浏阳市人大常委会工作报告
2023年2月27日在浏阳市第十八届人民代表大会第三次会议上
市人大常委会主任 邱山东
各位代表：
我受市第十八届人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。
2022年工作简要回顾
2022年是极具考验、极不平凡的一年，也是市十八届人大及其常委会依法履职的开局之年。一年来，宏观形势严峻复杂，疫情防控、自建房专项整治、防汛抗旱等重大中心工作交织叠加，超预期的新情况、新问题、新任务，给人大履职带来新考验、新挑战，在市委的坚强领导下，在“一府一委两院”和各级各部门的支持配合下，市人大常委会深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，聚焦发展主题，突出法治主业，践行为民主旨，忠实履行宪法和法律赋予的各项职责，圆满完成了全年工作任务，为推进全市经济社会高质量发展和民主法治建设作出了应有贡献。
一年来，我们坚持讲政治、强引领，党的领导全面加强
牢牢把握政治机关定位，不断提高政治站位和政治自觉，确保人大工作始终在党的领导下有力有序推进。
一是以理论清醒确保政治坚定。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向，严格落实“第一议题”、主要领导讲党课和机关讲堂等学习制度，开展党组理论学习中心组学习12次、专题学习5次，深学细悟党的二十大精神，认真践行习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，及时传达学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，深刻领悟核心要义、实践要求，切实把真理伟力转化为做好新时代地方人大工作的强大动力。
二是以鲜明立场把准工作方向。常委会党组全面履行领导责任，坚决执行市委决定，严格落实重大事项请示报告制度，对市委主要领导作出的指示批示迅速抓好落实，确保市委决策部署在人大工作中得到全面贯彻、有效执行。深入学习贯彻中央、省市人大工作会议精神，积极推动市委《关于加强和改进新时代人大工作的实施意见》落地见效。
三是以职责使命增强行动自觉。紧扣市委要求和群众需求，以“闯、创、干”的精神履职行权、推动工作，全年召开常委会会议12次、主任会议19次，任免国家机关工作人员47人次，组织专项调研视察90余次，开展专项工作监督39项，听取审议“一府一委两院”专项工作报告34个，作出决定决议16个，交办审议意见17份。常委会班子成员自觉强化责任担当，积极参与安全生产、信访维稳、疫情防控、防汛抗旱、联企帮扶等中心工作，深入一线做好协调督导、矛盾化解、服务保障等工作，圆满完成了市委交给的各项工作任务。
一年来，我们坚持扣大局、促发展，监督质效显著增强
紧扣高质量发展首要任务，依法履职行权，以扎实务实的监督举措助推市委决策部署有效落实。
一是护航经济平稳运行。听取审议国民经济和社会发展计划执行情况报告，跟踪监督经济运行情况，促进经济在合理区间运行。坚决担起党中央赋予人大监督新的职责，看紧人民的“钱袋子”，守好国有资产的“家底子”。深化人大预算审查监督向支出预算和政策拓展改革，听取审议全市预算、决算等工作情况报告，审议花炮产业转型退出支出预算执行情况，对城镇老旧小区改造项目进行预算绩效评价，对水利局、文旅广体局等2个部门预算编制和执行情况进行票决，帮助政府提高财政资金使用绩效。听取审议国有资产管理情况报告。通过专题调研，加强对政府债务的审查监督。加强对审计查出问题整改落实的跟踪问效，首次对审计整改情况进行满意度测评，督促被审计单位拨付到位资金1.08亿元，审减财政资金2068.7万元，促进挽回或避免损失184.15万元，推动建立健全相关制度41项，以有力监督促进审计成果运用。
