4月9日下午，市人大常委会主任吴震主持召开市十七届人大常委会第二十一次会议。市人大常委会副主任张友根、刘旭分别主持相关议题会议。
议题一 向市人民政府交办《关于精准施策推动烟花爆竹产业持续健康高质量发展的议案》
该议案系市人大代表钟自敏领衔，12名代表签名附议，经浏阳市第十七届人民代表大会第四次会议主席团第三次会议审议确定的议案，办好该议案对推进我市烟花爆竹产业高质量发展具有积极的作用。
会议听取和审议了《关于交办市十七届人大四次会议议案的意见（草案）》。为办好该议案，《意见（草案）》指出，一是要认识推进我市烟花爆竹产业高质量发展的重要意义；二是要强化推进我市烟花爆竹产业高质量发展的工作举措；三是要加强议案办理落实工作的组织领导。
市人大常委会副主任刘旭，组成人员傅丹阳、邹甘林、黄光辉、焦爱国、刘雨文进行了审议发言，列席会议的人大代表钟自敏就议案办理提出了意见和建议。
刘 旭：花炮产业承载了浏阳人民的记忆，承载了浏阳人民的乡愁，也是浏阳的富民产业。政府应高度重视议案办理工作，要增强文化自信，办好壮大花炮博物馆，巩固好浏阳在花炮行业的霸主地位。要抵制眼前利益的诱惑，不能因为少数企业的眼前利益损害了整个产业的发展，损害了长远利益。要主动积极地争取上级支持，在安全生产的标准制定方面，要高位协调，争取上级多听浏阳意见，更好地解决企业换证期限短、整改标准朝令夕改等问题。
傅丹阳：一是高举文化旗帜，做好三篇文章。花炮是传统文化产品，要做好花炮文化、申世遗和花炮博物馆改造升级三篇文章。二是优化营商环境，解决几个瓶颈。重点解决困扰花炮行业的规范检查、企业换证整改、行业垄断、余废药物处理、燃放场地有限等问题。三是引导花炮行业创新，明确四个方向。引导企业进行产品创新、工艺创新、管理创新、市场创新，使浏阳花炮真正成为环保型的、安全型的、高质量的、高效益的产品。
邹甘林：一是应对舆论，积极宣传推广。面对各地“禁限放”政策，要有组织、有计划地进行相应的正面宣传和推广。二是优化环境，保障产业生产要素。在不违背法规政策的情况下，切合实际地解决土地手续办理、余废药物处理、燃放场地等问题。三是建立湘赣花炮产业高端联席会议，花炮主产区抱团取暖，营造齐心合力、共同进步的发展环境。
黄光辉：要弘扬花炮文化，做好烟花爆竹申报世界非物质文化遗产工作以及花炮博物馆创建4A级景区和国家级博物馆。要科学制定规划，出台优惠政策，重点解决花炮企业在国土、林业、环保等方面的问题。要成立专门的工作机构，加强沟通协调，突破“禁限放”困局。要创造公平的市场环境，坚决杜绝黑火药、引线等上游原辅材料的垄断行为。
焦爱国：要规范部门的执法检查，引导行业自律，充分发挥行业协会的作用。
刘雨文：浏阳花炮申世遗和花炮博物馆创4A级景区、申报国家级博物馆的意义十分重大。建议：成立申报筹备办公室，政府提供经费支持，对花炮博物馆进行提质改造，并将浏阳花炮文化申遗作为今年花炮节的一项重要活动，在公祭花炮始祖活动中举行启动仪式。
钟自敏：申遗工作很重要，要成立专门机构和班子来抓这项工作。政府要借新中国成立七十周年契机，组织做好市场开拓工作，突破城市“禁限放”瓶颈。职能部门要加强花炮原辅材料质量监管。要以东南西北主产区为轴点，建立产品试放场，减少城区金滩燃放场压力，方便企业试放产品。
吴震强调，市人大常委会、政府及相关部门都应该把本议案的办理作为优化营商环境，发展实体经济，振兴浏阳传统产业的重要工作来抓。向政府交办大会议案是人大常委会对政府进行工作监督的最高级别的形式，政府在议案办理过程中，务必以积极作为来回应代表广泛而集中的高度关注，通过办好议案来彰显政府的担当作为。政府应开动脑筋，突出重点，办出实效，以促进浏阳传统产业的健康持续发展。要坚持问题导向，寻求解决问题的途径，梳理政府应该做好、能够做到的事情，切实做好做出成效。例如文化内涵的挖掘、文化品牌的保护与打造，光靠企业是做不了的，政府必须牵头。又如市场秩序、营商环境问题，政府要当好市场经济的守夜人，对企业反映的部分原辅材料价格垄断与质量问题，要引起重视，认真研究加以解决，原先好的做法要坚持，不足之处要坚决改进。