸在这里向大家汇报我的履职情况。自2021年当选为长沙市人大代表以来，我认真履行职责，积极配合人大各项工作，努力发挥好代表作用。现将几年来的履职情况报告如下，请予评议。
一、加强自身学习，提高履职能力
如何当好人大代表，这是我一直思考的问题。为做好人大本职工作，增强履职本领，我认真学习《代表法》《监督法》等法律法规；积极参加市人大代表履职能力专题培训、视察活动与小组活动。通过培训学习，增强了我的服务意识，提高了参与管理国家事务的履职能力；更加熟悉了履职程序，明确了自己的权利和义务；增强了全局意识，提高了撰写议案、建议的能力和水平。
二、坚持以人民为中心，依法行使职权
自当选人大代表以来，我始终坚持以人民为中心的服务理念，加强与选民的联系，深入社区和基层单位，与选民座谈，了解群众的需求与诉求。联系群众过程中，与共同负责接待的浏阳市级人大代表通过与相关部门沟通，帮助长兴社区解决了彩虹谷小区门口路灯照明亮度不够，希望优化照明的诉求，消除了因路灯照明亮度不够带来的安全隐患；帮助业主谭先生解决了多次反映但未被解决的奥园广场2栋门面漏水的问题。
任职期间，我始终站在人民群众的立场，以人民群众的利益为中心，认真履职行权，对会议各项报告都进行认真讨论，积极发表意见建议，明确表达了意愿、立场和态度；认真行使选举权，依照法律的有关规定，认真提名推荐和选举了由本级人民代表大会产生的机关领导人员和组成人员以及上一级人大代表；认真行使表决权，对大会交付审议表决的议案、决定、有关事项等，都认真地进行了表决。
三、立足农业生产发展，热情服务三农
一方面，结合本职，认真做好经济作物生产服务工作。近几年，通过在全市推广应用蔬菜新品种、新技术、新设施,帮助农户提高生产管理水平，促进农业提质增产；通过引导开展长沙市特色蔬菜产业项目，推动我市葛家鸡肠子辣椒、普迹白菜苔、官渡茄子等地方特色蔬菜产业进一步发展，辐射带动周边农户增收；通过推行政策性蔬菜保险，减轻我市蔬菜规模种植户因自然灾害造成的经济损失。2021年以来，因大雪、风灾、霜冻等气候灾害，2021年保险期间被保险户共77次获保险公司理赔，保险赔款达418万余元；2023年保险期间被保险户共90次获保险公司理赔，保险理赔资金达525万余元；通过积极实施长沙市农业高质量高水平发展项目，扶持我市蔬菜、水果、茶叶、中药材等经济作物规模种植户进一步发展产业。
另一方面，我广泛听取选民的意见和要求，积极拟提建议。根据全市蔬菜生产现状提出《关于保持蔬菜产业发展政策连续性的建议》，建议市政府保持蔬菜产业发展政策的连续性，采取政策“一定几年”的方式有力推动蔬菜产业发展，保障全市蔬菜均衡供应。围绕长沙市浏阳黑山羊（2004年被纳入国家农业部种质资源保护名录）种质资源问题提出《关于加强浏阳黑山羊种质资源保护的建议》，针对浏阳黑山羊品种退化加剧，种羊数量堪忧等问题，建议加大对种质资源的保护力度，支持浏阳黑山羊产业持续发展，推动乡村振兴与产业兴旺。
三年代表任职期间，虽然做了一些工作，但我深知自己还有很多不足之处，需要不断努力和提高。接下来，我将继续加强自身建设，始终严格要求自己，不断提高政治觉悟与理论水平，积极建言献策，努力发挥代表作用，做好肩负的各项工作，为全市经济社会发展贡献力量。
述 职 报 告
长沙市第十六届人大代表 罗倩兰
主任、各位副主任、各位委员：
我现任浏阳市林业局党组成员、总工程师。任代表三年来，在长沙市人大、浏阳市人大常委会的正确领导下，各位代表的关心支持下，我时刻牢记代表使命，认真履行代表职责，充分发挥代表作用，积极建言献策，较好地完成了各项工作任务。现将履职情况汇报如下，请予评议。
一、坚持学在深处，在理论武装上紧跟步伐
作为一名新当选的人大代表，我意识到只有不断学习，提高自己的思想认识、自身素质和履职能力，才能不辜负时代和人民赋予代表的期望。2022年5月，我参加了长沙市人大常委会组织的人大代表履职培训班，认真学习领会中央和省委人大会议精神以及新时代代表履职、高质量做好人大代表议案建议工作等专题讲座；2023年9月，我参加了市委组织部组织的年轻干部“薪火计划”培训班，围绕思想政治素质、政策理论水平和实际工作能力进行了长达3个月的理论和实践培训；今年5月，我参加了由长沙市人大组织的浙大学习培训，对人大履职有了更深入的理解。我积极参加代表小组组织的调研活动，共计4次，今年5月到人大代表驻站点关口街道溪江村开展代表联络工作，与联络站工作人员深入交流，了解群众诉求，就行业领域反馈比较集中的林木采伐和林地审批问题进行政策宣传和答疑；11月在浏阳人大的组织下，到济南章丘区等地对乡村振兴、文旅融合、人大代表工作等进行考察学习，感受颇深。
二、坚持谋在新处，在深化改革上攻坚克难
结合业务工作，紧跟政策变化和时代需求，通过走访群众、部门以及与人大代表的交流，先后就生态环境领域垂改所面临的地方管理机构的空缺及花炮行业林地审批中面临的困难，积极献言献策，通过多方努力，目前已有成效。一是生态环境局垂改后，我市由政府办明确专职副主任负责我市生态环委会工作，并明确3名工作人员，协同乡镇人员共同抓好环保督察、蓝天保卫战、生态环境突出问题整治等工作，做到了有机构、有人员、有经费、有场地；二是对于花炮企业用林用地方面，通过向省、长沙市林业局多次汇报，争取省市现场调研，以及本地省人大代表的共同呼吁，湖南省林业局以我市涉爆行业生产线（带状）工程项目为调研基础，针对带状及线性工程项目在建设过程中易发生定线不准、施工位置偏移等客观问题，经过几上几下的多次研讨，最终出台了《湖南省林业局关于进一步优化线性（带状）工程项目使用林地审批服务工作的通知（试行）》。文件的出台将引导有效解决线性（带状）工程建设过程中的位置偏移所产生的违法图斑问题，并为我市涉爆行业年度整改提供时间和政策便利，将大大降低违法发生率，并为企业切实减负。
三、坚持干在实处，在推动发展上担当作为
今年林业局是人大评议单位，这让我和浏阳代表有了更为深入的交流，对相关建议增加了更多的调研机会，我虚心向各位代表学习，和广大群众交流，寻找工作的堵点难点，推动问题解决，今年评议涉及我线上的14类问题均得到妥善解决并获得代表满意。其中人大代表建议涉及我分管线最集中的两个部分，一是审批时效，二是要素保障。争对此两项内容，我多次召集审批工作人员，对审批工作中影响时效的堵点问题深入探讨，积极寻求解决方案，并积极向省级争取林地指标，充分汇报浏阳的经济发展情况及用地需求。目前，已实现林地建设项目使用林地审批资料在政务中心林业窗口实行即来即受，初审流程压缩至最低时限7个工作日（即受理审查1个工作日，公示5个工作日公示期，第7个工作日出初审意见报省局）。今年我局已审批（初审）林地项目404个，使用林地面积12246亩，审批项目数量、面积均超过全省的10%，超过全省大部分地级市用林指标。充分保障了我市重点建设项目、民生工程、基础保障项目及经营性项目的林业用地需求，项目高效审批，为全市经济高质量发展贡献了林业力量。
下阶段，我将立足当下，结合人大代表和林业工作者双重身份，就目前大家关心的深化集体林权制度改革工作、做活林业的四大产业等工作充分调研，多写高质量的意见建议，进一步发挥代表履职作用，推动绿水青山向金山银山的持续转化。
主任、各位副主任、各位委员：
我自2021年当选为长沙市第十六届人大代表以来，承蒙信任，还担任了长沙市邵阳商会名誉会长与湖南盼盼木制品有限公司董事长等职务。任职期间，我始终牢记代表使命，积极投身于人大组织的各类活动，认真履行代表职责，现将近年来的履职情况汇报如下，请予评议。
一、积极投身人大活动，加强学习强化交流
身为新代表，我主动与市人大相关部门紧密联系，积极策划并开展多场专题活动，邀请了长沙市人大民侨外委全体委员、在浏省代表以及长沙代表浏阳联组代表分别莅临商会和湖南盼盼木制品有限公司考察指导，促进了各方交流，推动区域发展与企业进步。去年12月，我积极参加沙市镇赤马片区人大代表接待日活动，认真倾听选民心声，详细记录选民反映的各类问题，并就有关意见建议与选民进行深入交流。通过此次活动，我深刻感受到基层群众的需求与期望，也进一步明确了自己作为人大代表所肩负的责任与使命，为今后更好地履职尽责奠定了坚实基础。今年10月，我有幸参加长沙市人大常委会第25次会议，并系统学习了《国际国内经济形势与长沙高水平开放》的培训课程。此次经历，不仅拓宽了我的国际国内视野，同时也让我亲身见证了人大决策机制的科学性与严谨性，进一步增强了我对人大工作的敬畏之心与参与热情。
二、聚焦浏阳乡村振兴，助力招商引资助发展
乡村振兴始终是我重点关注与积极投身的领域。在深入调研浏阳乡村振兴工作时，我察觉到盘活闲置国有资产对推动乡村进步有着巨大效能，于是提出相关建议。此建议得到主管部门高度重视，成为推动相关工作进展的关键契机。
以长沙市文旅公司对沙市赤马湖国际体育公园的投资项目为例，自2015年运动队撤离后，该项目闲置长达近8年。期间，沙市镇积极开展文旅招商，然而由于多种复杂因素交织，进程极为缓慢。尽管市体育局、沙市镇和长春村都满怀盘活项目的热忱，但因政策限制等关键问题，致使项目深陷僵局。我在深入调研了解情况的前提下，提出了“构建多部门联动协调机制、创新运营模式、强化督促激励措施”等建议。在多方协作努力下，长沙市文旅公司对沙市赤马湖国际体育公园的投资项目得以顺利促成。此后，我持续密切关注项目推进情况，深度参与招商落地的各个环节，全力为浏阳乡村旅游产业发展和乡村经济繁荣添砖加瓦，践行人大代表的使命担当。
三、立足岗位职能优势，推动区域合作
异地商会是区域合作的坚实桥梁、招商引资的强劲引擎、社会就业的有力保障以及促进和谐的关键因素。为了进一步加强异地商会建设，为政府拓展招商渠道提供支持，我充分利用岗位优势，深入调研商会需求，积极谋划为商会发展争取政策支持，并提出了《关于加大政策支持我市异地商会总部经济基地建设的建议》。该建议得到了长沙市工商联的高度重视，迅速组织了专门的研讨会议。在各方齐心协力的推动下，推动“邵商大厦”项目稳步实施，极大地激发了邵商企业以及全球湘商返湘回长投资兴业的热忱。
回顾过去的履职经历，虽然我在人大代表岗位上做了一些工作，但我深知与一名优秀代表的标准仍存在一定差距，如对代表履职的业务知识学习不够、履职行权的深度不够等。在今后的工作中，我将进一步深入基层，加强调研，广泛收集民意，努力撰写更多高质量的意见建议，不断提升自身履职能力与水平，以更加饱满的热情和更加严谨的态度，争做一名让人民满意、让组织放心的合格人大代表。
述 职 报 告
长沙市第十六届人大代表 彭席文
主任、各位副主任、各位委员：
我来自葛家镇金源村。当选以来，我深感肩负的责任重大，始终牢记人民的重托，认真履行代表职责，积极发挥代表作用。下面，我将向大家汇报我担任人大代表以来的履职情况。
一、加强学习，提高自身素质
作为一名人大代表，我深知要想切实履行好代表职责，就必须不断加强学习，提高自身素质。我积极参加各类培训和学习活动，认真学习党的路线方针政策、宪法和法律法规，以及人大工作的业务知识。作为长沙市人大财经委委员，参加了长沙人大组织的《长沙市人大系统财经监督履职能力提升培训班》，在学习中不断增强自己的政治意识、法律意识和履职能力。
二、认真履职，积极建言献策
1．深入调研，倾听民意。作为农民代表，我经常深入选区，与村民进行面对面的交流，了解他们的所思所想所盼，广泛收集意见和建议。通过走访调研，我就了解到的农村养老、农民产业增收、村级债务、农产品加工销售等群众关心的热点难点问题，及时向有关部门进行了反映，并得到重视和落实。
2．提出建议，推动问题解决。在人代会期间，我认真审议各项工作报告，提出了《关于化解村级债务的建议》《关于促进油茶产业精深加工的建议》《关于重视农村村级社区养老托老工作的建议》《关于构建新型供销关系、以供销合作促乡村振兴的建议》《关于创新农民工技能培训机制的建议》等具有针对性和可操作性的建议。闭会期间，我也通过多种渠道向有关部门反映农村农民热点问题，履行好人大代表为民代言的职责。
3．以联络站为平台，面对面交流互动。以联络站作为密切联系群众、倾听民意、为民服务的重要平台，开展调研活动，在联系附近几个村书记一起座谈，充分了解到村级集体经济薄弱，债务沉重是目前村级工作难点痛点，遂形成了《关于化解村级债务的建议》，在镇工作站和镇人大主席团邀请外出务工人员一起畅所欲言，了解他们在农民就业增收方面面临的困难和需求，总结了《关于创新农民工技能培训机制的建议》。
根据调研结果，提出的建议，得到了政府部门的重视和采纳，推动了相关政策的优化。
人大代表联络站在联系群众、服务民生、推动发展等方面取得了一定的成绩。今后将以问题为导向，不断改进工作，努力把工作站打造成为代表履职的优质平台、服务群众的温馨家园，为经济社会发展和民主法治建设作出更大的贡献。
三、立足本职，为经济社会发展贡献力量
作为一名农民企业家，我在做好本职工作的同时，积极发挥自身优势，为经济社会发展贡献力量。我所在的村之前由于引进山林土地开发失败引发了群体性问题，在矛盾爆发之际我与村镇和村民积极沟通，投入资金接手开发，化解矛盾。在1200亩油茶基地初具规模刚走上盈利时，中协教育管理集团有意向将该基地作为教学研学基地。在沟通中得知集团还将规划集红色文旅研学、休闲与康养为一体的乡村振兴产业园，我积极协调让利转让，使项目成功签约落地，取得了满意的效果，为推动当地经济发展、增加就业、改善民生发挥了积极作用。
四、存在的不足及改进措施
回顾过去的履职经历，虽然取得了一些成绩，但我也清醒地认识到自己还存在一些不足之处。例如，与选民的联系还不够紧密，方式方法还有待改进。对一些政策法规的宣传还不够到位，履职能力还有待进一步提高等。在今后的工作中，我将进一步加强与选民的联系，定期走访选民，及时了解他们的需求和诉求；加强对政策法规的学习和宣传，提高选民的知晓率和参与度；不断提高自身的履职能力，更好地为人民服务。
五、今后的工作打算
一是加强学习，不断提高自身素质和履职能力。二是进一步密切与选民的联系，倾听选民呼声，反映选民诉求，为选民办实事、解难题。三是认真履行代表职责，积极参加人大组织的各项活动，为推动地方经济社会发展建言献策。
最后，感谢各位领导和同仁对我工作的支持和信任！我将一如既往地认真履行代表职责，不辜负大家的期望！
浏阳市人大常委会2025年工作要点
2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。今年常委会工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，深入贯彻中央和省委、长沙市委、浏阳市委人大工作会议精神，在市委的坚强领导下，认真落实市委十三届八次全会精神，紧紧围绕“招商质效提升年、园区发展提质年”部署要求，深入践行全过程人民民主，全面担负起宪法和法律赋予的职责，以高效能履职服务高质量发展，为高水平建设“县域经济新典范、共同富裕先行区”，奋力谱写中国式现代化浏阳篇章贡献人大力量！
一、强化高站位引领，在把牢工作方向上更加坚定有力
1.筑牢绝对忠诚的政治根基。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，严格落实“第一议题”、理论学习中心组学习等制度，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。把习近平法治思想和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为人大系统履职培训的重要内容，着力在学懂弄通做实上下功夫，不断提高“政治三力”。
2.扛牢促推落实的主体责任。坚决维护市委总揽全局、协调各方的领导地位，自觉把人大工作放在市委工作全局中谋划推进，主动向市委请示报告工作，执行市委决定，保证市委的各项决策部署在人大工作中得到全面贯彻和有效执行。严格落实任前法律考试、任前陈词、民主表决、颁发任命书、宪法宣誓等程序，确保党委推荐人选通过法定程序成为国家机关工作人员。
3.彰显履职为民的人大担当。强化人大工作的人民属性，把维护浏阳人民整体利益作为人大工作的出发点和落脚点，聚焦人民群众急难愁盼问题，铺排监督事项，开展专题调研，推动问题解决。突出抓好民生实事项目监督，督促政府及相关部门把好事办好、把实事办实，让群众在可感可及的民生福祉中增强对人大制度、人大工作的认同感。
二、紧扣高质量发展，在服务中心大局上更加担当有为
4.强化财经监督刚性。加强经济运行监督，围绕零基预算改革要求，听取审议计划预算编制执行、财政预决算、预算调整、经开区经济运行情况，提出针对性对策建议，推动预算审查监督重点向支出预算和政策拓展。听取审议“十五五”规划纲要编制情况报告，努力增强其引领发展、稳定政策的重要作用。听取审议市人民政府、经开区管委会以及2家国有企业的政府债务管理情况报告，督促政府及相关部门筑牢债务风险防线。聚焦国有资产保值增值，听取审议全市国有资产管理情况报告，对公安局、机关事务中心国有资产管理情况进行专项监督。听取审议审计工作报告及审计查出问题整改情况报告，重点选取4—6个部门单位开展整改情况监督并进行满意度测评，进一步提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性。
5.拓展专项监督深度。紧扣市委打造“六好”营商环境要求，以规范涉企检查为切入点，开展优化营商环境专项监督，督促政府及相关部门行政检查“不越位、不缺位”，切实为企业发展减负赋能。选取教育、医保、司法、工信、住建、商务等6项政府工作开展专项评议，进一步优化意见征集、集中评议、验收测评等关键环节，督促做好评议整改“后半篇”文章，把专项评议成效转化为推动人大高质量监督、政府高质量行政、经济社会高质量发展的切实之举。听取审议科技创新服务产业发展情况报告，推动科技创新与产业协同高效发展。组织常委会主任会议成员视察省级农业科技园，推动农科教、产学研紧密结合，助力绿色食品产业做大做强。
6.提升民生监督实效。结合道路交通安全“一法一条例一办法”执法检查“回头看”，组织常委会组成人员视察公路建设管理养护情况，推动相关部门围绕“畅、安、舒、美”目标，持续抓好“四好”公路建设。听取审议市监委“整治群众身边不正之风和腐败问题”专项工作报告，推动权力运行规范高效、正风反腐走深走实。组织常委会主任会议成员视察金阳医院，整体了解医院启用及运营情况，督促全面提升医疗服务水平，为园区经济社会高质量发展提供坚实的健康支撑。听取文物保护与利用情况报告，督促落实文物保护各项措施，切实做好文物价值挖掘利用，让文物“活起来”，把文脉传下去。听取审议年度环境状况和环境保护目标完成情况报告，督促政府部门加大对破坏生态环境行为的打击力度，推进重点领域环境整治，守护好浏阳人民的蓝天碧水净土。听取审议城市国土空间规划实施情况报告，督促政府进一步提高国土空间资源要素配置的精准性和利用率，彰显“山水花城、诗画浏阳”的城市品位。听取城市供水安全情况报告，督促相关部门切实提高品质、保障安全。听取审议高标准农田建设情况报告，着力提升农业产业综合效益。紧盯困难群众安危冷暖，听取社会救助情况报告，督促相关部门落实落细各项社会救助政策，管好用好救助资金，兜紧兜牢基本民生底线。
7.维护法治监督权威。做好第十二个国家宪法日宣传活动，坚定宪法自信，弘扬宪法精神。听取审议乡镇（街道）涉及政府履行职责事项清单，推动形成“事权清晰、责能相适、履职顺畅、保障有力”的乡镇（街道）权责体系，并逐步建立清单与综合考核有效衔接制度，切实为基层减负，推动基层治理效能不断提升。紧扣“法治护安”，开展安全生产法执法检查，督促企业、部门、属地严格落实安全生产责任，引导全社会树牢安全发展理念，助力全市安全生产形势持续稳定向好。继续开展“司法公正长沙行”浏阳活动，深化监督“三官”履职评议，创新评议方式，用好评议成果，进一步提升“三官”为大局服务、为人民司法、为法治担当的能力水平。听取市人民法院打击针对未成年犯罪工作情况报告，助力“利剑护蕾”，呵护未成年人健康成长。聚焦“四大检察”薄弱环节，听取市人民检察院行政检察工作情况报告。严格落实“有件必备、有备必审、有错必纠”要求，听取审议规范性文件备案审查工作情况报告，邀请专业人士参与审查工作，提高备案审查工作质效。听取归侨侨眷权益保护“一法两办法”贯彻落实情况报告，以法治之力维护归侨侨眷合法权益。
三、围绕高效能治理，在推进民主建设上更加真实有用
8.拓宽民主渠道。做好代表联络站“建管用评”文章，完善代表联系群众反映意见的收集梳理、核实商议、交办督办、反馈评价等闭环机制，进一步提升联络站运行质效，更好地发挥民主民意表达的平台载体作用。适时组织“三官”和国家机关工作人员走进代表联络站，开展联系服务人民群众和人大代表活动，进一步密切国家机关与代表群众的双向联系。
9.丰富民主形式。深入推进街道居民议事工作试点，及时总结试点工作经验，研究出台指导意见，逐步推动人大各街道工委建立和完善街道居民议事工作机制，打造全过程人民民主基层单元。深入推进市乡两级民生实事项目人大代表票决制工作，组织常委会组成人员和部分市本级代表视察市级民生实事项目进展情况，督促政府及相关部门对照全年目标，严格按序时计划推进，确保高质量完成项目建设。探索建立代表建议与民生实事票决事项有效衔接机制，最大限度地把代表建议、群众意愿体现到民生实事票决制工作中，促进票决事和配置钱、办结率和落实率有机统一。
10.浓厚民主氛围。加强人大新闻舆论阵地建设，依托浏阳人大“一微一网”，全方位、多角度报道全过程人民民主的浏阳实践，更加鲜活地讲好浏阳人大故事。严格落实意识形态工作责任制，不断提高舆论引导的质量和水平，为发展全过程人民民主创造良好舆论环境。
四、突出高水平履职，在抓实代表工作上更加规范有序
11.全覆盖强联系。进一步健全常委会组成人员结对联系、各专门委员会对口联系的双向沟通机制，坚持邀请代表列席人大常委会会议，主动向代表介绍人大及其常委会工作情况，加强直接联系基层代表的频次和力度，让人大履职的全过程都有代表的深度参与、都能听到代表的真实声音。持续推动领导干部中的市人大代表进站接待基层代表和群众，倾听基层呼声，及时回应群众诉求。动员代表就地就近走访联系群众，积极参加“代表接待日”“代表向选民述职”等活动，在密切走访联系群众中接地气、察民情、办实事。
12.全方位促履职。加强代表思想政治建设，把党的创新理论作为履职培训的首要内容，引导代表深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，忠实代表人民利益和意志。丰富闭会期间活动，组织代表听取“一府两院”半年度工作情况通报，全面开展视察调研、专项监督、履职交流等活动，引导代表在履职实践中提高能力素养。开展优秀代表表彰、优秀建议评选活动，进一步增强代表履职行权的荣誉感和使命感。
13.全链条督建议。深化代表建议“三督办”、办理全程“三见面”以及B类建议跟踪督办、基本满意和不满意件“二次交办”等督办机制，公开通报建议办理情况及满意度测评结果，对办理质量差、态度敷衍的部门单位，向市委专题报告、向组织部门通报，全力构建“大督办”格局。跟踪督办“关于加快推进花炮产业高质量发展的议案”，督促政府及相关部门精准把握产业发展趋势，有效补齐产业发展短板，切实强化产业帮扶举措，全力推动烟花爆竹产业高质量发展，持续巩固浏阳“世界花炮之都”的领军地位。开展检察建议落实情况专项监督，持续推进代表建议与公益诉讼检察建议深度衔接转化。
14.全周期优服务。广泛听取和了解代表意见，全力保障代表活动经费，积极协调解决代表履职中的困难和问题，努力为代表依法履职创造良好条件。探索完善代表履职评价管理监督体系，建立健全代表履职档案，逐步推进代表履职量化管理，并将评价结果作为代表评先评优、推荐连任人选的重要依据。
五、坚持高标准要求，在加强队伍建设上更加务实有效
15.突出政治引领。紧扣“政治三力”建设，严格落实全面从严治党主体责任，严明政治纪律和政治规矩，使人大及其常委会成为坚持党的全面领导的坚强阵地。深化党纪学习教育，纵深推进“清廉人大”建设，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，抓好干部监督管理，巩固良好政治生态。持续提升机关党建工作质量，支持机关党组充分发挥作用，建设让党放心、让人民群众满意的模范机关。
16.提升履职实效。聚焦进一步提升常委会会议实效和审议质量，把会前调研视察作为常委会审议议题的重要前置条件，引导常委会组成人员深入思考、研究问题、提出对策，保证会议审议“有话说”“说得准”。严格实行审议意见限时交办制度，探索“审议意见+问题清单”的交办方式，抓实闭环监督管理，推动常委会的各项决定事项议而有决、决而有行、行而有果。深化人大监督与党内监督、审计监督、司法监督、社会监督等有效贯通，持续提升监督质效。
17.汇聚工作合力。加强专门委员会工作规范化和专业化建设，推动工作联系更加紧密、协调配合更加高效。强化与上级人大工作对接，密切与基层人大工作协同，探索推行季度工作清单制度，通过一体开展主题活动、专题调研、专项监督等方式，实现优势互补，提高人大工作整体效能。紧扣省人大关于进一步贯彻落实乡镇、街道人大工作“两个条例”的指导意见，听取人大街道工委工作情况报告，督促乡镇人大及其主席团修订完善“两规则四办法”，全面规范乡镇（街道）人大工作。
附：浏阳市人大常委会2025年工作计划
浏阳市2025年度人大代表票决民生实事候选
项目（草案）
| 序号 | 项目 名称 |
主要内容 | 实施 主体 |
资金安排 （万元） |
年度目标任务 | 备 注 |
| 1 | 造纸行业提质升级 | 实施造纸工业整合提升行动，推动全市造纸工业转型，实行生活区生产区分离，解决噪音、气味等扰民问题，为烟花爆竹产业提供优质原材料，为本地提供更多就业机会。 | 工信局 自然资源局 生态环境局 |
项目计划投资约36100万元 | 2025年完成并投产。 | 系2024年浏阳市十件重点民生实事跨年度续建项目。 |
| 2 | 浏东大道改扩建 | 按一级公路标准对浏东大道进行改扩建（G354浏阳金口至冷井公路），解决东区和高速路口出入城拥堵以及群众出行不安全的问题。 | 公路建养中心 | 项目计划投资约29848万元 | 2025年完成50%路基工程，完成冷井立交桥35%下部工程。 | 系2024年浏阳市十件重点民生实事跨年度续建项目。 |
| 3 | 金阳新城新增学位 | 完成金阳北园小学建设，为金阳新城增加学位1080个。 | 教育局 | 项目计划投资7200万元 | 2025年投入使用。 | 系2024年浏阳市十件重点民生实事跨年度续建项目。 |
| 4 | 北城学校建设 | 完成集里鼎丰路北城学校建设，为城区新增学位2280个。 | 教育局 | 项目计划投资约11900万元 | 2025年完成建设并投入使用。 | |
