市十七届人大常委会第十八次会议召开

 

      12月14日，市十七届人大常委会第十八次会议召开。会议由市人大常委会主任吴震主持，副主任刘旭、刘仙娥、陈清分别主持相关议题会议。

 

 

      会议听取和审议了市交通运输局局长李声义受市人民政府委托所作的关于《切实改善城区落后交通状况，加快发展城市公共交通议案》办理情况的报告；市人大常委会城环工委副主任王辉文会上作了关于《切实改善城区落后交通状况，加快发展城市公共交通议案》办理情况的调查报告。

 

      调查报告认为，市人民政府高度重视议案办理工作，成立了议案办理专项工作小组，组建了专门工作班子，为议案落实提供了组织保障。各有关部门根据议案内容，完成了城乡公交一体化规划设计，完善了中心城区公交站点站亭建设，优化新增了城区公交线路，增加了车辆投入运力，议案办理工作成效明显，但还存在公交规划依然滞后、扶持力度依然有限、管理水平依然有待提高等问题。

 

      对此，市人大常委会组成人员刘旭、鲁忠良、李明，市人大代表周雄伟等作了审议发言，建议政府要继续加大投入力度，增加公交车运营数量，完善有关基础设施，保障公交公司相关人员的待遇水平；要优化线路，方便乘客换乘，减少乘客等车时间；要继续加强公交运营的管理，避免市场化运作带来的负面影响，保障公交姓“公”，同时还应加大对司勤人员的培训力度，提升服务水平。

 

      吴震充分肯定了议案办理工作取得的成效，建议本次常委会会议同意本议案办结，同时，希望政府在议案办结之后，更加高度重视公共交通状况的改善。他指出，从提高城市管理水平的角度看，政府一定要认识到公共交通对一个城市的重要性，公共交通运转不畅会影响到一个城市的运转，使城市紊乱无序；从社会管理的角度来看，公共交通是真正的民生，如果公交问题处理不好，与城市发展不相适应，不只是城市管理会出现问题，还会导致城市滋生戾气，影响社会稳定；从执政理念来看，城市公共交通不仅是一个地方经济实力的体现，同时也是“五个文明”协调发展的第一形象和窗口。建议政府加大投入，加强管理，着重在公交姓“公”、提高公共交通的舒适度和准点率、加强智能化建设等三件事情上下功夫。

 

      市人民政府副市长屈湘水列席会议。

 

 

      市环保局局长谭应启受市人民政府委托报告我市2018年环境状况和环境保护目标完成情况；市人大常委会城环工委副主任王辉文同志作我市2018年环境状况和环境保护目标完成情况的调查报告。

 

      调查报告认为，2018年市政府及市环保局等相关部门紧紧围绕年度环境保护目标任务，着力抓好污染减排、治污降霾、水质保护、土壤污染防治、各级环保督察问题整改等工作，积极推进重点环保项目建设，加强环保执法监管，为实现全市经济、社会、环境协调发展，做了大量富有成效的工作，全市环境状况稳步改善，环境保护目标基本完成。但是也存在污染治理任务艰巨、执法监管体系需进一步加强、没有注重从源头上防控污染、环保基础设施建设不足等问题。

 

      对此，市人大常委会组成人员杨智、鲁忠良、黄光辉在审议发言中指出，我市环境状况还有较多不足，历史欠账还是很多，形势依然严峻。建议市政府从2019年起，每年制定环境保护目标并报市人大常委会备案；从源头上抓起，把治标与治本很好地结合起来，在审批更严、跟踪更紧、部门联动更实上发力作为；处理环保问题时要循序渐进，避免出现“一刀切”的现象影响实体经济发展；进一步理顺部门之间的关系，压实责任的同时发挥各单位以及乡镇（街道）的积极性。市人大代表周奇志建议市政府进一步规范环保执法队伍建设，充实环保力量；进一步加大城区治污力度，改善人居环境。

 

      吴震在肯定环保工作取得的成绩的同时，强调要改善目前的环境状况，走出环保投诉不断的困境，应当做到“四个结合”：一是治标与治本要结合，政府有关部门要改变理念，不能只满足于表面上没有问题就行了；二是对上负责和对下负责要结合，要认识到官声与民望应该是一致的；三是集中调度和分工负责要结合，只有政府进行高位调度，才能压实各部门的责任；四是统一的工作要求和因地因事制宜要结合，处理环保问题不能“一刀切”。

 

      市人民政府副市长屈湘水列席会议。

 

 

      市人大常委会办公室副主任陈全宣读了市人大常委会《关于召开浏阳市第十七届人民代表大会第四次会议的决定（草案）》。会议决定：浏阳市第十七届人民代表大会第四次会议将于2019年1月16日至18日在城区召开。

 

      市人民政府副市长吴敏列席会议。

 

 

      市人大常委会主任吴震宣读了浏阳市第十七届人民代表大会常务委员会主任会议《关于提请补选刘晓芳等同志为长沙市第十五届人民代表大会代表的议案》。市人大常委会联工委主任邓立波分别介绍了代表候选人刘晓芳、周宏兆的基本情况。经会议表决，全票通过该议案，选举结果将报长沙市人大常委会代表资格审查委员会审查。