例如政策导向问题，在鼓励推进花炮机械化生产上，要审慎为之，能够机械化批量生产的就不是文化产品，就不是创意烟花了。其生产制作的工艺要求决定了不宜盲目地大幅推广机械化。在和药等危险工艺环节实行机械化生产以解决安全问题就行，其他要创意、要文化内涵、要有浏阳印记的东西就不宜倡导和推行机械化生产。再如对上政策争取衔接的问题，像企业换证、安全整改等问题，都是上级制定的政策标准，但浏阳作为花炮主产区，政府要有责无旁贷、舍我其谁的使命感，要有尽心尽力、拼尽全力的工作热忱，要有知其不可为而为之的气勇和担当，加强对上衔接，争取政策支持，为浏阳烟花营造更好的环境。
会议通过举手表决的方式通过了《关于交办市十七届人大四次会议议案的意见（草案）》。
市人民政府副市长吴敏就议案办理作了如下表态：一是提高思想站位，把议案办理作为维护宪法权威、保证人民当家作主的一项重要政治任务来抓。二是加快议案办理，市政府将研究制定科学可行的产业发展方案，细化承办单位的职责，推动解决目前花炮行业面临的一些现实问题。三是坚持议案回访，对标对表完成议案办理后，继续征询代表和群众的意见，争取社会各界对花炮产业持续健康高质量发展工作更广泛的支持。
议题二 审议市人民政府关于将浏阳市污水处理厂网一体PPP项目财政支出责任纳入跨年度预算的议案
市人民政府副市长吴敏受市长委托宣读《市人民政府关于提请审议将浏阳市污水处理厂网一体PPP项目财政支出责任纳入跨年度预算的议案》。
市财政局局长唐洪胜受市人民政府委托作《关于将浏阳市污水处理厂网一体PPP项目财政支出责任纳入跨年度预算的报告》。
市人大财经委副主任委员、预算工委副主任邵新文作《关于浏阳市污水处理厂网一体PPP项目财政支出责任纳入跨年度预算的审查报告》。
市人大常委会组成人员张春果、王武、傅丹阳作了审议发言。
张春果：职能部门要加强对污水处理厂后期运营的监管，加大检查考核力度，对排放不达标的要依法进行处罚
王武：当时该PPP项目的组建基本符合上级相关政策，是按财政部的文件要求进行操作的，建议本次会议予以通过，同时建议政府要加快推进乡镇污水处理厂的建设完善，进一步健全考核机制，加强监督，使项目真正发挥改善生态环境的功能和作用。
傅丹阳：建议政府一是要高度重视议案提交工作，尽可能提前提交议案。二是要及时报告重大事项，该项目属重大事项，应及时向人大报告。三是要依法依规加强监管，使项目真正发挥效益。
吴震指出，该项目是解决我市历史欠账，且已经纳入了财政部ppp项目综合信息平台管理库，符合上级的政策规定。各职能部门要加强项目的监管，住建局要加强项目日常运营监督，财政局要加强财政绩效管理，审计局要发挥同级审的监督作用，确保污水处理设施正常运行，让该项目真正造福浏阳人民。
会议通过票决形式，通过了《浏阳市人大常委会关于将浏阳市污水处理厂网一体PPP项目财政支出责任纳入跨年度预算的决定（草案）》。
最后，市人民政府副市长吴敏作了发言：一是对财政责任支出部分的资金加强管理，严格依据绩效评价结果拨付和使用财政预算资金，确保专款专用。二是加强融资款项的使用监督，提前做好还款安排，防范政府债务风险。三是加快项目建设运营，制定计划、倒排工期，切实保障工程质量。
议题三 人事任免
市人民法院院长李波宣读了《市人民法院关于提请审议王蔚等同志职务任免的议案》。
拟任对象作了书面任前陈词。
经会议审议、表决，通过了有关人事任免议案。吴震向新任命人员颁发任命书，并寄语新任命人员珍惜岗位，加强学习，尽快适应新的岗位要求，勤勉工作、恪尽职守，为推进浏阳法治建设作出新的贡献！
议题四 讨论决定市十七届人大五次会议有关事项
会议表决通过了《浏阳市人民代表大会常务委员会关于召开浏阳市第十七届人民代表大会第五次会议的决定（草案）》，决定：浏阳市第十七届人民代表大会第五次会议于2019年4月23日在城区召开。
市人大常委会副主任刘仙娥、杨智、陈清出席会议；市人民检察院检察长陈芳列席会议。