常委会公报第8号（总第262号）

 

 
浏阳市人民代表大会常务委员会
 
公    报
 
第8号（总第262号）            2025年12月8日
 
目    录

 
1. 浏阳市人民代表大会常务委员会主任会议关于提请接受姚喜琳辞去浏阳市监察委员会主任职务的议案
2. 浏阳市人民代表大会常务委员会关于接受姚喜琳辞去浏阳市监察委员会主任职务的决定
3. 浏阳市人民代表大会常务委员会主任会议关于提请任命胡伟平为浏阳市监察委员会副主任的议案
4. 浏阳市人民代表大会常务委员会主任会议关于提请决定胡伟平副主任为浏阳市监察委员会代理主任的议案
5. 浏阳市人民代表大会常务委员会关于胡伟平副主任为浏阳市监察委员会代理主任的决 定
6. 浏阳市人民代表大会常务委员会任命名单
7. 浏阳市人民政府关于提请决定任免彭栎峰等职务的议案
8. 浏阳市人民代表大会常务委员会决定任免名单
9. 浏浏阳市人民法院关于提请任免余园静等职务的议案
10. 浏阳市人民代表大会常务委员会任免名单
11. 浏阳联组长沙市第十六届人大代表述职报告汇编
12. 关于整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况的报告
13. 关于2025年行政规范性文件管理工作情况的报告
14. 关于2025年规范性文件备案审查工作情况的报告
15. 浏阳市人民代表大会常务委员会关于批准浏阳市2024年财政决算的决议
16. 浏阳市人民代表大会常务委员会关于批准2025年财政预算调整方案的决议
 
 
 
 
 
 

浏阳市人民代表大会常务委员会主任会议
关于提请接受姚喜琳辞去浏阳市监察委员会主任
职 务 的 议 案

 
浏阳市人民代表大会常务委员会：
浏阳市第十八届人民代表大会第一次会议选举产生的市监察委员会主任姚喜琳因工作变动，现本人向市人民代表大会常务委员会书面提出辞去浏阳市监察委员会主任职务的请求。根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，现提请接受姚喜琳辞去浏阳市监察委员会主任职务。
请予审议。
 
 

                        浏阳市第十八届人民代表大会       
常务委员会主任会议           
                           2025年11月26日            
 

 
 
 

浏阳市人民代表大会常务委员会
关于接受姚喜琳辞去浏阳市监察委员会主任职务的
决       定

 
浏阳市第十八届人民代表大会常务委员会第三十四次会议决定：接受姚喜琳辞去浏阳市监察委员会主任职务，报浏阳市第十八届人民代表大会第六次会议备案。
 
浏阳市人民代表大会常务委员会主任会议
关于提请任命胡伟平为浏阳市监察委员会副主任的
议      案
 
浏阳市人民代表大会常务委员会：
根据中共浏阳市委浏发干〔2025〕95号文件，依照《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第五十条和《中华人民共和国监察法》第九条的规定，提请任命胡伟平为浏阳市监察委员会副主任。
请予审议。
 

                          浏阳市第十八届人民代表大会     
           常务委员会主任会议        
                               2025年11月26日          

 

浏阳市人民代表大会常务委员会主任会议
关于提请决定胡伟平副主任为浏阳市监察委员会
代理主任的议案

 
浏阳市人民代表大会常务委员会：
根据中共浏阳市委浏发干〔2025〕95号文件，依照《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第五十条的规定，提请决定胡伟平副主任为浏阳市监察委员会代理主任。
请审议决定。
 

                         浏阳市第十八届人民代表大会     
          常务委员会主任会议         
                                           2025年11月26日       
   

浏阳市人民代表大会常务委员会
关于胡伟平副主任为浏阳市监察委员会代理主任的
决    定
（2025年11月28日浏阳市第十八届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过）
 

浏阳市第十八届人民代表大会常务委员会第三十四次会议决定：胡伟平副主任为浏阳市监察委员会代理主任。
 
 
 

浏阳市人民代表大会常务委员会任命名单
（2025年11月28日浏阳市第十八届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过）

 
任命：
胡伟平为浏阳市监察委员会副主任。
 
 
 
 

浏阳市人民政府
关于提请决定任免彭栎峰等职务的议案

 
浏阳市人民代表大会常务委员会：
根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定和《中共浏阳市委关于提名彭栎峰同志为市人民政府副市长人选的通知》（浏发干〔2025〕97号）、《中共浏阳市委关于李翔同志不再担任市人民政府副市长职务的通知》（浏发干〔2025〕98号），提请决定任命：
彭栎峰为浏阳市人民政府副市长。
决定免去：
李翔的浏阳市人民政府副市长职务。
请予审议。
 

 
浏阳市人民政府市长：王雄文
                                   2025年11月25日

 
 
 

 
浏阳市人民代表大会常务委员会决定任免名单
（2025年11月28日浏阳市第十八届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过）

 
决定任命：
彭栎峰为浏阳市人民政府副市长。
决定免去：
李翔的浏阳市人民政府副市长职务。
 
 
 
 

 
浏阳市人民法院
关于提请任免余园静等职务的议案

 
浏阳市人民代表大会常务委员会：
根据《中华人民共和国人民法院组织法》第四十三条，《中华人民共和国法官法》第十八条的规定和《中共浏阳市委关于提名余园静等同志职务任免的通知》（浏发干〔2025〕71号），提请任命：
余园静为浏阳市人民法院立案庭（诉讼服务中心）庭长（主任）；
何春华为浏阳市人民法院审判委员会委员、刑事审判庭（未成年人案件审判庭）庭长；
潘玲为浏阳市人民法院审判委员会委员、民事审判一庭庭长；
陈钟婧为浏阳市人民法院民事审判二庭庭长；
何桂海为浏阳市人民法院综合审判庭（行政审判庭）庭长；
罗尹曈为浏阳市人民法院审判委员会委员、园区人民法庭庭长；
周乐清为浏阳市人民法院园区人民法庭副庭长；
李岳为浏阳市人民法院沿溪人民法庭庭长；
许玉君为浏阳市人民法院大瑶人民法庭副庭长；
雷博为浏阳市人民法院镇头人民法庭庭长；
周立为浏阳市人民法院审判委员会委员、洞阳人民法庭庭长；
罗勇为浏阳市人民法院沙市人民法庭庭长；
罗璋为浏阳市人民法院审判员；
免去：
杨舟的浏阳市人民法院审判委员会委员职务；
周波的浏阳市人民法院审判委员会委员、综合审判庭（行政审判庭）庭长职务；
汤铁镖的浏阳市人民法院沿溪人民法庭庭长职务；
彭睿的浏阳市人民法院张坊人民法庭庭长职务；
何春华的浏阳市人民法院大围山人民法庭庭长职务；
罗勇的浏阳市人民法院大瑶人民法庭副庭长职务；
李岳的浏阳市人民法院镇头人民法庭庭长职务；
雷博的浏阳市人民法院镇头人民法庭副庭长职务；
何桂海的浏阳市人民法院沙市人民法庭庭长职务；
潘玲的浏阳市人民法院沙市人民法庭副庭长职务；
陈钟婧的浏阳市人民法院园区人民法庭庭长职务；
罗尹曈的浏阳市人民法院园区人民法庭副庭长职务；
张敏的浏阳市人民法院审判员职务；
请予审议。
 
 

    浏阳市人民法院院长：李红兵 
                                    2025年11月12日

 
 
 
 
 
浏阳市人民代表大会常务委员会任免名单
（2025年11月28日浏阳市第十八届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过）
 
任命：
余园静为浏阳市人民法院立案庭（诉讼服务中心）庭长（主任）；
何春华为浏阳市人民法院审判委员会委员、刑事审判庭（未成年人案件审判庭）庭长；
潘玲为浏阳市人民法院审判委员会委员、民事审判一庭庭长；
陈钟婧为浏阳市人民法院民事审判二庭庭长；
何桂海为浏阳市人民法院综合审判庭（行政审判庭）庭长；
罗尹曈为浏阳市人民法院审判委员会委员、园区人民法庭庭长；
周乐清为浏阳市人民法院园区人民法庭副庭长；
李岳为浏阳市人民法院沿溪人民法庭庭长；
许玉君为浏阳市人民法院大瑶人民法庭副庭长；
雷博为浏阳市人民法院镇头人民法庭庭长；
周立为浏阳市人民法院审判委员会委员、洞阳人民法庭庭长；
罗勇为浏阳市人民法院沙市人民法庭庭长；
罗璋为浏阳市人民法院审判员。
免去：
杨舟的浏阳市人民法院审判委员会委员职务；
周波的浏阳市人民法院审判委员会委员、综合审判庭（行政审判庭）庭长职务；
汤铁镖的浏阳市人民法院沿溪人民法庭庭长职务；
彭睿的浏阳市人民法院张坊人民法庭庭长职务；
何春华的浏阳市人民法院大围山人民法庭庭长职务；
罗勇的浏阳市人民法院大瑶人民法庭副庭长职务；
李岳的浏阳市人民法院镇头人民法庭庭长职务；
雷博的浏阳市人民法院镇头人民法庭副庭长职务；
何桂海的浏阳市人民法院沙市人民法庭庭长职务；
潘玲的浏阳市人民法院沙市人民法庭副庭长职务；
陈钟婧的浏阳市人民法院园区人民法庭庭长职务；
罗尹曈的浏阳市人民法院园区人民法庭副庭长职务；
张敏的浏阳市人民法院审判员职务。
 
 
 

 
浏阳联组长沙市第十六届人大代表
 
述职报告汇编
  
浏阳市人大常委会代表工作委员会
2025年11月28日

目    录
 
1、述职报告……………长沙市第十六届人大代表 朱志宏
2、述职报告……………长沙市第十六届人大代表 刘题湘
3、述职报告……………长沙市第十六届人大代表 喻献珍
4、述职报告……………长沙市第十六届人大代表 温正平
5、述职报告……………长沙市第十六届人大代表 汤阳利
6、述职报告……………长沙市第十六届人大代表 何继荣
7、述职报告……………长沙市第十六届人大代表 廖培珍
8、述职报告……………长沙市第十六届人大代表 黎模兴
9、述职报告……………长沙市第十六届人大代表 蒋剑锋
10、述职报告…………长沙市第十六届人大代表 刘满珍
11、述职报告…………长沙市第十六届人大代表 周  莉
12、述职报告…………长沙市第十六届人大代表 蒋  佩
 
 
 