| 5 | 城区排水管网改造 | 改造城区济川河、净溪河、淮川河、长兴湖片区排水管网11.07km；新建现浇排水检查井497座；增设雨水口121座，完善城区排水系统，加快推进雨污分流，改善人居环境。 | 住建局 | 项目计划投资约8758万元 | 2025年完成排水管网改造7km，新建现浇排水检查井310座，增设雨水口40座。 | |
| 6 | 农村供水工程建设 | 完成淳口、宇泰水厂扩建；金盆水厂、永和水厂与东区联合水厂新建；普迹水厂源水管道扩建；社港水厂输水管道改造；达浒水厂及配套管网改扩建；高坪镇船仓村单村供水工程提质改造；永和镇、小河乡农村供水工程。 | 水利局 | 项目计划投资约5119万元 | 2025年完成建设并投入使用。 | |
| 7 | 农村公路基础设施建设 | 新改建农村公路100公里，建设农村公路安防设施80公里，让农村出行更安全舒畅。 | 交通运输局 | 项目计划投资约5000万元 | 2025年完成建设并投入使用。 | |
| 8 | 城区休闲及运动设施建设 | 完成长兴湖景观E区建设，完成乡镇（街道）和村（社区）室内外体育器材配发，建设智慧社区健身中心6个，为群众提供更优质的休闲健身场地。 | 文旅广体局 | 项目计划投资约4950万元 | 2025年完成建设并投入使用。 | |
| 9 | 城区主干道路照明设备更新改造 | 完成城区11组照明设施更新，更换浏阳大道、将军广场高能耗老旧箱变3台，让群众夜间出行更安全。 | 城管局 | 项目计划投资约1689万元 | 2025年完成建设并投入使用。 | |
| 10 | 社区养老服务站点建设 | 建设老年助餐服务点5个，新建村（社区）居家养老服务站11家，让群众在家门口享受优质贴心的养老服务。 | 民政局 | 项目计划投资约210万元 | 2025年完成并投入使用。 | |
| 11 | 新生儿疾病筛查与诊断 | 为新生儿免费提供听力障碍、致盲性眼病、遗传代谢病、先天性心脏病筛查与诊断服务，降低出生缺陷发生风险，提高出生人口素质。 | 卫健局 | 项目计划投资约192万元 | 2025年实现目标人群覆盖率达100%。 |
浏阳市人大常委会代表资格审查委员会
关于个别市十八届人大代表的代表资格
审 查 报 告
（提请2025年1月23日浏阳市第十八届人民代表大会
常务委员会第二十八次会议审议通过）
市人大常委会代表资格审查委员会副主任委员 龙花明
主任、各位副主任、各位委员：
我受市第十八届人大常委会代表资格审查委员会的委托，作关于个别市十八届人大代表的代表资格审查报告。
浏阳市十八届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过代表资格审查报告，确认实有代表427名。十八届人大常委会第二十一次会议后，洞阳镇第五选区王海、淳口镇第五选区牛春旭、达浒镇第二选区吴中杰、镇头镇第一选区何志刚、官桥镇第三选区余培飞、官渡镇第三选区张文初、沿溪镇第二选区陈经、中和镇第二选区罗红艳、社港镇第四选区周森源、高坪镇第四选区黄龙明、葛家镇第三选区傅爱华、柏加镇第一选区熊宜武等12名代表辞去浏阳市第十八届人民代表大会代表职务。经浏阳市第十八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过，决定接受12名代表辞职请求，代表资格终止。
2024年5月永安镇第六选区朱东铁调离浏阳，其代表资格自行终止。
2024年9月11日北盛镇第一选区聂厚权因病逝世，其代表资格自然终止。
根据工作需要，2025年1月6日，淳口镇第一选区补选刘恒、澄潭江镇第七选区补选李晓、集里街道驻浏部队选区补选李醇、永安镇第六选区补选肖正波、淳口镇第四选区补选余舟、小河乡第三选区补选高成志、达浒镇第四选区补选黎善录等7人为市十八届人民代表大会代表。
市人大常委会代表资格审查委员会经过审查，认为选举符合法定程序，刘恒、李晓、李醇、肖正波、余舟、高成志、黎善录等7人的浏阳市第十八届人民代表大会代表资格有效，现提请市人大常委会确认。
根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》的有关规定，罗红艳的浏阳市第十八届人民代表大会代表资格终止后，其浏阳市第十八届人民代表大会常务委员会委员和浏阳市第十八届人民代表大会教育科学文化卫生委员会副主任委员的职务相应终止；周森源的浏阳市第十八届人民代表大会代表资格终止后，其浏阳市第十八届人民代表大会常务委员会委员的职务相应终止；黄龙明的浏阳市第十八届人民代表大会代表资格终止后，其浏阳市第十八届人民代表大会常务委员会委员和浏阳市第十八届人民代表大会民族华侨外事委员会主任委员的职务相应终止；傅爱华的浏阳市第十八届人民代表大会代表资格终止后，其浏阳市第十八届人民代表大会常务委员会委员和浏阳市第十八届人民代表大会监察和司法委员会（法制委员会）主任委员的职务相应终止，并报浏阳市第十八届人民代表大会备案。
确认后，浏阳市第十八届人民代表大会现有代表420名。
特此报告。
浏阳市人民代表大会常务委员会
关于批准《市人大常委会代表资格审查委员会
关于个别市十八届人大代表的代表资格审查报告》的决定
（2025年1月23日浏阳市第十八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）
浏阳市第十八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议听取和审议了市人大常委会代表资格审查委员会副主任委员龙花明所作的《浏阳市人大常委会代表资格审查委员会关于个别市十八届人大代表的代表资格审查报告》，决定批准这个报告。确认刘恒、李晓、李醇、肖正波、余舟、高成志、黎善录等7人的浏阳市第十八届人民代表大会代表资格有效。
浏阳市人民代表大会常务委员会公告
（2025年第1号）
2024年5月，永安镇第六选区朱东铁调离浏阳，其代表资格自行终止。
2024年9月11日，北盛镇第一选区聂厚权因病逝世，其代表资格自然终止。
2025年1月6日，淳口镇第一选区补选刘恒、澄潭江镇第七选区补选李晓、集里街道驻浏部队选区补选李醇、永安镇第六选区补选肖正波、淳口镇第四选区补选余舟、小河乡第三选区补选高成志、达浒镇第四选区补选黎善录为浏阳市第十八届人民代表大会代表。
浏阳市第十八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议决定：同意浏阳市人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会关于个别市十八届人大代表的代表资格审查报告，确认刘恒、李晓、李醇、肖正波、余舟、高成志、黎善录的浏阳市第十八届人民代表大会代表资格有效。
2024年12月30日，浏阳市第十八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议接受了罗红艳、周森源、黄龙明、傅爱华辞去浏阳市第十八届人民代表大会代表职务的请求。根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》的有关规定，罗红艳的浏阳市第十八届人民代表大会代表资格终止后，其浏阳市第十八届人民代表大会常务委员会委员和浏阳市第十八届人民代表大会教育科学文化卫生委员会副主任委员职务相应终止；周森源的浏阳市第十八届人民代表大会代表资格终止后，其浏阳市第十八届人民代表大会常务委员会委员职务相应终止；黄龙明的浏阳市第十八届人民代表大会代表资格终止后，其浏阳市第十八届人民代表大会常务委员会委员和浏阳市第十八届人民代表大会民族华侨外事委员会主任委员职务相应终止；傅爱华的浏阳市第十八届人民代表大会代表资格终止后，其浏阳市第十八届人民代表大会常务委员会委员和浏阳市第十八届人民代表大会监察和司法委员会（法制委员会）主任委员职务相应终止，并报浏阳市第十八届人民代表大会备案。
现在，浏阳市第十八届人民代表大会实有代表420名。
特此公告。
浏阳市人民代表大会常务委员会
2025年1月23日
浏阳市第十八届人民代表大会常务委员会主任会议
关于提请接受周平波同志辞去浏阳市第十八届
人民代表大会教育科学文化卫生委员会主任委员职务的议案
浏阳市第十八届人民代表大会常务委员会主任会议
关于提请接受周平波同志辞去浏阳市第十八届
人民代表大会教育科学文化卫生委员会主任委员职务的议案
浏阳市第十八届人民代表大会常务委员会：
根据中共浏阳市委浏发干〔2024〕95号文件的提名，依照《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，以及周平波本人的辞职请求，现提请接受：
周平波辞去浏阳市第十八届人民代表大会教育科学文化卫生委员会主任委员职务。
请予审议。
浏阳市第十八届人民代表大会常务委员会主任会议
2025年1月21日
浏阳市人民代表大会常务委员会
关于接受周平波辞去浏阳市第十八届人民代表大会教育科学文化卫生委员会主任委员职务的决定
（2025年1月23日浏阳市第十八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）关于接受周平波辞去浏阳市第十八届人民代表大会教育科学文化卫生委员会主任委员职务的决定
浏阳市第十八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议决定：接受周平波辞去浏阳市第十八届人民代表大会教育科学文化卫生委员会主任委员职务的请求，并报浏阳市人民代表大会备案。
关于提请任免周平波等职务的议案
浏阳市第十八届人民代表大会常务委员会：
根据中共浏阳市委浏发干〔2024〕95号文件的提名，依照《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，现提请任命：
周平波为市人民代表大会常务委员会办公室主任；
李紫薇为市人民代表大会常务委员会办公室副主任。
免去：
周森源的市人民代表大会常务委员会办公室主任职务；
孔伟兴的市人民代表大会常务委员会办公室副主任职务。
请予审议。
浏阳市第十八届人大常委会主任 邱山东
2025年1月21日
浏阳市第十八届人民代表大会常务委员会主任会议
关于提请任免潘剑波等职务的议案
根据中共浏阳市委浏发干〔2024〕95号文件的提名，依照《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，现提请任命：
潘剑波为市人民代表大会教育科学文化卫生委员会副主任委员；
孔伟兴为市人民代表大会环境与资源保护委员会副主任委员。
免去：
潘剑波的市人民代表大会环境与资源保护委员会副主任委员职务。
请予审议。
浏阳市第十八届人民代表大会常务委员会主任会议
2025年1月21日
浏阳市人民代表大会常务委员会任免名单
（2025年1月23日浏阳市第十八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）
任命：
周平波为市人民代表大会常务委员会办公室主任；
潘剑波为市人民代表大会教育科学文化卫生委员会副主任委员；
孔伟兴为市人民代表大会环境与资源保护委员会副主任委员；
李紫薇为市人民代表大会常务委员会办公室副主任。
免去：
周森源的市人民代表大会常务委员会办公室主任职务；
潘剑波的市人民代表大会环境与资源保护委员会副主任委员职务；
孔伟兴的市人民代表大会常务委员会办公室副主任职务。
浏阳市人民政府
关于提请决定免去谢波职务的议案
浏阳市人民代表大会常务委员会：
根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定和《中共浏阳市委关于谢波同志不再担任市人民政府副市长职务的通知》（浏发干〔2025〕1号），提请决定免去：
谢波的浏阳市人民政府副市长职务。
请予审议。
浏阳市人民政府市长：王雄文
2025年1月17日浏阳市人民政府
关于提请决定任免熊宜武等职务的议案
根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定和《中共浏阳市委关于提名熊宜武等同志职务任免的通知》（浏发干〔2024〕96号），提请决定任命：
熊宜武为市民政局局长；
王海为市市场监督管理局局长；
郑榕为市统计局局长。
决定免去：
余慧佳的市民政局局长职务；
孙玉樟的市市场监督管理局局长职务；
罗定坤的市统计局局长职务。
请予审议。
浏阳市人民政府市长：王雄文
2025年1月17日
2025年1月17日
浏阳市人民代表大会常务委员会决定任免名单
（2025年1月23日浏阳市第十八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）
决定任命：
熊宜武为市民政局局长；
王海为市市场监督管理局局长；
郑榕为市统计局局长。
决定免去：
谢波的市人民政府副市长职务；
余慧佳的市民政局局长职务；
孙玉樟的市市场监督管理局局长职务；
罗定坤的市统计局局长职务。
浏阳市人民法院
关于提请任免马富等职务的议案
根据《中华人民共和国人民法院组织法》第四十三条，《中华人民共和国法官法》第十八条的规定，提请任命：
马富为浏阳市人民法院沿溪人民法庭副庭长；
曹科为浏阳市人民法院审判员；
陈存为浏阳市人民法院审判员；
谢君影为浏阳市人民法院审判员；
贺天宇为浏阳市人民法院审判员；
晏建明为浏阳市人民法院审判员；
免去：
郑小罗的浏阳市人民法院审判委员会委员、民事审判一庭庭长职务；
罗艳芳的浏阳市人民法院审判委员会委员、民事审判二庭庭长职务；
朱可可的浏阳市人民法院审判委员会委员、立案庭（诉讼服务中心）庭长（主任）职务；
沈伟武的浏阳市人民法院审判委员会委员职务；
左凯的浏阳市人民法院审判委员会委员职务；
刘春红的浏阳市人民法院审判委员会委员职务；
王蔚的浏阳市人民法院刑事审判庭（未成年人案件审判庭）庭长职务；
何志远的浏阳市人民法院大瑶人民法庭庭长职务；
刘安民的浏阳市人民法院沿溪人民法庭副庭长、审判员职务；
熊婧怡的浏阳市人民法院民事审判一庭副庭长、审判员职务；
康娜萍的浏阳市人民法院综合审判庭（行政审判庭）副庭长、审判员职务；
沈威武的浏阳市人民法院审判员职务；
彭向红的浏阳市人民法院审判员职务；
熊亚龙的浏阳市人民法院审判员职务；
黄卫国的浏阳市人民法院审判员职务；
付昶的浏阳市人民法院审判员职务；
刘施汝的浏阳市人民法院审判员职务；
请予审议。
浏阳市人民法院院长 李红兵
2025年1月13日
浏阳市人民代表大会常务委员会任免名单
（2025年1月23日浏阳市第十八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）
任命：（2025年1月23日浏阳市第十八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）
马富为市人民法院沿溪人民法庭副庭长；
曹科为市人民法院审判员；
陈存为市人民法院审判员；
谢君影为市人民法院审判员；
贺天宇为市人民法院审判员；
晏建明为市人民法院审判员。
免去：
郑小罗的市人民法院审判委员会委员、民事审判一庭庭长职务；
罗艳芳的市人民法院审判委员会委员、民事审判二庭庭长职务；
朱可可的市人民法院审判委员会委员、立案庭（诉讼服务中心）庭长（主任）职务；
沈伟武的市人民法院审判委员会委员职务；
左凯的市人民法院审判委员会委员职务；
刘春红的市人民法院审判委员会委员职务；
王蔚的市人民法院刑事审判庭（未成年人案件审判庭）庭长职务；
何志远的市人民法院大瑶人民法庭庭长职务；
刘安民的市人民法院沿溪人民法庭副庭长、审判员职务；
熊婧怡的市人民法院民事审判一庭副庭长、审判员职务；
康娜萍的市人民法院综合审判庭（行政审判庭）副庭长、审判员职务；
沈威武的市人民法院审判员职务；
彭向红的市人民法院审判员职务；
熊亚龙的市人民法院审判员职务；
黄卫国的市人民法院审判员职务；
付昶的市人民法院审判员职务；
刘施汝的市人民法院审判员职务。
浏阳市人民检察院
关于提请任命熊海锋职务的议案
浏阳市人民代表大会常务委员会:
根据《中华人民共和国人民检察院组织法》第三十条、第三十八条和《中华人民共和国检察官法》第十八条、第二十条的规定，提请任命：
熊海锋为浏阳市人民检察院检察员。
请予审议。
浏阳市人民检察院检察长：罗朝阳
2024年12月18日
2024年12月18日
浏阳市人民代表大会常务委员会任职名单
（2025年1月23日浏阳市第十八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）
任命：（2025年1月23日浏阳市第十八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）
熊海锋为市人民检察院检察员。
浏阳联组长沙市第十六届人大代表
述职报告汇编
浏阳市人大常委会代表工作委员会
2025年1月23日
目 录2025年1月23日
1、述职报告
………………………………长沙市第十六届人大代表 朱东阳
2、述职报告
………………………………长沙市第十六届人大代表 陈玉玲
3、述职报告
………………………………长沙市第十六届人大代表 董文优
4、述职报告
………………………………长沙市第十六届人大代表 刘良洪
5、述职报告
………………………………长沙市第十六届人大代表 李 青
6、述职报告
………………………………长沙市第十六届人大代表 唐斌林
7、述职报告
………………………………长沙市第十六届人大代表 罗倩兰
8、述职报告
………………………………长沙市第十六届人大代表 钟辰生
9、述职报告
………………………………长沙市第十六届人大代表 彭席文
述 职 报 告
长沙市第十六届人大代表 朱东阳
主任、各位副主任、各位委员：
本人现任浏阳市鞭炮烟花产业发展中心市场部副部长,是浏阳市民族联谊会副会长、中国民主促进会会员。
近三年来，在长沙市、浏阳市人大常委会的正确领导下，我认真贯彻落实人大相关决议决定，积极履行人大代表职责，依法行使代表权力，积极建言献策，较好地完成了各项工作任务。现将履职情况汇报如下，请予评议。
一、参加人大会议，积极履职尽责
积极参加人大会议，对各项报告、议案认真讨论，对会议交付表决的议案、决定、有关事项都审慎地进行了表决。在认真听取和审议政府工作报告、法检两院报告以及各项草案的基础上，从长沙市经济社会发展全局角度出发，结合浏阳区域发展现实需求，主要着眼自身所处及熟悉的民族及文化等领域，体察社情民意，实事求是地提出建议，近三年共领衔提交建议5件，联名提交建议1件：
2022年，长沙市《政府工作报告》中提出要“加快创建全国民族团结进步示范市”。在2022年12月两会期间我提交了《关于加大力度支持长沙市创建全国民族团结进步示范市的建议》呼吁从组织领导、经费保障、督促检查、浓厚氛围几个方面具体加强创建力度、细化创建举措，该建议被评为了长沙市人大“重点建议”，并专门召开了督办会；在提交的《关于进一步促进长沙传媒和文旅事业在湘赣边区域合作示范区建设中彰显新担当、实现新发展的建议》和《关于制作“系列长沙影像方志”结合新的时代条件传承和弘扬好省会优秀传统文化、增强文化自信的建议》中，建议更加充分地发挥长沙的媒体资源优势，进一步增进民众文化自信、提振发展士气，进一步服务文旅相关产业，为经济社会发展助力；在《关于支持浏阳市两型产业园创建省级园区的建议》和《支持浏阳进一步举办好系列焰火燃放活动，助力长沙经济社会发展的建议》的建议中，阐述了浏阳发展与长沙发展的紧密关联，呼吁长沙市级层面更进一步支持浏阳相关产业发展，为长沙经济社会发展引入更多源头活水；在联名提交的《关于尽快动工建设长浏快线（S2线）的建议》中，呼吁长沙市委、市政府高度重视长浏快线项目，加快前期工作。长沙市轨道交通集团来浏座谈详细解答该建议办理情况。今年11月11日，全省首条市域轨道线、长株潭一体化建设的重要基础设施——长沙至浏阳磁浮快线正式启动建设！浏阳进一步全面融入省会、服务省会，踏上了再跨越、再腾飞的崭新起点，将在书写中国式现代化长沙篇章中留下浓墨重彩的一笔。
二、闭会期间，努力提升自身综合素质
积极参加代表履职能力提升培训，各项调研学习活动、代表小组活动。作为代表小组联络员，配合人大常委会代表工委和代表小组组长做好了日常联系代表工作。积极参加淮川街道嗣同片区人大代表联络站的专业学习及接待选民活动，倾听和收集群众的意见和建议。同时还参与了民进湖南省委、浏阳市委统战部等部门组织的多项课题调研活动，为浏阳乃至长沙发展贡献力量。
作为一名党外干部和少数民族干部，始终旗帜鲜明坚持正确的政治方向、舆论导向、价值取向，始终感党恩、跟党走，坚决服从党的领导。参加了长沙市各民主党派骨干成员培训班、长沙市第14期少数民族干部培训班等各类学习培训。撰写了多篇高质量的社情民意，被民进长沙市委会直属工委评为“参政议政先进个人”，2024年9月在民进湖南省委会成立40周年全省先进表彰中被评为省优秀会员。
三、认识不足，持续提升履职能力
清醒地认识到作为一名人大代表，无论是在自身素质，还是在履行职责方面，我与党的要求和人民的期盼还存在差距和不足。一是学习的系统性、全面性不足。存在偏重所从事和接触领域多、其他领域相对弱化的现象。二是在走访联系选民等方面欠缺，调查研究还不够深入。倾听他们的意见和反映他们的愿望要求不够，了解掌握情况不够全面，导致在建言献策方面产生一定局限。
今后，我将更加牢记“人民选我当代表，我当代表为人民”的理念，多做功课、多下工夫，选准选好建议内容，把握好长沙市全局高度与浏阳市区域发展的协调关系。利用更多的时间深入开展调查研究，积极回访选民，进一步理解、关心他们的诉求,满腔热情地为人民群众服好务，为长沙和浏阳的经济社会发展多做贡献。
述 职 报 告
长沙市第十六届人大代表 陈玉玲
长沙市第十六届人大代表 陈玉玲
主任、各位副主任、各位委员：
大家好！我现任浏阳市吉腾烟花集团有限公司总经理助理一职。作为一名人大代表，我深知这个身份背后所承载的责任和使命。我始终感到这既是荣誉也是责任，是动力也是压力。这份荣誉来自于党和人民群众对我的信任，而肩上的担子和责任则让我时刻保持警醒，不断努力前行，充分发挥代表作用。现将履职情况汇报如下，请予评议。
一、积极参加学习，努力提高自身素质，提升履职能力
我积极参加了市人大组织的代表培训学习，深入学习了党的二十大精神以及人大依法履职的相关法律法规和规章制度等。
2023年7月，我有幸参加了长沙市人大组织的履职培训班。在这次培训中，不仅丰富了我的理论知识，还让我对实际工作中可能遇到的问题有了更清晰的认识。整个学习过程内容丰富且极具启发性，使我对人大代表如何有效履职有了更深的理解。通过这次培训，我不仅学到了宝贵的知识，还增强了为民服务的责任感和使命感。未来，我将继续保持学习的热情，不断提升自己的综合素质和履职能力，更好地为人民服务，不辜负选民的信任和支持。
二、积极参加各项活动，依法行使权力
一是参加一年一度的人民代表大会，是每位人大代表最主要、最基本的权力，也是履行代表职责的重要体现。我对此非常重视，每次会议都认真出席，从不缺席或迟到，全程参与每一项大会活动。在会议上，我充分发挥代表作用，认真听取并审议人大常委会和“一府两院”的工作报告、计划和财政报告，在表决时态度明确、立场鲜明。我还四次列席了古港镇人代会、浏阳市十八届人代会，并三次参加古港镇人大对镇政府专项工作的评议。此外，我还审议了长沙市“一府两院”上半年工作报告，依法行使自己的代表权利。在每次会议上，我都做到人到、心到、口到，积极发言，提出有质量的建议，确保每一次参会都能有所贡献。
二是为了更好地履职，我积极参加了长沙人大和浏阳市人大常委会组织的各项活动。如：参加会前集中视察培训活动，深入了解地方经济和社会发展情况；参加长沙市人大常委会举行的“法治护航强省会”启动仪式暨演讲比赛；赴常德市汉寿县、桃源县考察乡村振兴工作；考察小河乡乡村振兴和文旅融合工作，通过多渠道调研，发现问题并分析问题，提出有建设性的意见建议。
三是针对特定议题进行专题调研与交流，如古港镇沔江村醴浏铁路永和至古港段的道路交通状况、金园村集体经济的发展、烟花企业数字化转型进展等。
此外，我还积极参与了古港镇人大组织的多项实地调研活动，力求全面了解基层情况，更好地服务民众。例如，古港镇沔江村醴浏铁路永和至古港段的道路交通情况、金园村现场考察集体经济的发展情况；六次走进代表联络站，听取群众意见和建议。走进浏阳三中调研，与师生面对面交流，了解校园建设情况，探讨如何共建美好校园，赋能优质教育；赴湖南聪厨食品有限公司调研视察和学习，了解企业运营情况和发展需求，为促进地方经济发展提供参考意见。
三、牢记为民传声的使命
作为一名来自企业的代表，我在大会期间提出了10条建议，如《用花炮点亮旅游，重描网红长沙彩色元素——关于加大烟花产业的宣传引导的建议》《关于支持烟花爆竹出口畅通的建议》《关于支持恢复组织长沙橘子洲焰火艺术表演的建议》和《关于长沙市管辖范围内景区烟花文化和文旅产业深度融合的建议》等。总的来说，我始终以高度的责任感和使命感，努力做到工作有能量、发言有质量、建议有分量，真正履行好一名人大代表的职责。
四、存在的问题和不足
在履行人大代表职责的过程中，我时刻将自身的工作与代表工作有机结合，顾全大局，严格要求自己，竭尽所能地做好每一项工作。但在履行代表职责方面仍存在一些不足：一是思想观念和能力水平有待提高。尽管我在工作中努力提升自己的综合素质，但政治理论水平仍有待提高，特别是在处理复杂问题时，有时显得经验不足。二是建言献策调研不够深入。没能深入实际，掌握实情，及时反映社情民意并提可行性建议，履职能力有待提升。
五 、今后的展望
今后，我将不辜负人民的重托，牢记自己肩负的使命，不断提升履职能力和水平，为长沙的经济社会发展贡献力量。具体来说，一是继续加强学习：系统学习相关的法律法规和政策文件，不断提高自身的理论水平和业务能力。二是深入基层调研：安排更多的时间深入基层，走访群众，了解他们关心的热点、难点和焦点问题，更好地履行代表职责。三是多提高质量建议：通过深入调研，提出更多更切合实际的工作建议，为政府决策提供科学依据。
最后，请各位领导对我的代表工作提出批评、建议和意见，我一定虚心接受，并在今后工作中认真改进。
述 职 报 告
长沙市第十六届人大代表 董文优
长沙市第十六届人大代表 董文优
主任、各位副主任、各位委员：
我叫董文优，现任浏阳市蕉溪镇高升村党总支书记、村委会主任。能够当选人大代表，我深感责任重大、使命光荣。在过去的四年里，我始终秉持“人民选我当代表，我当代表为人民”的宗旨，积极履行职责，深入基层调研，广泛听取选民意见，把为民办实事、办好事作为工作出发点，充分发挥人大代表作用，用心用情解决群众关切问题，赢得了群众信赖和好评。现将履职情况汇报如下，请予评议。