二是服务乡村振兴战略。厚植“三农”情怀，开展乡村振兴专题视察，督促政府从规划引领、产业支撑、农村改革、巩固脱贫成果等方面着手，加大统筹推进力度，努力打造具有浏阳特色的乡村振兴样板。听取审议农产品质量安全工作情况报告，督促政府及相关部门强化农产品质量安全监管，去年全市农产品检测量同比增长112%，办结农产品质量安全相关案件19起，刑事拘留4人。听取油茶产业发展情况报告，督促政府狠抓低产改造、精深加工、效益提升。视察全市重点交通建设项目，交办专项视察意见，推动交通建设助力乡村振兴。组织开展“我为乡村振兴建一言”活动，266名农村代表围绕经济发展、村庄建设、社会治理、人才支撑等方面积极建言，其中有102条优质建议向政府及相关部门集中交办。代表们的真知灼见得到了市委市政府的高度重视，不少意见建议已经转化成助推乡村振兴的实际成果。如针对代表反映的“活人墓”“豪华墓”等农村殡葬问题，东铁书记指示相关单位迅速开展专项整治；针对部分代表提出的乡村人才匮乏问题，相关单位加大了人才的引进和培育力度，刘少军院士团队和邹学校院士团队工作室相继“落户”浏阳。
三是力促营商环境优化。坚持以优化工作作风、提高行政效能为导向，从改进方法、直面问题、抓实整改三个方面着力，对科技、公安、民政、农业农村、市场监管、城市管理等6项政府专项工作开展评议，督促解决各类问题200余个。特别是在市委的高度重视和关注支持下，市委常委会会议听取了专题汇报，东铁书记要求及时将开展专项评议、满意度测评等情况向组织部门反馈，切实强化结果运用。围绕市委打造“顶格服务、顶真支持、顶诚护航”的一流营商环境目标，对26个单位开展“聚力营商 赢在浏阳”助推营商环境优化专项监督，深入浏阳经开区、省级农业科技园等地开展专题调研，发动代表和群众积极参与营商体验、意见征集、专题视察等活动，收集各类意见建议200余条，向有关单位交办反映集中的意见建议6大类25条，对发改等7个部门营商环境优化工作开展专题询问，并进行满意度测评，督促相关部门抓实问题整改、提升服务效能，助力我市荣获“2022年优化政务（投资）环境优秀城市”“国际化高质量发展环境建设标杆县（市）”等4项“国字号”荣誉，“营商福地看浏阳”的品牌更加响亮。
四是助力生态环境保护。坚持听取年度环境状况和环境保护目标完成情况报告，开展《环境保护法》执法检查，委托第三方进行土壤污染状况和地表水水质检测，举办“环境保护 我来监督”问题线索有奖征集活动，拍摄《绿水青山就是金山银山》暗访片，向市政府交办11大类187个环保问题，力促相关单位全面完成40处千人以上饮用水水源地环境问题整治、33个农村生活污水治理等一批项目，推动2件中央环保督察组交办问题整改销号，在依法打好污染防治攻坚战中展现了人大之为。听取《浏阳市国土空间总体规划（2020—2035年）》编制情况报告，督促政府在增强规划的统筹性、协调性、权威性上下功夫，让规划最大程度地符合浏阳实际。
五是推动民生实事落地。听取审议全市学前教育工作情况报告，督促政府部门出台相关工作方案，确保公办园运转经费得到有效保障，学前教育保教人员的准入门槛和待遇标准稳步提升，城乡均衡的学前教育公共服务体系日益健全。开展义务教育“双减”工作调研，推动课堂教学、课后服务、师资队伍建设、校外培训监管等提质增效，切实提高学校育人水平。听取医疗卫生事业均衡发展工作情况报告，推动政府加快补齐短板、强化弱项，齐心协力为浏阳人民创造高品质生活。紧扣安全生产专项整治“三年行动”，听取审议全市安全生产工作情况报告，交办专项审议意见，去年全市安全生产事故起数同比下降20.5%，死亡人数同比下降15.4%，实现了安全生产形势持续稳定向好。听取《保障农民工工资支付条例》贯彻实施情况报告，督促人社、公安、法院、住建、金融机构等单位担当履职，不断加大欠薪行为的处置打击力度，全年调处农民工工资案件366起，为劳动者追回劳动报酬5921万元；立案查处41起，涉及劳动报酬5738.44万元，欠薪案件法定办结率达100%。调研《宗教事务条例》贯彻实施情况，围绕宗教场所财务和安全管理、非法宗教活动整治等方面提出整改意见，有效推进了全市宗教和民间信仰活动场所管理的规范化制度化建设。