 

      市人民政府副市长吴敏列席会议。

 

 

      《普及高中阶段教育议案》于2017年初被确立为市十七届人大二次会议议案，要求政府在三年内办结该议案。今年是该议案办理的第二年，办理成效到底如何？此次会议专门听取和审议了市教育局局长汤显华代表市人民政府所作的《关于普及高中阶段教育议案》2018年办理情况的报告。

 

      市人大常委会教科文卫工委主任邓君作了关于《普及高中阶段教育议案》办理情况的调查报告，指出2018年政府克服化债压力，加大人、财、物投入，通过恢复十中办学、支持新翰和唯美高中建设、发展职高教育等措施，促使全市普高、职高增加学位3376个，其中公办高中增加学位1485个，民办高中增加学位1650个，职高学位增加241个。但依然存在高中学位不足、高中教师编制紧张、高中教育发展保障不够等问题，需要进一步加强领导、加大力度、加快推进。

 

      会上，人大常委会组成人员刘旭、刘仙娥、黄光辉、邹甘林、何启成、黄龙明等审议指出，政府对议案办理工作高度重视，各相关部门担当作为，行动迅速，措施过硬，办学质量和满意率稳步提升，成效比较明显。建议要进一步解决高中师资力量不足、编制紧缺问题，严格按标准足额保证公办高中教师编制，出台政策鼓励优秀退休教师返聘到民办高中；要进一步解决好高中办学经费紧缺的问题，持续加大投入，足额保证公办高中人头经费，合理引入社会资本发展民办高中，防止因学校为保运转自筹经费而加重学生负担；要进一步解决公办高中基础设施落后问题，加快完善部分高中体艺馆、图书馆、师生宿舍等建设；要充分考虑教育资源均衡配置，适时启动恢复七中办学；要专题研究职高教育发展问题，努力提升职高教育质量和社会吸引力，2019年要力争完成职业中专全面移交工作。

 

      吴震指出，两年来政府对议案办理高度重视，相关部门为浏阳高中教育发展尽心尽力，多方呼吁，争取各方支持，使高中教育局面发生了质的改变，高中教育的形势发生了喜人的变化。当前和下一阶段，高中学位的供给依然是最关键的目标，与高中规模相匹配的基础设施建设也应当提上重要议事日程。普及高中教育的核心问题一是钱、二是人，政府要把克服化债压力、编制紧张等困难持续加大人、财、物投入，作为如期办结议案、实现普及高中教育目标的要害。要通过普及高中教育议案办理，努力形成以公办为主体民办为补充的互动共生、互相促进的办学局面。

 

      市人民政府副市长邓雪琴列席会议。

 

 

 

      11月12日，市人大常委会组织部分代表旁听了对张某志、李某凯寻衅滋事一案的庭审过程，并对庭审过程进行了评议。为进一步深化评议效果，此次会议又专门对该案旁听庭审评议的情况进行了听取和审议。全体与会人员书面审阅了上述案件庭审中公安机关的《起诉意见书》、市人民检察院的《起诉书》、市人民法院的《刑事判决书》。市人大常委会内司工委副主任黄龙明宣读了旁听该案庭审的评议综合意见。

 

 

      今年，市人大常委会“两官”履职评议随机抽取了市人民法院3名员额法官和市人民检察院3名员额检察官作为被评议对象。此次会议依次听取了市人民法院何春华、刘敢德、魏晓玲和市人民检察院谭怡芳、李定妮、陆美珍6名同志的履职报告，书面审阅了市人民法院党组和市人民检察院党组对被评议对象的履职鉴定报告。市人大常委会内司工委委员汤文明宣读了对“两官”履职评议中被评议对象履职情况的综合评价意见。

 

      针对旁听庭审评议和“两官”履职评议情况，人大常委会组成人员焦爱国、陈全，列席会议的市人大代表于杰分别发表审议意见，建议要加强律师行业和队伍的监管，强化律师的职业道德教育；要高度关注青少年犯罪问题，进一步加大校园普法宣传教育力度，提升未成年人的法纪观念；不断创新完善开展旁听庭审活动的办法举措，总结经验，形成制度，规范落实，提升效果；法院、检察院和公安、司法部门在案件审理中更加重视新修订的《刑事诉讼法》关于“认罪认罚”相关条款的适用。

 

      吴震指出，开展旁听庭审评议和“两官”履职评议是人大常委会依法监督法院、检察院的基本工作方式之一，必须努力推进工作常态化、制度化，不断改进提升，注重监督实效；旁听庭审评议既是人大常委会依法开展监督工作的需要，同时更是审判公开的需要，是司法接受监督的需要，人大常委会、法院和检察院都要用心总结经验，完善制度，充分发挥好旁听庭审评议监督的积极作用；要通过旁听庭审和“两官”履职评议活动，促进“两官”队伍建设，促进法院、检察院、公安和司法部门的工作水平提升，进而促进整个浏阳的社会公平正义。

 

      市人民政府副市长沈学军列席会议。

 

      市人民法院院长李波，市人民检察院检察长陈芳列席会议。