 
述 职 报 告
长沙市第十六届人大代表  朱志宏

 
主任、各位副主任、各位委员：
我是长沙市第十六届人大代表朱志宏，现任九典制药董事长。作为医药行业的企业代表，任职以来，我始终立足医药行业深耕优势，聚焦生物医药产业发展、中医药传承创新、健康民生保障等重点领域履行代表职责。现将履职情况汇报如下，请予评议。
一、积极参与人大事务，提升履职能力与素养
当选人大代表后，我参加了长沙市人大每年组织召开的各类会议，并在每年的浏阳团代表会议上做重点发言；以人大代表身份前往浏阳经开区人大代表联络站开展进站联系代表和群众活动，积极参与人大组织的各项活动，走访企业和群众，倾听意见和建议，帮助解决实际问题，有效推动了一批热点问题的解决。
在参加人大代表履职培训的同时，我进一步深化理论学习。一方面，系统学习《宪法》《代表法》等法律法规，积极参加市人大组织的代表履职培训学习、政策解读会等，深入领会二十大关于“完善中国特色现代企业制度,弘扬企业家精神,加快建设世界一流企业”的重要部署，秉持着高度的责任感与使命感，全身心投入到代表工作中。
二、履职主要工作及成效
（一）结合行业实践，深入调查研究，积极建言献策，履行代表职责。作为医药行业的人大代表，我深刻认识到，唯有将党和国家的政策与行业实践相结合，才能确保履职不偏航、发力有方向。党的十九大提出“实施健康中国战略”“坚持中西医并重，传承发展中医药事业”，党的二十大进一步明确“促进中医药传承创新发展”“加快实施创新驱动发展战略，实现高水平科技自立自强”，这一系列重要论述为医药行业发展指明了路径。
为推动长沙生物医药产业的多元化与高端化发展，我通过深入企业、科研机构和相关部门调研，研究产业前沿动态，领衔提出了多项专业建议：
1、推动生物医药细分领域龙头企业重点实验室建设：领衔提出了《关于大力发展合成生物学产业的建议》，建议扶持一批在生物医药细分领域已具备一定规模的企业申报重点实验室，以此强化企业的研发创新能力，培育更多具有市场竞争力的龙头产品。通过局部领先带动全行业争先，实现我市生物医药行业上下游产业链的协同发展与繁荣。该建议得到了众多代表的积极响应与支持，为推动产业发展提供了有力的政策导向。
2、关注中医药传承创新，挖掘湖湘中医药潜力：为了推动湖湘中医药产业的高质量发展，我对湖湘中医药产业发展现状进行了深入调研，发现当前产业发展存在着中药经典名方潜在价值挖掘不足、新药研发效率不高等问题。基于此，我领衔提出《关于建立中药经典名方重点实验室 推动湖湘中医药产业的高质量发展的建议》，旨在通过加强对中药经典名方的研究与开发，提升中药新药的研发效率和成功率。这一建议有助于深入挖掘湖湘中医药的独特优势，促进长沙乃至整个湖湘中医药产业的传承与创新发展，推动湖湘中医药走向全国、走向世界。
3、推动科技与医疗融合，提升医疗服务水平：针对中医服务资源分布不均、传统中医诊疗方式存在局限性等问题，我领衔提出《关于建立以数字化为支撑的AI+中医诊疗体系的建议》,从“加强专业复合型人才培养、推动数据共享与标准化建设、设立专项基金”等方面提出建议，致力于提升中医诊疗的精准性和便捷性，改善医疗服务质量，满足人民群众日益增长的健康需求。
4、联名提出《关于支持浏阳经开区创建升级化工园区的建议》。浏阳经开区如今聚集了180多家生物医药类企业，但因未纳入湖南省第一批化工园区认定评估建议名单，大批生物医药企业被限制审批和落地，部分项目已经外流出浏阳甚至省外，严重制约园区招商引资和产业做大做强。为此，我建议有关部门支持浏阳经开区创建省级化工园区，进一步推动我省生物医药产业和电子信息产业的壮大发展。
（二）积极履行社会责任，彰显代表担当。一是疫情防控勇挑重担。2022年末至2023年初，湖南进入疫情高峰期，形势严峻。作为企业负责人和人大代表，我深知自己肩负责任重大，带领管理团队研究部署生产方案，调整全部生产线，确保疫情急需药品不间断生产。面对退烧镇痛药物供应紧张的局面，我公司果断暂停抗疫产品的销售，优先保障省内疫情防控的药品需求。在公司全体员工的努力下，高峰时期，每天有超过1000万片防疫药品从九典发出，为全市、全省各地的防疫工作提供了坚实的物资保障，并作为全省唯一制药企业代表，向国家领导人做了防疫药品生产保供的专题汇报。二是热心公益回馈社会：多年来，我秉持“健康守护者”的使命，带领企业踊跃投身公益事业，将公益的脚步迈向抗疫救灾、扶贫助学、关爱弱势群体等诸多领域，用实实在在的行动诠释着企业对社会的回馈。2025年，公司正式启动慢病帮扶公益行动，联合主流媒体、权威医疗机构以及大型连锁药房，针对糖尿病、骨痛等慢性疾病患者展开精准帮扶，为他们送去温暖与希望；多次举办“健康服务进社区”公益活动，让社区居民在家门口就能享受到便捷、专业的健康服务，切实提升了居民的健康福祉。
三、正视自身不足，明确进阶努力方向
对照党的二十大对代表履职和医药产业发展的要求，我认识到自己存在的短板：一是对中医药基层服务体系建设的调研不够深入，对农村、社区医疗机构中医药服务能力提升的关注不足，与二十大“健全基层医疗卫生服务体系”的要求尚有差距；二是跨领域履职联动不够，与养老、文旅等行业代表交流协作较少，未能充分契合二十大“促进产业融合发展”的思路。
今后，我将紧扣党的最新部署改进工作：一是拓宽调研范围，聚焦党的二十大“积极应对人口老龄化”“加强基层医疗卫生服务”要求，重点关注基层中医药服务、老年健康保障等民生领域，收集更多群众急难愁盼问题；二是加强跨领域联动，主动与医疗、养老、文旅等行业代表沟通协作，结合“推动医养结合”“促进健康产业发展”要求和部署，提出更具系统性、前瞻性的建议。
在2025年即将结束之际，衷心感谢各位代表和广大群众对我工作的支持与信任。同时，我也深知自己肩负的责任，在未来的日子里，我将始终牢记代表使命，不忘初心，砥砺前行，以更加饱满的热情和更加务实的作风，认真履行代表职责，不辜负人民的期望与重托，为长沙的繁荣发展贡献自己的全部力量。
 
述 职 报 告
长沙市第十六届人大代表  刘题湘
 
主任、各位副主任、各位委员：
我是一名来自浏阳市永和镇的农村基层代表，从担任代表至今已将近五年时间。回顾过去的四年多时间以来，我在长沙市、浏阳市两级人大常委会的正确领导和有力指导下，认真贯彻落实人大相关决议决定，积极履行人大代表的光荣职责，依法依规行使代表权利，积极建言献策，较好的完成了各项工作任务。在工作和学习上都有一定的进步，现将履职情况汇报如下，请予评议。
一、加强自身学习，提高履职能力
作为一名长沙市人大代表，四年来，我不断加强学习履职方面的知识和学习，认真学习人大相关制度和国家政策方针，积极参加市人大组织的各项活动，从未缺席。了解人大基本理论制度，增强代表意识、监督意识，期间共参加人大组织的代表学习培训三次、实地考察四次，大大提高了自身的履职能力。
二、认真履行代表职责，发挥代表先锋作用
参加代表活动，是代表履行职责行使权力的重要环节。截止目前我已参加五次代表大会，并在每次的会议期间能对各项报告议案进行认真讨论，积极发表意见，并对会议中所需表决的议案决定都认真审议后进行表决。在闭会期间积极参加代表活动，如一府两院的工作汇报、代表视察活动。
三、坚持深入群众，收集民意
关注当地的产业发展及群众急难愁盼的热点难点问题，并根据实际情况形成建议反馈到代表大会上。四年来共提建议七项，每条建议也得到了相应的回复。其中《关于对国改制企业社会职能分离移交后续扶持的建议》得到了长沙市国资集团的高度重视，并妥善解决了其相关的问题。在人大代表联络站的代表活动中，协助镇、村两级就永和镇石佳村村民周芳平与万众烟花公司为了花炮筒子因下雨造成筒子淋湿造成的损失，从中调解协商。花炮公司给予了适当的经济补偿，妥善化解双方的纠纷，得到了高度的评价。
四、存在的不足和今后努力的方向
作为一名代表，尽管做了一些工作，但我深知离选民的要求还相差很大，在今后的工作中更加务实的作风为老百姓建言献策，以真挚的情感去结识选民、以开拓进取的思维去组织选民，以良好的形象去影响选民，以实际的工作去服务老百姓，做一名合格的人大代表。
人民选我当代表，我当代表为人民。回顾四年多的履职时间，我所做的一些事情、解决的一些问题，都离不开长沙市人大、浏阳市人大常委会和镇人大领导和选民的支持配合。也通过这期间的学习和实践，学到了不少的知识，增长了很多的见识，开阔了眼界。作为一名人大代表，我将时刻谨记代表的光荣使命，更好为群众服务。
 
 
 

述 职 报 告
长沙市第十六届人大代表  喻献珍

 
主任、各位副主任、各位委员：
我是长沙市第十六届人大代表喻献珍。自当选以来，我始终牢记“人民选我当代表，我当代表为人民”的初心使命，以如履薄冰的敬畏之心对待代表职务，将为民履职、为民发声、为民办实事贯穿工作全过程。现将履职情况汇报如下，请予评议。
一、以学为本，夯实履职根基
人大代表履职能力的提升，始于扎实的理论武装和业务学习。履职期间，我坚持把学习贯穿始终，系统学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深入研读《代表法》《选举法》等法律法规，准确把握人大工作的政治方向和法律边界。积极参加市、区县市人大常委会组织的学习培训，认真研读《长沙人大》等刊物及官方平台推送的政策解读，提前预习视察调研涉及的专业知识，做到带着问题学，结合实践悟。同时，在走访群众中虚心求教，在交流探讨中借鉴经验，不断将理论知识转化为履职实效，确保提出的意见建议既符合政策要求又贴合民生实际。
二、履职尽责，传递民声民意
（一）严守会议纪律，认真审议建言
每次市人民代表大会期间，我均全程出席全体会议、代表团会议和小组讨论，严格遵守会风会纪。对政府工作报告预算报告等各项议题，坚持立足长沙发展大局，结合基层调研情况，实事求是提出审议意见。在十六届人大会议中围绕城市建设、民生保障等领域累计发表意见建议三条，力求为政府决策提供切实参考。
（二）聚焦民生热点，精准建言献策
履职以来，我始终紧扣长沙中心工作，紧贴群众“急难愁盼”，提出建议三件次：针对公共文化建设市民需求增长的现状，提出“关于进一步强化公共文化服务阵地建设的建议”，推动相关部门完善公共服务阵地的服务体系；关注基层道路、群众出入、乡村振兴等民生难题，提出“尽快启动国道G106线浏阳绕城公路建设的建议”等建议得到相关部门重视办理，每一条建议均源于入户走访、座谈调研掌握的一手情况，力求反映民意，解决真问题。
三、立足本职，践行为民宗旨
作为文体系统的一名基层代表，我始终将履职融入本职工作，实现双向发力。疫情期间，坚守服务岗位，参与剧场防疫、社区防疫；在精准扶贫工作中，结对帮扶困难户6户，帮助解决就业、子女上学等实际问题，并鼓励其树立生活信心；针对群众反映的民生的具体问题（如小区积水，老旧管网改造，燃气入户等），主动对接职能部门跟进协调推动问题妥善解决6件，切实增强群众获得感。
四、正视不足，明确改进方向
回顾履职历程，虽取得一定成效，但仍存在不足：一是调研的深度和广度有待拓展。对新兴领域，如智慧养老，数字经济等关注不够；二是联系群众的形式可更丰富。针对特殊群体的走访覆盖仍有欠缺。
今后，我将从三方面改进提升：一是深化系统学习。重点钻研新兴产业、民生服务等领域政策知识，进一步提高履职专业化水平；二是聚焦长沙高质量发展重点任务。开展“小切口”深度调研，增强建议的针对性和可操作性，加大办理跟踪力度；三是创新联系群众方式。增加对老年人、残疾人等群体的走访频次，用扎实的行动回应民众期待。
人大代表的身份是荣誉更是责任。今后我将继续以初心践行承诺、以实干担当使命，努力做一名让人民满意的人大代表，为长沙发展贡献应有力量。
 