六是深化法治浏阳建设。结合浏阳实际，探索健全人大对执法司法的监督机制，组织主任会议成员专题调研“两院”工作，出台《浏阳市人大常委会关于加强新时代市人民检察院法律监督工作的决议》，努力排除检察院依法独立行使法律监督权的阻力障碍，推动人大监督与检察院法律监督有机贯通。认真组织国家宪法日宣传活动。拓展人大监督领域，首次听取市监委涉粮领域专项整治工作情况报告，组织开展专项视察，推动监察法有效实施。创新“两官”履职评议方式，首次将“两院”班子成员纳入评议范围，随机抽选8名员额法官、4名员额检察官进行履职评议，力促司法机关进一步提升“两官”依法履职能力。开展“司法公正长沙行”浏阳活动，组织80余名代表参加旁听庭审和民商事案件见证执行活动，邀请30余名代表参与公益诉讼见证和刑事案件听证，以实际行动促进司法公开、公正司法。听取反电信网络诈骗工作情况报告，建议市政府及有关部门加强行动自觉、加大宣传力度、创新工作机制，助推全市反诈工作实现了“一升两降”，涉诈犯罪打击处罚同比上升24.52%，立案数同比下降26.94%，群众财产损失同比下降2.9%。修订出台《浏阳市人大常委会规范性文件备案审查办法（修正案）》，对纳入人大常委会备案审查的规范性文件进行扩面，全年共备案审查各类文件21件。督促政府认真开展规范性文件专项清理工作，对全市涉水能资源、计划生育等内容的规范性文件进行了全面清理，切实把好“红头文件”关。
一年来，我们坚持优服务、激活力，代表作用充分发挥
牢固树立服务代表理念，着力为代表扎根群众、服务群众提供支持和保障，让代表在履职为民中提升水平、彰显价值。
一是增强人民有序政治参与实效。组织长沙、浏阳两级人大代表分别听取两级“一府两院”半年度工作情况通报，对我市“一府两院”上半年工作及副市长分管工作进行满意度测评。根据代表职业和专业特点，全年共邀请264名代表列席人大常委会会议，参加视察调研、执法检查、专项评议等活动，为代表知政参政创造条件。指导大瑶镇基层立法联系点做好法律草案的意见收集工作，及时反馈基层民声，畅通民意“直通车”。大瑶镇基层立法联系点工作得到了省、市人大的充分肯定，并在中央电视台专题栏目中得到推介。扎实开展乡镇民生实事人大代表票决制工作，全年票决民生实事49件，总计投资约3.17亿元，推动解决了一批群众急难愁盼问题，让老百姓在一件件、一桩桩民生实事中看到新变化、得到真实惠，不断丰富全过程人民民主的浏阳实践。
二是提升代表建议议案办理质量。着力加大议案办理和督办力度，推动市政府成立议案办理专项工作小组，出台《浏阳市第十八届人大二次会议议案办理工作方案》，并分片区编制了实施方案，梳理制定相关配套政策。目前湘赣边“三片区一乡镇”建设有序开展，重要工作和重大项目正在积极推进。坚持“集中交办、重点督办、跟踪落实”的办理机制，持续加大建议督办和成果转化力度，市十八届人大一次会议以来政府部门承办的946件建议已全部办理、逐件答复，代表满意率为84.4%，一大批建议转化为促发展、惠民生、暖民心的务实举措。如代表反映集中的“农村环境整治经费投入不够”的问题，市政府以农村环境卫生公共服务改革为契机，大幅增加村级环卫工作运转经费；普迹镇代表提出的“建设新街村居家养老服务中心”的建议，政府及相关部门给予了积极回应和有力支持，目前该项目已经竣工并投入使用。
三是强化代表依法履职行权保障。采取年初集中培训、年中分批轮训的方式，着力加强代表履职能力培训学习，全年集中培训代表3批次400余人。规范人大代表履职平台建设，落实代表活动经费，新建或提质改造乡镇（街道）代表活动室42个，村（社区）代表活动联络站27个。深化“双联”工作机制，依托代表活动的平台载体，常委会组成人员联系代表、代表联系群众11900余次，帮助解决问题2900余个，特别是全市各级人大代表为抗击新冠疫情捐赠款物1475.4万元。规范开展代表述职活动，组织9名长沙市人大代表向市人大常委会述职，有序安排98名市级人大代表向选民述职，接受选民的询问和满意度测评，进一步推动人大工作“触角”延伸到群众身边，代表履职行为扎根于人民之中。
一年来，我们坚持提素质、强队伍，履职水平不断提升
按照“四个机关”的定位要求，努力加强人大常委会自身建设，人大工作的质量和水平得到全面提高。
一是党的建设不断深化。贯彻新时代党的建设总要求，深入实施“党建聚合力”工程，抓实“三表率一模范”机关创建，发挥机关群团组织作用，推动机关党的建设全面进步、全面过硬。坚决扛起全面从严治党政治责任，严守政治纪律和政治规矩，深化机关党风廉政建设，支持派驻纪检监察组工作，驰而不息纠治“四风”。