一、加强学习，提高政治素养和履职能力。作为长沙市人大代表和一名村党支部书记，我深知必须不断加强学习，提高自身政治素养和履职能力。一是认真学习党的路线方针政策，《宪法》《代表法》《信访条例》等法律法规，以及人大工作业务知识，着力提高依法办事、依法履职的水平。二是珍惜参加市人大组织各类专题业务培训和专题座谈的机会，认真聆听，虚心请教，在学习中收获知识，在座谈中收获经验。三是积极沟通交流，丰富履职经验。虚心向老代表们学习，与他们交流履职经历，学习他们丰富的履职经验和务实为民的精神。通过多方位学习，增强了责任意识和公仆意识，也为履行好代表职责打下了基础，工作方法、调研能力、建言献策水平逐步提高，有效提高了履职能力。
二、认真履职，推动村集体发展。近年来，我在水利、国土、电力通信、历史文化遗产保护以及乡村城镇开发等方面，提出了多条建议。一是水利方面，在实地调研了解具体情况后，我提出了关于加强饮用水源保护区基础设施维护升级的建议，经过多方努力，相关部门已经逐步开展设施维护工作，有效提升了水源地的保护能力，保障了人民群众的饮水安全。二是国土方面，积极呼吁加强对省级地质灾害点的维护和治理，在我的建议下，相关部门加大了对地质灾害点的监测和防治力度，实施了多项治理工程，有效降低了地质灾害的发生风险。同时，我还关注到农村电力通信基础设施铺设不规范的问题，提出了相关建议，推动农村电力通信设施进一步完善，提高了农村地区的生产生活条件。三是积极呼吁加强对我市道吾山古道的保护和传承。在我的持续关注和推动下，相关部门加大了对道吾山古道的保护和维护力度，同时加强了对文化遗产的宣传和教育，提高了市民对文化遗产保护的认识和参与度。四是乡村城镇开发过程中，存在土地权属不清、规划不合理等历史遗留问题，为此我深入基层调研，了解问题症结，形成代表建议在人代会上提交。经过多方协调，相关部门已逐步解决了部分遗留问题，为乡村城镇的可持续发展奠定了坚实基础。五是定期走进代表工作联络站，倾听群众心声和了解群众身边的困难，通过面对面沟通，了解到了关于金阳大道辅路与106国道存在安全隐患、金阳大道水利恢复不彻底、双季稻种植散户种植压力大等十来件民生实事。通过各方协调，金阳大道互通、水利恢复等均纳入长沙美丽乡村连片打造规划，双季稻种植通过和村级沟通，引进大户种植，现几类问题均已完善并解决好，得到群众一致好评。此外，我还积极关注社会热点问题，如教育、医疗、环保等，提出了多条建议。同时，我积极参加人大常委会组织的各项活动，如视察、调研、执法检查等，深入了解民情民意，为更好地履行职责打下了坚实基础。
三、密切联系群众，为民办实事。始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，密切联系群众，了解群众需求和诉求，积极为他们排忧解难。一是解决民生问题。带领村两委班子成员深入村民家中走访调研，了解他们的生产生活情况。针对村民反映的热点难点问题，我们积极采取措施予以解决。比如，修建了村民活动中心、改善了学校教学设施等。二是推动社会事业发展。注重推动社会事业发展，加强文化设施建设，丰富村民文化生活，提高村民的文化素质和幸福感。同时，我们还加强了医疗卫生、社会保障等公共服务体系建设，提高了村民的生活质量和幸福感。
回顾过去一年的工作，虽然取得了一些成绩，但仍存在一些不足。比如，在密切联系群众方面还需要进一步加强；在推动村集体经济发展方面还需要进一步加大力度。今后我将继续刻苦学习，努力提高自身综合素质，深入群众体察民情，及时反映民情民意，认真履行人民赋予的职责和权利，做一名人民群众信赖和满意的优秀人大代表。
述 职 报 告
长沙市第十六届人大代表 刘良洪
长沙市第十六届人大代表 刘良洪
主任、各位副主任、各位委员：
我当选长沙市第十六届人大代表的近三年来，坚持以人大代表的要求为遵循，以服务长沙和浏阳的社会经济发展为己任，边学、边听、边看、边做、边想，尽一切可能履行一个人大代表的职责和义务。现将履职情况汇报如下，请予评议。
一、参加长沙市人代会期间履行代表职责情况
至目前已参加四次人大会议，均能自始至终按要求全程参加会议和讨论，以一个中共党员的党性和一名人大代表的政治标准对待选举、参加选举，认真听取和审议政府工作报告、法检两院报告、计划和财政报告以及各专门委员会报告。每次会议，不管是代表团会议还是小组会议，我都能积极发言，建言献策，而且尽量不讲空话套话，不以狭隘的地域观影响大局观，既讲“杨花话”“浏阳话”，更讲“长沙话”。
二、参加闭会期间代表履职活动的情况
闭会期间，先后参加代表视察活动2次，代表学习活动1次，代表小组活动1次，政府年中工作评议2次，列席人大常委会1次，参加人大常委会组织的调研座谈会并发言6次，包括全国人大法工委调研、省人大乌兰书记调研和陈飞主任调研。作为环资委兼职委员，参加环资委会议和活动20余次。
三、提出建议的情况
三年中，本人共领衔提出13项建议，其中《关于加强农村体育培训指导和体育赛事的建议》被选为长沙市政府重点办理建议，由市政府高文棋市长牵头办理，长沙市体育局高度重视，完善了一系列支持农村体育的政策和措施，篮球“村BA”带动了农村体育比赛的健康发展。在建议办理过程中，配合办理部门进行进一步的调查研究，通过交流对现实困难、相关政策法规进行了解，促成问题的更好解决。总体来说，建议办理喜忧参半，喜的是办理单位普遍态度很好，有的能针对问题认真思考、积极应对、妥善解决；忧的是承办单位领导重视不够，只注重对问题表面的答复，程序化的办理，对建议的深入理解和合理解决不够，缺乏通过深入调查研究解决建议所蕴含的带普遍性、全局性的问题解决方案，使一些重要的建议内容只是在具体经办人员中有一个印象，没有深化成为解决某个问题或者某个领域问题的共识。
四、代表进站服务群众情况
我作为杨花村的党总支书记，做好村级治理是我的本职工作，主动联系群众，收集和反映群众意见，为群众解决问题是我工作的重要部分。
这几年，我们杨花村各项工作取得长足进步，获评“长沙市抓党建促乡村振兴示范村”“长沙市移风易俗典范村”。本人获“长沙市担当作为好支书”，中央文明委“我们的新时代”人物展播，今年作为湖南省唯一选送司法部重点宣传报道的“法律明白人”。此外还完成了杨花书院建设，不仅是当地文化地标，成为杨花人的精神家园，也树立了文化赋能乡村振兴的典范，中央电视台《晚间新闻》曾予报道。目前，通过长沙市美丽宜居村庄示范片建设项目的推进，杨花书院周边儿童游乐场、游客中心、露营基地、宪法广场、旅游厕所、模拟法庭、民宿等“吃住学玩”设施基本配套，浏阳市杨花文化旅游开发有限公司应运而生，吸引了4位杨花大学生回乡创业，杨花书院的文化志愿者管理模式也逐渐成熟。今年11月8日，湘赣边首届乡村文旅节顺利举行，村歌《家在杨花》全网发布，成功举办了“城乡对接、村社互进”市集和“龙舞杨花”冬季村晚，形成轰动效应。
作为长沙市人大常委会大瑶基层立法联系点的立法信息员，我努力适应新角色，实现新作为，光荣地作为献礼二十大中央电视台文献纪录片《征程》重点报道的典型之一，时长近14分钟的“民声的回响”在中央电视一台2022年10月3日首播。
这几年，我个人捐出近8万元，支持教育和文化事业，走访慰问和救助困难群众。
五、自身学习和执行法律法规政策和人大决议决定情况
我始终坚持自身学习，这是作为一个人大代表提高履职能力的关键所在，而且，我的学习范围很广，法律、政策、形势、科技、人文等等。我认为，只有掌握更多的知识，才能思考更广范围、更深层次的问题。这些年，我注重十八大以来政策特别是二十大报告的学习，我不仅学，而且只要有机会我就宣讲，在与其他人的交流碰撞中升华自己的理解，正本清源，互相影响。
六、履职存在的主要不足及改进措施
一是调查研究不够，没有沉下身子，保证时间，没能掌握更多的数据和一手资料，致使一些好的建议和想法因为缺少足够系统的资料而显苍白，没能引起足够的重视；二是对建议办理部门的回复，存在老好人思想，没能保持初心认真较真；三是与代表工委的联系不够，对长沙发展大局了解不够，参政议政能力打折扣；四是深入实体经济企业了解不够，没能及时反映民企合理诉求；五是静下心来思考问题、反映问题的时间不够，这绝不是工作忙的原因，而是没有统筹兼顾好。
今后我将更加深入全面的进行学习，不断补足身体的钙；年初制定计划和实施方案，对自己确定的问题和议题进行深入调查和解剖，保证提出两条以上有影响力和问题解决好的建议，力争联合其他力量提出一个正式的议案。聚焦文化赋能乡村振兴，形成系统的思路和建议，以一地试验，打造样本，形成示范。认真把村里的事情办好，向老百姓交一份满意的答卷。
述 职 报 告
长沙市第十六届人大代表 李 青
主任、各位副主任、各位委员：
我是来自于浏阳市住房和城乡建设局的李青，现任我局工程技术科副科长。当选代表以来，我时刻牢固树立代表意识，扎根一线，务实工作，真实反映民情民意，解决群众热点难点问题。充分发挥代表作用，切实为民办实事，办好事，赢得了群众的好口碑。现将履职情况汇报如下，请予评议。
一、坚持加强自身学习，苦心提高履职能力
当选之初，我就想：怎样才能为选民代言，不辜负人民的期望，切实履行代表职责，做一名合格的人大代表。对此，我从“充电”学习开始，一是自觉学习。学习《宪法》《代表法》等有关法律法规，学习《中国人大》《代表工作通讯》等重要学习资料，进行重点摘抄，并作学习笔记。二是积极参加代表活动和培训。先后参加代表视察活动3次，代表学习活动3次，代表小组活动4次，带着如何当好人大代表、如何履行代表职责等问题，进行认真听讲、学习、思考。三是向代表学习，虚心向其他代表请教，提高自己的履职能力。四是作为一名技术工作者，我深知本职工作的业务能力提升是为城市建设贡献力量最简便有效的好办法，一名人大代表的使命感促使我刻苦学习，入选中国住建部注册考试执业中心专家库、湖南省招标评标专家库、湖南省绿色建造专家库、湖南省消防验收专家库等，实际参与了省内上百个项目的专家评审，为我省城市建设的发展和质量管控作出了应有的贡献。通过多方位的学习，我对人大代表的责任意识、公仆意识、法律意识明显增强，工作方法、调研能力、建言献策水平逐步提高，履行代表职务的能力得到锻炼和增强。
二、坚持依法行使职权，热心为人民群众代言
三年来，我围绕为人民群众代言，围绕服务长沙和浏阳建设发展，广泛听取和征求人民群众的意见和反映，积极参加会议，认真行使代表权力。在第十六届人民代表大会会议期间，预先阅读、认真听取、专心审议各项报告。
第一次会议期间，我根据近年工作中本市各园区企业反映的关于非生产性用房指标不足以支撑日益增长的研发功能用房需求的普遍问题，会前通过走访重点企业，结合规划技术管理规定等政策要求，提出了《关于将工业用地中科研试验检测等用房不计入配套用房面积控制指标的建议》。在建议办理期间与长沙市自然资源局反复沟通，促成长沙市自然资源局下发文件将浏阳市工业用地指标中非生产用房建筑面积占比从10%提高到15%。
第二次会议期间，我结合住建系统承接消防审验职能以来，与消防救援大队在某些执法领域边界不清导致的执法依据不明确等实际工作问题，提出了《关于明确建设工程消防安全违法违规行为执法主体和执法边界的建议》，促成长沙市司法局会同长沙市住房和城乡建设局、长沙市消防救援支队制定了消防执法各部门协同机制。
在第二次会议闭会期间，我收到植物园社区群众联名来信，反映该社区多年来未配套建设中小学，中小学服务半径大大超过国家标准，学生上下学需跨越城市主干道等问题。接到来信后，我先后三次赴植物园社区走访社区领导、群众，开展群众座谈，并积极与自然资源局交流沟通，了解情况属实后，提出了《关于在植物园社区规划建设中小学，解决居民就近入学诉求的建议》。建议办理期间，雨花区政府、长沙市自然资源局做了大量工作，多次开展群众座谈会，听证会等。规划建设板塘小学、积极推进莲湖中学、天花中学等项目的建设。
当前我市既有建筑物的消防审验审批历史欠账较多，社会风险隐患较大，审批监管工作压力突出，在最近长沙人大四次会议期间，我紧跟城市更新过程中群众急难愁盼的问题，走访、调研了卫生系统各乡镇卫生院、浏发集团天湖宾馆、浏阳河大酒店等项目，倾听企业和群众呼声，广泛听取建筑工程各条战线内各部门、专家和基层一线人员的建议和意见，形成了可供上级部门参考和探讨的实施方案，提出了《关于既有建筑消防审验程序改革的建议》，在建议办理期间，我还积极争取省市相关部门支持，联合省民革委员、省政协委员将此建议选入省人民政府内参文件呈送了省政府相关领导，提出在提升城市品质、促进城市有机更新方面出台和完善工程消防审验政策等建议，助力城市安全、高效运行。就在11月底，建议得到了蒋涤非副省长的亲笔批示，充分肯定了完善既有建筑改造利用消防审验程序的必要性，并要求省住建厅进行阅研。
三、坚持为民服务的宗旨，贴心为人民群众办事
三年来，我把为人民办实事、谋利益作为履行代表职务的出发点和归宿，通过走访、调查、接待群众，并积极进站到宏源村代表站开展代表接待日活动，广泛收集意见和建议，在本部门职责范围内的，及时解决;需要其他部门帮助的，积极协调尽快尽力解决;出现的新问题，积极想办法解决。利用专业优势，在城市更新的过程中，通过为既有建筑改造提前服务、实地踏勘，尽量靠前发现问题，并利用自己在专业领域的影响和专家库的平台优势，从技术层面为项目排忧解难。并带动在我市开展工作的专业技术人员实事求是做设计，守住安全底线。
回顾三年来的工作，我深深体会到作为人大代表责任的重大。要当好一名人大代表，我还有许多不足之处，如收集民情民意还局限在自己专业的小范围内，不够全面；代表履职能力还有待进一步加强，不但要坚持提建议，还要紧跟建议办理，使得群众的诉求得到更好的解决。今后，我将继续刻苦学习，提高自身综合素质，深入群众体察民情，及时上传民情民意，认真履行人民赋予的职责和权利，做一名人民群众信赖和满意的优秀人大代表。
述 职 报 告
长沙市第十六届人大代表 唐斌林
我是长沙市人大代表唐斌林，目前在浏阳市农业发展事务中心经济作物推广服务部工作，很荣幸在这里向大家汇报我的履职情况。自2021年当选为长沙市人大代表以来，我认真履行职责，积极配合人大各项工作，努力发挥好代表作用。现将几年来的履职情况报告如下，请予评议。
一、加强自身学习，提高履职能力
如何当好人大代表，这是我一直思考的问题。为做好人大本职工作，增强履职本领，我认真学习《代表法》《监督法》等法律法规；积极参加市人大代表履职能力专题培训、视察活动与小组活动。通过培训学习，增强了我的服务意识，提高了参与管理国家事务的履职能力；更加熟悉了履职程序，明确了自己的权利和义务；增强了全局意识，提高了撰写议案、建议的能力和水平。
二、坚持以人民为中心，依法行使职权
自当选人大代表以来，我始终坚持以人民为中心的服务理念，加强与选民的联系，深入社区和基层单位，与选民座谈，了解群众的需求与诉求。联系群众过程中，与共同负责接待的浏阳市级人大代表通过与相关部门沟通，帮助长兴社区解决了彩虹谷小区门口路灯照明亮度不够，希望优化照明的诉求，消除了因路灯照明亮度不够带来的安全隐患；帮助业主谭先生解决了多次反映但未被解决的奥园广场2栋门面漏水的问题。
任职期间，我始终站在人民群众的立场，以人民群众的利益为中心，认真履职行权，对会议各项报告都进行认真讨论，积极发表意见建议，明确表达了意愿、立场和态度；认真行使选举权，依照法律的有关规定，认真提名推荐和选举了由本级人民代表大会产生的机关领导人员和组成人员以及上一级人大代表；认真行使表决权，对大会交付审议表决的议案、决定、有关事项等，都认真地进行了表决。
三、立足农业生产发展，热情服务三农
一方面，结合本职，认真做好经济作物生产服务工作。近几年，通过在全市推广应用蔬菜新品种、新技术、新设施,帮助农户提高生产管理水平，促进农业提质增产；通过引导开展长沙市特色蔬菜产业项目，推动我市葛家鸡肠子辣椒、普迹白菜苔、官渡茄子等地方特色蔬菜产业进一步发展，辐射带动周边农户增收；通过推行政策性蔬菜保险，减轻我市蔬菜规模种植户因自然灾害造成的经济损失。2021年以来，因大雪、风灾、霜冻等气候灾害，2021年保险期间被保险户共77次获保险公司理赔，保险赔款达418万余元；2023年保险期间被保险户共90次获保险公司理赔，保险理赔资金达525万余元；通过积极实施长沙市农业高质量高水平发展项目，扶持我市蔬菜、水果、茶叶、中药材等经济作物规模种植户进一步发展产业。
另一方面，我广泛听取选民的意见和要求，积极拟提建议。根据全市蔬菜生产现状提出《关于保持蔬菜产业发展政策连续性的建议》，建议市政府保持蔬菜产业发展政策的连续性，采取政策“一定几年”的方式有力推动蔬菜产业发展，保障全市蔬菜均衡供应。围绕长沙市浏阳黑山羊（2004年被纳入国家农业部种质资源保护名录）种质资源问题提出《关于加强浏阳黑山羊种质资源保护的建议》，针对浏阳黑山羊品种退化加剧，种羊数量堪忧等问题，建议加大对种质资源的保护力度，支持浏阳黑山羊产业持续发展，推动乡村振兴与产业兴旺。
三年代表任职期间，虽然做了一些工作，但我深知自己还有很多不足之处，需要不断努力和提高。接下来，我将继续加强自身建设，始终严格要求自己，不断提高政治觉悟与理论水平，积极建言献策，努力发挥代表作用，做好肩负的各项工作，为全市经济社会发展贡献力量。
述 职 报 告
长沙市第十六届人大代表 罗倩兰
主任、各位副主任、各位委员：
我现任浏阳市林业局党组成员、总工程师。任代表三年来，在长沙市人大、浏阳市人大常委会的正确领导下，各位代表的关心支持下，我时刻牢记代表使命，认真履行代表职责，充分发挥代表作用，积极建言献策，较好地完成了各项工作任务。现将履职情况汇报如下，请予评议。
一、坚持学在深处，在理论武装上紧跟步伐
作为一名新当选的人大代表，我意识到只有不断学习，提高自己的思想认识、自身素质和履职能力，才能不辜负时代和人民赋予代表的期望。2022年5月，我参加了长沙市人大常委会组织的人大代表履职培训班，认真学习领会中央和省委人大会议精神以及新时代代表履职、高质量做好人大代表议案建议工作等专题讲座；2023年9月，我参加了市委组织部组织的年轻干部“薪火计划”培训班，围绕思想政治素质、政策理论水平和实际工作能力进行了长达3个月的理论和实践培训；今年5月，我参加了由长沙市人大组织的浙大学习培训，对人大履职有了更深入的理解。我积极参加代表小组组织的调研活动，共计4次，今年5月到人大代表驻站点关口街道溪江村开展代表联络工作，与联络站工作人员深入交流，了解群众诉求，就行业领域反馈比较集中的林木采伐和林地审批问题进行政策宣传和答疑；11月在浏阳人大的组织下，到济南章丘区等地对乡村振兴、文旅融合、人大代表工作等进行考察学习，感受颇深。
二、坚持谋在新处，在深化改革上攻坚克难
结合业务工作，紧跟政策变化和时代需求，通过走访群众、部门以及与人大代表的交流，先后就生态环境领域垂改所面临的地方管理机构的空缺及花炮行业林地审批中面临的困难，积极献言献策，通过多方努力，目前已有成效。一是生态环境局垂改后，我市由政府办明确专职副主任负责我市生态环委会工作，并明确3名工作人员，协同乡镇人员共同抓好环保督察、蓝天保卫战、生态环境突出问题整治等工作，做到了有机构、有人员、有经费、有场地；二是对于花炮企业用林用地方面，通过向省、长沙市林业局多次汇报，争取省市现场调研，以及本地省人大代表的共同呼吁，湖南省林业局以我市涉爆行业生产线（带状）工程项目为调研基础，针对带状及线性工程项目在建设过程中易发生定线不准、施工位置偏移等客观问题，经过几上几下的多次研讨，最终出台了《湖南省林业局关于进一步优化线性（带状）工程项目使用林地审批服务工作的通知（试行）》。文件的出台将引导有效解决线性（带状）工程建设过程中的位置偏移所产生的违法图斑问题，并为我市涉爆行业年度整改提供时间和政策便利，将大大降低违法发生率，并为企业切实减负。
三、坚持干在实处，在推动发展上担当作为
今年林业局是人大评议单位，这让我和浏阳代表有了更为深入的交流，对相关建议增加了更多的调研机会，我虚心向各位代表学习，和广大群众交流，寻找工作的堵点难点，推动问题解决，今年评议涉及我线上的14类问题均得到妥善解决并获得代表满意。其中人大代表建议涉及我分管线最集中的两个部分，一是审批时效，二是要素保障。争对此两项内容，我多次召集审批工作人员，对审批工作中影响时效的堵点问题深入探讨，积极寻求解决方案，并积极向省级争取林地指标，充分汇报浏阳的经济发展情况及用地需求。目前，已实现林地建设项目使用林地审批资料在政务中心林业窗口实行即来即受，初审流程压缩至最低时限7个工作日（即受理审查1个工作日，公示5个工作日公示期，第7个工作日出初审意见报省局）。今年我局已审批（初审）林地项目404个，使用林地面积12246亩，审批项目数量、面积均超过全省的10%，超过全省大部分地级市用林指标。充分保障了我市重点建设项目、民生工程、基础保障项目及经营性项目的林业用地需求，项目高效审批，为全市经济高质量发展贡献了林业力量。
下阶段，我将立足当下，结合人大代表和林业工作者双重身份，就目前大家关心的深化集体林权制度改革工作、做活林业的四大产业等工作充分调研，多写高质量的意见建议，进一步发挥代表履职作用，推动绿水青山向金山银山的持续转化。
述 职 报 告
长沙市第十六届人大代表 钟辰生
长沙市第十六届人大代表 钟辰生
主任、各位副主任、各位委员：
我自2021年当选为长沙市第十六届人大代表以来，承蒙信任，还担任了长沙市邵阳商会名誉会长与湖南盼盼木制品有限公司董事长等职务。任职期间，我始终牢记代表使命，积极投身于人大组织的各类活动，认真履行代表职责，现将近年来的履职情况汇报如下，请予评议。
一、积极投身人大活动，加强学习强化交流
身为新代表，我主动与市人大相关部门紧密联系，积极策划并开展多场专题活动，邀请了长沙市人大民侨外委全体委员、在浏省代表以及长沙代表浏阳联组代表分别莅临商会和湖南盼盼木制品有限公司考察指导，促进了各方交流，推动区域发展与企业进步。去年12月，我积极参加沙市镇赤马片区人大代表接待日活动，认真倾听选民心声，详细记录选民反映的各类问题，并就有关意见建议与选民进行深入交流。通过此次活动，我深刻感受到基层群众的需求与期望，也进一步明确了自己作为人大代表所肩负的责任与使命，为今后更好地履职尽责奠定了坚实基础。今年10月，我有幸参加长沙市人大常委会第25次会议，并系统学习了《国际国内经济形势与长沙高水平开放》的培训课程。此次经历，不仅拓宽了我的国际国内视野，同时也让我亲身见证了人大决策机制的科学性与严谨性，进一步增强了我对人大工作的敬畏之心与参与热情。
二、聚焦浏阳乡村振兴，助力招商引资助发展
乡村振兴始终是我重点关注与积极投身的领域。在深入调研浏阳乡村振兴工作时，我察觉到盘活闲置国有资产对推动乡村进步有着巨大效能，于是提出相关建议。此建议得到主管部门高度重视，成为推动相关工作进展的关键契机。
以长沙市文旅公司对沙市赤马湖国际体育公园的投资项目为例，自2015年运动队撤离后，该项目闲置长达近8年。期间，沙市镇积极开展文旅招商，然而由于多种复杂因素交织，进程极为缓慢。尽管市体育局、沙市镇和长春村都满怀盘活项目的热忱，但因政策限制等关键问题，致使项目深陷僵局。我在深入调研了解情况的前提下，提出了“构建多部门联动协调机制、创新运营模式、强化督促激励措施”等建议。在多方协作努力下，长沙市文旅公司对沙市赤马湖国际体育公园的投资项目得以顺利促成。此后，我持续密切关注项目推进情况，深度参与招商落地的各个环节，全力为浏阳乡村旅游产业发展和乡村经济繁荣添砖加瓦，践行人大代表的使命担当。
三、立足岗位职能优势，推动区域合作
异地商会是区域合作的坚实桥梁、招商引资的强劲引擎、社会就业的有力保障以及促进和谐的关键因素。为了进一步加强异地商会建设，为政府拓展招商渠道提供支持，我充分利用岗位优势，深入调研商会需求，积极谋划为商会发展争取政策支持，并提出了《关于加大政策支持我市异地商会总部经济基地建设的建议》。该建议得到了长沙市工商联的高度重视，迅速组织了专门的研讨会议。在各方齐心协力的推动下，推动“邵商大厦”项目稳步实施，极大地激发了邵商企业以及全球湘商返湘回长投资兴业的热忱。
回顾过去的履职经历，虽然我在人大代表岗位上做了一些工作，但我深知与一名优秀代表的标准仍存在一定差距，如对代表履职的业务知识学习不够、履职行权的深度不够等。在今后的工作中，我将进一步深入基层，加强调研，广泛收集民意，努力撰写更多高质量的意见建议，不断提升自身履职能力与水平，以更加饱满的热情和更加严谨的态度，争做一名让人民满意、让组织放心的合格人大代表。
述 职 报 告
长沙市第十六届人大代表 彭席文
主任、各位副主任、各位委员：
我来自葛家镇金源村。当选以来，我深感肩负的责任重大，始终牢记人民的重托，认真履行代表职责，积极发挥代表作用。下面，我将向大家汇报我担任人大代表以来的履职情况。
一、加强学习，提高自身素质
作为一名人大代表，我深知要想切实履行好代表职责，就必须不断加强学习，提高自身素质。我积极参加各类培训和学习活动，认真学习党的路线方针政策、宪法和法律法规，以及人大工作的业务知识。作为长沙市人大财经委委员，参加了长沙人大组织的《长沙市人大系统财经监督履职能力提升培训班》，在学习中不断增强自己的政治意识、法律意识和履职能力。
二、认真履职，积极建言献策
1．深入调研，倾听民意。作为农民代表，我经常深入选区，与村民进行面对面的交流，了解他们的所思所想所盼，广泛收集意见和建议。通过走访调研，我就了解到的农村养老、农民产业增收、村级债务、农产品加工销售等群众关心的热点难点问题，及时向有关部门进行了反映，并得到重视和落实。
2．提出建议，推动问题解决。在人代会期间，我认真审议各项工作报告，提出了《关于化解村级债务的建议》《关于促进油茶产业精深加工的建议》《关于重视农村村级社区养老托老工作的建议》《关于构建新型供销关系、以供销合作促乡村振兴的建议》《关于创新农民工技能培训机制的建议》等具有针对性和可操作性的建议。闭会期间，我也通过多种渠道向有关部门反映农村农民热点问题，履行好人大代表为民代言的职责。
3．以联络站为平台，面对面交流互动。以联络站作为密切联系群众、倾听民意、为民服务的重要平台，开展调研活动，在联系附近几个村书记一起座谈，充分了解到村级集体经济薄弱，债务沉重是目前村级工作难点痛点，遂形成了《关于化解村级债务的建议》，在镇工作站和镇人大主席团邀请外出务工人员一起畅所欲言，了解他们在农民就业增收方面面临的困难和需求，总结了《关于创新农民工技能培训机制的建议》。
根据调研结果，提出的建议，得到了政府部门的重视和采纳，推动了相关政策的优化。
人大代表联络站在联系群众、服务民生、推动发展等方面取得了一定的成绩。今后将以问题为导向，不断改进工作，努力把工作站打造成为代表履职的优质平台、服务群众的温馨家园，为经济社会发展和民主法治建设作出更大的贡献。
三、立足本职，为经济社会发展贡献力量