 

 

 
述 职 报 告
长沙市第十六届人大代表  温正平

 
主任、各位副主任、各位委员：
我是来自浏阳市张坊镇茶林村的一名农村基层代表，现任茶林村党总支书记、村委会主任。近四年来，在长沙市、浏阳市人大常委会的正确领导和同志们的支持下，我始终牢记代表职责，恪尽职守，勤勉工作，紧密联系群众，积极建言献策，努力推动地方经济社会发展，较好地完成了各项工作任务，在工作和学习上都有所进步。现将履职情况汇报如下，请予评议。
一、坚持学习提升，不断夯实履职根基
始终将学习作为提高履职水平的重要途径，努力提升政治素养和业务能力。一是积极参加各类培训。认真参与市、镇各级人大组织的代表培训、专题调研和视察活动，系统学习《宪法》《代表法》等法律法规，深入理解人民代表大会制度，熟悉人大工作程序。通过参与乡村振兴、生态保护、文旅发展等主题调研，拓宽了视野，增强了对市情镇情的把握。二是深入基层联系群众。充分发挥身处基层的优势，坚持深入田间地头，与党员、群众等广泛交流，倾听心声诉求，了解政策落实情况和热点难点问题，掌握了大量第一手资料，使建言献策更接地气。三是持续强化理论武装。利用业余时间，学习党报党刊、政策文件和业务知识，关注国家大政方针和省市发展战略，特别是与长沙、浏阳及大围山区域发展相关的政策动态，不断更新知识储备，提升分析解决问题的能力。通过持续学习与实践，进一步增强了政治判断力、领悟力和执行力，夯实了履职基础。
二、聚焦主责主业，全力推动区域发展
（一）积极履行人大代表职责，建言献策促发展
立足全市发展，结合浏阳及大围山区域实际，聚焦重点领域提出建议。一是推动加强小溪河源头保护。针对小溪河源头区域生态保护与发展的需要，提出加强生态补偿、发展生态友好型产业等建议，推动相关部门形成小溪河源头区域保护性发展解决方案，打造了滨河风光带，持续加强该区域生态监测与保护，促进保护与发展良性互动。二是规范农村通信杆线管理。针对农村通信杆线布局杂乱、影响村容和安全的问题，提出将浏阳打造为农村通信杆线整治示范样板等建议，促进了运营商与地方的协同，助力了农村人居环境提升。这些建议的提出和跟踪，推动了相关问题解决，促进了部门履职，为区域发展优化了环境。
（二）立足本职岗位担当实干，强村富民显成效
作为村主要负责人，我紧抓大围山旅游开发机遇，全力推动村级发展。一是促进文旅项目落地。积极对接上级规划，服务项目建设，配合促成“溪谷部落”等特色文旅项目建成运营；加快推进“瓦林坪文旅项目”进程，力争打造新的旅游增长点，丰富旅游产品体系，为村民提供更多就业创业机会。二是解决安置区遗留问题。针对南大门建设中“中塘安置区”等历史问题，带领班子耐心做好群众工作，积极协调有关部门寻求解决方案，有效化解矛盾，保障群众权益，维护了和谐稳定。三是探索共建共富路径。通过土地流转、引导参与旅游服务、发展配套产业等方式，将发展红利惠及村民。鼓励开办民宿、农家乐，销售农特产品，拓宽增收渠道。五年来，村内文旅产业蓬勃发展，村民收入持续增加，村级集体经济显著增强，实现了景区发展与村民增收互促共赢。
三、清醒认识不足，明确改进方向
在总结成绩的同时，我也清醒地认识到自身存在的不足：一是作为人大代表履职所需的某些特定领域的专业知识掌握还不够深入，特别是在运用法治思维和法治方式推动工作、监督落实方面还需进一步提升。二是理论学习的系统性和深度还有提升空间，将党的创新理论、路线方针政策与基层实际紧密结合，创造性开展工作的能力需进一步提高。
四、锚定未来目标，持续砥砺奋进
面对新形势新任务，我将以更加饱满的热情、更加务实的作风，继续认真履行代表职责和岗位职责。一是持续深化学习。把加强理论学习作为终身课题，深入学习党的最新理论成果和方针政策，学习宪法法律和人大业务知识，学习现代经济、科技、管理等方面知识，不断提高政治素养和专业化水平，增强履职本领。二是扎根基层实践。进一步密切联系群众，畅通民意反映渠道，更经常地深入基层一线，倾听最真实的声音，掌握最鲜活的情况。围绕乡村振兴、民生保障、基层治理等重点领域，进行更深入的调查研究，提出更多符合实际、针对性强、具有可操作性的高质量意见建议，让建议更“接地气”、更“冒热气”。三是提升履职效能。积极参加人大各项活动，依法行使代表职权，有效开展监督工作。在工作中，时刻牢记代表身份，严于律己，廉洁奉公，自觉接受人民群众监督，以实实在在的工作业绩，展现新时代人大代表的风采，为促进长沙市、浏阳市高质量发展，为增进当地百姓的福祉而不懈奋斗！
 
 
 
 
 

 
述 职 报 告
长沙市第十六届人大代表  汤阳利

 
主任、各位副主任、各位委员：
2021年12月，我荣幸当选长沙市第十六届人民代表大会代表。面对组织的信任和人民重托，我既感到无比光荣，又深感责任重大。在长沙人大、浏阳市人大常委会的正确领导和指导下，我认真贯彻落实人大相关决议决定，积极履行人大代表职责，依法行使代表权利，积极建言献策，较好地完成了各项工作任务。下面，按照要求，就履行代表职责情况报告如下，请予评议。
一、积极参加人大会议，依法行使代表权力
截至目前我已参加五次代表大会，均能按时参加会议各项议程，对各项报告、议案认真讨论，积极发表意见，对会议交付表决的议案、决定、有关事项都审慎地进行了表决。在认真听取和审议政府、“两院”报告以及各项草案的基础上，从全局角度出发，结合浏阳区域发展现实需求，实事求是地提出自己的意见和建议，在人代会期间上共提交六个方面的建议。
一是针对调查发现的我市山区农村道路存在路基偏窄，道路破损严重等情况，提出《关于加大对山区农村道路的提质改造支持的建议》，建议在新改建农村公路的项目中加大对偏远山区农村道路的支持力度。二是针对部分村发展集体经济过程中，存在的缺人才、缺资源、缺项目等情况，提出《关于发展村集体经济，助推乡村振兴的建议》，呼吁给予村集体发展更多的人才培养、项目支持。三是针对农村老年人群体缺乏健康保障、精神生活较为单一等情况，提出了《关于关爱农村老年人养老生活的建议》，建议完善居家养老服务中心和村卫生室，培养农村养老专业人才等。四是提出《关于加强农田水利的建议》，呼吁相关部门加大对山塘水圳建设的支持。五是从摸清底数、源头帮扶、多方协同等方面，提出了《关爱农村留守儿童和困境儿童身心发展的建议》。六是提交了《关于加强长沙市耕地保护，确保粮食安全与可持续发展的建议》，呼吁部门及时治理已损坏耕地，恢复农业生产等。
各项建议提出后，得到了相关部门及时回应与解决。比如长沙市农业农村局多次到达浒镇调查，对在公共区域屋顶安装光伏发电板的建议表示认可，并促成项目落地，目前象形村、麻洲村均通过光伏发电项目年增加村集体经济收入3万以上。长沙市民政局根据麻洲村居民较集中、辐射范围大的特点，指导提质改造妇女儿童之家，设置心理健康咨询室，连续三年开展假期公益课堂，走访慰问困境儿童，共计服务300余人次达浒镇的儿童。我在深感政府重视与办理高效之余，一是觉得使命光荣，成就感满满；二是更觉责任重大，只有深入调查研究，提高建议的全局性、可行性，方能不负所托。
二、闭会期间积极参加人大组织的视察、学习培训等活动
闭会期间，参加代表视察活动4次，政府年中相关工作评议3次。积极参加代表小组活动，代表学习活动。其中2024年11月上旬按照长沙市人大的统一安排，在开慧学院参加《长沙市人大代表履职能力提升培训班》，进一步开阔了视野，拓展了思路，使自己的理论基础、法治意识、履职能力均等得到进一步提高。
三、参加人大代表联络接待日活动为人民群众办实事
积极参加代表进站接待选民活动，通过联系走访达浒镇麻洲村、椒花新村、书香村及长丰村，了解和掌握群众诉求、群众生产生活中遇到的问题和困难。其中，麻洲村村民及椒花新村村民反映因大溪河江家水坝经历洪水冲刷，损毁严重，导致两岸中洲岛600余亩、洲上100余亩粮田灌溉困难，提出水坝新建要求。通过现场调研，在闭会期间多次与浏阳市水利局对接，得到局里的高度重视，纳入浏阳板贝灌区节水改造项目，投资300多万元重建大溪河江家水坝，解决700余亩灌溉困难。
四、履职中存在的不足和今后努力的方向
担任代表以来，虽然做了一些工作，但也存在一些不足。一是学习的系统性、全面性不足，偏重所从事领域多、其他领域相对弱化。二是在撰写建议的过程中担心出现“回娘家”的情况，熟悉的、身边的问题不想提，不敢写。三是平时与选举单位联系较少，联系代表和人民群众的差距也很大，了解掌握情况不够全面，导致在建言献策方面产生一定局限。
今后，我将更注重系统学习，向书本学习，向群众学习，向实践学，向其他代表们学。同时多做功课、多下工夫，选准选好建议课题，利用更多的时间深入开展调查研究，把握好长沙市全局高度与浏阳市区域发展的协调关系，满腔热情地为人民群众服好务，为长沙市和浏阳市的经济社会发展多做贡献。
 