二是履职能力稳步提升。严格执行市人大及其常委会、各专门委员会议事制度，完善会议组织、审议表决等程序，注重发挥专门委员会作用，不断提升议事决策和依法履职的民主化、科学化水平。坚持把学习教育作为提高履职能力的重要抓手，举办专题讲座、开展集体学习18次。先后选派24名机关干部参加疫情防控、驻村帮扶等中心工作，让机关干部在基层一线得到锤炼、增长本领。加强对乡镇（街道）的联系指导，研究出台对基层人大工作的考评办法，创新开展评价考核，有力推动了全市基层人大工作均衡发展、整体提质。
三是人大宣传持续加强。坚持正确舆论导向不动摇，加强人大全媒体、全角度、全景式宣传，及时公告人事任免、决议决定，积极推介创新工作、典型事迹，《浏阳人大出真招 助推优化营商环境》《浏阳市创新“两官”履职评议获点赞》《充分发挥代表主体作用 汇聚乡村振兴强大合力》等经验做法被省市各类媒体刊载转发，代表、群众助力乡村振兴、环境保护、民生改善、营商环境优化的事迹和呼声汇于媒体网络，广大代表和人大工作者用鲜活的人大故事演绎初心使命，以温暖的人大声音传递民意民心。
各位代表！市人大常委会过去一年所取得的成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是在市委的正确领导下，全体人大代表、常委会组成人员和人大工作者共同努力的结果，是“一府一委两院”及所属部门和单位密切配合的结果，也是各级党委、社会各界和全市人民关心支持的结果。在此，我代表市人大常委会表示衷心的感谢！
对照中央人大工作会议精神，对照人民群众的新期待，我们也清醒认识到，常委会工作中还存在一些不足和差距，主要是：监督方式还有待进一步完善，监督实效还需进一步增强；建议办理的质量与代表群众的期望还有差距，统筹督办的力度还需进一步加强；支持保障代表依法履职的水平与新时代人大工作的要求还不完全匹配，机关工作的质效还有待进一步提升等等。我们将虚心听取代表和各方面的意见建议，在今后工作中采取有效措施，不断加以改进。
2023年主要工作安排
今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。市人大常委会工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、对湖南重要讲话重要指示批示精神，全面落实中央、省委、长沙市委、浏阳市委人大工作会议精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，在市委的坚强领导下，紧紧围绕“三高四新”战略定位和使命任务，全面履行宪法法律赋予的职责，践行发展全过程人民民主，切实提升人大工作质量和水平，为勇当“强省会”战略开路先锋、高水平绘就中国式现代化浏阳图景贡献人大力量。
一、突出对标对表，以更高站位筑牢政治忠诚
人大机关首先是政治机关，鲜明的政治属性要求我们务必做到与党在思想上同心、行动上同向。
一是强化理论武装。把政治理论学习放在首位，深学深悟党的二十大精神、习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深刻领会坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进新时代人大工作的丰富内涵和实践要求，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
二是强化政治自觉。严格执行重大事项请示报告制度，市人大及其常委会召开的重要会议、开展的重要监督、决定的重大事项等，及时向市委请示报告，确保党的领导贯穿于人大依法履职全过程各方面。充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的领导作用，着力提高议事决策和贯彻执行能力。坚持党管干部原则与人大依法任免相统一，严格落实任前法律考试、任前陈词、宪法宣誓等人事任免程序，使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员，以实际行动维护和实现党对人大工作的领导。