作为一名农民企业家，我在做好本职工作的同时，积极发挥自身优势，为经济社会发展贡献力量。我所在的村之前由于引进山林土地开发失败引发了群体性问题，在矛盾爆发之际我与村镇和村民积极沟通，投入资金接手开发，化解矛盾。在1200亩油茶基地初具规模刚走上盈利时，中协教育管理集团有意向将该基地作为教学研学基地。在沟通中得知集团还将规划集红色文旅研学、休闲与康养为一体的乡村振兴产业园，我积极协调让利转让，使项目成功签约落地，取得了满意的效果，为推动当地经济发展、增加就业、改善民生发挥了积极作用。
四、存在的不足及改进措施
回顾过去的履职经历，虽然取得了一些成绩，但我也清醒地认识到自己还存在一些不足之处。例如，与选民的联系还不够紧密，方式方法还有待改进。对一些政策法规的宣传还不够到位，履职能力还有待进一步提高等。在今后的工作中，我将进一步加强与选民的联系，定期走访选民，及时了解他们的需求和诉求；加强对政策法规的学习和宣传，提高选民的知晓率和参与度；不断提高自身的履职能力，更好地为人民服务。
五、今后的工作打算
一是加强学习，不断提高自身素质和履职能力。二是进一步密切与选民的联系，倾听选民呼声，反映选民诉求，为选民办实事、解难题。三是认真履行代表职责，积极参加人大组织的各项活动，为推动地方经济社会发展建言献策。
最后，感谢各位领导和同仁对我工作的支持和信任！我将一如既往地认真履行代表职责，不辜负大家的期望！
浏阳市人大常委会2025年工作要点
2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。今年常委会工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，深入贯彻中央和省委、长沙市委、浏阳市委人大工作会议精神，在市委的坚强领导下，认真落实市委十三届八次全会精神，紧紧围绕“招商质效提升年、园区发展提质年”部署要求，深入践行全过程人民民主，全面担负起宪法和法律赋予的职责，以高效能履职服务高质量发展，为高水平建设“县域经济新典范、共同富裕先行区”，奋力谱写中国式现代化浏阳篇章贡献人大力量！
一、强化高站位引领，在把牢工作方向上更加坚定有力
1.筑牢绝对忠诚的政治根基。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，严格落实“第一议题”、理论学习中心组学习等制度，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。把习近平法治思想和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为人大系统履职培训的重要内容，着力在学懂弄通做实上下功夫，不断提高“政治三力”。
2.扛牢促推落实的主体责任。坚决维护市委总揽全局、协调各方的领导地位，自觉把人大工作放在市委工作全局中谋划推进，主动向市委请示报告工作，执行市委决定，保证市委的各项决策部署在人大工作中得到全面贯彻和有效执行。严格落实任前法律考试、任前陈词、民主表决、颁发任命书、宪法宣誓等程序，确保党委推荐人选通过法定程序成为国家机关工作人员。
3.彰显履职为民的人大担当。强化人大工作的人民属性，把维护浏阳人民整体利益作为人大工作的出发点和落脚点，聚焦人民群众急难愁盼问题，铺排监督事项，开展专题调研，推动问题解决。突出抓好民生实事项目监督，督促政府及相关部门把好事办好、把实事办实，让群众在可感可及的民生福祉中增强对人大制度、人大工作的认同感。
二、紧扣高质量发展，在服务中心大局上更加担当有为
4.强化财经监督刚性。加强经济运行监督，围绕零基预算改革要求，听取审议计划预算编制执行、财政预决算、预算调整、经开区经济运行情况，提出针对性对策建议，推动预算审查监督重点向支出预算和政策拓展。听取审议“十五五”规划纲要编制情况报告，努力增强其引领发展、稳定政策的重要作用。听取审议市人民政府、经开区管委会以及2家国有企业的政府债务管理情况报告，督促政府及相关部门筑牢债务风险防线。聚焦国有资产保值增值，听取审议全市国有资产管理情况报告，对公安局、机关事务中心国有资产管理情况进行专项监督。听取审议审计工作报告及审计查出问题整改情况报告，重点选取4—6个部门单位开展整改情况监督并进行满意度测评，进一步提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性。
5.拓展专项监督深度。紧扣市委打造“六好”营商环境要求，以规范涉企检查为切入点，开展优化营商环境专项监督，督促政府及相关部门行政检查“不越位、不缺位”，切实为企业发展减负赋能。选取教育、医保、司法、工信、住建、商务等6项政府工作开展专项评议，进一步优化意见征集、集中评议、验收测评等关键环节，督促做好评议整改“后半篇”文章，把专项评议成效转化为推动人大高质量监督、政府高质量行政、经济社会高质量发展的切实之举。听取审议科技创新服务产业发展情况报告，推动科技创新与产业协同高效发展。组织常委会主任会议成员视察省级农业科技园，推动农科教、产学研紧密结合，助力绿色食品产业做大做强。
6.提升民生监督实效。结合道路交通安全“一法一条例一办法”执法检查“回头看”，组织常委会组成人员视察公路建设管理养护情况，推动相关部门围绕“畅、安、舒、美”目标，持续抓好“四好”公路建设。听取审议市监委“整治群众身边不正之风和腐败问题”专项工作报告，推动权力运行规范高效、正风反腐走深走实。组织常委会主任会议成员视察金阳医院，整体了解医院启用及运营情况，督促全面提升医疗服务水平，为园区经济社会高质量发展提供坚实的健康支撑。听取文物保护与利用情况报告，督促落实文物保护各项措施，切实做好文物价值挖掘利用，让文物“活起来”，把文脉传下去。听取审议年度环境状况和环境保护目标完成情况报告，督促政府部门加大对破坏生态环境行为的打击力度，推进重点领域环境整治，守护好浏阳人民的蓝天碧水净土。听取审议城市国土空间规划实施情况报告，督促政府进一步提高国土空间资源要素配置的精准性和利用率，彰显“山水花城、诗画浏阳”的城市品位。听取城市供水安全情况报告，督促相关部门切实提高品质、保障安全。听取审议高标准农田建设情况报告，着力提升农业产业综合效益。紧盯困难群众安危冷暖，听取社会救助情况报告，督促相关部门落实落细各项社会救助政策，管好用好救助资金，兜紧兜牢基本民生底线。
7.维护法治监督权威。做好第十二个国家宪法日宣传活动，坚定宪法自信，弘扬宪法精神。听取审议乡镇（街道）涉及政府履行职责事项清单，推动形成“事权清晰、责能相适、履职顺畅、保障有力”的乡镇（街道）权责体系，并逐步建立清单与综合考核有效衔接制度，切实为基层减负，推动基层治理效能不断提升。紧扣“法治护安”，开展安全生产法执法检查，督促企业、部门、属地严格落实安全生产责任，引导全社会树牢安全发展理念，助力全市安全生产形势持续稳定向好。继续开展“司法公正长沙行”浏阳活动，深化监督“三官”履职评议，创新评议方式，用好评议成果，进一步提升“三官”为大局服务、为人民司法、为法治担当的能力水平。听取市人民法院打击针对未成年犯罪工作情况报告，助力“利剑护蕾”，呵护未成年人健康成长。聚焦“四大检察”薄弱环节，听取市人民检察院行政检察工作情况报告。严格落实“有件必备、有备必审、有错必纠”要求，听取审议规范性文件备案审查工作情况报告，邀请专业人士参与审查工作，提高备案审查工作质效。听取归侨侨眷权益保护“一法两办法”贯彻落实情况报告，以法治之力维护归侨侨眷合法权益。
三、围绕高效能治理，在推进民主建设上更加真实有用
8.拓宽民主渠道。做好代表联络站“建管用评”文章，完善代表联系群众反映意见的收集梳理、核实商议、交办督办、反馈评价等闭环机制，进一步提升联络站运行质效，更好地发挥民主民意表达的平台载体作用。适时组织“三官”和国家机关工作人员走进代表联络站，开展联系服务人民群众和人大代表活动，进一步密切国家机关与代表群众的双向联系。
9.丰富民主形式。深入推进街道居民议事工作试点，及时总结试点工作经验，研究出台指导意见，逐步推动人大各街道工委建立和完善街道居民议事工作机制，打造全过程人民民主基层单元。深入推进市乡两级民生实事项目人大代表票决制工作，组织常委会组成人员和部分市本级代表视察市级民生实事项目进展情况，督促政府及相关部门对照全年目标，严格按序时计划推进，确保高质量完成项目建设。探索建立代表建议与民生实事票决事项有效衔接机制，最大限度地把代表建议、群众意愿体现到民生实事票决制工作中，促进票决事和配置钱、办结率和落实率有机统一。
10.浓厚民主氛围。加强人大新闻舆论阵地建设，依托浏阳人大“一微一网”，全方位、多角度报道全过程人民民主的浏阳实践，更加鲜活地讲好浏阳人大故事。严格落实意识形态工作责任制，不断提高舆论引导的质量和水平，为发展全过程人民民主创造良好舆论环境。
四、突出高水平履职，在抓实代表工作上更加规范有序
11.全覆盖强联系。进一步健全常委会组成人员结对联系、各专门委员会对口联系的双向沟通机制，坚持邀请代表列席人大常委会会议，主动向代表介绍人大及其常委会工作情况，加强直接联系基层代表的频次和力度，让人大履职的全过程都有代表的深度参与、都能听到代表的真实声音。持续推动领导干部中的市人大代表进站接待基层代表和群众，倾听基层呼声，及时回应群众诉求。动员代表就地就近走访联系群众，积极参加“代表接待日”“代表向选民述职”等活动，在密切走访联系群众中接地气、察民情、办实事。
12.全方位促履职。加强代表思想政治建设，把党的创新理论作为履职培训的首要内容，引导代表深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，忠实代表人民利益和意志。丰富闭会期间活动，组织代表听取“一府两院”半年度工作情况通报，全面开展视察调研、专项监督、履职交流等活动，引导代表在履职实践中提高能力素养。开展优秀代表表彰、优秀建议评选活动，进一步增强代表履职行权的荣誉感和使命感。
13.全链条督建议。深化代表建议“三督办”、办理全程“三见面”以及B类建议跟踪督办、基本满意和不满意件“二次交办”等督办机制，公开通报建议办理情况及满意度测评结果，对办理质量差、态度敷衍的部门单位，向市委专题报告、向组织部门通报，全力构建“大督办”格局。跟踪督办“关于加快推进花炮产业高质量发展的议案”，督促政府及相关部门精准把握产业发展趋势，有效补齐产业发展短板，切实强化产业帮扶举措，全力推动烟花爆竹产业高质量发展，持续巩固浏阳“世界花炮之都”的领军地位。开展检察建议落实情况专项监督，持续推进代表建议与公益诉讼检察建议深度衔接转化。
14.全周期优服务。广泛听取和了解代表意见，全力保障代表活动经费，积极协调解决代表履职中的困难和问题，努力为代表依法履职创造良好条件。探索完善代表履职评价管理监督体系，建立健全代表履职档案，逐步推进代表履职量化管理，并将评价结果作为代表评先评优、推荐连任人选的重要依据。
五、坚持高标准要求，在加强队伍建设上更加务实有效
15.突出政治引领。紧扣“政治三力”建设，严格落实全面从严治党主体责任，严明政治纪律和政治规矩，使人大及其常委会成为坚持党的全面领导的坚强阵地。深化党纪学习教育，纵深推进“清廉人大”建设，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，抓好干部监督管理，巩固良好政治生态。持续提升机关党建工作质量，支持机关党组充分发挥作用，建设让党放心、让人民群众满意的模范机关。
16.提升履职实效。聚焦进一步提升常委会会议实效和审议质量，把会前调研视察作为常委会审议议题的重要前置条件，引导常委会组成人员深入思考、研究问题、提出对策，保证会议审议“有话说”“说得准”。严格实行审议意见限时交办制度，探索“审议意见+问题清单”的交办方式，抓实闭环监督管理，推动常委会的各项决定事项议而有决、决而有行、行而有果。深化人大监督与党内监督、审计监督、司法监督、社会监督等有效贯通，持续提升监督质效。
17.汇聚工作合力。加强专门委员会工作规范化和专业化建设，推动工作联系更加紧密、协调配合更加高效。强化与上级人大工作对接，密切与基层人大工作协同，探索推行季度工作清单制度，通过一体开展主题活动、专题调研、专项监督等方式，实现优势互补，提高人大工作整体效能。紧扣省人大关于进一步贯彻落实乡镇、街道人大工作“两个条例”的指导意见，听取人大街道工委工作情况报告，督促乡镇人大及其主席团修订完善“两规则四办法”，全面规范乡镇（街道）人大工作。
附：浏阳市人大常委会2025年工作计划
浏阳市人大常委会2025年工作计划
| 时间 | 常委会议议题 | 主任会议议题 | 其他重要活动 |
| 一—二月 | 1.审议2024年度规范性文件备案审查工作情况报告；〔监察司法委（法制委）〕 2.审议集里街道、中和镇、镇头镇涉及政府履行职责事项清单（送审稿）；〔监察司法委（法制委）〕 3.审议市人大常委会2025年工作要点（草案）；（办公室） 4.审议市十八届人大五次会议人大常委会工作报告（送审稿）；（办公室） 5.审议市人大各专门委员会工作报告（送审稿）；（办公室） 6.听取和审议市人民政府关于2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告、2025年国民经济和社会发展计划草案；〔财经委（预算工委）〕 7.听取和审议市人民政府关于2025年政府投资项目计划（送审稿）编制情况的报告；〔财经委（预算工委）〕 8.听取和审议市人民政府关于2024年财政预算执行情况和2025年财政预算草案的报告、2025年财政预算草案；〔财经委（预算工委）〕 9.听取和审议市人民政府关于2025年度人大代表票决民生实事候选项目情况的说明。（社会委） |
（一月份） 1.筹备市十八届人大五次会议；（各委办） 2.补选部分市十八届人大代表；（代表工委） 3.启动代表旁听庭审、见证执行、案件听证等活动。〔监察司法委（法制委）〕 |
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| （二月份） 4.组织开展人大代表现场见证相关河流水质监测取样活动；（环资委） 5.组织召开全市基层人大工作会议。（代表工委、办公室） |
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| 三—四月 | 10.听取和审议市人民政府及2家国有企业政府债务（债务）管理情况的报告；〔财经委（预算工委）〕 11.听取和审议经开区管委会经济运行情况及政府债务（债务）管理情况（含2家国有企业）的报告；〔财经委（预算工委）〕 12．听取和审议市人民政府关于2024年度环境状况和环境保护目标完成情况及2025年度环境保护目标计划安排的报告的有关工作；（环资委） 13.听取和审议市人大常委会各街道工作委员会工作情况报告。（代表工委） |
1．听取市人民政府关于贯彻落实《归侨侨眷权益保护法》《归侨侨眷权益保护法实施办法》《湖南省实施＜归侨侨眷权益保护法＞办法》情况的报告；（民侨外委） 2.研究确定：人大常委会上须听取和审议的审计查出问题整改情况相关部门和单位名单；〔财经委（预算工委）〕 3.听取试点开展街道居民议事工作情况的报告。（代表工委） |
（三月份） 6.交办十八届人大五次会议代表建议；（代表工委） 7.召开《中华人民共和国安全生产法》执法检查动员会议；（社会委） 8.组织市人大常委会组成人员和全体机关干部职工参加《中华人民共和国安全生产法》学习培训；（社会委） 9．启动“司法公正长沙行”浏阳行活动暨监督“三官”履职评议工作；〔监察司法委（法制委）〕 10.调研检察院检察建议工作情况报告的审议意见办理情况；〔监察司法委（法制委）〕 11.调研市职业中专职普融通工作；（教科文卫委） 12.调研全市水污染治理情况；（环资委） 13.启动农产品质量安全专项监督活动；（农业委） 14.对我市小型农田水利工程建设工作审议意见落实情况进行“回头看”。（农业委） |
| （四月份） 15.调研全市城市国土空间规划实施情况；（环资委） 16.组织召开市人大常委会评议教育等六项政府工作动员会议；（代表工委） 17.开展市十八届人大五次会议代表建议督办活动；（代表工委） 18.组织市人大常委会组成人员开展履职培训。（办公室，代表工委） |
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| 五—六月 | 14.审议乡镇（街道）涉及政府履行职责事项清单（第二批）；〔监察司法委（法制委）〕 15.听取和审议市人民政府关于全市城市国土空间规划实施情况的报告；（环资委） 16.听取和审议市人民政府关于全市高标准农田建设情况的报告。（农业委） |
4．听取市人民政府关于道路交通安全“一法一条例一办法”执法检查整改落实情况的报告；〔监察司法委（法制委）〕 5.听取市人民检察院行政检察工作情况的报告；（监察司法委） 6.听取市人民政府关于文物保护与利用情况的报告。（教科文卫委） |
（五月份） 19.组织召开“聚力营商 赢在浏阳”规范涉企检查优化营商环境专项监督工作动员会议；〔财经委（预算工委）〕 20.调研宗教领域安全工作情况；（民侨外委） 21.组织市人大常委会主任（扩大）会议成员视察省级农业科技园；（农业委） 22.调研公路建设管理养护情况；（环资委） 23.配合长沙市人大常委会开展《中华人民共和国水污染防治法》《湖南省水污染防治条例》执法检查；（环资委） 24.对全市粮食生产安全工作情况审议意见落实情况进行“回头看”；（农业委） 25.组织专委视察全市银发经济产业发展情况。（社会委） |
| （六月份） 26. 集中开展执法检查、专项评议和优化营商环境专项监督工作；（社会委、代表工委、财经委分别牵头，各委办共同参与） 27.组织市人大常委会组成人员视察公路建设管理养护情况；（环资委） 28.组织市十八届人大代表开展履职培训。（代表工委） |
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| 七—八月 | 17.听取和审议市人民政府关于2025年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告；〔财经委（预算工委）〕 18.听取和审议市人民政府关于2025年上半年财政预算执行情况的报告；〔财经委（预算工委）〕 19.听取和审议市人民政府关于2024年度市级财政预算执行和其他财政收支的审计工作报告；〔财经委（预算工委）〕 20.审查批准浏阳市2024年财政决算。〔财经委（预算工委）〕 |
7.听取市人民法院打击针对未成年犯罪的工作情况报告；（监察司法委） 8.听取市人民政府关于市自来水公司城市供水安全情况的报告；（环资委） 9.听取市人民政府关于全市社会救助情况的报告。（社会委） |
（七月份） 29.组织召开市人大常委会评议教育等六项政府工作集中评议会议；（代表工委） 30.开展“民族团结进步行”活动；（民侨外委） 31.调研医卫人员权益保障工作；（教科文卫委） 32.调研市自来水公司城市供水安全情况；（环资委） 33.调研我市烟叶产业发展情况；（农业委） 34.配合省人大常委会联动开展安全生产法律法规执法检查工作；（社会委） 35.组织长沙市、浏阳市人大代表分别听取两级“一府两院”上半年工作情况通报；（代表工委） 36.组织召开“聚力营商 赢在浏阳”规范涉企检查优化营商环境专项监督工作问题集中交办会。〔财经委（预算工委）〕 |
| （八月份） |
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| 九—十月 | 21.听取和审议市监委“整治群众身边的不正之风和腐败问题”专项工作报告；〔监察司法委（法制委）〕 22.听取和审议监督“三官”履职评议工作情况的报告；〔监察司法委（法制委）〕 23.审查批准市人民政府关于2025年计划、财政预算调整方案；〔财经委（预算工委）〕 24.听取和审议市人民政府关于全市国有资产管理情况的综合报告和公安局、机关事务中心等单位行政事业性国有资产管理情况的专项报告；〔财经委（预算工委）〕 25.听取和审议市人民政府关于科技创新服务产业发展情况的报告；（教科文卫委） 26.听取和审议《中华人民共和国安全生产法》执法检查情况的报告；（社会委） 27.听取和审议市人民政府关于市十八届人大五次会议代表建议办理情况的报告。（代表工委） |
（九月份） 37.组织听取各执法检查小组关于《中华人民共和国安全生产法》执法检查情况的报告；（社会委） 38.调研民族团结进步创建工作；（民侨外委） 39.调研涉企涉法涉诉信访工作；〔监察司法委（法制委）〕 40.组织市人大常委会主任（扩大）会议成员视察金阳医院；（教科文卫委） 41.开展农产品质量安全专项监督代表抽检活动。（农业委） |
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| （十月份） 42.召开“聚力营商 赢在浏阳”规范涉企检查优化营商环境专项监督工作专题询问暨测评讲评会议；〔财经委（预算工委）〕 43.组织市人大常委会组成人员视察2025年度民生实事项目；（社会委） 44.对市十八届人大五次会议代表建议办理情况进行调研和满意度测评。（代表工委） |
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| 十一—十二月 | 28.听取和审议2025年度规范性文件备案审查工作情况报告；〔监察司法委（法制委）〕 29.听取和审议市人民政府关于市十八届人大四次会议议案办理情况的报告，并进行满意度测评；〔财经委（预算工委）〕 30.听取和审议市人民政府及相关部门关于2024年度市级财政预算执行和其他财政收支审计查出有关问题整改情况的报告，并对相关单位进行满意度测评；〔财经委（预算工委）〕 31.听取和审议市人民政府关于浏阳市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）编制情况的报告；〔财经委（预算工委）〕 32.听取和审议市人民政府关于2025年度民生实事项目实施情况的报告，并进行满意度测评；（社会委） 33.听取浏阳联组部分长沙市十六届人大代表述职；（代表工委） 34.听取和审议市人民政府关于市人大常委会审议及视察意见办理情况的报告，并进行满意度测评；（办公室） 35.听取市十八届人大六次会议筹备情况报告，并决定有关事项。（办公室） |
10.讨论市人大常委会2026年工作要点及工作计划（草案）。（办公室） | （十一月份） 45.调研村级档案工作；（教科文卫委） 46.组织对专项评议工作进行整改验收。（代表工委） |
| （十二月份） 47.开展“12·4”国家宪法日宣传活动；〔监察司法委（法制委）〕 48.召开市人大常委会评议教育等六项政府工作整改测评会议；（代表工委） 49.组织市十八届人大代表开展述职活动；（代表工委） 50.组织全国、省、长沙市人大代表会前视察活动；（代表工委） 51.做好市十八届人大六次会议相关筹备工作。（各委办） |
浏阳市人民代表大会常务委员会工作报告
（送审稿）
2025年2月19日在浏阳市第十八届
人民代表大会第五次会议上
市人大常委会主任 邱山东
各位代表：
受市第十八届人民代表大会常务委员会的委托，我向大会报告工作，请予审议。
2024年主要工作回顾
2024年是中华人民共和国成立75周年，是人民代表大会制度建立70周年。一年来，中共浏阳市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，勇立进一步全面深化改革潮头，团结带领全市人民攻坚克难、砥砺奋进，有力推动浏阳高质量发展再上台阶。这一年，市委高规格召开庆祝人民代表大会制度建立70周年暨市委人大工作会议，为做好新时代浏阳人大工作注入了强劲动力。
在市委的坚强领导下，市人大常委会全面学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实中央和省委、长沙市委、浏阳市委人大工作会议精神，紧扣新时代赋予人大的职责使命，践行发展全过程人民民主，在“坚持好”中增进制度自信、在“完善好”中强化改革创新、在“运行好”中提升工作质效，圆满完成了全年目标任务，交出了一份重大节点、关键之年的合格答卷，为推进浏阳经济社会高质量发展和民主法治建设作出了应有贡献。
一年来，我们把加强政治建设作为人大工作的第一责任
始终把握党领导下的政治机关定位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”，确保党的领导贯穿人大工作全过程各方面。一是常学常悟强信念。用好党组会、理论学习中心组、主题党日、主要领导讲党课等学习载体，一体学习、宣传、研究、贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话和指示、党的二十届三中全会精神，深刻领悟坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进新时代人大工作的实践要求、方法遵循。以庆祝人民代表大会制度建立70周年为契机，充分总结浏阳丰富和发展全过程人民民主的经验做法，讲好浏阳人大坚定制度自信、践行全过程人民民主的履职故事，“代表履职记”系列报道、《建议双向衔接转化，合力监督护公共利益》等获省市主流媒体推介，《一路发声》代表履职音乐剧在长沙展演，“浏阳民主政治建设的早期实践探索”获评长沙市优秀课题，充分展现了全市人大系统学思践悟、笃行不怠的党性素养。二是坚定坚决讲政治。严格执行重大事项请示报告制度，及时主动向市委报告重大问题、重要事项、重要情况等10件。完善和落实党领导人大工作的制度机制，协助市委召开人大工作会议，全面宣传贯彻落实会议精神，认真落实市委“高效履职、担当善为，推动新时代人大工作高质量发展”要求，人大工作的方向更明确、重点更突出、工作更有力。充分发挥常委会党组“把方向、管大局、保落实”的政治功能，加强对常委会工作的组织领导和统筹协调，召开党组会议12次，专题研究党建工作4次，部署常委会重要工作21项。三是对标对表促落实。聚焦市委“产业质效倍增年”“担当善为落实年”决策部署推进常委会工作，全年召开常委会会议7次、主任会议13次，组织专项调研视察90余次，听取审议“一府两院”专项工作报告32个，交办审议及视察意见14份，切实做到“上级有部署、市委有要求、人大见行动”。坚持党管干部和人大依法任免有机统一，依法任免国家机关工作人员273人次，确保市委人事意图圆满实现。常委会班子积极参与产业链帮扶、招商引资、安全生产、信访维稳等中心工作，开展调研走访、工作调度等活动180余次。
一年来，我们把助推市域发展作为履职行权的第一要务