述 职 报 告
长沙市第十六届人大代表  何继荣

 
主任、各位副主任、各位委员：
我是何继荣，现任长沙市人大代表。自当选以来，我始终牢记代表使命，恪尽职守，积极履行宪法和法律赋予的职责，努力发挥桥梁纽带作用。现将履职情况汇报如下，请予评议。
一、加强理论学习，提升履职能力
我始终把加强学习作为履职的基础，认真学习党的二十大精神及系列重要讲话精神，深入领会党的路线方针政策，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。积极参加市人大常委会组织的学习培训、视察调研活动，系统学习《宪法》《代表法》等法律法规，夯实依法履职的基础。作为一名退役军人，我始终坚守“退役不褪色“的信念，努力将学习成果转化为服务发展、服务选民的实际行动。
二、深化为民联系，畅通民意渠道
以代表联络站为阵地，我坚持“线上+线下”联动，全年进站接待群众6次，通过“代表+退役军人+邻长”模式走访选民150余户。向12345热线反映民情11件，形成闭环处理机制。作为专业小组成员，参加专题活动4次，协助解决退役军人安置等民生问题8件。坚持深入基层，利用企业扎根乡村的优势，经常与选民、员工、退役军人交流，倾听呼声。对于群众反映的问题，认真梳理分析，通过代表建议等形式及时向有关部门反映，努力做到“民有所呼、我有所应”。
三、聚焦主业担当，提升履职实效
全程出席市十六届人大五次会议，就退役军人扶持、花炮产业发展等作重点发言4次，相关意见被纳入报告修改内容。结合企业带动400余人就业（含120名退役军人）的经验，提出《关于加快推进复退军人创业就业培训基地建设的建议》等议案建议。
我全年参加执法检查3次、专题询问1次、民生视察5次，围绕退役军人保障法等开展监督，跟踪“复退军人培训基地提质”等票决项目进度。牵头“退役军人就业创业现状”等专题调研2次，形成的调研报告部分建议转化为市级专项政策，以“钉钉子”精神推动问题解决。
依托所在企业平台，我持续推动烟花产业的技术创新、文化赋能与安全环保升级，多项研发成果荣获国际大奖。联合创办方圆技工培训学校，与高校合作，免费为退役军人及农村劳动力提供职业技能培训，年均培训超2000人。个人及企业长期致力于公益事业，每年投入部分资金用于帮扶困难群众、支持教育、改善基础设施等。
四、严格廉洁自律，接受人民监督
我始终牢记权力来自人民，自觉遵守法律法规和廉政规定，保持艰苦奋斗作风。在履职中，坚持实事求是，客观公正。定期向选民汇报工作，公开联系方式，自觉接受监督，维护人大代表清正廉洁的形象。
五、存在不足与努力方向
对照要求，我认识到自身仍有不足，比如理论学习的系统性有待加强；调查研究的深度和建言献策的质量需进一步提升；联系选民的方式不够创新等。
今后，我将持续深化学习，提升政治素养和履职能力；深入调查研究，围绕中国式现代化长沙实践中的重点问题，提出更高质量建议；紧密联系群众，创新联系方式，更好汇聚民智民意；发挥表率作用，在产业发展、服务退役军人和社会公益等领域持续发力。
战场上的军号激励我保家卫国；新时代的征程更需奋勇前行。我将以更加饱满的热情、扎实的作风，认真履行代表职责，为全面建设现代化新长沙不懈奋斗！
 
 
 
 

述 职 报 告
长沙市第十六届人大代表  廖培珍

 
主任、各位副主任、各位委员：
我是大围山镇北麓园村党总支书记、村委会主任廖培珍，自荣幸当选长沙市十六届人大代表以来，我始终铭记“人民选我当代表，我当代表为人民”的光荣使命，在市人大常委会的悉心指导与各位选民的高度信任下，立足岗位职责，聚焦乡村振兴战略与群众急难愁盼问题，扎根基层、履职尽责。现将本届任期内的履职情况汇报如下，请予评议。
一、强化学习，筑牢履职根基
我深知人大代表责任重大，始终将提升自身履职能力置于首位。一是系统学习理论知识。深入研读《宪法》《代表法》《民法典》等法律法规，深刻领会党的创新理论与路线方针政策，不断增强政治素养与法治思维，准确把握人民代表大会制度的核心要义与代表履职的内在要求。二是积极参与履职活动。全程参加市人大历次全会，认真审议各项工作报告，审慎行使表决权。积极参加市人大组织的各类培训、视察和调研活动，主动向经验丰富的代表请教学习，博采众长。三是坚持学用结合。注重将政策理论、法律法规与北麓园村乃至浏阳市边远山区的具体实际相结合，确保所提建议既契合上级精神、依法依规，又源于实践、切实可行，为精准建言、有效监督打下坚实基础。
二、聚焦会议，精准建言献策
大会期间是代表集中履职的关键时刻。我始终坚持“无调研不建言”的原则，在每次大会前，都深入选区、走访选民，通过多种形式广泛收集民意、倾听民声。在长沙市十六届人大各次会议上，我围绕乡村振兴、基层治理、民生保障等关键领域，积极审议发言，力求传递基层最真实的声音。
基于扎实调研，我先后提交了多项关乎民生改善与区域发展的建议。其中，《关于加大对大溪河流域源头治理的建议》获浏阳市人民政府常务会议专题研究，有力推动了相关问题解决。同时，《关于对我市边远山区农村灌溉水渠修建的建议》《关于进一步对边远山区乡镇卫生院提质改造的建议》《关于对边远山区学校宿舍楼的提质改造投入的建议》等均得到相关部门高度重视并取得实质性进展，有效解决了系列群众关切的难点问题。此外，另有十余条建议均获相关部门认真研究与答复，推动了一批民生实事的落地，切实提升了边远山区群众的获得感与幸福感。
三、立足岗位，践行代表使命
作为身兼村党总支书记、村委会主任的基层代表，我始终将代表职责与本职工作深度融合，以代表标准严格要求自己。一是畅通民意渠道。坚持定期走访选民，常态化开展“选民接待日”活动，累计接待选民200余人次，梳理形成群众诉求台账60余条，确保民情民意上通下达。二是着力解决难题。针对群众反映集中的农村道路桥梁破损狭窄、水利设施老化、人居环境待提升等问题，积极奔走，多方协调，全力推动解决。任期内，成功推动完成6条村组道路的拓宽硬化与提质改造，新建桥梁3座、维修加固1座，2023、2024年连续实施了2个长沙市高标准农田水利建设项目及多项水利设施修缮工程；通过全域亮化、美化及美丽屋场建设，显著改善村容村貌。三是优化民生服务。特别关注“一老一小”民生福祉，成功推动建成长沙市示范性农村居家养老服务站，努力实现老年人“老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安”。这些基础设施与民生工程的扎实推进，为北麓园村的乡村振兴与基层有效治理奠定了坚实基础，村民的幸福感、安全感持续提升。
四、反思不足，明确努力方向
回顾过往履职，虽取得一定成效，但对照代表职责要求和群众殷切期望，仍清醒认识到自身存在不足：一是建议质量需再提升，对部分复杂问题的前瞻性研究和深度调研尚有欠缺；二是联系选民需再深入，覆盖广度与对特定群体需求的精准把握有待加强；三是跟踪问效需再发力，对已提交建议的落实进展及后续效果的监督跟进需更加坚韧有力。
展望未来，我将以此次述职为新的起点，倍加努力：一是持续“充电赋能”，不断深化理论学习和业务钻研，提升履职本领；二是深耕“民意土壤”，进一步拓展联系选民渠道，倾听最原汁原味的民意，使建议更接地气、更具操作性；三是聚焦“乡村振兴”，围绕中心工作，紧盯民生关键小事，持续推动实事落地，当好全过程人民民主的忠实践行者和人民群众的贴心服务员，以实实在在的履职成效回应选民重托。
我将永远铭记代表初心，恪尽职守，以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加有力的担当，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，为助推浏阳经济社会高质量发展贡献自己的全部心力！
 
 
 
 
 

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长沙市第十六届人大代表  黎模兴
 

主任、各位副主任、各位委员：
自当选为长沙市第十六届人大代表以来，“人大代表”这个职务对我来说，不仅是一份荣誉和头衔，更是人民群众对我的信任和厚望，我深感责任重大、使命崇高、任务艰巨。我十分珍惜人民群众赋予我的权力，时刻牢记使命任务，始终要求自己要为群众代言、为百姓办事。下面将本届以来履职情况简要汇报如下，请予评议。
一、注重学习提高，增强履职本领
我深知要切实代表广大群众利益，胜任代表职务，就必须努力提升能力和水平。为此，不管本职工作多忙，我都会抽出时间学习政治理论和业务知识，了解人民代表大会制度，了解人大代表的权利和义务，特别是对代表履职必须用到的法律和法规，比如宪法、组织法、代表法、监督法等，我都会认真研读，反复思考。同时，为了能更好履职，我积极参加了长沙市人大组织的履职培训、调研视察等活动，认真聆听每一堂课，学习每一门课程，并向同一代表组的老代表请教履职经验，自身政治素质和履职能力不断提高。
二、积极参加活动，依法行使权利
作为一名人大代表，既要积极参加人代会，认真审议人大常委会和“一府两院”的工作报告，投好每一张“神圣的一票”，更要参加闭会期间的代表活动。本届以来，我参加代表小组活动、学习培训、专题讲座等活动10余次，列席长沙人大常委会会议2次，围绕员工社保补缴、保障粮食安全等方面提交大会建议4件。比如，我了解到因历史原因及区域社保政策差异，导致长沙大部分民营企业存在员工社保缴纳不足、社保基数与劳动者收入存在差异等问题，这些问题不仅影响劳动者退休待遇，也对企业稳定发展构成潜在风险，为此我认真撰写了《关于妥善解决社保补缴问题的建议》向大会提交，得到有关部门的高度重视和妥善解决。
又如，我在走访群众时了解到，北盛镇、永安镇、淳口镇、官渡镇等乡镇当时积极响应“保障粮食安全、杜绝农田非粮化”的号召，种植低镉水稻近5万亩，但国家粮库2024年不收购早稻中安2号、晚稻西子3号等品种，造成种粮大户只能贱卖，严重影响农户种粮积极性和粮食安全，给农民和基层工作造成严重影响。为此我向大会提交建议反映这一情况，争取到长沙市将低镉水稻纳入稻谷储备订单收购范围，给予签订收购订单的农户一定的收购补贴，增加了农户收益。
三、展望未来，努力发挥代表作用
人大代表不仅是一份荣誉，也是一种法定职务，更重要的是一种责任。回顾过来履职经历，我深感自身在理论知识学习、走访联系选民等方面还存在不足，今后我将加倍珍惜代表荣誉和身份，时刻牢记代表使命、切实履行代表职责，做一个称职的人大代表，为推动浏阳乃至长沙经济发展贡献自己更多的力量!
 
 
 

 
 

述 职 报 告
长沙市第十六届人大代表  蒋剑锋

 
主任、各位副主任、各位委员：
本人作为长沙市第十六届人大代表，深感使命光荣、责任重大。自当选以来，我始终牢记人民重托，恪守代表职责，坚持以服务发展、改善民生为己任，积极投身于全市经济社会发展的各项事业中。现将本届任期内的履职情况汇报如下，请予评议。
一、强化学习，提升履职能力
我始终将加强理论学习放在首位，认真学习宪法、代表法、地方组织法等法律法规，深刻领会党中央和省委、市委的重大决策部署精神，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。通过参加市人大常委会组织的培训、讲座和视察活动，进一步熟悉人大工作的规则和程序，提升依法履职的能力和水平，为确保正确行使代表职权、有效发挥代表作用奠定了坚实的思想基础。
二、深入调研，积极建言献策
作为一名来自企业界的代表，我充分发挥自身联系经济领域的优势，将关注焦点放在推动经济高质量发展、优化营商环境等关键问题上。任职期间，我多次深入园区、企业一线进行走访调研，广泛听取企业家、管理者和基层员工的意见建议，掌握了大量第一手资料。
在充分调研和深思熟虑的基础上，我先后向市人民代表大会及其常委会提交了多项具有针对性和可行性的建议。其中，《关于加快推进金阳新城建设的建议》旨在围绕打造重要增长极，从规划引领、基础设施、产业集聚、政策支持等方面提出具体构想，为推动长沙东部片区能级提升贡献智慧；《关于持续优化营商环境的建议》聚焦市场主体关切，围绕深化“放管服”改革、降低企业经营成本、加强法治保障、构建亲清政商关系等提出对策，助力激发市场活力和社会创造力；《关于实施长永高速拓宽改造工程的建议》则是基于该路段日益增长的交通压力和对区域经济发展的制约，呼吁加快项目实施，畅通城市交通动脉，提升通行效率和安全性。
令人欣慰的是，这些建议均得到了承办单位的高度重视，并给予了认真负责的答复，一些建议内容已被吸收采纳到相关政策规划或实际工作中，体现了人大工作对推动实际问题解决的积极成效。
三、忠实履职，发挥代表作用
我严格遵守人大会议制度和纪律要求，准时出席市人民代表大会历次全体会议和代表团会议，认真审议各项工作报告和议案，积极参与讨论发言，客观反映基层情况和群众呼声。在闭会期间，我积极参加代表小组活动和市人大常委会组织的各项视察、检查、调研活动，围绕经济发展、城市建设、民生保障等议题，依法履行监督职责，实事求是地提出意见和建议，努力推动“一府一委两院”改进工作。
同时，我注重加强与选区选民和原选举单位的联系，通过多种渠道倾听民声、了解民意、汇集民智，努力当好党和政府联系人民群众的桥梁纽带。
四、立足本职，践行社会责任
在履行代表职责的同时，我始终坚守企业家的初心，努力经营好自身企业，积极履行社会责任，致力于稳定和扩大就业、参与公益事业、助力乡村振兴，力求在促进经济发展和社会和谐中发挥积极作用，以实际行动展现人大代表的责任担当。
五、存在不足与未来努力方向
回顾本届任期的工作，我虽然做出了一些努力，但也清醒地认识到自身存在的不足：例如，调查研究的深度和广度还有待进一步拓展；联系选民的方式和渠道还可以更加丰富多元；跟踪建议办理落实的力度仍需加强等。
在今后的工作中，无论是否连任，我都将继续保持对人大事业的热情和对人民群众的赤诚，不断加强学习，提升履职能力，更加密切地联系群众，更深入地开展调查研究，围绕全市中心工作和人民群众普遍关心的热点难点问题，继续建真言、献良策，为全力建设现代化新长沙贡献自己的一份力量。
 