三是强化使命担当。自觉把人大工作放到全市发展大局来谋划推进，紧扣“强省会”战略重大决策部署，积极担当，主动作为，加强对全市经济社会发展重大问题的调查研究，认真审议经济社会发展方面的重要事项，及时出台相关决议决定，切实把人大的制度优势转化为治理效能和发展胜势。
二、突出大局大势，以更优质效服务经济发展
坚持围绕中心、服务大局，寓支持于监督之中，以高质量监督推动市域经济高质量发展。
一是助推财经运行安全规范。抓实计划、预算审查监督，听取审议计划预算编制执行、预算调整、决算、政府债务等工作情况报告。强化对政府及部门预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的监督，建立审计查出突出问题跟踪监督清单，听取审计查出问题整改情况报告，选取4—6个单位进行审计问题整改满意度测评。加强政府重大投资项目预算绩效评价和重点支出审查监督，分别选取1—2个重大投资项目和重点支出开展监督审查，并进行满意度测评。听取审议国有资产管理情况报告，督促政府及相关部门强化国资管理，实现持续保值增值，以人大监督之“效”提升国资管理之“能”。听取审议“十四五”规划纲要实施情况中期评估报告，审查批准部分指标计划调整方案。加快建立预算联网监督系统，提高预算审查监督效能。
二是助推重大事项有效落实。健全讨论决定经济发展重大事项协调机制和工作程序，完善相关工作制度，建立应报告事项清单，督促政府认真落实重大决策出台前向本级人大报告的有关规定和要求。围绕市委重大部署和重点工作，组织对金阳新城建设情况进行视察调研，开展对“一府两院”工作报告落实情况的监督检查，分片组织代表听取半年度工作落实情况，并进行满意度测评，推动市委决策部署得到更好贯彻落实。
三是助推发展环境不断优化。围绕“项目建设提速年、营商环境提质年”要求，持续强化对营商环境的监督，聚焦企业和群众普遍关注的行政审批、项目建设环境、惠企政策落地等方面的问题，采取专题询问等方式，深入开展中小企业营商环境优化专项监督，助力民营经济高质量发展。进一步改进专项评议工作，选取发改、交通、水利、卫健、应急、行政审批服务等6项政府专项工作开展评议，充分听取群众意见，持续深化评议整改，确保评议成果成为提升服务质效、惠及企业群众的强大推力。
三、突出民生民利，以更大力度增进群众福祉
民生无小事，枝叶总关情。常委会将持续聚焦人民群众所思所盼所愿开展监督，彰显为民履职的人大作为。
一是紧扣生态环境保护。听取审议年度环境保护工作情况报告，结合《环境保护法》执法检查交办问题整改，督促政府及有关部门研究解决环境保护工作中存在的问题。听取审议河长制工作情况报告，开展人大代表现场见证相关河流水质监测取样活动，督促政府持续改善全市水生态环境。促推政府加快启动生活垃圾焚烧发电项目建设，完善城乡垃圾分类减量和收集处理系统，破解“垃圾围城”困境。
二是紧扣群众关心关切。着力加强对教育、卫生、就业、养老等事关群众切身利益领域的监督，结合执法检查和专项工作评议，推动解决一批群众的忧心事、揪心事，努力把群众的呼声变成掌声。组织开展《家庭教育促进法》贯彻实施、创业就业工作情况调研，听取全市养老服务体系建设、房地产发展、社保基金监管、自建房专项整治、退役军人服务保障等工作情况报告，开展城乡教育均衡发展专题视察，努力让政府的各项政策举措更加惠及民生。深化反电信网络诈骗监督，审议出台《浏阳市人大常委会关于加强打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作的决议》，依法守护人民群众的辛苦钱、养老钱、救命钱。
三是紧扣全面乡村振兴。围绕创建国家“乡村振兴示范县市”目标，深入贯彻《乡村振兴促进法》，助力浏阳成为新时代乡村振兴的样板和排头兵。开展水果产业发展情况调研，听取黑山羊产业发展情况报告。开展“农产品质量安全行”活动，组织农产品质量安全视察。听取乡村旅游发展情况报告，推动文旅融合赋能乡村振兴。开展松材线虫防治情况调研，督促部门加大治理力度，保护好全市林业生态资源。听取《浏阳市国土空间总体规划（2020—2035年）》约束性指标安排和规划实施保障情况报告，督促政府科学统筹乡村振兴空间规划。