抓紧抓实人大监督重要职权，寓支持于监督之中，以高效能履职推动经济社会高质量发展。一是促推经济运行向上向好。坚持全口径审查、全过程监管，听取审议计划、预算报告，审查批准财政决算、财政预算调整方案，督促政府抢抓政策机遇，用好用足专项债、超长期国债等各类资金，加快长浏快线、长赣高铁、椒花水库等重点项目建设，夯实高质量发展的财政保障。组织常委会组成人员视察经开区经济建设工作，督促其进一步发挥全市经济发展主战场、主阵地作用。抓实事前指导、事中督促、事后监督的审计监督闭环，听取审议审计工作以及住建、城管、残联、融媒中心等单位审计查出问题整改情况报告，促推整改问题140个，上缴财政资金536万余元，资金拨付到位5.15亿元，建章立制48项。听取审议“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要实施情况的中期评估报告，要求政府聚焦产业、民生、改革等方面精准发力，前瞻谋划好“十五五”规划。听取审议医保基金重点支出审查和西南环线（一期）重大投资项目预算绩效评价情况，督促追回医保基金548万余元、征地补偿安置费719万余元。听取审议全市国有资产管理情况报告，首次将教育和卫健系统国有资产管理纳入监督范围，推动盘活国有“三资”51.28亿元。二是促推政务环境提质提效。全面系统评议财政、人社、自然资源、文旅广体、退役军人事务、林业等六项政府工作，真评实督推进问题整改和结果运用，问题整改完成率达91.6%，取得了财政预算评审时间缩短到15个工作日以内、追回劳动者工资1.693亿元、争取批回重点产业项目建设用地4052亩、完成李白烈士故居标准化景区建设、全省退役军人关爱基金会在浏设立省内首家县级办事处、花炮企业林业用地实现“定量不定点”“多次变更一次报批”等系列成效。以一以贯之、一督到底的决心，紧盯法治化营商环境开展专项监督，交办问题240个，专题询问发改局等8家单位，邀请省市代表和市场主体进行满意度测评，督促政府向“多头执法”“审批流程繁琐”“审执效率不高”等企业和群众反映强烈的问题“开刀”，聚力打造公平公正的法治化营商环境。三是促推民生福祉可感可及。围绕低收入群体“住有所居”目标，听取审议保障性住房建设和管理使用情况报告，为群众解决急难愁盼问题33个，推动城区首个电梯公租房“禧和二期”投入使用，为737户经济困难家庭减免租金73.39万元。听取燃气安全管理情况报告，向政府部门交办具体问题16个，促使瓶装液化气非法运输、供应站点基础薄弱等问题得到有效解决。为推动医保基金平稳有序运行，听取审议医保基金管理和使用情况报告，督促政府及相关部门提高医保基金使用效率，把有限资金用在刀刃上，全市医保参保率稳定在95%以上，居民门诊统筹预算额度增加2780万元。听取审议全市中医药事业发展情况报告，督促部门强化规划引领、服务供给、行业监管，提高中医药医疗服务质量和行业发展效能。听取审议粮食生产安全工作情况报告，要求政府及相关部门坚决扛牢粮食安全政治责任，严格执行耕地保护制度，加大高标准农田建设、农业科技运用等工作力度，实现粮食总产58.86万吨，超额完成全年目标任务。四是促推城乡建管精细精美。绿色生态是浏阳的最大财富。常委会坚持每年听取审议环境状况和保护目标完成情况报告，紧盯环保设施不够完善、污染源头防控不够彻底等突出问题，督促政府及相关部门加快综合治理、系统治理、源头治理，努力让绿水青山成为浏阳人民的“绿色提款机”“幸福不动产”。组织视察垃圾焚烧发电项目建设情况，督促政府及相关部门协调解决项目推进过程中的交通组织、设备调试、电力保障等方面问题，助推项目如期点亮运行。针对小农水工程建设质量不高、设施设备老旧、后期管护困难等问题，专题听取小农水工程建设情况报告，督促相关部门投入2460万元用于问题整改，有效提升了农田灌溉、防灾减灾能力。五是促推法治建设走深走实。聚焦道路交通领域法律法规的贯彻实施，首次一体推进“一法一条例一办法”执法检查，实行市乡两级联动，常委会检查与乡镇（街道）检查同步开展，发现安全教育、道路管护、监管执法等方面问题185个，督促补齐道路交通基础设施短板1705处，清除道路安全隐患168处。对教育法执法检查整改落实情况进行“回头看”，促使问题整改完成率达到96.8%。聚焦经济纠纷、未成年人保护、危爆行业治理等社会关注热点，听取“公检法”履职评议工作开展情况报告，直接评议8名员额法官、4名员额检察官，监督评议10名危爆大队民警，指出立案审查超时限、财产核查不及时、花炮企业异地维权艰难、未成年人保护效果欠佳等问题180个。听取审议“一府两院”贯彻落实《关于进一步监督支持市人民法院“基本解决执行难”工作的决议》情况报告，重点指出部门联动不紧密、执行措施不到位、执行程序不规范等问题。听取审议市人民检察院关于检察建议工作情况的报告，对7件落实不到位的检察建议进行专项监督。听取《湖南省民间信仰活动场所管理办法》贯彻实施情况，督促政府部门切实加强民间信仰活动场所管理。听取审议行政规范性文件管理工作情况报告，对诉源治理、企业合规审查等有关规范性文件进行全面清理，备案登记规范性文件12件，有效维护了法制统一。开展“12·4”国家宪法日暨“五四宪法”颁布70周年宣传活动，听取《湖南省法制宣传教育条例》贯彻实施情况，督促政府加强宣传教育，努力让尊法学法守法用法在浏阳蔚然成风。
一年来，我们把激发代表之为作为民主实践的第一动力
牢固树立“人大工作主体是代表，力量在代表，活力靠代表”的工作理念，创新代表履职载体方式，提升意见建议办理获得感，进一步丰富和发展全过程人民民主浏阳实践。一是抓实了履职平台的建管用。按照市委关于将代表联络站打造为“五个前沿阵地”的要求，高质量推动代表联络站“建管用”全面升级，着重打造了一批专业站、特色站、示范站。大瑶镇花炮行业代表联络站推行代表联络、立法信息采集、普法宣传、执法监督“四合一”模式；集里街道常态化开展“代表进站、部门跟办”代表接待日活动；永安镇、文家市镇、普迹镇、沿溪镇等代表联络站创新实行代表联系群众反映意见清单交办制度，助力解决人民群众操心事、烦心事、揪心事。着力推动基层立法联系点与代表联络站合作共建、资源共享、融合发展，促进实现立法联系与基层治理功能互促共进，大瑶镇基层立法联系点、永安镇芦塘村基层立法联系点上报法律草案修改建议24条，开展普法宣传活动17次，调解矛盾纠纷30余起。二是激发了代表履职的积极性。拓展代表参与常委会工作的广度和深度，安排常委会组成人员定期联系走访代表，邀请代表参加常委会会议、执法检查、调研视察等监督活动660余人次，组织长沙、浏阳两级代表分别听取审议“一府两院”半年度工作通报，并对“一府两院”上半年工作及副市长分管工作进行满意度测评，切实保障代表知情知政权利。丰富代表密切联系人民群众的内容和形式，副省长、长沙市市长周海兵，长沙市委常委、浏阳市委书记肖正波等16位领导干部代表带头进站接待选民群众，收集基层代表和群众意见60余条，解决具体问题48个，示范带动五级代表进站接待选民1200余人次。组织9名长沙市人大代表向常委会述职，95名市本级代表回原选区述职，接受选民询问和满意度测评，持续激发代表的履职潜力、代言活力、为民动力。通过选树先进典型激发广大代表履职热情， 等 名代表认真依法履职、积极发挥作用，获评年度优秀人大代表。三是提升了民生实事的幸福感。首次在市级层面开展民生实事项目人大代表票决制工作，创新实施民生实事“三员制”，组织常委会主任会议成员视察项目进展情况，让代表群众全程参与项目征集、票决、实施、监督等环节，将全过程人民民主具体落实到一件件“看得见、摸得着、可参与”的民生实事中。新增停车位、高标准农田建设、城乡居保基础养老金调标、中型灌区续建配套与节水改造、浏阳河（浏阳市段）综合治理等5个项目高质量完成，浏东大道改扩建、公交枢纽站建设、乡镇中小学品质提升、金阳新城新增学位、造纸行业提质改造等5个项目如期实现年度目标。扎实推进乡镇民生实事项目人大代表票决制工作，沿溪镇河东圳清淤疏浚、达浒镇农贸市场升级改造、中和镇小型农田水利冬春修、镇头镇跃龙河河道治理、沙市镇沙市片区供排水管网改造等一批民生实事“项目清单”转化为人民群众的“幸福礼单”。四是督出了建议议案的实物量。落实“两个高质量”要求，督促政府及相关部门全面办结295件建议，测评满意率达90.5%，“对第三方评测费用进行优化调整”“开通开元路公交车”“烟花燃放点增设临时观看点”“加强工程结算财政审核”等一批事关改革发展、民生民利的建议得到有效落实。深入运用代表建议与公益诉讼检察建议双向衔接转化机制，推动“规范‘120’无障碍环境建设”“加强牛肉羊肉检疫检验”等4条建议有效转化，“督促整治居民区飞线充电隐患行政公益诉讼案”入选全省典型案例，充分彰显了人大监督与检察监督联动贯通的机制优势。持续跟踪督办“三片区一乡镇”“加快推进花炮产业高质量发展”议案，组织常委会组成人员对“三片区一乡镇”议案相关项目建设情况进行视察，督促政府及相关部门以更多可感可知的实物量回应代表群众的关切期盼。
一年来，我们把打造“四个机关”作为自身建设的第一遵循
牢牢把握“四个机关”定位要求，着力夯实履职基础，改进工作作风，提升工作效能，以自身建设新成效推动人大工作新发展。一是抓党建强引领。全力推进“清廉机关”建设，扎实开展党纪学习教育，一体推进理论学习、以案促改、警示教育、检视整改等重点工作，努力在学纪知纪明纪守纪中不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力。持续深化整治形式主义，严格落实基层减负工作要求，统筹优化常委会重点工作安排，持续推进精文减会，办文办会同比分别下降17.53%、18.18%。巩固拓展主题教育学习成果，常委会班子带头践行“四下基层”工作方法，深入基层一线走访调研62次，解决干部群众反映集中问题182个。二是抓制度促规范。健全人大议事规则，规范会议组织和工作流程，常委会议事质效稳步提升。以设立常委会代表工作委员会为契机，健全支持和保障代表依法履职的工作制度。完善常委会审议及视察意见办理工作机制，进一步规范意见制发、交办、督办、测评等环节流程，不断推动常委会履职制度化。推行常委会机关“季度讲评、半年述职”工作机制，坚持以问题为导向，引导干部在精讲成绩、深谈问题中感受压力、增强动力、提升效力。三是抓队伍固根本。组织常委会组成人员和130余名市本级代表进行履职能力培训，开展考察学习16次，举办“人大微课堂”7期，激励全体代表和人大干部加强思想武装、锤炼过硬本领。落实常委会主任会议成员分片联系、委办对口联系指导乡镇（街道）人大工作制度，督促指导乡镇（街道）人大在闭会期间积极开展调研视察、工作评议、代表述职等活动，基层人大履职能力和工作水平得到整体提升。
各位代表！一年来，市人大常委会工作取得的成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委坚强领导的结果，是全体市人大代表、常委会组成人员和机关全体工作人员勤勉履职、扎实工作的结果，是“一府一委两院”及所属部门和单位密切配合、通力协作的结果，是各乡镇（街道）党（工）委、人大重视支持、协调联动的结果，是全市人民和社会各界充分信任、积极参与的结果。在此，我谨代表市人大常委会向大家表示衷心的感谢！
我们也清醒看到，对照新时代人大工作新要求，对照人民群众新期盼，常委会工作还存在差距和不足，主要是：监督的刚性手段运用还不够充分，在突出监督实效方面有待进一步增强；联系人民群众还不够紧密，在发展全过程人民民主方面有待进一步探索；服务保障代表还不够到位，代表主体作用有待进一步发挥。常委会将高度重视这些问题，采取措施加以解决。
2025年主要工作安排
2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。今年常委会工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，深入贯彻中央和省委、长沙市委、浏阳市委人大工作会议精神，在市委的坚强领导下，认真落实市委十三届八次全会精神，紧紧围绕“招商质效提升年、园区发展提质年”部署要求，深入践行全过程人民民主，全面担负起宪法和法律赋予的职责，以高效能履职服务高质量发展，为高水平建设“县域经济新典范、共同富裕先行区”，奋力谱写中国式现代化浏阳篇章贡献人大力量！
一、强化高站位引领，在把牢工作方向上更加坚定有力
人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人大工作是党和国家工作的重要组成部分。常委会党组将毫不动摇坚持党的全面领导，为高质量做好人大工作提供坚强政治保障。一是筑牢绝对忠诚的政治根基。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，严格落实“第一议题”、理论学习中心组学习等制度，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。把习近平法治思想和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为人大系统履职培训的重要内容，着力在学懂弄通做实上下功夫，不断提高“政治三力”。二是扛牢促推落实的主体责任。坚决维护市委总揽全局、协调各方的领导地位，自觉把人大工作放在市委工作全局中谋划推进，主动向市委请示报告工作，严格执行市委决定，保证市委的各项决策部署在人大工作中得到全面贯彻和有效执行。严格落实任前法律考试、任前陈词、民主表决、颁发任命书、宪法宣誓等程序，确保党委推荐人选通过法定程序成为国家机关工作人员。三是彰显履职为民的人大担当。强化人大工作的人民属性，把维护浏阳人民整体利益作为人大工作的出发点和落脚点，聚焦人民群众急难愁盼问题，铺排监督事项，开展专题调研，推动问题解决。突出抓好民生实事项目监督，督促政府及相关部门把好事办好、把实事办实，让群众在可感可及的民生福祉中增强对人大制度、人大工作的认同感。
二、紧扣高质量发展，在服务中心大局上更加担当有为
围绕中心大局依法履职始终是人大工作的鲜明主题。常委会将聚焦事关全局的重大问题和重点工作，持续强化监督问效，提升工作质效。一是强化财经监督刚性。加强经济运行监督，围绕零基预算改革要求，听取审议计划预算编制执行、财政预决算、预算调整、经开区经济运行情况，提出针对性对策建议，推动预算审查监督重点向支出预算和政策拓展。听取审议“十五五”规划纲要编制情况报告，努力增强其引领发展、稳定政策的重要作用。听取审议市人民政府、经开区管委会以及2家国有企业的政府债务管理情况报告，督促政府及相关部门筑牢债务风险防线。聚焦国有资产保值增值，听取审议全市国有资产管理情况报告，对公安局、机关事务中心国有资产管理情况进行专项监督。听取审议审计工作报告及审计查出问题整改情况报告，重点选取4—6个部门单位开展整改情况监督并进行满意度测评，进一步提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性。二是拓展专项监督深度。紧扣市委打造“六好”营商环境要求，以规范涉企检查为切入点，开展优化营商环境专项监督，督促政府及相关部门行政检查“不越位、不缺位”，切实为企业发展减负赋能。选取教育、医保、司法、工信、住建、商务等6项政府工作开展专项评议，进一步优化意见征集、集中评议、验收测评等关键环节，督促做好评议整改“后半篇”文章，把专项评议成效转化为推动人大高质量监督、政府高质量行政、经济社会高质量发展的切实之举。听取审议科技创新服务产业发展情况报告，推动科技创新与产业协同高效发展。组织常委会主任会议成员视察省级农业科技园，推动农科教、产学研紧密结合，助力绿色食品产业做大做强。三是提升民生监督实效。结合道路交通安全“一法一条例一办法”执法检查“回头看”，组织常委会组成人员视察公路建设管理养护情况，推动相关部门围绕“畅、安、舒、美”目标，持续抓好“四好”公路建设。听取审议市监委“整治群众身边不正之风和腐败问题”专项工作报告，推动权力运行规范高效、正风反腐走深走实。组织常委会主任会议成员视察金阳医院，整体了解医院启用及运营情况，督促全面提升医疗服务水平，为园区经济社会高质量发展提供坚实的健康支撑。听取文物保护与利用情况报告，督促落实文物保护各项措施，切实做好文物价值挖掘利用，让文物“活起来”，把文脉传下去。听取审议年度环境状况和环境保护目标完成情况报告，督促政府部门加大对破坏生态环境行为的打击力度，推进重点领域环境整治，守护好浏阳人民的蓝天碧水净土。听取审议城市国土空间规划实施情况报告，督促政府进一步提高国土空间资源要素配置的精准性和利用率，彰显“山水花城、诗画浏阳”的城市品位。听取城市供水安全情况报告，督促相关部门切实提高品质、保障安全。听取审议高标准农田建设情况报告，着力提升农业产业综合效益。紧盯困难群众安危冷暖，听取社会救助情况报告，督促相关部门落实落细各项社会救助政策，管好用好救助资金，兜紧兜牢基本民生底线。四是维护法治监督权威。做好第十二个国家宪法日宣传活动，坚定宪法自信，弘扬宪法精神。听取审议乡镇（街道）涉及政府履行职责事项清单，推动形成“事权清晰、责能相适、履职顺畅、保障有力”的乡镇（街道）权责体系，并逐步建立清单与综合考核有效衔接制度，切实为基层减负，推动基层治理效能不断提升。紧扣“法治护安”，开展安全生产法执法检查，督促企业、部门、属地严格落实安全生产责任，引导全社会树牢安全发展理念，助力全市安全生产形势持续稳定向好。继续开展“司法公正长沙行”浏阳活动，深化监督“三官”履职评议，创新评议方式，用好评议成果，进一步提升“三官”为大局服务、为人民司法、为法治担当的能力水平。听取市人民法院打击针对未成年犯罪工作情况报告，助力“利剑护蕾”，呵护未成年人健康成长。聚焦“四大检察”薄弱环节，听取市人民检察院行政检察工作情况报告。严格落实“有件必备、有备必审、有错必纠”要求，听取审议规范性文件备案审查工作情况报告，邀请专业人士参与审查工作，提高备案审查工作质效。听取归侨侨眷权益保护“一法两办法”贯彻落实情况报告，以法治之力维护归侨侨眷合法权益。
三、围绕高效能治理，在推进民主建设上更加真实有用
充分发挥人大在密切同人民群众联系中的带头作用，将全过程人民民主贯穿履职行权全过程，察民情、汇民意、聚民智，充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。一是拓宽民主渠道。做好代表联络站“建管用评”文章，完善代表联系群众反映意见的收集梳理、核实商议、交办督办、反馈评价等闭环机制，进一步提升联络站运行质效，更好地发挥民主民意表达的平台载体作用。适时组织“三官”和国家机关工作人员走进代表联络站，开展联系服务人民群众和人大代表活动，进一步密切国家机关与代表群众的双向联系。二是丰富民主形式。深入推进街道居民议事工作试点，及时总结试点工作经验，研究出台指导意见，逐步推动人大各街道工委建立和完善街道居民议事工作机制，打造全过程人民民主基层单元。深入推进市乡两级民生实事项目人大代表票决制工作，组织常委会组成人员和部分市本级代表视察市级民生实事项目进展情况，督促政府及相关部门对照全年目标，严格按序时计划推进，确保高质量完成项目建设。探索建立代表建议与民生实事票决事项有效衔接机制，最大限度地把代表建议、群众意愿体现到民生实事票决制工作中，促进票决事和配置钱、办结率和落实率有机统一。三是浓厚民主氛围。加强人大新闻舆论阵地建设，依托浏阳人大“一微一网”，全方位、多角度报道全过程人民民主的浏阳实践，更加鲜活地讲好浏阳人大故事。严格落实意识形态工作责任制，不断提高舆论引导的质量和水平，为发展全过程人民民主创造良好舆论环境。
四、突出高水平履职，在抓实代表工作上更加规范有序
牢固树立代表主体意识，积极探索做好新时代代表工作新路径，努力为代表依法履职创造更好条件、提供更优服务。一是全覆盖强联系。进一步健全常委会组成人员结对联系、各专门委员会对口联系的双向沟通机制，坚持邀请代表列席人大常委会会议，主动向代表介绍人大及其常委会工作情况，加强直接联系基层代表的频次和力度，让人大履职的全过程都有代表的深度参与、都能听到代表的真实声音。持续推动领导干部中的市人大代表进站接待基层代表和群众，倾听基层呼声，及时回应群众诉求。动员代表就地就近走访联系群众，积极参加“代表接待日”“代表向选民述职”等活动，在密切走访联系群众中接地气、察民情、办实事。二是全方位促履职。加强代表思想政治建设，把党的创新理论作为履职培训的首要内容，引导代表深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，忠实代表人民利益和意志。丰富闭会期间活动，组织代表听取“一府两院”半年度工作情况通报，全面开展视察调研、专项监督、履职交流等活动，引导代表在履职实践中提高能力素养。开展优秀代表表彰、优秀建议评选活动，进一步增强代表履职行权的荣誉感和使命感。三是全链条督建议。深化代表建议“三督办”、办理全程“三见面”以及B类建议跟踪督办、基本满意和不满意件“二次交办”等督办机制，公开通报建议办理情况及满意度测评结果，对办理质量差、态度敷衍的部门单位，向市委专题报告、向组织部门通报，全力构建“大督办”格局。跟踪督办“关于加快推进花炮产业高质量发展的议案”，督促政府及相关部门精准把握产业发展趋势，有效补齐产业发展短板，切实强化产业帮扶举措，全力推动烟花爆竹产业高质量发展，持续巩固浏阳“世界花炮之都”的领军地位。开展检察建议落实情况专项监督，持续推进代表建议与公益诉讼检察建议深度衔接转化。四是全周期优服务。广泛听取和了解代表意见，全力保障代表活动经费，积极协调解决代表履职中的困难和问题，努力为代表依法履职创造良好条件。探索完善代表履职评价管理监督体系，建立健全代表履职档案，逐步推进代表履职量化管理，并将评价结果作为代表评先评优、推荐连任人选的重要依据。
五、坚持高标准要求，在加强队伍建设上更加务实有效
主动适应新时代人大工作新要求，扎实推进人大及其常委会自身建设，不断提升依法履职的能力和水平。一是突出政治引领。全面准确把握“政治三力”的深刻内涵，严格落实全面从严治党主体责任，严明政治纪律和政治规矩，使人大及其常委会成为坚持党的全面领导的坚强阵地。深化党纪学习教育，纵深推进“清廉人大”建设，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，抓好干部监督管理，巩固良好政治生态。持续提升机关党建工作质量，支持机关党组充分发挥作用，建设让党放心、让人民群众满意的模范机关。二是提升履职实效。聚焦进一步提升常委会会议实效和审议质量，把会前调研视察作为常委会审议议题的重要前置条件，引导常委会组成人员深入思考、研究问题、提出对策，保证会议审议“有话说”“说得准”。严格实行审议意见限时交办制度，探索“审议意见+问题清单”的交办方式，抓实闭环监督管理，推动常委会的各项决定事项议而有决、决而有行、行而有果。深化人大监督与党内监督、审计监督、司法监督、社会监督等有效贯通，持续提升监督质效。三是汇聚工作合力。加强专门委员会工作规范化和专业化建设，推动工作联系更加紧密、协调配合更加高效。强化与上级人大工作对接，密切与基层人大工作协同，探索推行季度工作清单制度，通过一体开展主题活动、专题调研、专项监督等方式，实现优势互补，提高人大工作整体效能。紧扣省人大关于进一步贯彻落实乡镇、街道人大工作“两个条例”的指导意见，听取人大街道工委工作情况报告，督促乡镇人大及其主席团修订完善“两规则四办法”，全面规范乡镇（街道）人大工作。
各位代表！奋进新征程，人大重任在肩；建功新时代，人大使命如磐！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，同心同德、群策群力，踔厉奋发、勇毅前行，不断开创新时代人大工作高质量发展新局面，为高水平建设“县域经济新典范、共同富裕先行区”，奋力谱写中国式现代化浏阳篇章而不懈奋斗！
附件：
名 词 解 释
（按文中出现先后顺序）
1．国有“三资”：全市国有资产、资金、资源。
2．道路交通安全“一法一条例一办法”：《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》《湖南省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》。
3．“五四宪法”：1954年9月，第一届全国人民代表大会第一次全体会议全票通过了新中国第一部宪法，简称“五四宪法”。“五四宪法”由毛泽东同志亲自主持起草，明确规定“国家的一切权力属于人民，人民行使权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会”。
4．“五个前沿阵地”：2024年11月12日，长沙市委常委、浏阳市委书记肖正波在永安镇永和人大代表联络站接待基层代表和群众代表时强调，“要将代表联络站打造为宣传政策方针的前沿阵地、服务发展大局的前沿阵地、联系服务群众的前沿阵地、化解矛盾纠纷的前沿阵地、提升履职能力的前沿阵地。”
5．民生实事“三员制”：让群众当项目的“推荐员”，广泛征集群众意见；让群众当项目的“观察员”，邀请群众参与项目建设全过程的观察和监督；在验收过程中选择部分人大代表和村（社区）主要负责人作为项目“联审员”，确保项目建设经得起人民群众检验。
6．“两个高质量”：2019年12月23日，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长栗战书同参加十三届全国人大常委会第十五次会议的全国人大代表座谈时强调，“要提高代表议案建议工作水平，坚持内容高质量、办理高质量，做到既重结果也重过程，真正推动改进工作、解决实际问题。”
7．“三片区一乡镇”：在浏阳市第十八届人民代表大会第二次会议上，潘定一代表领衔提出《关于打造“三片区一乡镇”为先行引领，加快推进湘赣边区域合作示范区建设的议案》。其主要内容为：支持以大围山国家级旅游度假区创建为核心建设湘赣边乡村振兴示范区、支持以苍坊国家5A景区创建—秋收起义纪念园版块为核心带动建设文家市—中和湘赣边红色文旅融合示范区、支持以大瑶镇为中心的南区乡镇建设湘赣边花炮产业转型升级集中示范区，支持大瑶镇作为浏阳湘赣边区域合作先行示范镇进行打造。
8．“四个机关”：2021年10月13日，习近平总书记在中央人大工作会议上发表重要讲话，对各级人大及其常委会提出了“成为自觉坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关”的重要要求。
9．“四下基层”：习近平总书记在福建宁德工作时，在领导干部中大力倡导并身体力行“宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层”。
10．“第一议题”：聚焦政治建设这个党的根本属性，各级党组织必须把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的会议精神、习近平总书记重要讲话精神等内容，作为党委会、理论中心组学习、支部大会、支委会、党小组会及其他党内重要会议的“第一议题”，第一时间组织传达学习。