 

述 职 报 告
长沙市第十六届人大代表  刘满珍

 
主任、各位副主任、各位委员：
我是长沙市第十六届人大代表刘满珍。本届以来，我始终坚守“民有所呼、我有所应”的履职初心，聚焦农村产业发展、基础设施建设、民生安全保障等核心领域，通过实地调研、提交建议、跟踪督办等方式践行代表职责。现将四年履职情况汇报如下，请予评议。
一、聚焦农业养殖产业，助力纾困解难提质
在扎根基层调研中，我发现农村养殖户面临技术不足、保险覆盖低、资金短缺等难题。为此，我针对性地提交了相关建议并推动落地。
一是2022年提交了《关于基层养殖存在的基本问题的建议》，聚焦疫情后养殖户亏损、防疫薄弱等问题，推动生猪保险保额提升——能繁母猪从每头1000元提至1500元，简化规模养殖场审批流程，办理时限压缩至15个工作日，惠及浏阳市内30余家规模养殖场。
二是2024年提交《关于加大对我市农村养殖的帮扶政策的建议》，促成市级设立畜牧产业专项，四年累计争取中央、省、市级资金7亿元，专项用于养殖场标准化改造、粪污治理；推动“公司+基地+农户”模式推广，覆盖浏阳农村散户600余户，有效降低散户经营风险。
三是联动市农业农村局在镇头、永安等养殖重点乡镇增设2个养殖技术服务站，四年累计开展免费技术培训12场，现场解决养殖户防疫、饲养等难题30余类，覆盖人群超800人次。
二、聚焦基建民生需求，破解群众急难愁盼
密切关注基础设施短板和安全隐患的方面问题，提出相关建议。
一是交通联通方面。2021年提交《加速推进湘赣边高速浏阳段建设》，推动项目纳入长沙市重点交通规划，目前浏阳段征地拆迁前期工作已完成30%，预计2025年启动主体工程；2024年提交《关于优化长沙市农村公路提质改造计划标准的建议》，促成农村公路“窄改宽”标准从3.5米提升至4.5米，官渡镇、大围山镇年内完成18公里改造，彻底解决当地农产品运输通行瓶颈。
二是安全保障方面。2024年提交《关于优化重点安全防护设施的建议》，推动农村中小学、水库周边新增防护栏1200米、警示标识45处，相关区域安全隐患发生率较上年下降40%；联合镇、市两级代表实地勘察浏阳市中和镇黄沙冲路口，推动实施延长路口、减缓坡度改造，彻底消除该路段通行风险。
三是水利建设方面。提交《关于对我市小型农田水利设施的建议》，推动市水利局加大山塘清淤整治力度，四年累计完成12000口山塘清淤，恢复1670处农村小水源蓄水能力，改善灌溉面积20万亩，为粮食稳产增产筑牢水利基础。
三、严守履职初心，夯实代表工作根基
四年履职中，我始终注重提升履职质效，确保建议有依据、督办有力度、结果有反馈。
一是加强理论学习。积极参加人大组织的政策培训、调研座谈16次，深入学习农业农村、交通基建、民生保障等领域政策法规，确保所提建议符合上级政策导向和基层实际需求。
二是常态化走访选民。认真记录收集群众意见与办理情况，四年累计走访浏阳农村、社区选民200余人次，收集各类意见建议56条，筛选梳理后形成5项正式建议，做到“每一份建议都源于基层真实诉求”。
三是跟踪建议办理。与市农业农村局、交通局、水利局等职能部门建立常态化沟通机制，对提交的5项建议全程跟踪督办，及时向选民反馈办理进度和结果，建议办理结果选民满意度达95%以上。
四、存在不足与改进方向
本届履职以来，虽然取得了一定成绩，但仍存在一些不足。一是对农村新兴产业（如乡村旅游、特色种植、农产品电商）的调研深度不足，相关领域针对性建议较少，未能全面覆盖农村产业多元化发展需求。二是部分建议落地后的长效跟踪机制不完善，对山区散户、偏远村落等特殊群体的政策受益情况回访不够全面，存在“重办理、轻回访”的倾向；三是跨区域、跨领域联动履职力度不足，与长沙、浏阳两级其他代表协同推动湘赣边协同发展等重大议题的成效有待进一步提升。
为改进上述不足，在2025年我开展了3次农村新兴产业专题调研，深入浏阳山区乡镇收集群众诉求，并提交建议助力农村产业多元化发展；每季度对浏阳山区5个乡镇开展专项回访，确保政策红利覆盖所有目标群体；加强与长沙、浏阳两级人大代表的联动协作，聚焦湘赣边高速建设提速、养殖保险扩面等重点议题形成建议合力，提升履职针对性和实效性。
今后，不论我从事什么行业，我将继续坚守人大代表的初心使命，以更务实的作风、更精准的举措倾听民意、反映民声，切实履行好代表职责，不辜负各位选民和领导的信任与重托。
 
 
 

 
 

述 职 报 告
长沙市第十六届人大代表  周  莉

 
主任、各位副主任、各位委员：
自2022年当选为长沙市第十六届人大代表以来，我始终感到这既是荣誉，更是责任；既是动力，也是压力。党和人民的这份信任与期许，推动着我始终以严谨务实的态度践行代表职责。现将本届以来的履职情况汇报如下，请予评议。
一、深耕学习强根基，锤炼履职硬本领
为精准高效履行代表职责，我始终把学习作为首要任务，积极参与市人大组织的各类代表培训。系统学习人大依法履职相关的法律法规与规范性文件，深入领会人大制度基础理论，通过常态化学习，我的政治敏锐性与鉴别力进一步提升，思想理论素养持续夯实，更系统掌握了工作报告审议、计划预算审查、议案建议提出等履职内容。同时，自身的群众意识、法治意识不断增强，履职能力不断提高。
二、全程参与践使命，依法履职显担当
作为人大代表，我始终坚守“会议履职”与“闭会履职”并重的原则。参会期间，我以认真审议人大及“一府两院”工作报告，郑重投好每一张选票。闭会期间，我积极参加了长沙市安全生产法执法检查、法院案件旁听庭审等活动。先后参与长沙市、浏阳市及普迹镇组织的多次视察活动，实地走访园区物流企业、椒花水库建设现场、普迹镇污水处理厂扩建工地及贝恩医疗企业等。每一次视察中，我都与其他代表深入交流，认真听取企业负责人意见，为企业高质量发展建言献策。
三、聚焦民意传呼声，精准建言促落实
我坚持常态化参与代表接待选民活动，利用调研、视察等契机深入村组一线，与群众面对面沟通交流，广泛收集各类意见建议。对收集到的信息，我逐一梳理归纳，反复斟酌打磨后形成有针对性、可操作性的建议。针对群众高度关注的热点难点问题，即便处于人代会闭会期间，我也持续跟进、积极推动。例如，围绕南横线建设这一关乎区域发展和群众出行的关键事项，我多次提交《推进南横线建设的建议》，持续推动相关工作落地推进。
四、联动部门解民忧，办好实事暖民心
履职过程中，我始终关注民生民情。为破解困难老年人医疗难、住院陪护难的问题，我走访百余位困难老人，调研30余家养老机构，了解实际情况，梳理形成大会建议。相关建议得到积极响应，民政部门为集中供养困难老人统一购置住院商业保险，彻底解决了孤寡老人住院陪护费用无着落的难题。此外，我还聚焦乡村实际需求，积极协调各方资源，先后帮助村民解决水利设施修建、危房改造等多个实际问题，用一件件实事回应群众期盼。
五、履职反思明方向，砥砺前行再出发
通过本届以来的履职实践，我收获诸多深刻体会：人大代表既要敢于为群众发声，直面问题不回避；更要善于立足长远，为政府决策和社会发展献务实之策。唯有不断提升综合素质，才能精准把握社会热点难点，紧扣发展大局高效议政建言；唯有扎根基层深入调研，获取第一手实情数据，才能做好群众的代言人。
本届以来，我认真践行代表职责，虽然做了一些工作，但与上级的要求和群众的期盼相比，仍有很大差距。今后，我将始终坚守初心、牢记使命，以更饱满的热情、更务实的作风履行代表职责，绝不辜负党和人民的信任与重托。
 