四、突出公平公正，以更高标准助推依法治市
着力推动以司法公正为关键的法治浏阳建设，为全市经济社会高质量发展营造公平正义、和谐有序的法治环境。
一是加强司法公正监督。按照“推陈出新抓评议、举一反三促整改”的工作要求，继续开展对员额法官、员额检察官的履职评议，监督“两院”进一步抓实司法队伍建设，提升司法为民水平。开展“司法公正长沙行”浏阳活动，组织代表参加旁听庭审、见证执行、案件听证等活动，依法进行民商事案件执行工作监督，调研公安局监所管理和检察院未成年人保护工作，听取检察院法律监督工作情况报告。听取“一府两院”诉源治理工作情况报告，推动从源头上减少诉讼增量。
二是加强备案审查监督。加大规范性文件备案审查力度，强化备案审查的制度执行和能力建设，专题听取备案审查工作情况报告，切实做到“有件必备，有备必审，有错必纠”，促进依法行政，维护法制统一。
三是加强法律实施监督。组织好国家宪法日宣传活动，推动普法工作落实落地。充分发挥执法检查“法律巡视”利剑作用，开展《教育法》贯彻实施情况执法检查，进一步规范执法检查的组织实施、整改落实、成果运用。开展“民族团结进步行”活动，听取《湖南省散居少数民族工作条例》贯彻实施情况报告，调研全市民间信仰场所分类管理与文化示范创建工作，督促政府及相关部门提升民族宗教事务管理的法治化规范化水平。
五、突出主体主动，以更实举措践行人民民主
坚持人大代表主体地位，强化服务保障，充分调动每一位代表依法履职的主动性和积极性，努力推动全过程人民民主在浏阳大地形成生动实践。
一是提升代表履职能力。组织开展代表履职能力培训，邀请代表列席或参加相关监督活动，在实训实践中提升代表履职水平。围绕市委中心工作和市人大常委会工作重点，多渠道、多形式密切常委会组成人员与人大代表、人大代表与人民群众的联系，畅通社情民意表达渠道，推动“双联”工作常态化、制度化开展，使全市人大工作更加精准、更有作用、更贴民心。深入开展民生实事人大代表票决制工作，促进人大决定权与监督权的有机融合，有效激发乡镇（街道）人大代表闭会期间履职积极性。
二是强化代表履职成效。按照“内容高质量、办理高质量”的要求，深化重点建议“市长领办、主任联办、常委会督办”的三办机制和办理考评机制，对上年度B类建议进行跟踪督办和满意度测评，扎实做好市十八届人大三次会议代表建议交办工作，专题听取议案建议办理情况报告，对不满意的责成重新办理，推动议案建议真正从“纸上”落到“地上”。
三是夯实代表履职平台。全面深化人大代表活动室、联络站等履职平台规范化建设，加强代表履职服务信息化管理，提升代表活动实效，努力将其打造成代表参政议事、联系群众、增进治理的重要阵地。完善落实代表活动经费使用管理办法，督促代表所在单位严格落实法定要求，为代表履职创造条件、提供支持。开展代表年终选区述职、优秀建议评选表彰等活动，进一步增强代表履职为民、服务发展的动力。
六、突出规矩规范，以更严要求建设“四个机关”
坚持内强素质、外树形象，全面提升市人大及其常委会履职能力和工作质量，努力打造让党和人民满意的政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关。
一是强学习提能力。着力推动常委会学习制度化、常态化，通过专题培训、机关讲堂、考察学习等方式，丰富拓展各类履职培训，认真学习党的创新理论、方针政策，熟练掌握法律法规和人大业务知识，用新思想、新理念、新知识指导实践、推动工作。
二是抓制度促规范。结合新时代人大工作的新要求，对工作实践中行之有效的经验做法进行总结提升，进一步完善市人大及其常委会、各专门委员会的议事、意见交办、人事任免和任后监督等制度，规范会议组织、审议表决等程序，努力构建精准高效的监督体系。加强对乡镇（街道）人大的联系指导，建立基层人大工作季度联席会议制度，完善绩效考评体系，促推基层人大工作水平整体提升。