11．“政治三力”：2021年1月22日，习近平在中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第五次全体会议上发表重要讲话时指出，“全面从严治党首先要从政治上看，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力”。
12．“六好”营商环境：2024年10月12日，在全市产业园区高质量发展推进会上，长沙市委常委、浏阳市委书记肖正波首次提出，“要全力打造企业礼遇好、办事体验好、承诺兑现好、法治保障好、政企交往好、综合效应好的‘六好’营商环境。”
13．“四好”公路：把公路建好、管好、护好、运营好。
14．“三官”：员额法官、员额检察官、人民警察。
15．“利剑护蕾”：利剑护蕾专项行动是一项旨在保护未成年人免受性侵害的专项行动。
16．“四大检察”：检察机关的刑事检察、民事检察、行政检察、公益诉讼检察等四大检察职能。
17．归侨侨眷权益保护“一法两办法”：《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法实施办法》《湖南省实施〈中华人民共和国归侨侨眷权益保护法〉办法》。
18．浏阳人大“一微一网”：浏阳人大网和“浏阳人大”微信公众号。
19．代表建议“三督办”：《中共湖南省委关于推动新时代全省人大工作高质量发展的意见》（湘发〔2024〕12号）指出，“健全完善人大常委会主任会议成员督办、人大各专门委员会对口督办、代表工作机构统筹督办机制”。
20．代表建议办理全程“三见面”：办理前见面沟通，办理中见面磋商，办理后见面反馈。
21．乡镇、街道人大工作“两个条例”：《湖南省乡镇人民代表大会工作条例》《湖南省县级人民代表大会常务委员会街道工作委员会工作条例》。
22．“两规则四办法”：《乡镇人民代表大会议事规则》《乡镇人民代表大会主席团议事规则》《乡镇人民代表大会主席团执法检查办法》《乡镇人民代表大会代表听取和讨论乡镇人民政府专项工作报告办法》《乡镇人民代表大会代表视察、调研办法》《乡镇人民代表大会代表评议工作办法》。
浏阳市第十八届人民代表大会
各专门委员会工作报告
（送审稿）
各专门委员会工作报告
（送审稿）
2025年1月
目 录
1、市十八届人大民族华侨外事委员会工作报告
2、市十八届人大监察和司法委员会（法制委员会）工作报告
3、市十八届人大财政经济委员会工作报告
4、市十八届人大教育科学文化卫生委员会工作报告
5、市十八届人大环境与资源保护委员会工作报告
6、市十八届人大农业与农村委员会工作报告
7、市十八届人大社会建设委员会工作报告
浏阳市第十八届人民代表大会
民族华侨外事委员会工作报告
各位代表：
现将市人大民族华侨外事委员会工作报告如下，请予审议。
2024年主要工作回顾
2024年，市人大民族华侨外事委员会在市人大常委会的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大及二十届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，求真务实，开拓创新，认真履行宪法和法律赋予的职责，稳步推进各项工作，圆满地完成了全年工作任务。
一、依法积极履职，做深做实监督工作
一是开展民间信仰工作调研。民侨外委在杨厚波副主任带领下，深入基层一线抓调研，采取实地走访、听取汇报、召开座谈会的形式，先后调研了永和天符庙、狮山庙，大围山白沙麻衣庙、达浒石仙寺、沿溪河东庙、古港贺法仙师庙等20多处民间信仰活动场所。调研中就民间信仰的文化建设、财务和安全管理，以及非法宗教活动整治等问题与民宗局进行了交流交办。第34次主任会议听取市政府关于《湖南省民间信仰活动场所管理办法》贯彻实施情况的报告，建议政府通过分类管理、动态管理和综合治理来确保场所数量只减不增。二是开展侨务工作调研。为进一步推动新侨创新创业高质量发展，我委于4月下旬走访调研了美柏生物、华盛集团等侨资企业，以及华·苗木云等海归创新创业企业。针对调研中发现的部分单位侨务工作力量薄弱，少数单位和部门依法护侨和为侨服务的工作还不够及时主动等问题，以及优化营商环境方面的工作建议，向有关部门单位进行交办，以便助力市政府提高为侨服务水平，创新社会管理，实现侨务工作科学发展。三是开展外事方面的调研。10月下旬，我委与市外事办组成调研组，就我市对外开放、涉外法律法规的贯彻落实、对外交流合作以及实施“走出去”战略和友城工作等情况进行了调研。赴人民医院调研国际交流、公安局出入境管理和颐和隆集团烟花出口工作，督促政府进一步完善工作机制、加强对外宣传力度、扩大对外交流合作、营造对外开放的良好环境。
二、主动加强联系，做广做细协调工作
我委主动牵线搭桥，着力从以下几个方面加强沟通联系。一是加强与对口部门的工作联系。年初走访了侨办、侨联、外事办、台办、民宗局等对口联系部门，分析研判民族宗教领域意识形态风险隐患，了解掌握全市民族宗教、外事侨务等方面的工作开展情况以及政策法规的落实情况。二是加强与上级人大民侨外委的工作衔接。协助长沙人大调研组来浏开展台胞投资保护法律法规执法检查工作，实地走访调研了景泰烟花、富丽真金等台资企业，认真完成自查并提交了报告。三是加强与人大代表的联系。深入淳口、沙市等乡镇开展“双联”活动，紧紧围绕市人大常委会的工作重点，有关法律法规实施情况以及人民群众普遍关心的热点、难点等问题，认真听取人大代表的建议、批评和意见；及时了解人大代表履行代表职务及其工作生活情况，帮助人大代表解决工作中的实际问题，支持代表大胆有效履职。
三、全力配合落实，做精做美中心工作
积极为市人大及其常委会履职决策服务，全力以赴参与各项中心工作，认真完成人大常委会交办的各项任务。一是扎实开展对道路交通安全“一法一条例一办法”执法检查。根据常委会工作安排，执法检查第五小组走访调研交通局、应急局等六个单位，关口、沿溪等六个乡镇街道，向公民发放问卷138份，共收集到地面标线磨损严重、停车难等问题59个。二是组织开展优化法治化营商环境专项监督情况的调研。专项监督第五小组通过召开座谈会、实地走访、听取行业主管部门自查自纠专项工作报告等多种方式，集中走访调研了16个单位。从近三年的信访、“12345”来电、代表建议、纪检监察的投诉和办案等方面的情况中，共查找和收集到建筑业10个、房地产6个、交通运输3个、物业管理行业10个问题和意见建议。督促政府为维护公平公正的市场秩序，营造亲清政商关系，助推市场主体提档升级，做大做精做强精准发力。三是积极开展专项评议工作。根据市人大常委会的统一安排，第六评议小组对市政府文旅广体等各项工作履职情况进行评议。在调查深入、材料鲜活上下功夫，共收集反馈16类86个群众反映集中的具体问题。文旅广体局针对人大评议反馈问题，在市政府的正确领导和统筹协调下，积极主动找根源，认真细致抓整改，取得明显实效。
四、常抓素质提升，做好做强自身工作
一年来，我委结合人大工作实际，切实加强自身建设。一是思想建设不断加强。组织专委委员学习了二十届三中全会，习近平总书记考察湖南重要讲话精神，以及2月1日出版的第3期《求是》杂志发表的习近平总书记关于《铸牢中华民族共同体意识，推进新时代党的民族工作高质量发展》的重要文章。自觉坚持党对人大工作的领导，以理论清醒保证政治坚定，以思想自觉引领行动自觉。二是作风建设常抓不懈。及时学习新修订的《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》，跟进学习《中国共产党纪律处分条例》。9月下旬，与机关党员干部一起赴武汉市“八七”会议会址纪念馆进行参观学习，深深感受革命先烈的无私无畏和共产党人的高瞻远瞩。三是能力素质整体提升。积极参与机关“主题党日”和“微课大家讲”活动，赴浙江大学参加了市人大常委会组成人员履职集中培训，转变了工作思路，探索了新的工作方法，专委委员的履职能力和服务水平不断提高。
2025年主要工作安排
2025年，以党的二十大精神为指导，坚持以人民为中心的思想，把维护和发展最广大人民利益作为根本出发点，把少数民族群众、台商台胞、海外侨胞、侨资企业、信教群众和信教人士的发展需求和利益诉求，作为我委工作的重点。坚持服务全市发展大局，积极担当作为，精心组织开展执法检查、监督、调研、视察等工作，努力推动人大民侨外工作再上新台阶。
一是铸牢中华民族共同体意识。民族工作无小事。习近平总书记在党的二十大报告中提出：“以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，坚持和完善民族区域自治制度，加强和改进党的民族工作，全面推进民族团结进步事业。”民族工作是党和国家全局工作的重要组成部分，事关国家统一、民族团结和社会和谐稳定，其政治性、政策性、敏感性都非常强。针对我市现散居的少数民族和少数民族流动人口众多的现状，重点调研洞阳镇东园村、工业园实验完学、蓝思科技（园区）以及淮川街道城东社区、浏阳河小学、淮川街道（城区）两个民族团结进步创建综合体，扎实推动民族团结进步创建活动进机关、进企业、进乡镇、进社区、进学校、进场所。巩固和深化“民族团结进步行”品牌活动，以“共话民族团结、助力乡村振兴”为主题，深入少数民族地区调研交流民族团结进步工作，组织对品学兼优的少数民族学生进行慰问，加强工作交流，促进民族团结。
二是开展宗教领域安全管理工作调研。我市是湖南省宗教工作重点县市之一，历史悠久、教派齐全、信徒众多、教情复杂。近年来，随着经济体制变革、社会结构变动和利益格局调整，特别是宗教世俗化、商业化倾向逐步显现，滥塑造像、私搭乱建屡禁不止，私设聚会点有所反弹，渗透形式多样，安全隐患较多等问题日渐突出。开展宗教领域规范化和安全管理工作调研，及时发现和整改安全隐患，确保场所安全，督促政府及相关部门进一步依法依规管理，提升宗教和民间信仰管理的法治化、精细化水平，为促进社会和谐作贡献。
三是开展《侨法》实施情况调研。党的二十大报告中在巩固和发展最广泛的爱国统一战线的要点中提到要落实党的侨务政策，支持海外侨胞、归侨侨眷关心和参与祖国现代化建设与和平统一大业，体现了党和政府对海外侨胞和归侨侨眷的关怀。浏阳侨力资源丰富，如何踏踏实实做好对侨胞的引资引智工作，为我市经济社会发展做出重要贡献，将成为我市工作的一大课题。通过开展《归侨侨眷权益保护法》、《归侨侨眷权益保护法实施办法》和《湖南省实施＜中华人民共和国归侨侨眷权益保护法＞办法》贯彻实施情况调研，形成高质量的报告，为市政府努力提高为侨服务水平，创新社会管理，实现科学发展作出贡献。
四是依法监督检查，积极服务中心大局。认真督办与本委工作内容相关的人大代表建议批评意见，及时处理来信来访，依法维护当事人的合法权益。认真参与人大常委会组织的执法检查、专项评议、优化法治化营商环境等重点工作。
五是加强自身建设，不断提高履职水平。组织专委委员学习习近平总书记坚持和完善人民代表大会制度重要思想及系列重要讲话精神；学习有关法律法规和业务知识，不断提高委员政治意识和业务素质。严格遵守作风建设有关要求和机关各项管理规定，坚持厉行节俭，勤政廉政，不断提高履职能力和服务水平。
浏阳市第十八届人民代表大会
监察和司法委员会（法制委员会）工作报告
监察和司法委员会（法制委员会）工作报告
各位代表：
现将市人大监察和司法委员会（法制委员会）工作报告如下，请予审议。
2024年主要工作回顾
一、组织执法检查，维护法律尊严。3—11月，我委牵头组织道路交通安全“一法一条例一办法”执法检查，采取市乡人大两级联动、同步开展执法检查，通过创新方式方法,增强了监督实效。一是法律法规一体检查。首次将道路交通安全国家法律、法规、地方性法规（“一法一条例一办法”）一体纳入执法检查范畴。二是实地检查与委托检查同步。检查组分为五个工作小组，分别对经开区、淮川街道等10地开展实地检查。委托高坪镇等23个乡镇人大主席团自行开展执法检查，各执法检查小组指导联系乡镇相关工作。三是“人大+检察”法律监督同步。市人民检察院积极响应执法检查，启动我市校园周边交通安全现状大调研，查找不足、列出整改清单，召集相关单位就我市校园周边交通安全综合治理进行磋商，同时结合执法检查情况制发检察建议书，持续跟踪，督促问效。四是广泛宣传发动。在浏阳日报、微浏阳连续刊登7期《法护平安行》宣传报道、1期整改情况报道，发放纸质《道路交通安全调查问卷》1600余份，收集各类意见和建议3000多条。全市组织各类交通安全宣传屋场会、宣讲会等3500余场次。五是推进整改落实同步。针对目前我市道路交通安全中参与者安全意识、车辆管控、交通设施完善、工作责任落实、监管执法力量等方面存在的问题向市人民政府提交185个具体问题。截止12月底，已整改完成100个。
二、突出法制把关，做实备案审查。积极推进规范性文件备案审查工作。信息化报送和纸质报送相结合。采用省人大常委会统一建立的“规范性文件备案审查信息化工作平台”，将报备制度与信息化手段相结合，有效提升了规范性文件备案审查工作的信息化、规范化水平。2024年，我委共接到16件规范性文件备案申请；备案登记12件（市政府规范性文件3件，市政府办规范性文件7件，乡镇人大规范性文件2件）；审查政府部门制定的规范性文件4件。前置指导和后置审查相结合。为避免规范性文件发布后再修改，有效节约行政成本，维护政府的公信力，我委联合市司法局加强对规范性文件的制发主体的业务指导，从源头上加强规范性文件管理工作。针对2023年制发的《关于进一步规范我市烟花爆竹经营（批发）许可工作的通知》存在的问题，市应急局今年修改制定《浏阳市烟花爆竹经营（零售）布点规划》。针对2019年制定的《浏阳市人民政府关于实施森林禁火的通告》，我们指出了其存在的问题，督促市政府对照相关法律法规进行规范，今年重新制定《浏阳市人民政府关于实施森林防火禁火的通告》。加大规范性文件清理力度。对全市关于诉源治理、企业合规审查等内容的规范性文件进行了全面清理，做到了“有件必备、有备必审、有错必纠”。提请常委会会议通过《关于加强新时代市人民检察院法律监督工作的决议（修正草案）》，并报长沙市人大常委会法制委备案审查。
三、开展专项监督，促进司法公正。一是不断健全完善监督“三官”履职评议机制。抽取市人民法院周友庚等8名员额法官、市人民检察院肖永琳等4名员额检察官进行直接评议。结合人大代表普遍关注的烟花爆竹等危爆行业治理问题选取市公安局危爆大队10名干警履职情况进行监督。“三长”亲自挂帅。市人大常委会主任会议成员、分管公安工作的副市长、法院院长、检察院检察长共同成立评议领导小组。单位高度重视。各单位均安排政治部(政工室)专门人员主动对接评议工作组开展各项工作。被评议的周友庚等同志积极配合评议工作小组开展工作。通过自评自纠、法律知识考试、案卷评查、旁听庭审等方式，对被评议对象进行履职考察。市人民法院邀请代表旁听庭审、座谈会等活动292 人次，市人民检察院邀请代表参与案件听证112人次，市公安局邀请市人大常委会主任会议成员参加“警营开放日”活动。整改成效明显。针对代表反映的问题，公检法三家积极整改，推出一系列便民措施，大大提高了人民群众的获得感。二是重视司法工作调研，掌握一手实情。加强对法院、检察院等单位相关司法工作的调研，提请常委会会议听取和审议“一府两院”关于基本解决执行难、检察院检察建议工作情况的报告。开展打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作和《行政复议法》贯彻落实情况等调研活动。三是推动双向衔接转化，维护群众利益。去年人大办、政协办和检察院联合出台《代表建议、政协提案与公益诉讼检察建议双向衔接转化工作暂行办法》，进一步深化人大监督和检察监督的融会贯通。主动衔接。继续邀请市人民检察院参与道路交通安全“一法一条例一办法”执法检查，向市公安局等6个单位制发检察建议书，督促对我市校园周边道路交通安全综合治理问题进行整改。主动转化。通过移交“规范120无障碍环境建设”的代表建议，建议其督促市120急救中心完善“120”医疗急救呼叫系统，逐步推动浏阳市人民医院等大型医疗机构完善医疗急救呼叫系统，配备文字信息传送和语音呼叫等无障碍功能。主动监督。开展检察建议落实情况调研，提请主任会议听取“一府两院”关于我市检察建议落实情况的报告，提升行政机关依法行政、检察机关法律监督质效，进一步强化检察建议刚性，打造“以监督促监督”和“检察监督+人大监督”新格局。今年，在《法制日报》《人民之友》刊发文章，“人大+检察”联动监督模式得到广泛推介。四是加强法制宣传教育，营造法治氛围。组织12·4国家宪法日宣传教育活动。为全面了解《湖南省法制宣传教育条例》（以下简称《条例》）在我市的贯彻实施情况，听取了司法局、大瑶镇等18家单位的工作情况汇报和相关代表的意见建议。提请主任会议听取了市人民政府关于《条例》贯彻实施情况的报告，就建议市人民政府要进一步加强保障普法工作力度、提高法制宣传教育实效、推动全民提升法治意识，营造法治氛围。
一年来，市人大监察和司法委员会（法制委员会）在全体委员的共同努力下，取得了一定的工作成效。但对照法律的规定、新时代的要求、群众的期盼，仍有不小差距。在来年的工作中，我们将在市人大及其常委会的领导下，立足本职，扎实工作，创新履职方式，努力推动监察司法、法制、规范性文件备案审查工作再上新台阶。
2025年主要工作安排
一、在法治建设中发挥积极作用
一是深刻认识宪法的重要地位和作用，把宪法学习列入常委会年度学习内容，适时召开市人大常委会主任会议组成人员集体学习会议和常委会会议开展专题学习。组织“一府一委两院”开展宪法宣传教育活动，推动全社会形成尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的良好氛围。
二是开展规范性文件备案审查工作和涉法涉诉信访工作。按照规范性文件备案审查有关规定，依法对有关规范性文件进行审查，注重与政府法治办、报送单位沟通，加强研究论证，提出审查意见，维护国家法制统一。根据信访工作条例有关要求，依法妥善做好群众信访工作，保障群众合法权益。
三是进一步加强执法司法规范化建设监督。继续开展“司法公正长沙行”浏阳活动；继续开展监督“三官”履职评议工作；继续推进“人大+检察”监督协同机制；继续推进代表建议与公益诉讼检察建议双向衔接转化机制。
四是加强调研工作。紧紧围绕市委中心大局和市人大常委会年度重点工作部署，坚持以问题为导向，深入调研，切实发挥监督作用。
五是加强与代表和人民群众的联系。坚持深入基层、深入实际、深入群众的原则，充分发挥人大代表密切联系群众的优势，广泛听取代表和群众的意见建议，巩固拓展代表联系人民群众的渠道平台。强化为民服务理念，切实维护人民群众合法权益。
二、提升监督工作质效
一是深入学习相关法律法规，完善监督知识储备。加强对《监督法》以及人大相关议题的研究学习，及时掌握立法新动态、新规定，明确执法依据、责任情形等内容。协助做好常委会审议乡镇街道涉及政府履职事项清单。
二是加强监委专项工作监督，听取市监委整治群众身边的不正之风和腐败问题的专项工作报告。
三是协助市人大常委会开展2025年执法检查。对2024年开展的道路交通安全法“一法一条例一办法”执法检查中交办的问题整改落实情况进行“回头看”。
四是加强行政检察工作情况的调研，跟踪督办检察建议落实情况。向主任会议报告检察院行政检察工作的情况，确保监督工作取得实效，形成人大监督工作闭环落实。
五是持续关注未成年人司法保护，强化法律监督，开展法院打击针对未成年人犯罪工作情况专题调研，推动机制建设，形成保护合力。
三、加强自身建设与对外交流
一是以政治建设为统领，进一步加强委员会建设，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大和二十届二中、三中全会精神，加强政治理论和人大监察司法、法制业务学习，牢牢把握人大工作正确方向，完善工作制度，切实提高委员会工作质效。
二是加强与对口联系单位、乡镇的沟通联系，探索深化监督的方式方法，确保全年工作顺利推进。
三是积极争取上级人大监察司法委（法制委）的指导，高质量完成上级人大监察司法委（法制委）交办任务；加强与兄弟区县人大监察法制委（法制委）的交流沟通，不断提高我市人大监察司法、法制工作的整体水平。
浏阳市第十八届人民代表大会
财政经济委员会工作报告
各位代表：
现将市人大财政经济委员会工作报告如下，请予审议。
2024年主要工作回顾
过去一年，市人大财政经济委员会在市人大及其常委会的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行全过程人民民主，聚焦中央、省委、长沙市委决策部署和浏阳市委中心大局，围绕市人大常委会年度工作要点，正确、有效、依法监督，较好地完成了预决算审查、经济工作监督等各项工作任务，全年共开展专题调研21次，开展专项监督12次，专题询问1次，专题视察2次，跟踪督促办理代表建议意见46件、重点代表建议意见1件、代表议案2件。
一、始终围绕全市中心大局，持续强化经济工作监督，助推经济社会平稳运行。一是做好年度计划报告审查。紧盯年度目标设定、指标进度、市委决策部署落实、重点民生项目安排等开展专题调研和审查，提出持续优化产业结构，增强经济发展韧劲，持续增进民生福祉，着力防范化解风险等审查建议，为市人代会审查批准全年国民经济和社会发展计划草案提供了参考。二是做好计划报告半年执行情况审议。紧盯主要经济指标、目标任务进度情况，对2024年上半年计划执行情况进行认真分析和调研，提请市人大常委会会议进行了审议，并形成审议意见，交送政府相关部门办理。三是落实国有资产管理情况报告制度。组织对全市国有资产管理情况开展专题调研，并对全市教育、卫健系统国有资产管理情况开展专项监督，对问题整改情况进行跟踪督查，提请市人大常委会会议听取审议市人民政府关于2023年度国有资产管理情况的综合报告和全市教育、卫健系统国有资产管理情况的专项报告，进一步优化提高了国有资产资源配置和使用效能作用发挥，加强和拓展了对国有资产管理的制度化、规范化监督。四是做好“十四五”规划中期评估报告审议。年初，积极对接市发改局做好年度议题安排，组织召开专题会议对报告进行初审，提出有关经济发展和推进规划实施的意见和建议，形成专题调查报告，提请市人大常委会会议进行了听取审议，并形成审议意见，交送政府相关部门办理。同时，根据审议意见办理期限，提请市人大常委会听取了审议意见落实情况的报告。五是强化经济运行监管。贯彻落实湖南省人大常委会《关于加强市县两级人大及其常委会对开发区重点工作监督的意见》要求，组织市人大常委会组成人员对经开区经济建设工作进行了视察，并书面审议了经开区2023年预算执行情况和2024年预算编制情况。组织对政府重点工程、重点民生实事项目等进行调查和跟踪监督，听取项目资金执行和安排情况报告，对西南环线一期（南泥湾路—浏阳河西路）重大项目绩效管理情况进行专项审计，开展了初步审查，到浏发集团等相关单位和西南环线一期项目现场进行了现场调研，并提请市人大常委会会议进行了审议和满意度测评，有效促进了对重大投资项目的监管。
二、始终聚焦法律制度安排，依法开展预算审查监督，促进财政运行健康可持续。一是加强预算审查监督。坚持以预算审查监督重点向支出预算和政策拓展改革为抓手，不断提升预算审查监督质效。在年度预算草案提请人代会审查批准前，提前介入政府预算编制，对改进和完善预算草案提出要求，细化预算编制，科学制定预算定额。对半年预算执行、决算、预算调整方案，召开会议进行初步审查，提出做强产业支撑，涵养优质财源；强化预算约束，优化支出结构；加强绩效导向，优化资源配置；坚持底线思维，严防债务违约等审查建议。定期听取部门预算绩效管理情况的专项报告，持续提升预算绩效管理监督质效。二是加强审计整改监督。加强人大监督与审计监督的有效衔接，坚持把推动审计查出问题整改作为加强预算审查监督工作的重要环节。提请市人大常委会会议听取审议审计工作报告，针对报告中反映的问题，提出充分发挥财政关键作用，着力加强预算执行管理，加大财政管理改革力度，不断强化政府债务管控，更好发挥审计监督作用等审议意见，促进做好审计整改“下半篇文章”。针对审计发现的6个大类、63个小类、191个问题开展跟踪督办，督促整改落实。组织对市人民政府和融媒中心、住建局、城管局、残联4个部门单位的审计查出问题整改情况进行专题调研，提请市人大常委会会议进行了听取审议，并对上述4个部门单位进行了满意度测评，进一步加强了对审计查出问题整改情况的监督。通过整改，促进上缴财政资金536.32万元，归还原渠道资金15.21万元，促进资金拨付到位5.15亿元，挽回或避免损失51万元，调整账务金额1.03亿元，推动建立健全相关制度48项。三是加强预算联网监督。根据实际监督需求和业务流程变化，对系统的查询分析、预警监测、数据对比等模块进行了修改。加强系统数据安全保障，对平台建设实现了全部国产化。实时在线监控财政预算执行情况，定期查看预算指标下达、资金拨付等关键环节数据，及时发现预算执行中的异常情况，并向财政部门发出询问函或预警信息，要求其说明情况并及时整改，有效规范了预算执行。四是加强债务审查监督。组织开展政府债务管理情况调研，定期听取政府债务管理情况报告，提出严格执行债务管理规定，建立健全债务管理和风险防控机制，科学做好项目谋划储备、资金支出、绩效评价，规范政府投资行为等意见，促进增强债务风险防范意识。五是加强对财税收入和重点支出监督。组织开展税收完成情况调研，重点对花炮行业、园区经济、非税收入等方面进行监督，分析税收形势，提出科学合理的建议。组织对全市2022年至2023年医疗保险基金重点支出情况进行专项监督，开展了专项审计和初步审查，并提请市人大常委会会议进行了审议和满意度测评，充分发挥了各级人大在财政重点支出中的监督职能。
三、始终心系民生福祉改善，认真践行全过程人民民主，努力提升群众获得感幸福感。一是认真办理和督办代表建议和议案。组织对市十八届人大四次会议议案进行了交办。及时跟踪市十八届人大二次会议议案和四次会议议案办理进度，采取专项督查、专题调研、集中约谈督办、参与面商等形式开展督办工作，督促政府及相关部门落实议案内容，解决相关问题。根据议案办理情况，8月下旬，组织市人大常委会组成人员对二次会议议案办理情况进行了视察，形成了视察意见并交市人民政府办理。12月下旬，提请市人大常委会主任会议听取了二次会议议案和四次会议议案办理情况的报告，提请市人大常委会会议听取审议了市人民政府关于二次会议议案办理情况的报告，并对办理情况进行了满意度测评。二是扎实开展专项工作评议。组织专项工作评议第三评议小组对自然资源局开展了专项工作评议，撰写了小组专项评议报告，对问题整改情况进行跟踪督办，形成了评议整改工作的意见。三是开展《道路交通安全“一法一条例一办法”》执法检查。组织第三执法检查组开展了执法检查，撰写了小组执法检查情况报告。四是组织开展了《中小企业促进法“一法一办法”》执法检查自查。按照省、长沙市人大关于开展《中小企业促进法“一法一办法”》执法检查的通知要求，组织组织市政府及发改、教育、科技、工信等相关部门召开了执法检查会议，安排部署工作任务，组织开展了问卷调查、自查自纠等工作，并将自查情况及时进行了上报。