述 职 报 告
长沙市第十六届人大代表  蒋  佩

 
主任、各位副主任、各位委员：
自当选长沙市第十六届人大代表以来，我始终以“人民选我当代表，我当代表为人民”为宗旨，认真履行宪法和法律赋予的职责。现将本届以来的履职情况报告如下，请予评议。
一、以学习强思想，筑牢履职根基
坚实的理论储备是履行代表职责、践行光荣使命的基础。当选以来，我始终坚持学习不松懈。一是认真参加市十六届人大代表履职培训班，在系统掌握代表履职流程、议事等核心内容。二是参加了在开慧教育学院举办的长沙市第十六届人大代表专项培训，深化对地方发展大局与代表职责的实践认知。三是专题学习了《代表法》及履职相关政策文件，确保每一项履职行为都合法合规、贴合实际，为精准履职打下坚实基础。
二、以履职践使命，回应群众与发展需求
围绕长沙产业发展与民生关切，我深入调研、主动发声，牵头提出贴合现实需求的建议，帮助群众解决实际问题。一是聚焦产业链协同发展，助力完善园区配套、增强产业集聚效应，提交了《关于建议出台优惠政策吸引龙头企业的供应商与园区配套服务提升建议》，得到了浏阳市政府的高度重视，推动浏阳经开区出台了《关于促进医疗器械产业发展的实施意见》《关于加快推进生物医药产业高质量发展的若干政策》《进一步扩大利用外资促进经济高质量发展若干措施》等激励政策，同时从着力招大引强、加快市场拓展、强化人才引进、支撑投资融资、完善产业配套等方面给予企业全方位激励、全生命周期扶持。二是针对汽车产业人才缺口问题，提交了《关于长沙汽车制造业加强校企合作与相关岗位人才引进建议》，呼吁相关部门通过校企定向培养、优化引才政策，为产业高质量发展提供人才支撑。对此，长沙市工信局从“构建招生与招工一体的预备员工制度、鼓励企业和学校共建实习实训基地和资源共享、加强人才引进”等方面协同发力，推动建议涉及的一些问题得到了有效缓解。三是在工作中，这五年来生产由半自动生产线转换为全自动生产，面对一系列的变革和挑战，我不断学习新的生产模式，用心掌握自动化、数字化运营原理，努力提升在人员管理、质量控制、车间布局调整及系统数据管控等方面的能力。同时，我始终坚持精益求精，严格把控生产细节，确保产品质量完美交付。在上一次“两会”期间，以“畅谈工作实际，进一步提升自身素养，发扬工匠精神”接受了长沙人大融媒体中心的采访。四是我始终关注民生小事，比如针对红旗村村民缴纳燃气费用已有2年但仍有部分农民未接通燃气管道的问题，我积极发挥代表作用，经过与村干部、燃气公司、村民协商后达成一致，争取燃气公司对未安装燃气的农户，将燃气费用退回到村民手中。
三、以自省明方向，进一步提升履职能力
回顾履职过程，虽取得一定成效，但仍存在需改进之处。比如，调研深度有待加强，部分建议更多基于行业观察与局部反馈，深入基层、覆盖不同群体的广泛调研仍有不足。
未来，我将坚持把当好表率融入日常，无论是参与人大会议、视察调研，还是在本职工作中，都力求做到作风扎实、勤勉尽责。我将进一步增加调研频次，深入社区、企业、乡村走访，广泛收集不同群体诉求，让建议更具广泛性与针对性；以更扎实的行动履行代表职责，不辜负选民的信任与期待。我将更加注重代表履职与本职工作紧密结合，利用身处行业一线的优势，深入观察思考，围绕经济社会发展中的重点难点问题，特别是与本职工作相关的领域，深入调研，精准建言，积极推动相关政策的完善与落实，努力在代表岗位和专业岗位上实现“双岗建功”。
 
 
 

 
关于整治群众身边不正之风和腐败
问题工作情况的报告
——在2025年11月28日浏阳市第十八届人民代表大会
常务委员会第三十四次会议上
市监察委员会

 
主任、各位副主任、各位委员：
按照会议安排，我代表浏阳市监察委员会，报告整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况，请予审议。
一、工作及成效
群众身边不正之风和腐败问题损害群众切身利益，啃食群众获得感，影响党和政府形象，危害党的执政根基。党的二十大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心，推动全面从严治党向基层延伸、向群众身边延伸，让全面从严治党成果更多惠及人民。2024年以来，国家监委部署开展集中整治工作，市监委在市人大及其常委会有力监督支持下，在上级监委和市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神，忠实履行宪法和法律赋予的职责，持续用力做好集中整治工作，严肃查处群众身边不正之风和腐败问题，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。集中整治开展以来，全市共查处不正之风和腐败问题987起，处理处分1402人，其中给予党纪政务处分664人，留置29人，以超常规举措依法推动解决群众急难愁盼问题。扎实抓好中央、省以及本级部署的12项重点整治项目和中央、长沙市以及本级部署的21件民生实事。通过查办典型风腐案件推动重点领域问题整治、推动办好群众关心的民生实事，为浏阳经济社会发展和安全稳定提供坚强保障。
（一）强力整治中小学“校园餐”管理突出问题，守护校园食品安全。学生的“盘中餐”，是家长的“心头念”，却成为某些人的“唐僧肉”，群众对此极为关注。市监委将此作为集中整治的重点，聚焦校园食品安全和膳食经费管理以及师德师风、教育资金管理等方面突出问题严查严治。推动四大家领导班子成员常态化包保一所中小学校园餐。监委班子成员主动领办相关案件线索。联合市场监管、卫健、教育等部门人员不定期开展校园食品安全联合检查。查处套取挪用学生餐费等腐败和作风问题82个，处理处分102人，清缴追回资金540万余元。严肃查处长沙惠生园后勤服务公司在承接校园超市业务中违规招投标背后的利益输送问题，100余人主动上缴违纪资金57万余元。重点查处了蕉溪中学原校长陶航兵套取食堂经费等问题，并对有关人员进行追责问责。推动教育部门统筹资金新建改造食堂51个；出台浏阳市中小学（幼儿园）学生食堂大宗食品、原辅材料和劳务外包服务采购管理实施办法，以及校园超市面包房等第三方服务管理制度，并配套采购招标工作方案。学生、家长对学校食堂满意率由整治前的85%提升至96.57%。
（二）深入治理农村集体“三资”管理突出问题，筑牢乡村振兴基石。农村集体“三资”领域的不正之风和腐败问题，损害农民切身利益，侵蚀集体资源资产，阻碍乡村振兴战略实施，群众深恶痛绝。市监委紧盯村集体资产处置、资源分配、资金使用等关键事项，联动巡视巡察、审计监督，严肃查处套取村级项目资金、村级财务管理混乱、项目违规招投标等腐败和作风问题122个，处理处分169人，追缴有关资金110万余元。严查蕉溪镇原人大副主席鲁进、普迹镇金江村党总支书记、村委会主任刘静等典型案件。联合农业农村局全面统计分析全市村级负债情况，发现并督促整改“共享贷”问题28个，涉及金额5600余万元，偿还贷款1400余万元，约谈32个村（社区）书记和部分乡镇（街道）分管领导，及时防范化解村级债务风险。推动发改部门在全省率先上线村级小微工程智慧监管平台，进一步强化村级项目监管力度。推动发改、财政、农业农村等部门出台完善《浏阳市村级小微工程建设管理办法》《农村集体经济组织“三资”管理指导手册》《浏阳市农村集体经济组织集体经营性实体管理办法》《浏阳市农村集体经济组织财务管理办法》《浏阳市农村集体资产监督管理办法》等制度。经过整治，清除了一批损害集体利益、啃食群众利益的“蛀虫”。
（三）重拳整治医药医疗医保领域突出问题，推动解决群众“看病难”“看病贵”问题。医药医疗医保领域腐败和作风问题，损害群众生命健康，破坏医患关系，影响社会和谐稳定。市监委紧盯医保基金管理突出问题以及医疗领域违规收费、重复检查等群众反映强烈问题大力整治，查处相关腐败和作风问题50个，处理处分97人，追缴医保资金913万元。严肃查处柏加镇卫生院院长阳敏敏、会计唐慧娟违规套取公共卫生经费发放绩效奖等问题，并以案促改对全市公共卫生经费使用情况开展专项监督，促推公卫经费管理更加规范。严肃查处人民医院心血管内科有关人员违规收受医疗器械代理商钱款问题，给予党纪政务处分4人；严查老人民医院资产处置过程中有关人员履职不力，造成国有资产损毁问题，处理处分16人。督促职能部门强化医药质量监管，全市1141家定点医药机构实现药品追溯码信息上传，完成率达99%。持续推动全市二级以上公立医院检查检验结果互认共享，检查检验结果互认项目从以前的197项增加至213项。通过系统整治，居民求医问药更加便捷。
（四）大力整治执法司法领域突出问题，坚决守护社会公平正义。公正执法、清廉司法事关企业合法权益、公民切身利益，人民群众对公平正义充满期盼。市监委贯通抓好中央部署的整治违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题和省级部署的涉企执法服务突出问题专项整治，结合浏阳实际，部署开展烟花爆竹安全生产监管领域突出问题整治。查处执法不公、以权谋私等执法司法领域腐败和作风问题130个，处理处分196人。重点整治烟花爆竹安全监管领域监管执法宽松软虚、损害营商环境等问题，查处腐败和作风问题70个，处理处分119人，严肃查处公安局危爆大队原民警潘文红收受花炮企业贿赂等案件，督促相关职能部门开展烟花爆竹监管领域警示教育；聚焦公检法等政法领域“靠案吃案”、执法不规范等问题深查严查，处理处分71人，严查民警李凡奇、辅警沈芳以案谋私典型案件，对法院党组成员、副院长陈再光依法进行留置，并移送司法机关。通过整治，我市法治化营商环境进一步优化，执法司法领域作风进一步提升。
（五）坚决纠治民生保障领域突出问题，推动惠民政策落实落地。养老、社保、社会救助、殡葬服务等民生保障是政府为底层群众托底的生存保障，一旦发生侵占挪用等问题，就会严重损害群众利益。市监委积极开展养老服务突出问题专项整治，严厉整治骗取套取社保基金问题，共查处养老社保领域腐败和作风问题32个，处理处分43人，追缴养老资金7万元，严肃查处永安镇永新村村委委员胡文婧挪用违规代收代缴的村民社保基金问题。深入推进社会救助不到位问题整治，查处腐败和作风问题8个，给予党纪政务处分6人。推动民政部门开展整治殡葬领域腐败乱象专项行动，围绕逝、殡、葬、祭开展全链条监督，督促开展减项降费优服务工作，督促落实全域全员“八免一奖”（免除遗体接运、抬运、消毒、冷藏、火化、普通卫生纸棺、普通骨灰盒、骨灰临时寄存等8项基本殡葬服务费用，对节地生态安葬实行1000至5000元不等的奖励）政策。目前，殡仪馆服务收费项目从50项缩减至28项；墓地价格平均下调30%。
（六）对账销号解决群众急难愁盼，确保整治成果可感可及。住房保障、水、电、气、路、快递物流服务、治安环境是保障群众生活的必备要素，关系着老百姓的衣食住行，必须下大力气保障好。市监委紧紧围绕群众住房保障以及用水、用电、用气、出行、购物等民生领域强化监督，重点整治农村饮水保障、城镇燃气安全、不动产“登记难”、居民水电气计量不准确、收费不规范、农村地区领取快递邮件违规收费等问题；联同住建部门开展“三湘安居”专项行动，大力整治物业服务履约不到位、侵占业主公共收益等住房保障相关问题。督促城管、发改、市场监管等职能部门规范瓶装燃气管理，促推相关企业降低出厂价和配送费，每年可为群众节约瓶装燃气费2200余万元。重点整治农村供水保障水平不高问题，推动部门实施46个农村供水基础设施保障项目，惠及农村10万余人。促推教育、发改等部门降低课后服务费100元/生/期，每年可减轻家长负担约2400万元。督促社港镇、卫健、公安等单位持续推进整治骨伤科医院周边就医环境“挂号乱、陪护乱、停车乱”“三乱”问题，受到广大患者好评，被长沙市监委《集中整治工作系统施治为民办实事专刊》宣传推介。通过整治，推动部门办理典型民生实事77件，群众“三感”持续提升。
（七）深化整治形式主义为基层减负，激发干部干事创业活力。形式主义官僚主义严重加重基层负担，影响干部干事创业热情。市监委聚焦落实中央十个“着力”、省委十二个“不得”，结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育等工作，重拳整治加重基层负担的形式主义突出问题，集中整治以来，共查处形式主义、官僚主义问题145起，处理处分216人。探索开展反向测评，组织各乡镇（街道）对照9个涉农职能部门的减负赋能任务完成清单和问题整改清单，对其进行反向测评，收集意见建议并进行交办督办。同时，根据“三个区分开来”工作要求，市监委聚焦干部职工反映强烈的追责问责泛化问题，牵头制定出台了《关于在追责问责过程中合理容错纠错激励干部担当作为的实施办法（试行）》，进一步强化精准问责、规范问责，持续激发干部干事热情，为整治形式主义为基层减负专项工作提供了可推广复制的经验做法。
二、做法及体会
我们深切感受到，深化集中整治工作必须坚持以下原则。
（一）坚持党委领导。集中整治工作开展以来，市委主动扛牢主体责任，市委常委会18次听取或调度集中整治工作，市委主要负责同志对集中整治工作作出批示40次，市政府多次组织召开集中整治有关工作会议。市委市政府班子成员带头领办重点整治项目、具体实事，每人常态化包保一所中小学校园餐，市领导积极调度部署分管领域集中整治工作，以上率下带动责任实化细化。监委牵头抓总，以查办案件开路，以问题为导向，有力推动职能部门扛牢监管责任，集中整治工作取得阶段性成果。2024年浏阳市纪委监委被中央纪委国家监委评为全国集中整治先进单位，2名同志被评为先进个人。
（二）坚持人民至上。国家监委主任刘金国同志指出，集中整治让群众得实惠、我们党得民心。市监委始终从群众需求和感受出发，把人民满意作为根本标准。着力推动重复信访集中治理专项行动，查处信访处置过程中履职不力等有关问题11个，处理处分20人，给予党纪政务处分5人。积极做好送上门的群众工作，去年以来全市共收到群众来信来访来电502件，处置率100%，通过信访处置推动解决群众急难愁盼问题11个，帮助群众挽回经济损失83.62万元。花炮产业是浏阳市传统富民产业，我们紧盯阻碍产业发展的痛点，留置查处了公安局危爆大队原副大队长宋汉文，铲除了影响花炮产业健康发展的“毒瘤”，浏阳花炮人对此拍手称快。
（三）坚持查案破局。案件查办是抓好集中整治的关键，只有发现一起查处一起，保持高压态势，才能强化警示震慑；同时深化以案促改，坚持查处一案、教育一片、治理一域。如，在乡村振兴领域，我们从查处的蕉溪镇原人大副主席鲁进、关口街道综合执法大队原大队长彭向等人典型案件中暴露出的违规套取项目资金等问题，查找出村集体资金管理、村级小微工程建设管理方面存在的普遍问题，结合上级部署的乡村振兴资金使用监管突出问题、农村集体“三资”管理突出问题专项整治，有针对性部署开展村级小微工程招投标领域问题整治，推动职能部门创新开发智慧监管平台，完善相关制度，为乡村振兴战略在浏阳落地实施提供坚强保障。
（四）坚持求真务实。集中整治必须契合实际，必须务实为民才能赢得民心，巩固我党的执政基础。市监委始终坚持实事求是，深入推进集中整治。我们结合实际选定烟花爆竹安全生产、农村用水保障等作为本级民生实事，推动职能部门与乡镇（街道）协同联动，从解决“一件事”向办好“一类事”延伸；各级民生实事由市级领导牵头领办，监委班子成员跟踪督办，确保每件实事落到实处，共办理典型实事77件。我们用群众点评验实效，将群众监督评价贯穿整治全过程，探索镇村干部、代表委员对职能部门开展反向测评，12345市民热线反映民生问题同比下降11%。
（五）坚持系统施治。标本兼治才能管根本、管长远。查办案件不是目的，发挥治本功效才是根本。如，为保护我市烟花爆竹这一传统富民行业，我们坚持查办案件和整章建制两手抓，一方面严肃查处了损害花炮企业利益的宋汉文、谭爱喜、潘文红等人典型案件并移送司法机关依法审查起诉；另一方面我们组织召开全市烟花爆竹监管领域警示教育大会，以身边事教育身边人。推动应急、司法、市场监管等部门全面规范涉企执法行为特别是规范安全生产执法行为。督促职能部门落实“不见面、不过夜”审签制度，烟花爆竹经营许可证、零售许可证的审批时限由30个工作日压缩至10个工作日，在实际工作中基本实现2个工作日内完成。
（六）坚持依法依规。市监委始终在宪法和监察法赋予的法定职责权限内开展监督、调查、处置工作。集中整治以来，共给予党纪政务处分664人，办理职务犯罪类案件29件，依法留置29人，移送司法机关17人；下发监察建议书10份。同时强化自身规范化法治化正规化建设，严格执行向上请示报告制度，制发谈话、询问措施使用工作提示、常用办案办信手册等制度汇编；强化流程时限管控，集中整治期间未出现超期3个月未结的案件；规范办案行为，通过阅卷、监控、审理谈话等方式了解和排查违规办案情况，进一步规范谈话人员着装、言行，严防逼供诱供、侮辱打骂、虐待体罚、“三超”等不规范行为。
三、问题及打算
与党中央的要求和人民群众的期盼相比，集中整治还存在差距和不足。主要是：整治责任还需进一步压实。有些职能部门推动集中整治的主动性不够，有畏难情绪，存在“推一下动一下”的问题。截至目前，20个重点整治项目、民生实事牵头部门，仅有公安、民政、农业农村、应急、医保等单位主动向市监委移送问题线索22条。办案质效还需进一步提升。有的案件查办程序不规范，个别案件调取证据未出具调取证据通知书等手续，措施文书使用情况及数字执纪执法平台运用不到位；有的证据要件有瑕疵，少数案件出现证据链条不完整、重要书证未调取或未入卷、遗漏违纪违法事实等问题。整改整治还需进一步深入。整治项目查改问题多寡不一。目前，我们正在推动的12个各级重点整治项目和各级民生实事，除教育、民政、农业农村、医保、卫健、政法、信访等领域查找解决问题比较多外，其他部门还未发现或整改相关问题。实事办理还需进一步提质。有的乡镇（街道）选取民生实事项目调研论证、回应群众关切不够，没有精准选题，实事不具体、大而空，把本单位正在进行的某一领域工作作为民生实事，查治问题不多、成效不实。
下阶段，市监委将认真落实上级监委集中整治部署要求，保持力度不减、尺度不松、标准不降，更加有力推进监督向基层延伸。一是坚决压实责任不松劲。压紧压实各级领导班子“两个责任”；推动有关职能部门监管职责上肩，各司其职、各负其责，深化系统行业突出问题整改治理；强化与巡视巡察监督、审计监督、财会监督、行政执法监督等贯通协同，合力推动集中整治取得实效。二是坚持查案开路不动摇。紧盯制约经济社会发展、破坏安全稳定、侵蚀群众利益的“骨头案”“钉子案”，坚决“撕开口子”“揭开盖子”“挖出根子”，加强个案剖析、类案分析，不断铲除腐败滋生的土壤和条件。三是盯紧整治重点不放松。持续整治形式主义为基层减负；重点抓好整治殡葬领域腐败乱象“一个专项行动”；持续深化“校园餐”和农村集体“三资”管理突出问题“两个专项整治”；扎实推进乡村振兴资金使用监管、医保基金管理、养老服务突出问题“三个专项治理”，以及全省四个重点整治项目和本级两个“小切口”整治项目，“查、改、治”一体推进。四是突出务实为民不懈怠。上下贯通抓好上级监委确定的具体民生实事，结合实际找准结合点，对群众反映的急难愁盼问题建立台账，对账销号督促整改到位。五是强化依法依规不逾矩。严格履行法定义务和责任，结合“三化”建设年行动，进一步规范监督执法行为，常态化对执法办案情况进行监督检查，及时发现和纠正执法程序不到位、执法行为不规范等问题。
主任、各位副主任、各位委员，浏阳市监委将坚决贯彻落实习近平总书记考察湖南重要讲话指示精神、李希书记来湘调研讲话精神，在上级监委和市委坚强领导下，在市人大及其常委会的监督支持下，以“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动为契机，结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，纵深推进整治工作，切实解决群众急难愁盼，让人民群众更加强烈地感受到习近平总书记、党中央的关心关爱就在身边。
 