三是严作风树形象。全面落实从严治党主体责任，深入推进“清廉机关”建设，营造风清气正的政治生态。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义。大力弘扬求真务实之风，精简务实开展视察调研、执法检查、工作评议等活动，深入基层察民情，服务群众暖民心，使各项工作更加符合群众意愿、更好回应社会关切，努力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。
各位代表，党和人民交付的重托无上光荣，历史和时代赋予的使命不容懈怠。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，依法履职、务实担当，踔厉奋发、勇毅前行，不断开创新时代浏阳人大工作新局面，为加快建成“两个中心”、挺进“全国五强”，高水平绘就中国式现代化浏阳图景作出新的更大贡献！
附件:
名词解释和说明
（按文中出现先后顺序）
1.党中央赋予人大监督新的职责：一是加强人大对国有资产的监督职能。中共中央印发《关于建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》，要求人大加强对国有资产的监督职能，建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度；县级以上地方要根据本地实际情况，建立政府向本级人大常委会报告国有资产管理情况制度。二是加强人大预算决算审查监督职能。中共中央印发《关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的指导意见》，要求加强人大预算决算审查监督职能，实现人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展。
2.“双减”：2021年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，明确提出“双减”工作目标，即减轻义务教育阶段学生作业负担、减轻校外培训负担。
3.基层立法联系点：建立基层立法联系点是全国人大常委会贯彻落实中央依法治国决策部署的重要举措，是立法工作的一个亮点，也是发展全过程人民民主的生动实践。目前，长沙市建有国家、省、市人大常委会三级基层立法联系点共10个，其中，长沙市人大常委会是全国人大常委会法工委基层立法联系点，望城区人大常委会是湖南省人大常委会基层立法联系点，浏阳市大瑶镇等8家基层单位是长沙市人大常委会基层立法联系点。
4.民生实事人大代表票决制：2022年，湖南省人大常委会办公厅出台《关于加强和改进我省乡镇民生实事人大代表票决制工作的指导意见》，明确乡镇民生实事人大代表票决制工作是指乡镇人大对乡镇人民政府在广泛征求人民群众意见建议基础上提出的候选民生实事，由乡镇人大代表在乡镇人大会议上投票决定正式民生实事，然后由乡镇人民政府组织实施，并接受乡镇人大及其主席团、人大代表和人民群众监督的制度。
5.“三片区一乡镇”：在浏阳市第十八届人民代表大会第二次会议上，潘定一代表领衔提出《关于打造“三片区一乡镇”为先行引领，加快推进湘赣边区域合作示范区建设的议案》。其主要内容为：支持以大围山国家级旅游度假区创建为核心建设湘赣边乡村振兴示范区、支持以苍坊国家5A景区创建—秋收起义纪念园版块为核心带动建设文家市—中和湘赣边红色文旅融合示范区、支持以大瑶镇为中心的南区乡镇建设湘赣边花炮产业转型升级集中示范区，支持大瑶镇作为浏阳湘赣边区域合作先行示范镇进行打造。
6.“四个机关”：2021年10月13日至14日，中央人大工作会议在北京召开。习近平总书记在会上发表重要讲话，对各级人大及其常委会提出了“成为自觉坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关”的重要要求。
7.“三表率一模范”：2019年7月9日，习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的讲话中强调：“全面提高中央和国家机关党的建设质量，在深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。”