四、始终坚持“三个监督”要求，依法开展优化法治化营商环境专项监督工作，助推打造一流营商环境。从今年4月下旬开始，围绕市委“产业质效倍增年”“担当善为落实年”相关部署，依法开展了“聚力营商 赢在浏阳”优化法治化营商环境专项监督工作。一是加强组织领导，强化责任落实。成立了优化法治化营商环境专项监督工作领导小组，明确职责分工，确保监督工作有序推进。在山东主任的带领下，市人大常委会副主任全程参与，指导32个乡镇人大主席团和街道人大工委同步开展，各专项监督工作小组坚持问题导向，深入一线走访调研，督促问题整改落实。二是市政府、法院、检察院高度重视，积极行动。主要领导亲自参与，全市30个被监督单位对照本单位工作职责职能，就法治营商环境开展了自查自纠。三是广泛深入调研，归纳收集问题。组织开展问卷调查和民调活动，共发放调查问卷500余份，实地走访市场主体200余家，共收集问题建议516条。经归纳梳理后，共形成具体问题建议240条，其中法治类137条，其他类103条。四是注重整改落实，强化跟踪督办。与市政府、法院、检察院建立协同监督机制；加强信息共享和交流，形成监督合力。7月中旬，组织召开专项监督问题集中交办会议，将240条问题建议向政府、法院、检察院及政府相关部门单位进行了集中交办，各被监督单位均制定了详细的整改方案，明确了具体的整改措施和整改期限。8—11月，各专项监督工作小组由市人大常委会副主任带队对集中交办问题的整改落实情况开展了跟踪督办，督促相关单位整改落实，推动相关问题得到有效解决，各乡镇人大主席团和街道人大工委对问题整改情况进行了满意度测评。12月10日，组织召开专项监督工作专题询问暨测评讲评会议，听取了市人民政府、市人民法院、市人民检察院关于优化法治化营商环境工作的报告和市人大常委会关于专项监督工作情况的报告，6家单位书面报告了交办问题整改情况，对8家单位开展专题询问，并对30家被监督单位进行满意度测评。通过开展专项监督工作，进一步提升了服务质效，为优化法治化营商环境提供了有力支撑。
一年来，财政经济委员会虽然做了一些工作，取得了明显成效，但我们也清醒地认识到，面对经济形势发展的新要求，如何增强人大财经工作的主动性、创新性、针对性，还需要进一步探索和改进。
2025年主要工作安排
2025年，市人大财政经济委员会工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届三中全会及中央经济工作会议精神，认真落实习近平总书记考察湖南的重要讲话和指示精神，全面落实省委、长沙市委和浏阳市委经济工作会议决策部署，紧扣全市工作大局和市人大常委会中心工作，依法履行监督职能，谋求民生福祉，增强财经监督实效，为推进全市经济社会健康发展做出应有贡献。围绕这一指导思想，主要做好以下工作：
一、提升监督水平，助推经济稳定发展。一是认真做好国民经济和社会发展计划草案初审工作，重点围绕去年指标完成情况、本年任务设定和重大项目建设、重点民生事业保障、经济社会稳定发展情况开展审查。二是提请市人大常委会会议听取审议市政府国民经济和社会发展计划半年执行情况报告，督促年度计划得到有效执行。三是加强对年度政府投资项目的监督审查，督促固定资产投资目标任务的落实。四是重点针对经济运行中存在的苗头性、倾向性、趋势性问题，适时开展专题调研。五是开展“十四五”规划纲要执行情况和“十五五”规划纲要编制情况专题调研及初步审查，市十八届人大六次会议前提请市人大常委会会议进行听取和审议。
二、增强监督质效，深化预算拓展改革。一是贯彻落实“零基”预算改革要求，认真做好预算、预算执行、预算调整以及决算报告的初审工作，重点审查预算支出结构和政策执行情况。二是提请市人大常委会会议听取审议市政府年度审计工作报告。三是提请市人大常委会会议听取审议市政府审计查出问题整改情况报告，重点选取政府及4—6个部门单位听取审计查出问题整改情况报告，并进行满意度测评。四是加强市级重点项目建设资金安排与预算执行情况、市级财政预算绩效管理工作情况监督，实现财政预算绩效评价对财政资金的全覆盖。五是着力完善预算联网监督数据信息报送机制，不断提升预算联网监督能力水平。
三、把牢监督重点，筑牢风险防范底线。一是严格落实国有资产管理情况报告制度，提请市人大常委会会议听取审议全市国有资产管理情况的综合报告，公安局、机关事务中心等单位行政事业性国有资产管理情况的专项报告。二是开展政府债务管理情况专题调研，采取“1+N”监督方式，提请市人大常委会会议听取审议市人民政府及2家国有企业政府债务（债务）管理情况的报告，牢牢守住不发生系统性风险的底线。三是跟踪了解政府债券资金安排使用情况。四是加强与代表的沟通联系，做好市十八届人大四次会议议案和五次会议代表建议意见的督办工作。
四、突出监督成效，做深做实调查研究。一是围绕服务五次全会听取审议报告开展调查研究，持续提升上会报告质量。二是开展市级项目资金安排使用情况调研，助推项目建设加快进程，提升财政资金使用绩效。三是组织对园区经济运行情况进行调研，提请市人大常委会会议听取审议经开区管委会经济运行情况及政府债务（债务）管理情况的报告。四是开展财源税源专题调研，努力为浏阳高质量发展提供可靠的财源税源支撑。五是积极参与全省人大财经系统联动开展的《湖南省优化营商环境条例》送法上门“五进”（进机关、进政务服务窗口、进园区、进企业、进党校课堂）活动，组织开展“‘聚力营商 赢在浏阳’规范涉企检查 优化营商环境”专项监督工作，对全市涉企检查行为进行监督，并通过专题询问、测评讲评等方式，持续深化专项监督效果，助推全市打造一流的营商环境。
五、加强自身建设，不断提升履职能力。结合人大财经工作的实际，坚持高质量发展理念，领会好建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理的新要求，在实际工作中积极主动对标。加强法律法规和业务知识学习，组织业务培训，努力提高自身素质。加强与上级人大财经委的联系和兄弟单位人大的交流学习，定期走访对口联系部门，深入基层联系代表、群众，加强信息沟通，监督代表建议办理。进一步增强服务意识，积极参加常委会组织的视察和检查活动。定期召开委员会全体会议，加强对经济运行和预决算执行情况以及相关监督议题的研究，不断提高监督工作质量。
浏阳市第十八届人民代表大会
教育科学文化卫生委员会工作报告
教育科学文化卫生委员会工作报告
各位代表：
现将市人大教育科学文化卫生委员会工作报告如下，请予审议。
2024年主要工作回顾
2024年，市人大教科文卫委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，党的二十大以及二十届二中、三中全会精神，全面落实市委人大工作会议、市十八届人大四次会议安排部署，依法履职行权，聚力服务重点工作、强化监督实效、密切联系代表、加强自身建设，圆满完成了各项工作任务，为促推全市教科文卫事业高质量发展作出了积极贡献。
一、聚焦主责主业，增进民生福祉
牢记人民至上，聚焦主责主业，紧盯群众关心关切的教科文卫领域热点问题，不断改进监督方式，持续改善民生福祉。一是助推中医药事业健康发展。围绕中医药“一法一办法”的贯彻实施，配合长沙市人大常委会开展的执法检查，深入开展了中医药发展情况调研。通过实地走访和座谈交流等方式，了解有关部门、市级医院、乡镇卫生院、私立医院、民营药企、村卫生室等单位对中医药工作的意见建议，向市人大常委会提请审议了关于全市中医药发展情况的调查报告，指出了全市中医药工作在服务能力、行业管理、中药产业等方面存在的问题，督促政府有关部门进一步凝聚支持中医药发展的共识，找准影响发展的难点，激发人才活力、提高监管力度、加强产业引导，强化中医药高质量发展的保障。二是力促执法检查成果落地见效。通过座谈交流、实地暗访等方式，对教育法执法检查交办问题整改情况进行“回头看”，提请主任会议听取教育法执法检查工作情况报告，督促政府部门进一步压实整改责任、提升整改质效。在各方的共同努力下，执法检查交办的95条问题整改率达到96.8%，市政府近两年共投入超5亿元，新建学校4所，北城学校、金阳北园小学等建设项目如期推进，增加学位9275个；基层减负成效显著，教育系统文会同比分别压减13.6%、39.6%，督检考评事项压减50%；教育乱收费、校园及周边环境、培训机构办学等工作得到了全面整治和规范，合作办学深入推进，教育教学管理及质量不断提升，我市高考质量连续16年领跑长望浏宁。三是积极建言全市文旅产业发展。立足我市文旅产业发展现状，聚焦产业发展困难，结合人大“三项重点工作”工作开展，组织专委和教育局、文旅局、大围山森林公园等开展乡村研学游工作调研，广泛收集文旅产业发展方面的诉求和期盼，收集各方面问题建议19条，积极为我市文旅产业发展汇智聚力。
二、紧扣重点工作，提升监督质效
积极落实市人大及其常委会工作安排，组织教科文卫委委员、联系乡镇的代表等，全面参与政府专项工作评议、优化营商环境、执法检查等重点工作，抓实调查研究、意见交办、问题督办、整改验收等各环节，助推各项工作如期如质完成，获得了代表群众的高度认可。在评议林业工作中，整理交办问题40个，督促林业局深入推进林业资源保护、林权改革、产业发展等工作，推动实现花炮企业使用林地“定量不定点”和“多次变更一次报批”，有效降低了企业用地的时间和经济成本。在优化法治化营商环境专项监督中，实地走访烟花爆竹、文化旅游、加工制造等行业10余家单位，向部门交办问题42个，针对代表反映的有关花炮原材料跨省运输审批问题，有关部门及时跟进提供一站式办结，助推了营商环境优化。在道路交通安全“一法一条例一办法”执法检查中，采取市乡联动、明查暗访、问卷调查等方式，对淮川、官渡等7个乡镇街道，教育局、民政局等8个部门的贯彻实施情况进行了调查，推动部门单位落实法律责任，打造了“畅、安、舒、美”的交通出行环境。
三、突出作用发挥，加强联系指导
深入践行全过程人民民主理念，全面落实“双联”工作安排，持续改进工作方式方法，加强和人大代表、市直部门、乡镇街道的联系，不断提升教科文卫委整体工作效能。一是注重专委作用发挥。坚持专委主体，科学安排专委参与“三项重点工作”，组织专委调研职业中专、视察妇幼保健院工作，引导专委建言，人大四次会议期间，我委7位委员共领衔或附议提出建议17条，既有教科文卫类，又有社会管理、农业农村类，其中，关于加强城区农贸市场管理的建议，关于加强本土文化教育、打造第二课堂的建议，关于健全老年人康养的建议，关于进一步提高我市义务教育质量全面推进县域教育高质量发展的建议等，得到政府部门的积极回应，有力助推了我市教科文卫事业健康发展。二是加强基层联系指导。完善工作机制，进一步加强和乡镇（街道）人大的联系指导，帮助乡镇（街道）规范工作程序、提升监督质效。一年来，我委在人大常委会副主任邓雪琴带领下，出席了张坊、小河等联系乡镇的人代会，并在日常走访中督办了有关重点建议，督导了安全生产、防汛抗旱、信访维稳等重点工作，在密切联系中加强对乡镇（街道）的工作指导，提升了人大整体工作效能。三是强化委办自身建设。始终把坚持党的领导放在最高位置，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，结合委办工作务虚会、外出考察等活动，引导委员自觉用党的创新理论武装头脑，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，认真落实“清廉机关”建设要求，按照勤俭节约、精简务实的原则做好外出考察和来宾接待工作，在清廉高效中达到了交流提升的良好效果。
一年来，我委工作虽然取得了一定成效，但还存在监督工作不够有力、联系代表不够紧密、指导乡镇不够全面等问题，有待在新的一年中加以改进和提升。
2025年主要工作安排
2025年，我委将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终坚持法律至上、人民至上，进一步改进工作方式方法，着力提升监督质效，全力以赴推动教科文卫事业再上新台阶。
一是促推科创支撑力提升。科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是培育和发展新质生产力的核心要素。为进一步发挥科技创新对产业高质量发展的重要作用，我委拟对科技创新服务产业发展情况进行专题调研，通过看成效查问题，探索科创与产业协同高效发展路径，力促全市科技创新与产业创新的双向联动，努力实现企业科研和成果转化的双丰收，为产业高质量发展汇聚强劲科技动能，助力相关产业抢占科技竞争和未来发展制高点。
二是促推卫健承载力提升。金阳医院是园区经济社会高质量发展最为坚实的健康支撑。为促进金阳医院全面提升诊疗服务水平，增强园区健康事业软实力，拟邀请市人大常委会组成人员视察金阳医院，整体了解该院的启用运营情况，督促有关部门加强工作保障和联系指导，全力把金阳医院打造成为金阳新城的健康高地，满足金阳新城及周边地区日益增长的医疗保健需求，为园区高质量发展提供医疗保障。
三是促推文旅向心力提升。文物保护对于传承中华民族优秀历史文化遗产，进行爱国主义和革命传统教育，增强历史自觉、坚定文化自信意义重大。为推动新修订的《中华人民共和国文物保护法》贯彻实施，拟提请市人大常委会主任会议听取我市文物保护工作情况，督促相关部门做好文物保护利用工作，推动“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物工作方针落到实处。
四是促推专委履职力提升。在市委的坚强领导下，按照市人大常委会的部署要求，聚焦全市经济社会发展和人民群众生产生活所盼，依法行权，积极履职。发挥专委资源能力优势，坚持业务学习和实践实训“两手抓”，最大化发挥专委履职效能，组织专委调研村级档案管理、职普融通和医卫人员权益保障等工作，不断探索推进专委工作的有效方法，为加强和改进新时代人大工作贡献智慧与力量。
浏阳市第十八届人民代表大会
环境与资源保护委员会工作报告
各位代表：环境与资源保护委员会工作报告
现将市人大环境与资源保护委员会工作报告如下，请予审议。
2024年主要工作回顾
过去一年，第十八届人大环境与资源保护委员会在市人大及其常委会的正确领导下，全面学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，准确把握中央和省委、市委人大工作会议精神，认真落实市十八届人大四次会议精神，紧扣市人大常委会2024年工作要点，奋楫扬帆、赓续前行，圆满完成了各项工作任务。
一、坚持强监督、增刚性，依法履行委办职能职责。
一是注重科学监督，助推污染防治走深走实。坚持实事求是、有的放矢，深入开展大气污染治理调研，详细了解大气指标监测点及周围污染源，收集数据资料，研究分析2023年大气污染成因，持续关注烟花文旅对浏阳空气质量影响，督促政府拿出更加有力的攻坚举措，打好蓝天保卫战。组织浏阳三大流域水质取样，对浏阳河、捞刀河、南川河等12个取水点进行检测，检测结果显示济川河、渭川河、杨家河、长兴湖等流域存在较为严重的富营养化现象，氨氮、总氮、总磷等单项指标突破V类水质标准；长兴湖水质从IV类降至V类；大瑶造纸工业基地污水处理厂存在生活污水偷排现象，粪大肠杆菌检测指标居高不下。数据结果为人大常委会听取相关议题提供科学可靠支撑，有力推动政府加快综合治理、系统治理、源头治理。
二是注重精准监督，助推燃气安全平稳向好。坚持以深入调研督促政府精准施策、靶向发力，采取明察暗访、突击检查、专题询问等调研方式，多次组织部分市、镇人大代表进行座谈交流，深入了解各相关方的利益诉求，广泛收集问题线索，向市政府指出了瓶装黑气泛滥、“环保油”监管缺位、老旧小区管网改造较慢、液化气站点“老旧散乱”等4类14个问题，督促市政府直面问题、查缺补漏，拧紧燃气“安全阀”，守护好群众“烟火气”。
三是注重实地监督，助推住房保障规范有序。坚持到基层一线、到人民群众中找问题、听民意，实地走访禧和、鱼鳞岭、北园西湖山、下河、礼花路、荷兴、荷花园、城东新村等公租房小区以及长兴湖人才公寓、新弘学校保障性租赁住房项目，深入楼栋与用户交流，听取其诉求和建议，指出了住房供给不足、服务能力欠缺、违规处置较弱等当前短板弱项问题，并不定期到各公租房小区视察整改情况，有力推动补贴标准稳步提升、物业服务规范多元、零散资产逐步处置、房屋申请公开透明、违规处置有力有效，努力让人民群众住有所居、住有优居。
四是注重常态监督，助推代表建议落地见效。坚持把代表建议抓在经常、融入日常，统筹抓好重点建议、委办对口督办建议。一方面，关注面上情况，随机抽查、定期检查交办给环资委督办的84条代表建议办理进度，联同主办单位实地走访代表，了解难点堵点，推动建议有效办理。如《关于对礼花路一段道路进行提质改造的建议》，通过督办，将最开始上千万预算开支合理压缩到几十万，有力推动建议落地见效。另一方面，也聚焦重点、抓牢关键，多次召开重点建议督办会，持续跟踪问效。比如《关于支持花炮文化博物馆健康持续发展的建议》，在杨厚波副主任带领下，召集相关部门和属地乡镇多次现场办公协商，成功推动国土入规问题得到解决。
二、坚持抓落实、求实效，扎实开展三项重点工作。
按照市人大常委会的安排部署，严格对照方案要求和时间节点，扎实开展“聚力营商 赢在浏阳”法治化营商环境优化专项监督、市人大常委会专项评议和道路交通安全“一法一条例一办法”执法检查等三项重点工作。
一是对准市场诉求，推动营商环境更讲法治。营商环境优化第五小组聚焦建筑业、房地产、交通运输、物业等行业营商环境情况，对任务再剖析、工作再细化、责任再分解，分成5个小组走访6个乡镇（街道）、20余家企业，座谈听取市镇代表、企业主体负责人意见建议，收集法治化营商环境优化问题29个，并持续跟踪问效，助推政务流程更加便民、监管执法更加规范、中小企业权益更有保障。
二是对照三定职责，推动政府工作更加规范。广泛收集评议意见37类108个，组织专项评议小组报告集中研讨会，开展民主共商，形成集体决策，确保评议意见真实、准确、可靠。持续加强全过程、多样化监督，严格按照“一月一督办”要求，多次到市财政局开展座谈，持续跟进评议意见办理情况，不断丰富监督手段，突击检查财评中心整改现场，随机电话抽查资金、奖补、措施落实情况，实地巡查荷花樟槽灌区，不断压实整改落实责任，以有力监督推动财政资金管理和使用的实效性、及时性、准确性不断提升。
三是对标法律法规，推动道路安全更有保障。对照道路交通安全“一法一条例一办法”，围绕“人、车、路、管”等道路交通要素开展执法检查，随机采访行人、机动车司机、摩托车驾驶员等重点人群，重点检查客运站、学校、物流运输企业、货运企业、烟花爆竹企业等高风险场所，实地走访核查反映强烈的农村路段，深入交警中队、村（社区）了解执法管理、日常管理等情况，并指导乡镇规范有序开展执法检查，收集道路交通安全问题59个，督促政府加大整改力度，要求其举一反三、标本兼治，整改好能解决的问题，规划并逐步整改好暂时解决不了的问题，让人民群众享受更多可观可感的实物量，让道路安全“一路看得见”。
三、坚持打基础、提素质，持续加强委办自身建设。
一是以学习为先导，筑牢思想根基。持续加强党的创新理论、生态环境领域政策法规、人大工作业务学习，深入学习习近平生态文明建设思想，认真领悟二十届三中全会精神，深刻认识并把握好“六个坚持”重大原则，将推动生态文明体制改革持续深化作为环资委工作的核心任务，着力从体制机制上推动解决突出矛盾和问题，努力为浏阳人民打造“山水花城、诗画浏阳”的优良生态环境；及时跟进学习新修订的国家法律、地方法规及条例、上级最新政策及指示，组织委员学习《湖南省重污染天气防治若干规定》《入河排污口监督管理办法》《排污许可管理办法》等法律法规、政策文件，增强自身法治素养，持续提升依法监督水平；持续强化人大意识，组织委员及时学、跟进学、反复学，及时学习新修订的《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》，跟进学习《中国共产党纪律处分条例》，反复学习《地方组织法》《代表法》等法律法规，夯实自身履职基础。
二是以考察为抓手，拓宽工作思路。组织全体委员到江浙一带外出考察，先后参观学习了无锡梁鸿国家湿地公园、苏州东太湖、苏州吴江区垃圾焚烧发电厂项目、安吉余村、小瘾半日村、大竹村、竹资源综合利用等7处重点场所项目，认真学习发达地区生态环境保护先进治理手段、生态产品价值实现机制，深入总结经验启示，进一步增强对“两山”理论认识，为今后环资委开展工作提供了新理念、新样式、新方法。
三是以委办为平台，展示人大形象。环资委委员认真履职、表现出色，邱练荣获浏阳市“创新实干 担当有为”劳动模范称号。其书法作品《党群同心主义真诗句》在长沙人大系统庆祝人民代表大会成立70周年书法评比中荣获三等奖，其代表履职事迹被编排为音乐剧《一路发声》，在“人民至上”庆祝全国人民代表大会和长沙市人民代表大会成立70周年文艺汇演上演出，浏阳级代表仅1人被选送。委员的优秀事迹鼓舞人心、催人奋进，为广大人大工作者树立了标杆典范，向外界充分展示了浏阳人大代表的履职风采。同时，环资委不断提升接待服务水平，在食宿安排、出行保障、参观考察等环节不断做优服务，圆满接待省人大、长沙人大、潜江市、庐江县、桂阳县、金湖县人大等多地人大调研考察，深化在湿地保护、城市建设、行政事务许可、农村集体土地入市等业务方面沟通交流，彰显了浏阳工作特色，展示了浏阳人大良好形象。
四、坚持重协同、促联动，凝聚人大工作整体合力。
一是增强左右协同，配合更紧密。牢固树立整体意识，秉持“一盘棋、一条心、一股劲”理念，坚决服从市人大常委会统一部署，积极主动配合市人大办安排调度，确保了“一府两院”向市人大代表通报2024年上半年工作会议（北区）的胜利召开，顺利完成了市人大常委会组成人员生活垃圾焚烧发电项目视察活动，圆满配合保障了省人大常委会胡旭晟副主任一行来浏开展大气污染防治执法检查工作、省人大环资委一行来浏开展生态环境保护情况调研。
二是加强内外衔接，监督更有效。进一步紧密委办与对口联系部门的衔接配合，健全常态化沟通交流机制，召开对口联系部门工作联席会议，深化人大委办与政府部门间的沟通对话，既要求政府部门树牢人大意识，又认真听取工作意见建议，并加以改进，更好将监督与支持有机统一。加强政策、工作信息互通共享，加大业务工作指导力度，不断提升工作办理质效。
三是强化上下联动，指导更有力。深化与永安镇、古港镇、北盛镇等所联乡镇的上下联动，在依法监督、代表工作等方面加强业务沟通、工作联系，开展环资委组成人员进代表联络站活动，进一步密切与代表、人民群众联系。运用好市镇两级监督力量，聚焦环资委全年议题和任务，开展共同调研、审议，推动同题共答、同向发力，实现同频共振。
过去的一年里，环资委的工作取得了一些成绩，但对照法律赋予的职权，对照新形势下发展的要求，对照广大代表和人民群众的要求，还存在着一定的差距，主要表现在对乡镇人大工作的指导还不够全面，对代表如何履职的指导还不够深入。比如在法治化营商环境优化专项监督意见征集的过程中，由于时间关系，未能与提交建议的每个代表、企业负责人面谈，导致个别问题描述不够准确，乡镇与乡镇之间提供的问题清单质量良莠不齐。2025年，环资委将继续围绕服务中心大局，积极履职行权，以时不我待的紧迫感、锐意进取的精气神、舍我其谁的责任心，为浏阳环境与资源保护事业作出新的更大贡献。
2025年主要工作安排
2025年，市人大环境与资源保护委员会将在市人大及其常委会的领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和二十届二中、三中全会精神和习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神，以生态文明建设为主线，聚焦全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，依法履职、强化监督，为奋力谱写中国式现代化浏阳篇章贡献人大力量。
一是聚焦城市规划，以“法”为纲促优化。城市要发展，规划是龙头。2025年是“十五五”规划前期工作的启动之年，环资委将坚持对照法律法规，着眼于浏阳主城区规划建设情况，审查“十四五”期间主城区空间规划实施情况，深入调研“十五五”主城区空间规划前期准备情况，做好人大常委会听取和审议城市国土空间规划实施情况报告的有关工作，督促政府将国土空间规划“一张蓝图”绘到底。
二是聚焦环境状况，以“数”为据促治理。党的二十届三中全会决定明确提出，中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化，要聚焦建设美丽中国，深化生态文明体制改革。环资委将始终坚持把生态环境保护作为委办重要课题，以正确监督、有效监督、依法监督，守护好浏阳人民的蓝天碧水净土。将注重用数据说话，继续聘请第三方检测机构开展三大流域水质环境状况检测，深入调研我市山水林田湖草沙等环境资源状况，为人大常委会听取和审议市人民政府2024年度全市环境状况和环境保护目标完成情况及2025年度环境保护目标计划安排报告做好相关工作。
三是聚焦公路建养，以“察”为契促提质。在2024年道路交通安全“一法一条例一办法”执法检查过程中，代表、人民群众对于公路建设养护相关问题意见集中、反映强烈。环资委将坚持问题导向，组织市人大常委会组成人员视察公路建设养护情况，并将以视察为契机，着力推动提升路网质量、加强管理能力、提高养护水平，努力让农村公路成为老百姓家门口的致富路、幸福路、连心路、振兴路。
四是聚焦城市供水，以“民”为本促安全。确保城市供水安全，是必须抓紧抓实的民生工程、民心工程。环资委将深入调研我市在自来水水源保障、供水能力、运行维护、资金投入等方面情况。听取全市城市供水安全情况汇报，督促相关部门协同配合、统筹推进，实现水资源的保护与利用并重，有力提升城市供水安全保障水平。
五是聚焦代表建议，以“督”为要促办理。代表建议是全市五级代表智慧结晶，是人大工作的重要内容。办理好代表建议，是尊重代表权利和人民权利的具体体现。环资委将坚持突出重点、统筹兼顾，既高度重视重点建议，按照“一件一策、一事一法”，推动市十八届人大五次会议代表提出的重点建议落地见效，也将兼顾全面，认真督办好交予环资委督办的代表建议。