 
 

关于2025年行政规范性文件管理工作情况的
报      告
——在2025年11月28日浏阳市第十八届人民代表大会常务委员会第三十四次会议上
市人民政府

 
主任、各位副主任、各位委员：
受市人民政府委托，根据《中华人民共和国立法法》《湖南省规范性文件管理办法》等有关规定，现将我市2025年度行政规范性文件管理工作情况报告如下，请予审议。
一、总体工作情况
2025年，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府关于法治政府建设的部署要求，严格执行行政规范性文件“统一登记、统一编号、统一公布”制度，健全文件清理机制，强化业务培训和监督检查，着力提升规范性文件制定质量和管理水平，为推动全市经济社会高质量发展提供了坚实的制度保障。
全年共审查备案政府规范性文件5件、部门规范性文件4件，“三统一”执行率达100%，未发生“越权发文”“违法发文”等问题。
二、主要工作举措
（一）严格“三统一”管理，守牢制度入口
我市严格落实规范性文件“统一登记、统一编号、统一公布”制度。严格落实控制数量、提高质量的原则，从严限制“文山会海”现象。凡法律法规、规章和上位规范性文件已经作出明确规定的，现行文件已有部署且仍然适用的，不得重复发文。对内容相近、能归并的尽量归并，可发可不发、没有实质性内容的一律不发。2025年，政府规范性文件和部门规范性文件均按规定纳入“三统一”管理，确保文件来源合法、程序合规、内容适当。
（二）聚力审查环节，提升文件质效
一是坚持刚性审查制度，按照“有件必审，审查必严”的原则，凡市政府（含市政府办）制定的规范性文件，都必须经过司法局合法性审查，未经合法性审查的，不得提请审议和签署；未按审查意见修改的文件，不予签发；二是坚持全面审查制度，从制定主体、制定权限、制定程序、内容和形式等多方面进行合法性审查，防止合法性审查流于形式，确保审查质量；三是坚持多元审查制度，对于专业性强、争议大或涉及公民与法人切身利益的文件，通过座谈会、讨论会、专家咨询会、公平竞争审查、听证会等多种形式征求有关部门、专家、公众代表、公职律师等的意见，市政府规范性文件的合法性得到了有效保障。
（三）落实定期清理与即时清理制度
建立“日常巡查+专项清理”的长效机制，一方面不定期开展网上巡查，及时发现并纠正规范性文件管理中的问题；另一方面围绕优化营商环境、保障公平竞争、促进民营经济发展等重点领域，组织开展全市性专项清理4次，确保政策文件与法律法规、上级政策精神保持一致，为政策执行提供明确依据。
（四）加强业务培训，压实工作责任
为提升基层司法所和相关部门业务能力，9月26日，邀请市人大监察司法委（法制委）相关负责人为全市乡镇（街道）司法所人员开展规范性文件备案审查专题培训；同日，司法局规范性文件与合同管理科以“规范文件制定 夯实法治根基”为题，对全市司法所人员进行了规范性文件制定与管理的系统培训。此外，对省市相关法律法规和政策进行梳理汇编，下发至各司法所，并将规范性文件出台质效纳入法治督察内容，强化监督检查。
三、文件制定与备案情况
（一）政府规范性文件
2025年，市政府及市政府办公室共出台规范性文件5件，分别是：
1. 《浏阳市支持大学生创业二十条》（浏政办发〔2025〕1号），由人社局起草，2025年3月20日生效；
2. 《浏阳市深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划试点工作方案》（浏政办发〔2025〕4号），由发改局起草，2025年6月26日生效；
3. 《关于公布浏阳市秸秆禁烧区的通告》（浏政函〔2025〕32号），由林业局起草，2025年8月20日生效；
4. 《浏阳市关于推行涉企行政执法“无事不扰”监管服务工作措施》（浏政办发〔2025〕6号），由司法局起草，2025年9月12日生效；
5. 《关于禁止猎捕陆生野生动物的通告》（浏政函〔2025〕36号），由林业局起草，2025年10月1日生效。
（二）部门规范性文件
2025年，部门共出台规范性文件4件，分别是：
1. 《浏阳市食品生产加工小作坊小餐饮和食品摊贩监督检查工作制度》（浏市监发〔2025〕4号），由市场监督管理局起草，2025年3月20日生效；
2. 《浏阳市促进房地产市场平稳健康发展的若干措施》（浏住建联发〔2025〕3号），由住建局、自然资源局、财政局、税务局、金融办、公积金中心联合起草，2025年7月31日生效；
3. 《关于调整机动车违法停车行为严格管理路段的通告》（浏公交告〔2025〕19号），由公安局交通管理大队起草，2025年9月1日生效；
4. 《浏阳市城乡公交服务质量考核办法》（浏交发〔2025〕35号），由交通局起草，2025年11月12日生效。
四、存在的问题与不足
尽管我市规范性文件管理工作取得了一定成效，但仍存在一些不足：
（一）程序意识有待提升。个别部门对规范性文件制定的法定程序理解不够深入，存在材料报送不齐全，征求意见不够充分等问题，如在起草涉及公众重大利益、可能影响社会稳定等规范性文件时，公开意见征集、举行听证会等方式运用不够，在保障公众的参与权、知情权方面有待加强。
（二）制发水平有待加强。送司法局审查的文件在规范性方面有待加强，存在结构上不够科学、用语不够精练、表述不够严谨等问题，例如引用失效文件、法律条款项表述不够精准、未写明施行日期和有效期等问题，起草单位文件制定水平有待提升。
（三）清理工作不够主动。部分单位对上级政策调整的敏感性不足，针对公平竞争、民营经济、营商环境新政策新要求，在文件清理的积极性、主动性方面有待进一步增强。
五、下一步工作打算
（一）进一步强化制度执行。严格落实规范性文件统一登记、统一编号、统一公布的“三统一”制度，从源头上防止违法违规文件出台。完善文件合法性审查机制，提升审查质量和效率。
（二）提升业务能力水平。持续开展业务培训，增强部门和基层单位的法治意识与文件制定能力，确保文件制定程序合法、内容科学、表述规范。
（三）健全常态化清理机制。将日常巡查与专项清理有机结合，对与现行法律法规和上级政策不一致的文件及时予以修改或废止，确保政策文件的时效性与一致性。
（四）加强监督检查与结果运用。将规范性文件管理情况纳入法治政府建设考核和法治督察重要内容，对发现的问题及时督促整改，推动形成规范高效的文件管理工作格局。
 