六是聚焦依法履职，以“联”为径促规范。环资委将围绕推进代表依法履职、基层人大依法行权、联系部门依法接受监督，不断加强与人大代表、联系乡镇、联系部门的常态化交流，做好代表联系服务工作，认真开展好“双联”活动、进站活动，鼓励引导人大代表积极发挥主体作用，依法依规履行人大职能。通过实地调研走访、召开联席会议等方式深入所联乡镇，及时传达、布置人大常委会部署的中心工作，指导基层人大进一步健全工作机制、完善监督体系。积极联系、指导、监督对口联系部门加强人大工作办理的规范化、标准化、精细化。
七是聚焦自身建设，以“学”为重促提升。做好新时代人大工作、深入践行全过程人民民主理念，自身履职能力和水平过硬是首要前提。环资委将深入贯彻落实习近平总书记的重要指示精神和党中央决策部署，积极组织开展集中研学、专题研讨活动，持续深化思想认识，提高政治站位。及时学习、熟练掌握相关法律法规，不断强化依法履职本领。组织委员外出学习考察，借鉴“他山之石”拓思路、开眼界，为奋力打造“山水花城”绿色新样板贡献新的更大力量。
浏阳市第十八届人民代表大会
农业与农村委员会工作报告
各位代表：
现将市人大农业与农村委员会工作报告如下，请予审议。
2024年主要工作回顾
过去一年，市人大农业与农村委员会在市人大常委会的正确领导下，认真学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，按照年度工作目标，认真履行宪法和法律赋予的职责，较好地完成了年度各项工作任务。
一、督促夯实农业基础，确保粮食生产安全。一是高度重视小农水工程建设。水利是农业的命脉，小农水是农田的毛细血管。为了更好地服务“三农”工作，从7月份开始，我委先后深入市农业农村局、水利局、古港镇、永安镇等26个单位及部分村组，实地调查全市小沟渠、小山塘、小河坝、小机埠等小型农田水利工程建设情况，对全市小农水工程建设、管理、使用情况进行深入了解。在《关于全市小型农田水利工程建设工作的调查报告》中，我委指出了“原有设施老化损毁较严重”“群众参与建设及管护的积极性不高”“建设资金投入不足”“新建工程建管不到位”“工程设施后期管护不力”等26个问题。根据审议意见，市农业农村局总投资1380万元，完成38个小农水项目建设，完善了农田水利基础设施，增强了农田防灾减灾能力。市水利局加强与财政局、农业农村局等部门的沟通合作，投入1080万元用于小农水设施建设，同时联合相关部门印发了《关于加强灌区建设与高标准农田建设有效衔接的通知》，推动灌区骨干工程建设与高标准农田、小农水等项目实施相协同。为了做好后期管护和使用，督促我市成立了浏阳市小型农业水利设施管护队伍，印发了《浏阳市山塘运行维护指南》《浏阳市“中梗阻”渠道建设和管护指南》，有力压实了各方管护责任。二是全力推动粮食生产安全。粮食事关国运民生，粮食安全是国家安全的重要基础。为了督促政府做好“非农化”“非粮化”整治工作，保证我市粮食生产安全，从8月份开始，我委先后深入市农业农村局、水利局、农发中心、永和镇等24个单位及部分村组，实地调查全市粮食生产安全情况，在《关于全市粮食生产安全工作情况的调查报告》中，我委指出了“思想认识程度不高”“种粮积极性不高”“耕地恢复压力较大”“种子品质良莠不齐”“水稻品质存在污染隐患”“抗风险能力低下”“基础设施存在短板”“科技力量不强”等32个问题。市农业农村局、水利局等部门高度重视，进一步加大了高标准农田建设、水利工程建设、农田减肥减药、优良水稻品种推广等工作力度，有效保证了全市粮食生产的数量和质量。2024年，全市完成122.67万亩粮食生产任务，粮食总产58.86万吨，超额完成全年粮食生产57.2万吨的任务指标。“小河香米”及泰优398、泰优390等优质稻米深受群众喜欢。
二、坚持人民至上，守护群众饮食安全。一是持续关注农产品质量安全。我委一直将农产品质量安全作为监督重点。今年以来，我委先后到关口街道、高坪镇、龙伏镇、畜禽水产品检测中心、农产品质量监测中心、食亦安（厦门）检测技术有限公司调研，实地查看检测情况。在意见反馈会议上，指出了当前存在的18个问题，提出了“紧盯重点，加大对大米、豆角等问题多发品种检测；加大培训，每年至少对乡镇、街道等检测人员进行1次以上培训；下沉责任，将责任落实到乡镇、街道及种植大户”等要求，督促市农业农村局、市场监管局抓好落实。农业农村局根据要求，着重跟踪重点治理品种，特别是豇豆、牛蛙、辣椒、草莓、鸡蛋等农产品，同时加大对稻谷的监测力度和频次。经统计，2024年我市农产品定量监测共抽检1285批次，有7个批次检测不合格，合格率为99.46%；农产品快速检测共抽检47790批次，有14个批次检测不合格，合格率为99.73%；全年立案查处不合格农产品4起。市场监管局进一步加强了对第三方检测机构的监督考核，加大了对农贸市场、超市等场所的检测频次，2024年共立案查处不合格农产品94起，罚没款入库45107.86元。总体来看，全市农产品质量安全平稳可靠。二是持续关注农村安全饮水工程建设。为了保证群众饮水安全，我委将《加强农村自来水监管的建议》作为重点建议办理。4月份组织市水利局、沙市镇人民政府等单位现场踏勘，并召开会议专题研究，取得了较好的成效。为落实好办理要求，市水利局和沙市镇政府加强了对沙市镇石柱峰水厂的监管，水利局安排中央水利发展资金9万元用于沙市镇石柱峰水厂改造。根据会议所提“有效保障全市农村安全饮水”要求，水利局委托浏阳市疾控中心按季度对全市126处集中供水工程水源水、出厂水、末梢水进行水质检测。目前，全市共建成千吨万人级规模水厂28处、单村供水工程95处，设计总供水规模为27.67万吨/日，有效保障了约130万农村人口的饮水安全。
三、紧扣中心大局，认真开展监督活动。一是督促部门扎实推进民生实事项目。今年我委负责《中型灌区续建配套与节水改造项目》《浏阳河（西区段）综合治理项目》《高标准农田建设项目》三个民生实事项目的督办工作。为高质高效完成任务，我委多次组织市农业农村局、水利局等单位到乡镇实地踏看，提出15条建议，并开会督办，跟踪进度。今年，市水利局已投资约43200万元，完成了马尾皂、清江、关山、梅田、板贝、洞阳等灌区续建配套与节水改造建设；投资6400万元，完成了城区到柏加镇生态护岸工程建设，护岸治理长度19.35千米，两岸整治长度22.35千米。农业农村局投资约9000万元，完成了2.82万亩高标准农田建设。三件民生实事项目在12月份都已完成。二是认真做好专项工作评议。根据市人大常委会工作安排，我委负责评议市人社工作，指出了“法规政策宣传落实不到位”“人力资源工作没有深耕细作”“社保体系建设不够完善”“劳动保障监察力度不够大”“人事人才工作质量不高”“干部队伍服务意识不强”等6个类别、68个具体问题。整改中，我委4次到市人社局进行督办，并多次采取“四不两直”方式到集里街道、荷花街道、关口街道、文家市镇、大围山镇抽查整改情况，及时反馈暗访抽查意见16条，促使进一步提升整改效果。三是配合做好执法检查。5月19日至30日，我委牵头组成的道路交通安全“一法一条例一办法”执法检查第四小组，先后前往荷花街道、古港镇、龙伏镇、气象局等单位，进行法定职责落实情况检查，撰写了小组执法检查报告，提出了23个具体问题，为人大常委会第二十五次会议审议有关议题提供意见。四是持续督促审议意见落实。我委认真督促市政府及相关部门办理好“黑山羊产业”审议意见，在今年的“回头看”过程中，又向农发中心反馈9个具体问题。农发中心通过“加强种质资源保护，推广标准化养殖；延长产业链条，实现多元化发展”等举措，进一步将黑山羊产业做大做强。今年全市黑山羊出栏数为52万只，产值突破26亿元，浏阳黑山羊成功注册为“国家地理标志产品”。同时我委持续督办“河长制工作”，今年又组织委员巡河检查，并向水利局等部门反馈了4个类别13个问题。水利局高度重视所反馈的问题，牵头抓总，攻坚克难，持续做实市人大常委会审议河长制工作意见整改的“后半篇文章”，河流水质明显改善。今年浏阳河出境断面水质均值稳定在二类，捞刀河、南川河浏阳市出境断面水质均值稳定在三类及以上；浏阳河先后获评“水利部2024年幸福河湖优秀案例”“第三批全国美丽河湖优秀案例”。五是务实督办重点建议。我委将《关于对耕地“非农化”“非粮化”退出后水利设施建设的建议》《加强农村自来水监管的建议》《加快浏阳市家居产业发展的建议》列为重点建议办理，多次组织职能部门负责人深入田间地头、厂区厂房查看，并与代表见面交流，确保办出实效，让代表满意。此三个重点建议办理结果均为A类建议。
四、做好统筹兼顾，其它工作全面完成。一是深入开展松材线虫病防治工作调研。为了保护我市生态环境，我委持续关注松材线虫病防治工作，今年10月赴沙市镇、龙伏镇调研松材线虫病防控工作，并召开座谈会向市林业局反馈情况。会上，提出“要直面问题，树立必胜信心、巩固防控成效、实现早防早治，让真金白银用到刀刃上，真正转化为实际工作成效。要强化措施，因地制宜，精准施策，分计划、分步骤、分阶段尽快拔除松材线虫病疫区，确保我市生态安全。要压实责任，做到统揽全局、协同联动、一体防控，全力以赴打赢松材线虫病疫情防控攻坚战”具体要求。总体来看，经林业局及乡镇、街道等单位的通力合作，2024年我市实现了疫情发生面积、枯死木数量、疫情小班数量和疫点乡镇数量“四下降”目标，防控成效明显。二是有力指导联系乡镇人大工作。加强对联系乡镇人大工作的指导，到乡镇开展调研活动14次；开展“双联”活动3次，走访代表26人次；6次进代表联络站，接待选民37人次。三是着力提升委员素养。组织委员重点学习党的二十届三中全会精神、“三农”政策、相关法律、法规和各级人大工作会议精神，组织培训活动3次，组织开展乡村振兴调研5次。组织委员和有关职能部门召开座谈会，加强双向交流，促进双方履职。
2025年主要工作安排
2025年，市人大农业与农村委员会将全面落实中央、省、市的决策部署，紧紧围绕乡村振兴战略，按照人大常委会年度工作目标，扎实工作，积极履职，依法监督。
一、聚力集智深度调研。一是围绕高标准农田建设开展调研。高标准农田是指田块平整、集中连片、设施完善、节水高效、农电配套、宜机作业、土壤肥沃、生态友好、抗灾能力强，与现代农业生产和经营方式相适应的旱涝保收、稳产高产的耕地。建设好高标准农田，能有效巩固和提高粮食生产能力，提升农业生产综合效益。为了抓好我市高标准农田建设，保证粮食生产，计划2025年听取市政府关于我市高标准农田建设情况的汇报。二是开展烟叶产业调研。烤烟作为我市传统特色产业，基础雄厚、优势突出，是我市的富民产业。2024年，全市共种植烟叶5.9万亩，共收购烟叶15.25万担；烟农亩均单产2.58担/亩，亩均收入4169.56元（不含补贴），户均收入16.7万元。烤烟产业为我市乡村振兴作出了巨大的贡献。为进一步发挥产业优势，实现农民增收、农业增效，计划2025年听取关于我市烟叶产业的情况汇报。
二、持续不懈开展监督。一是继续监督抓好农产品质量安全。农产品质量安全是食品安全的源头。为了保障“舌尖上”的安全，让广大人民群众吃得放心、安心，计划2025年组织农业委委员、部分市人大代表开展两次法律宣传、随机抽检活动。二是开展绿色食品产业视察活动。绿色食品产业是我市特色产业，2024年省级农业科技园企业总数达126家，其中浏阳蒸菜及湘菜特色食材供应企业达43家，占据浏阳市的“半壁江山”。为了加快发展我市绿色食品特色产业，做强做优绿色食品产业链，计划2025年组织市人大常委会主任（扩大）会议成员到省级农业科技园进行视察。三是开展 “小农水”“粮食生产安全”审议意见落实情况的“回头看”。认真督办市人大常委会主任会议、常委会议审议意见的落实，督促市政府及相关部门办理好“小农水”“粮食生产安全”审议意见。
三、扎实落实中心工作。开展专项工作评议是人大依法行使监督职权的重要方式。我委将以求真务实的态度，聚焦突出问题、抓住工作重点，扎实开展专项工作评议。执法检查是人大监督的法定形式和重要途径。我委将坚持问题导向，准确把握执法检查的定位和目的，紧扣法律规定开展检查，确保法律各项规定落到实处。办理代表建议，办的是民生实事，解的是百姓难题，增的是人民福祉。我委将用心用情，高质量督办代表意见和建议。
四、优化作风锤炼自身。认真学习党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚决贯彻好党中央、国务院关于乡村振兴战略的重要方针和重大决策部署，进一步加强“三农”方面的法律法规和相关业务知识的学习，不断提高工作水平。坚持廉洁自律，认真落实中央八项规定精神，做到权为民所用、利为民所谋。遵循有关法律法规以及常委会年度工作安排开展工作，持续改进工作作风，推动各项工作更好地落实。
浏阳市第十八届人民代表大会
社会建设委员会工作报告
各位代表：
现将市人大社会建设委员会工作报告如下，请予审议。
2024年主要工作回顾
过去一年，在市人大及其常委会的领导下，市人大社会建设委员会紧扣民生主线，切实履行法定职责，牵头做好了首次在浏阳市级层面开展民生实事人大代表票决制工作，推动了一些问题的解决，较好完成了年度各项工作任务。
一、有力有效推进民生实事人大代表票决制工作
一是全流程拓宽代表参与渠道。牵头做好首次在市本级开展民生实事人大代表票决制的相关工作。注重在项目的征集和提出、审议和票决、实施和监督等阶段扩大民主参与、践行全过程人民民主，推动“为民作主”向“由民作主”的转变。在项目征集中广泛宣传发动，要求各级人大代表结合“双联”、进代表联络站等工作，深入走访调研，提出项目建议，今年10—11月份连续2个月结合人大代表进联络站收集整理意见建议26条。推动各级人大代表担任民生实事项目的“推荐员”、“观察员”、“联审员”，2024年浏阳十件重点民生实事中有4个项目来源于代表及群众建议；全市共明确150名民生实事观察员参与项目建设全过程的观察和监督；在验收过程中选择部分人大代表和村社区主要负责人作为项目“联审员”，确保项目建设经得起人民群众检验。
二是全方位加强项目跟踪督办。着力加强人大各委办与政府各部门之间的对接协调，我委做好了和市政府民生实事办的互联互通，建立定期协调交流机制，市民生实事办每季度汇总项目推进情况报送市人大常委会，定期对已开工建设项目进行联合走访，对民生实事项目推进情况进行共商，提出需要解决的问题；今年以来共开展实地走访7次。制定了《浏阳市人大常委会联系浏阳市2024年度十件重点民生实事项目工作方案》，由市人大常委会领导带队、项目牵头单位对口委办负责，分组开展日常监督，采取定期走访、实地察看、座谈交流等方式，对项目推进进度、完成质量等进行了解，及时发现存在的问题，提出合理化建议。
三是全覆盖推进工作有序开展。将民生实事项目实施情况列入2024年度监督计划，11月1日，组织主任（扩大）会议成员对普惠性托育“护蕾”行动项目、乡镇中小学品质提升项目、浏阳河（浏阳市段）综合治理项目、发展社区居家养老服务项目等省、市民生实事项目进行了视察，并就浏阳市十件重点民生实事实施情况召开专题座谈会。根据视察意见，市政府加大了对民生实事项目的统筹调度，对相对滞后的项目采取一周一调度的方式加快推进力度，推动了2个相对滞后项目如期动工：镇头镇公交枢纽站建设项目已完成前期手续及全部征拆，12月份已开工建设；浏东大道改扩建项目通过重新包装，争取了超长期国债资金支持，目前已启动征地拆迁。十项重点民生实事项目均已完成年度阶段性目标任务，12月份的人大常委会听取和审议了重点民生实事项目实施情况，并进行了满意度测评，十个项目测评等次均为“满意”，其中有4个项目满意率为100%。
二、善作善成完成各项监督任务
一是完成医保基金管理和使用工作议题。带着城乡居民医保收缴难、门诊统筹支付压力大等代表意见比较集中的问题，先后到市医保局、卫健局、金阳新城政务服务中心、永安镇、洞阳镇北园村、三口骨伤科医院等单位开展调研，召开由部分医疗机构、民营医药企业、乡镇街道、村社区代表参加的座谈会，并组织部分医疗机构负责同志到江西上栗县开展湘赣边区域医保合作工作调研，在此基础上，完成了对全市医保基金管理和使用情况的调查报告。3月26日的十八届人大第二十二次常委会会议听取和审议此项工作后，促进了医保工作进一步下沉一线，多渠道开展医保政策宣传，全覆盖指导乡镇（街道）、村（社区）开展参保清盘摸底核查工作，实行个人账户资金家庭成员共济代缴城乡居民医保，增加线上线下缴费渠道，提升了群众缴费便利度；提高了医保基金使用效率，年度新增医保基金总额预算向基层医疗机构倾斜，2024年居民门诊统筹预算额度较去年增加了2780万元。
二是统筹推进三项重点工作任务。按照常委会的安排，与教科文卫委一起，统筹完成了专项评议林业工作、优化法治化营商环境、道路交通安全法执法检查等年度重点工作任务，形成三项重点工作问题清单110个，促推了花炮企业使用林地“定量不定点”“多次变更一次报批”等转变。在专项评议工作中首次采取评议小组联动的方式，联合第三评议小组，组织林业局、自然资源局就山林权属争议问题开展联合整改，有效化解了3个历史遗留问题，维护了群众利益。
三是联动做好安全生产执法检查。根据省人大联动开展安全生产执法检查的要求及长沙市人大执法检查工作方案，与经开区、应急局、消防大队等单位协调联动，对安全生产“三法一条例两办法”的贯彻落实情况开展了调研，在此基础上，整合《道路交通安全法执法检查报告》，撰写了我市《三法一条例两办法执法检查报告》，形成问题清单，做好了长沙市人大来浏开展执法检查的各项工作。
三、从严从实抓好专委会自身建设
一是提升政治站位。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和二十届三中全会精神，积极参与机关党支部“微课堂”授课，定期开展专委学习及活动，让党纪学习教育入脑入心。专委会委员除参与中心工作外，还在各自领域发挥了积极作用。如委员余建新紧盯烈士纪念设施保护工作，走访调查了沙市、永和、枨冲等地的散葬烈士墓情况，督促市退役军人事务局将枨冲镇三元村余世道烈士墓纳入了2024年我市烈士纪念设施修缮保护项目。委员黄蔚德热心公益事业，出资将陈玉兰敬老爱亲基金增值到三百万，开展了浏阳市首届暨金刚镇第十届敬老爱亲模范评选表彰活动，为教育卫生事业捐款70余万元，为社会新增就业岗位500多个。在12月7号的周末焰火上以“天空之门”带火浏阳花炮产业，关注量超七亿。
二是加强一线调研。5月22日，组织未成年人保护领导小组部分成员单位负责同志进行座谈交流，对未成年人保护工作进行了深入探讨，并针对未成年人心理健康教育、家庭教育等问题进行了点对点的深入调研。组织到市应急管理局、部分乡镇街道和企业对《长沙市烟花爆竹产业引导和安全生产条例》贯彻落实情况进行了专题调研。
三是督促问题解决。加大对代表意见建议的督办，5月8日，在雪琴副主任带领下到集里街道宏源村、集里桥社区对重点建议《关于规划建设浏阳银发经济产业园的建议》进行督办，与代表面对面交流，推动了此项工作的进展。重点围绕《湖南省城镇居民住宅区消防安全管理若干规定》的落地见效，加强对小区消防安全问题代表建议的跟踪督办。
同时，做好了省人大社会委唐勇副主任来浏开展退役军人保障法实施情况报告审议意见落实情况跟踪督办、长沙市人大社会委来浏进行民生实事票决制工作落实情况督办、江苏张家港市人大来浏考察的接待工作。
一年来，在全体委员共同努力和相关部门大力支持下，取得了一些工作成绩，但对照上级要求和群众期盼，还存在一些差距：如民生实事人大代表票决制的督促督办机制还有进一步健全，紧盯热点难点问题跟踪问效的韧劲还需加强等等，将在下阶段工作中切实加以改进。
2025年主要工作安排
2025年，市人大社会建设委员会将继续坚持以人民为中心，践行全过程人民民主，紧盯人民群众关心关注的急难愁盼问题，做好以下几个方面的工作：
一是继续抓好民生实事人大代表票决制工作。做好向第十八届人大第五次会议报告2024年十件重点民生实事项目实施情况的相关工作。加强与政府相关部门对接，督促市政府科学提出2025年浏阳市重点民生实事候选项目及年度目标任务，在经相关会议研究讨论后，在十八届人大第五次会议上进行差额票决。对票决出的项目，纳入年度监督工作计划，加大后续跟进督办力度，不断完善和规范对口监督、定期走访、联合踏看等督促督查制度，9—10月份组织常委会组成人员对项目实施情况进行视察，在12月份的人大常委会上，专题听取和审议民生实事项目实施情况，并进行满意度测评。推荐一批优秀人大代表担任民生实事项目“推荐员”、“观察员”、“联审员”，采取多渠道多形式加强对民生实事票决制工作的宣传，挖掘报道特色亮点和经验做法，推进民生实事工作让老百姓可感可及，以“好”的效果提升群众满意度。
二是继续聚焦安全生产领域相关工作。2025年是省人大常委会“法治护安人大行”三年行动的收官之年，在2023、2024连续两年配合省人大常委会联动开展安全生产执法检查的基础上，今年将就《中华人民共和国安全生产法》和《湖南省安全生产条例》开展本级人大执法检查，有针对性地选择部分安全生产薄弱环节、事故高发领域，如花炮生产安全、消防安全等，对法律法规的实施情况深入检查，推动化解一批安全隐患，解决一些突出问题，助推长效机制的建立。
三是持续关注社会保障工作。社会救助是社会保障体系中一项最基础的制度。全国人大将社会救助法立法纳入2024年立法计划，在经济下行压力之下，对弱势群体的关心关爱等触及社会底线的工作更需严谨规范。我委将开展全市社会救助工作的调研，并在7—8月份的主任会议上听取报告，助推我市社会救助工作进一步规范程序、加强管理、促进公平。配合长沙市人大做好就业促进“一法一办法”执法检查，关注灵活就业和新业态就业者劳动权益保护情况。针对当前老龄化社会的现状和银发经济的发展态势，组织专委就全市银发经济工作开展一次视察，就我市医康养产业发展、银发经济产业园建设等提出意见建议，助推工作开展。
四是持续抓好专委会自身建设。持续抓好专委队伍建设，不断提升专委队伍的理论素养和履职能力。积极参与各项中心工作，做好对对口联系部门的监督检查工作，持续推动意见建议的办理。组织专委就医康养工作银发经济发展开展一次外出调研活动。采取多种方式调动专委积极性，创新搭建载体平台，推动专委依法履职，打造工作亮点。认真组织好专委调研、专项评议、执法检查、参加听证等工作，积极服务社会大局。
浏阳市第十八届人民代表大会常务委员会
第二十八次会议日程安排
| 日 期 | 会 议 议 程 | 列 席 人 员 | 主持人 | |
| 一月 二十 三 日 ︵ 星 期 四 ︶ |
上 午 |
1．听取和审议市人民政府关于2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告、2025年国民经济和社会发展计划草案 2．听取和审议市人民政府关于2025年政府投资项目计划（送审稿）编制情况的报告 3．听取和审议市人民政府关于2024年财政预算执行情况和2025年财政预算草案的报告、2025年财政预算草案 （9:00—10:30） |
王 磊 李红兵 罗朝阳 潘擎炬 朱永建 孙玉樟 孙家栋 李紫薇 刘 恒 市政府办、发展改革局、财政局、人力资源社会保障局、审计局、医保局、国资中心、税务局、经开区财政金融局主要负责人； 市人大财经委委员，财经委议事委员会委员； 淮川、集里、大围山、中和、镇头、龙伏等乡镇（街道）人大主席（主任）（含提名人选）及市人大代表各1名。 |
陈 清 |
| 4．审议集里街道、中和镇、镇头镇涉及政府履行职责事项清单（送审稿） （10:30—11:10） |
王 磊 李红兵 罗朝阳 潘擎炬 朱永建 孙玉樟 孙家栋 李紫薇 刘 恒 市委编办、市政府办主要负责人； 淮川、集里、大围山、中和、镇头、龙伏等乡镇（街道）人大主席（主任）（含提名人选）及市人大代表各1名。 |
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| 5．书面审议2024年度规范性文件备案审查工作情况的报告 （11:10—11:15） |
王 磊 李红兵 罗朝阳 潘擎炬 朱永建 孙玉樟 孙家栋 李紫薇 刘 恒 淮川、集里、大围山、中和、镇头、龙伏等乡镇（街道）人大主席（主任）（含提名人选）及市人大代表各1名。 |
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| 日 期 | 会 议 议 程 | 列 席 人 员 | 主持人 | |
| 一月 二十 三 日 ︵ 星 期 四 ︶ |
上 午 |
6．听取和审议市人民政府关于2025年度人大代表票决民生实事候选项目情况的说明 （11:15—12:00） |
黄 刚 李红兵 罗朝阳 潘擎炬 朱永建 孙玉樟 孙家栋 李紫薇 刘 恒 市政府办、人力资源社会保障局主要负责人； 淮川、集里、大围山、中和、镇头、龙伏等乡镇（街道）人大主席（主任）（含提名人选）及市人大代表各1名。 |
邓雪琴 |
| 下 午 |
7．听取和审议市人大常委会代表资格审查委员会关于个别市十八届人大代表的代表资格审查报告 （13:00—13:15） |
黄 刚 潘擎炬 陈再光 胡海军 朱永建 孙玉樟 孙家栋 李紫薇 刘 恒 市政府办主要负责人； 淮川、集里、大围山、中和、镇头、龙伏等乡镇（街道）人大主席（主任）（含提名人选）及市人大代表各1名。 |
唐洪胜 | |
| 8．人事任免 （13:15—15:00） |
唐安石 黄 刚 潘擎炬 陈再光 胡海军 朱永建 孙玉樟 孙家栋 李紫薇 刘 恒 市政府办主要负责人； 淮川、集里、大围山、中和、镇头、龙伏等乡镇（街道）人大主席（主任）（含提名人选）及市人大代表各1名。 |
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| 9．听取浏阳联组部分长沙市第十六届人大代表述职 （15:00—16:00） |
黄 刚 潘擎炬 陈再光 胡海军 朱永建 孙玉樟 孙家栋 李紫薇 刘 恒 市政府办主要负责人； 淮川、集里、大围山、中和、镇头、龙伏等乡镇（街道）人大主席（主任）（含提名人选）及市人大代表各1名。 |
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| 10．审议市人大常委会2025年工作要点（草案）、市十八届人大五次会议人大常委会工作报告（送审稿） 11．书面审议市人大各专门委员会工作报告（送审稿） （16:00—16:30） |
张葵红 | |||
浏阳市第十八届人民代表大会常务委员会
第二十八次会议出（缺）席人员名单
出席：(35人，按姓氏笔画排列)
| 卜 洋（女） | 孔伟兴 | 邓雪琴（女） | 左春林 | 龙花明（女） |
| 付 湘 | 吕正红 | 伍海湾（女） | 刘雨文 | 汤 勇 |
| 寻景辉 | 李 明 | 杨 菊 | 杨成贵 | 杨厚波 |
| 连志明 | 邱山东 | 何启成 | 沈水艳（女） | 张 巍 |
| 张世敦 | 张葵红（女） | 陈 清 | 陈水清（女） | 陈世荣 |
| 范 骥 | 罗建云 | 周平波 | 郎丁歌 | 柳闯江 |
| 钟宏亮 | 唐洪胜 | 涂业清 | 焦清平 | 潘剑波 |
请假：张春果 陈子谦 罗永志 黄蔚德 曾云峰