 
 
 

关于2025年规范性文件备案审查工作情况的
报      告
——在2025年11月28日浏阳市第十八届人民代表大会常务委员会第三十四次会议上
市人大法制委员会

 
主任、各位副主任、各位委员：
根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》和《关于完善和加强备案审查制度的决定》等规定，市人大法制委员会与市人大各有关专门委员会、常委会工作机构密切配合，认真履职尽责，扎实做好规范性文件备案审查工作。按照市人大常委会年度工作部署，市人大法制委在陈清副主任的带领下，于2025年第三季度组织对我市“一府两院”2025年度规范性文件备案审查工作情况开展了系统调研。本次调研坚持问题导向与目标导向相结合，通过召开政府部门座谈会、实地走访、个案追踪、抽样评查多种形式，全面深入了解我市“一府两院”规范性文件备案审查工作的实际成效与存在问题。现将工作情况报告如下：
一、工作成效与进展 
一年来，我市规范性文件备案审查工作坚持以法治化为引领，以规范化建设为抓手，各项工作取得新进展，呈现出良好的发展态势。
（一）备案工作机制日趋完善，覆盖面持续扩大。全市已形成以市人大常委会为主导、政府司法行政部门协调联动、各制定机关具体负责的工作格局。2025年，全市共审查备案行政规范性文件11件，其中政府规范性文件6件（含上年留存1件），部门规范性文件4件，法院联合检察院、公安局制定的规范性文件1件，基本实现了规章以下规范性文件备案的全覆盖，实现法院、检察院规范性文件备案零突破。备案登记、编号、存档等环节实现标准化运作，“有件必备”的要求得到进一步落实。乡镇人大对乡镇行政规范性文件备案审查工作开始起步，我市正在开展积极试点探索。
（二）审查能力建设稳步推进，质效明显提升。市人大相关专门委员会和常委会工作机构不断强化主动审查力度，一年来共对2件规范性文件提出审查意见，其中关于征地农民社会保障文件已被制定机关采纳并纳入修改计划，待上级相关文件发布后启动修改。同时，建立健全了与政府司法行政部门的常态化沟通机制，共同研究解决备案审查中遇到的疑难问题，形成了良好的工作合力。
（三）制度规范体系更加健全，指导性显著增强。通过组织专题培训、编发工作指南、开展典型案例评析等方式，加强对基层工作的指导，一年来共培训市直、乡镇备案审查工作人员42人次，有效提升了业务水平。今年，全省涉营商环境规范性文件清理监督工作视频会议召开以来，市人大常委会高度重视，按照省、长沙市人大要求，立即组织浏阳市“一府两院”积极开展清理，并将清理范围和标准进行传达学习。同时要求乡镇人大加强对乡镇行政规范性文件进行监督，发现问题及时处理。
二、存在的主要问题和不足 
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，当前工作中仍存在一些深层次问题，主要表现在以下四个方面：
（一）备案意识存在温差，执行刚性有待加强。调研发现，部分部门对备案工作的性质认识存在偏差，仍将备案视为程序性、事务性工作，缺乏接受监督的自觉性。今年政府部门发布的4件规范性文件均按规定在政府法制办进行备案，但有2件未及时向人大报备，存在迟报现象。乡镇层面行政规范性文件备案审查工作刚刚起步，部分乡镇存在等待观望心理。
（二）文件质量参差不齐，规范化水平有待提升。从备案审查情况看，多数文件在合法性方面把关较严，但在科学性、规范性上仍有提升空间。部分文件存在政策表述不够精准严谨、条文逻辑不够清晰、用语不够简洁规范、文本结构不够合理等问题，影响了文件的严肃性和执行力，也为后续理解和执行带来了不便。
（三）动态清理机制不畅，制度更新及时性不足。调研发现，部分制发部门对已备案的规范性文件的后续管理重视不够。一些部门对规范性文件的“生命周期”管理重视不够，未能根据全面深化改革、经济社会发展需要以及上位法立改废情况，及时对已出台的规范性文件进行系统评估、清理和修订完善。被动清理成为常态，绝大多数文件因“自然过期”而在政府内网上被清理，仅少数因上级单位点名进行了实质性清理。  
（四）法制力量配备不均，专业支撑能力有待加强。全市法制审核队伍建设存在明显短板，各部门力量配备不均衡。调研数据显示，全市范围内法制审查队伍的专业化、规范化水平有待整体提升。部分政府部门法制机构设置不健全，或未配备具备法律专业素养的专职审查人员。调研发现，住建、城管、市场局等单位有专门法制机构，科技、商务等单位没有专门法制机构。单位法制机构现有人员流动性大、专业性不强的问题较为突出，导致部门内部合法性审核和公平竞争审查的质量难以保证，直接影响了出台文件的整体质效。
三、工作建议
针对存在的问题，为进一步提升我市规范性文件备案审查工作水平，提出以下建议：
（一）强化制度刚性，健全考核问责机制。建议将规范性文件备案工作纳入政府年度法治建设考核体系，建立健全备案情况通报和考核机制，对漏报、迟报情况予以督促纠正，确保所有规范性文件均纳入备案审查视野。市人民法院、市人民检察院要建立规范性文件备案审查制度，建立人大与“一府两院”的联动机制。完善乡镇层面备案审查制度，明确备案范围和程序。
（二）实施全过程质量管理，提升文件规范化水平。要推动建立从起草论证、审核把关到备案清理的全过程质量管控体系。推广使用规范性文件制定标准化模板，建立文件质量评估机制。定期组织开展优秀规范性文件评选，发挥示范引领作用。引入专家论证机制，提升文件制定的科学化水平。
（三）建立定期清理机制，确保制度时效性。要对规范性文件的“生命周期”管理加强重视，明确要求制定机关建立规范性文件动态清理台账，原则上每两年开展一次全面清理，及时向社会公布清理结果。对涉及重大改革领域的规范性文件，要求制定机关建立专项评估机制，确保制度与改革同步推进。
（四）加强能力建设，打造专业审查队伍。要推动在各主要部门设立法制审核专职岗位，明确任职资格要求。建立全市规范性文件审查人才库，实现资源共享。将法制审核人员培训纳入干部年度培训计划，每年至少组织一次专项业务培训。探索建立部门间法制干部交流锻炼机制。探索建立备案审查专家库，借助外脑提升审查工作的专业性和权威性。
 
附件：2025年浏阳市人大常委会备案登记的规范性文件目录
 
 
 
 

附件
2025年浏阳市人大常委会备案登记的规范性文件目录（一）
 

序号	文 件 标 题	文  号	“三统一”登记号	生效时间
1	关于印发《浏阳市关于进一步加大研发经费投入 全力打造区域科创中心行动计划（2024—2026年)》的通知	浏政办发〔2024〕17号	LYDR—2024—01007	2024-12-27
2	关于印发《浏阳市支持大学生创业二十条》的通知	浏政办发〔2025〕1号	LYDR—2025—01001	2025-03-20
3	关于印发 《浏阳市深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划试点工作方案》的通知	浏政办发〔2025〕4号	LYDR--2025--01002	2025-06-26
4	关于公布浏阳市秸秆禁烧区的通告	浏政函〔2025〕32号	LYDR—2025—00001	2025-08-20
5	关于禁止猎捕陆生野生动物的通告	浏政函〔2025〕36号	LYDR—2025—00002	2025-10-1
6	印发《浏阳市关于推行涉企行政执法“无事 不扰”监管服务工作措施》的通知	浏政办发〔2025〕6号	LYDR—2025—01003	2025-09-12
7	关于印发《浏阳市促进房地产市场平稳健康发展的若干措施》的通知	浏住建联发〔2025〕3号	LYDR-2025-12001	2025-07-31
8	关于印发《浏阳市食品生产加工小作坊小餐饮和食品摊贩监督检查工作制度》的通知	浏市监发〔2025〕4号	LYDR-2025-22001	2025-03-20
9	关于印发《浏阳市城乡公交服务质量考核办法》的通知	浏交发〔2025〕35号	LYDR-2025-13001	2025-11-12
10	关于调整机动车违法停车行为严格管理路段的通告	浏公交告〔2025〕19号	LYDR-2025-06001	2025-09-01

2025年浏阳市人大常委会备案登记的规范性文件目录（二）    

序号	文 件 标 题	文  号	生效时间
1	关于依法严厉打击拒不执行判决、裁定违法犯罪行为及相关违法犯罪行为的通告	浏法联发〔2025〕2号	2025-07-31

 
 
 
 
 
 
 

浏阳市人民代表大会常务委员会
关于批准浏阳市2024年财政决算的决议
（2025年11月28日浏阳市第十八届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过）

 
浏阳市人民代表大会常务委员会
关于批准2025年财政预算调整方案的决议
（2025年11月28日浏阳市第十八届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过）